高?；鶎狱h員檔案管理信息化的難點(diǎn)與對策研究

曹 燕

（吉利學(xué)院，成都 641423）

引 言

高校黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。高校黨建工作的成效如何，關(guān)涉能否辦好中國特色社會主義大學(xué)和世界一流大學(xué)。高校基層組織指的是院系級黨組織，從組織體系角度看，其具有樞紐功能，對上要承接學(xué)校黨委的工作指導(dǎo)部署，對下要指導(dǎo)所屬單位黨支部和黨員。高?；鶎狱h組織是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，高校黨建工作的重心都在基層，基層的重心在于黨員，實現(xiàn)高校基層黨員檔案管理信息化是促進(jìn)高校黨建信息化工作的前提，是提高高校黨建質(zhì)量的有效手段。

一、高校基層黨員檔案管理信息化的重大意義

據(jù)統(tǒng)計，中國的互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)達(dá)到了73.0%，網(wǎng)民的數(shù)量超過了10 億，其中超過20%的網(wǎng)民在高校，這就意味著高校黨建必須迎合師生黨員需求，搶占輿論宣傳引導(dǎo)制高點(diǎn)，開展黨員檔案管理信息化工作。

（一）有利于切實凝聚師生理想信念的精神力

黨的二十大報告提出，要建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固壯大奮進(jìn)新時代的主流思想輿論，加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)[1]。高校是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重要陣地，當(dāng)前高?；鶎狱h員中的大學(xué)生和青年教師是伴隨互聯(lián)網(wǎng)成長起來的，網(wǎng)絡(luò)對他們的成長有深刻、廣泛的影響，在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)上“安家”成為廣大基層黨員的心聲。黨員檔案管理實現(xiàn)信息化能與時俱進(jìn)地貼近當(dāng)前師生黨員的需求，帶領(lǐng)基層黨員主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。

當(dāng)前，高?；鶎狱h組織的重要任務(wù)就是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一馬克思主義中國化最新理論成果來武裝師生，凝心聚力，引導(dǎo)黨員師生發(fā)揮先鋒模范作用。黨員檔案管理信息化平臺有利于促使廣大黨員廣泛而深入地學(xué)習(xí)黨的最新理論，并收集學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，形成黨員數(shù)據(jù)庫，切實凝聚師生黨員理想信念的精神力。

（二）有利于夯實高校強(qiáng)基固本的組織力

高校基層黨組織是貫徹落實黨的路線方針政策、完成各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是我們黨工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)基層黨建人事管理工作往往通過發(fā)布文件、召開會議、撰寫報告來實現(xiàn)對基層黨員的管理，除了費(fèi)時、費(fèi)力，還具有被動性、延時性、錯誤率較高等問題，無法實現(xiàn)對高?；鶎狱h員組織力的培養(yǎng)和挖掘運(yùn)用[2]。開展高校基層黨員檔案管理信息化工作，形成黨員數(shù)據(jù)庫，既可以實時更新黨員信息，還可以對黨員信息進(jìn)行AI 分析，及時發(fā)現(xiàn)有困難的黨員、需要關(guān)懷的黨員并予以幫助；及時掌握師生黨員的思想狀態(tài)，對思想問題進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而營造和諧奮進(jìn)、相親相愛的良好氛圍，有助于更好地聯(lián)系基層師生黨員，把黨支部建設(shè)成堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，夯實高校強(qiáng)基固本的組織力。

二、高?；鶎狱h員檔案管理信息化難點(diǎn)的調(diào)查研究

高校黨建面臨互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機(jī)遇，“智能校園”“智慧化校園”是高校建設(shè)的大勢所趨，為我們開展黨建信息化工作提供了技術(shù)基礎(chǔ)。但是當(dāng)前高?；鶎狱h建信息化仍然面臨許多困難，基層黨員檔案管理的信息化工作更需要引起重視。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高?；鶎狱h員檔案管理信息化的難點(diǎn)主要包括以下幾個方面：一是對黨建工作信息化的理解和重視程度還不夠，因而推動基層黨建信息化進(jìn)程比較緩慢；二是相應(yīng)的體制機(jī)制匱乏，經(jīng)費(fèi)人才保障較少，所以信息化工作無法實現(xiàn)常規(guī)化；三是高校的網(wǎng)絡(luò)形式多樣但功能模式單一趨同，平臺建設(shè)流于形式。

