高質(zhì)量的調(diào)查研究要做到“五個(gè)到”

日前，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，要求在全黨大興調(diào)查研究。

調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨的傳家寶，是我們黨百年賡續(xù)的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)。黨的二十大報(bào)告指出：“弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究。”

如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的調(diào)查研究？習(xí)近平總書(shū)記在《之江新語(yǔ)》中指出，調(diào)研工作務(wù)求“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”。中央的工作方案明確了“五個(gè)必須堅(jiān)持”：必須堅(jiān)持黨的群眾路線、必須堅(jiān)持實(shí)事求是、必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、必須堅(jiān)持攻堅(jiān)克難、必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。這些為我們大興調(diào)查研究之風(fēng)提供了根本遵循。在具體做法上，筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的調(diào)查研究，必須做到“五個(gè)到”。

“心要到”，想著未來(lái)的中心目標(biāo)

為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命。黨的二十大報(bào)告指出，從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

面對(duì)未來(lái)，不同民族、行業(yè)、組織、團(tuán)體都要在這個(gè)中心任務(wù)之下建立細(xì)化的中心目標(biāo)，只有一個(gè)又一個(gè)細(xì)化的中心目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，才能更好地支撐中國(guó)式現(xiàn)代化的最終實(shí)現(xiàn)。比如對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，下一步的中心目標(biāo)就是“深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”，“完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”。

各級(jí)黨組織不僅要想著我們黨的中心任務(wù)，而且要明確各自未來(lái)的中心目標(biāo)，根據(jù)這些目標(biāo)進(jìn)一步部署調(diào)查什么、研究什么。只有心里裝著中心目標(biāo)，做好事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對(duì)策性調(diào)研、新時(shí)代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動(dòng)落實(shí)的督查式調(diào)研，突出重點(diǎn)、直擊要害，才能做到調(diào)查研究事半功倍、助推發(fā)展取得實(shí)效。

“腳要到”，直奔不同的現(xiàn)場(chǎng)基層

今年十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在記者會(huì)上的“金句”引發(fā)了關(guān)注：“坐在辦公室碰到的都是問(wèn)題，下去調(diào)研看到的全是辦法，高手在民間?！比绱酥匾獔?chǎng)合強(qiáng)調(diào)“高手在民間”，表明我們黨對(duì)群眾智慧的重視，同時(shí)強(qiáng)調(diào)黨員干部要善于依靠民間高手，汲取群眾智慧。

要做好調(diào)查研究，必須沉下身子、放下架子，與廣大群眾“以心換心”，這是作風(fēng)；必須直奔問(wèn)題去，實(shí)行問(wèn)題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)，這是方法。

在具體的展開(kāi)形式上，除了常規(guī)的調(diào)研之外，近幾年流行起來(lái)的“四不兩直”的工作方法值得提倡，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)?！八牟粌芍薄笔艿讲簧倩鶎痈刹康臍g迎。其中很直接一點(diǎn)，就是不用準(zhǔn)備、不用陪同，大大減輕了基層壓力。

調(diào)查研究是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，只有腿勤腳快，真蹲深蹲，真挖細(xì)研，切實(shí)把情況搞透，把解決問(wèn)題的思路和對(duì)策研究透徹，才能形成接地氣、可行性強(qiáng)的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。

“耳要到”，多聽(tīng)群眾的各種聲音

調(diào)查研究的目的，是為了把握事情的真相、查清事情的全貌、掌握事情的本質(zhì)。這就決定了調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)只能是具體的客觀實(shí)際，而不是抽象的本本。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)“調(diào)查研究，是對(duì)客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解和分析研究”，一定要“察實(shí)情、出實(shí)招，充分反映實(shí)際情況，使理論和政策創(chuàng)新有根有據(jù)、合情合理”?？梢?jiàn)，要想做到高質(zhì)量的調(diào)查研究，就必須多多傾聽(tīng)群眾的聲音。

“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦?！编囆∑酵驹赋觯骸耙粋€(gè)革命政黨，就怕聽(tīng)不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無(wú)聲?！绷?xí)近平總書(shū)記在《談?wù)務(wù){(diào)查研究》一文中指出：“既要聽(tīng)群眾的順耳話(huà)，也要聽(tīng)群眾的逆耳言；既要讓群眾反映情況，也要請(qǐng)群眾提出意見(jiàn)?！睂?duì)于調(diào)查研究而言，群眾的聲音更像是一面“鏡子”，往往能夠折射出干部的德行和工作的作風(fēng)。作秀式調(diào)研、盆景式調(diào)研以及人到心不到的“蜻蜓點(diǎn)水”式調(diào)研，就聽(tīng)不到群眾的真心話(huà)，看不見(jiàn)基層的真實(shí)情況，自然解決不了實(shí)際問(wèn)題。

調(diào)查研究是一個(gè)“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的動(dòng)態(tài)迭代過(guò)程，只有認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的各種聲音，才能發(fā)現(xiàn)真正的問(wèn)題，才能夠促進(jìn)問(wèn)題的最終解決。

“手要到”，解決真正的實(shí)際問(wèn)題

問(wèn)題導(dǎo)向是中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思主義事物矛盾運(yùn)動(dòng)的基本原理解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的思路與方法。具備問(wèn)題意識(shí)是做好調(diào)查研究的重要支撐，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是調(diào)查研究者的基本素養(yǎng)。

調(diào)查研究從來(lái)不是“紙上談兵”。作為黨的干部，在調(diào)查研究時(shí)，除了學(xué)會(huì)“看”“聽(tīng)”外，重要的是要學(xué)會(huì)“動(dòng)手”“實(shí)踐”，最終解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，調(diào)查研究才能形成閉環(huán)。

善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于正視問(wèn)題，積極解決問(wèn)題是植入我們黨自身肌體的生命基因，是我們黨生生不息的重要保證。我們要在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上解決真正的實(shí)際問(wèn)題。這就要求黨員干部對(duì)于群眾反映的問(wèn)題，要實(shí)地走訪，親自去走一走，抽絲剝繭進(jìn)一步明確問(wèn)題的緣由。同時(shí)，要積極向先進(jìn)基層取經(jīng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表內(nèi)外優(yōu)秀的理念和實(shí)踐，利用別人的經(jīng)驗(yàn)撬動(dòng)本單位問(wèn)題的整改和能力的提升。

當(dāng)然，在問(wèn)題的解決過(guò)程中必定有各種矛盾，也會(huì)存在各種反復(fù)。因此，我們要在深入分析思考上下功夫，不斷提升“庖丁解牛”的分析能力，并運(yùn)用系統(tǒng)思維、辯證思維等哲學(xué)思維，對(duì)結(jié)果進(jìn)行比較、整合、轉(zhuǎn)化。

“眼要到”，盯著最終的工作效果

做好調(diào)查研究，關(guān)鍵是要向“下”做、往“實(shí)”推。調(diào)查研究是手段，推進(jìn)工作落實(shí)是目的，要把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上，切實(shí)推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題的具體行動(dòng)。

所有調(diào)研工作，最終體現(xiàn)在一個(gè)“效”字。沒(méi)有實(shí)際效果的調(diào)查研究只是葉公好龍，沒(méi)有實(shí)際效果的問(wèn)計(jì)群眾只是表面文章。不能到了基層、問(wèn)了群眾、建了臺(tái)賬、安排了工作、寫(xiě)了總結(jié)就覺(jué)得大功告成，要知道這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步。所有的調(diào)研最終牢牢盯緊最終的工作效果，必須體現(xiàn)實(shí)實(shí)在在的改變，讓基層和群眾感受到真真切切的變化，為高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)扎扎實(shí)實(shí)的幫助。

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。毛澤東主席一生高度重視調(diào)查研究，為我們黨的調(diào)研工作樹(shù)立了榜樣。1927年3月，他經(jīng)過(guò)32天的調(diào)查研究，用鮮活的樣例、扎實(shí)的資料，完成了一萬(wàn)七千余字的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》。毛主席通過(guò)這次實(shí)際調(diào)查，肯定農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的進(jìn)步性和必要性，在歷史的緊要關(guān)頭為我們黨指明了革命方向。

九十多年過(guò)去了，此次在全黨大興調(diào)查研究，相信各級(jí)黨組織能以此為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從群眾中汲取破解難題的智慧，在實(shí)踐中凝聚助推發(fā)展的力量，為推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步。

（作者系中海油黨校領(lǐng)導(dǎo)力教研部高級(jí)主管）