（一）思維挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)黨建思維亟待發(fā)展

思想是行為的先導(dǎo)，高校黨建是推動科教興國戰(zhàn)略的根本保證，高校黨建的理念在于“立德樹人”，即通過正面教育來引導(dǎo)人、感化人、激勵人，培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者和接班人。黨建工作的主場地就是高校。隨著信息化時代的繁榮發(fā)展，高校成為技術(shù)潮流的前沿陣地，廣大基層黨員成為在校“網(wǎng)民”?，F(xiàn)在，高校部分組織者思維固化，習(xí)慣老一套做法，不愿意使用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺這些信息技術(shù)，采用以學(xué)校為主場地、以上級命令為指導(dǎo)方針的傳統(tǒng)方式來做黨建工作的工作模式已經(jīng)不符合基層黨員的需求。習(xí)近平總書記指出：“要高度重視信息化發(fā)展對黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里。”高校黨建信息化工作需要統(tǒng)籌規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實[3]，其中黨組織建設(shè)中的黨員檔案管理工作是黨建最為基礎(chǔ)的工作，也是最急需“上網(wǎng)”的工作，盡管早在2017 年已經(jīng)建立起全國黨員管理信息系統(tǒng)，但部分高校屬于自己的基層黨員檔案管理信息系統(tǒng)還未完全建立起來，即使有了信息系統(tǒng)也無法有效使用，甚至直接擱置不用，仍舊采用原始的登記方式，工作難度大、錯誤率高，致使整個黨建信息化工作滯后。

（二）機(jī)制挑戰(zhàn)：信息化工作保障急需跟進(jìn)

隨著網(wǎng)絡(luò)信息化的快速發(fā)展，高?；鶎狱h建信息化工作愈加紛繁復(fù)雜、重要且艱巨，黨建工作需要全方位的保障機(jī)制。但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層黨建工作主體往往是以黨委書記為領(lǐng)導(dǎo)的黨員教師和學(xué)生輔導(dǎo)員團(tuán)隊，他們通常都身兼數(shù)職，無法全身心投入黨建信息化工作，其中更為匱乏的是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員，既要熟悉黨建工作，又要懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以完成網(wǎng)絡(luò)平臺研發(fā)、網(wǎng)站維護(hù)、網(wǎng)頁更新等具體的黨建信息化工作。另外，部分高?；鶎狱h建信息化工作經(jīng)費(fèi)較少，其中專項經(jīng)費(fèi)無法得到長期穩(wěn)定保障，經(jīng)費(fèi)不足會造成網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員無法開展工作，黨員檔案管理信息化工作難以達(dá)到常規(guī)化和有效化目標(biāo)。

建立科學(xué)規(guī)范、客觀公正的高校基層黨建考核評價體系，有利于充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，有利于增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分高校還未建立與信息化工作相配套的考核機(jī)制，考核模式上常常采用的是年終考核而忽略過程考核，考核方式上沿用傳統(tǒng)的聽取匯報、查看材料、開展群眾座談等，在短時間內(nèi)對資料的了解有限，無法全面、動態(tài)掌握黨建工作，甚至?xí)斐刹涣甲黠L(fēng)，因而造成考核結(jié)果不能客觀、真實地反映基層黨建工作的問題。

（三）技術(shù)挑戰(zhàn)：信息化平臺的有效使用存疑

高校黨建網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是開展黨建信息化工作的重要載體，隨著信息化形式的不斷更新，高校選擇的黨建信息化工作平臺也在不斷豐富，從QQ 到微信，從微博到抖音，除了高校統(tǒng)一的黨建網(wǎng)站，各二級黨組織還有自己的黨建信息平臺。從調(diào)查結(jié)果看，這些平臺形式多樣，更新?lián)Q代很快，但都面臨功能簡單、單向模式的問題，信息化平臺的有效使用存疑。

從功能上看，當(dāng)前高校基層黨建信息平臺雖然初步建立起黨員管理、活動宣傳、網(wǎng)上黨校等基礎(chǔ)功能，但各平臺功能相似，各功能呈現(xiàn)平級化、簡單化特點(diǎn)[4]。例如，點(diǎn)擊黨員信息管理功能，只有黨員的基本信息或優(yōu)秀黨員表彰信息，信息數(shù)據(jù)多且分散，而對于各黨員的學(xué)習(xí)活動軌跡、思想狀態(tài)、黨組織關(guān)系的變動等信息均無反映，無法提高黨員管理效率和管理精準(zhǔn)度。

從模式上看，部分高校基層黨建使用的網(wǎng)絡(luò)平臺仍然是“提供—被動接受”單向模式，即網(wǎng)絡(luò)平臺只是把線下黨建宣傳內(nèi)容和成果“搬到”線上，而黨建工作開展的過程只能以線上材料的形式呈現(xiàn)給廣大基層黨員，既無法收到黨員及時的反饋信息，也無法實現(xiàn)黨員的多向互動[5]。單一模式下的黨建信息化工作并不利于全方位采集黨員的成長信息，以及促進(jìn)高?；鶎狱h建工作的有效開展。

三、構(gòu)建高?；鶎狱h員檔案管理信息化有效機(jī)制

高校黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。信息化為高?；鶎狱h員檔案管理工作開辟了新的思維、新的方法和新的平臺，高校應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展，革新黨建觀念，做好頂層設(shè)計，打造特色品牌，創(chuàng)建有效機(jī)制，深化黨校融合，實現(xiàn)以黨建促校治，為黨育人、為國育才。

（一）革新思想觀念，優(yōu)化頂層設(shè)計

面對信息化時代的強(qiáng)勁浪潮，高校領(lǐng)導(dǎo)干部要從思想上、組織上高度重視基層黨員檔案管理信息化工作，深刻理解信息化內(nèi)涵，創(chuàng)新管理模式，把黨員檔案管理信息化工作納入高校黨建工作總體布局、宏觀頂層設(shè)計[6]。

首先，要明確黨員檔案管理信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、原則要求、實施過程、保障機(jī)制、評價機(jī)制及人才隊伍建設(shè)等重要內(nèi)容，按照互聯(lián)網(wǎng)思維，設(shè)計信息化工作的考核評價機(jī)制，形成一套統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)及管理標(biāo)準(zhǔn)，通過全方位考核機(jī)制倒逼黨建工作者主動革故鼎新、推陳出新。其次，要加大黨建經(jīng)費(fèi)和人才投入力度，設(shè)立黨員檔案管理信息化工作專項經(jīng)費(fèi)，通過引進(jìn)平臺、完善功能，努力提升高校黨建信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平。還要發(fā)揮高校人才隊伍優(yōu)勢，引進(jìn)和培養(yǎng)一支既熟悉黨建業(yè)務(wù)，又精通互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的復(fù)合型黨建工作骨干隊伍[7]。最后，要注重統(tǒng)籌規(guī)劃和黨員檔案信息化建設(shè)整體設(shè)計，加強(qiáng)上下級溝通和各部門單位密切配合，避免重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)先搭臺、后充實、再完善，逐步規(guī)范的建設(shè)發(fā)展過程。

（二）堅持群眾路線，創(chuàng)建有效機(jī)制

中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，執(zhí)政為民是最重要的理念。我們黨執(zhí)政最大的靠山就是人民，離開了人民群眾，就失去了執(zhí)政的根基。高?；鶎狱h員檔案信息化工作要始終堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，依托全國黨員管理信息化工程，抓住互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的機(jī)遇，回應(yīng)基層黨員呼聲。要強(qiáng)化技術(shù)賦能，探索建立高校基層黨員檔案管理信息化平臺，建立黨員信息電子檔案，讓每個基層黨員都能在平臺“安家”，在線上“流動”，在網(wǎng)上找到組織歸屬感。

黨員檔案管理信息化平臺不是一個簡單的資料庫，而是要實現(xiàn)在安全監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)服務(wù)下，進(jìn)行創(chuàng)造性實踐。第一，要實現(xiàn)黨員基本信息“上網(wǎng)”，統(tǒng)一到網(wǎng)上平臺，將線下分散的信息整合起來，動態(tài)更新，降低管理成本。第二，要實現(xiàn)黨員活動全過程監(jiān)管，包括黨員流動信息、黨員活動信息、獎懲經(jīng)歷、年度考核等，利用大數(shù)據(jù)手段，整合黨員各類信息形成黨員信息電子檔案，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、處理和動態(tài)分析，完成各類人員管理臺賬可視化工作，從而實現(xiàn)精準(zhǔn)管理和動態(tài)管理，以信息化手段促進(jìn)高校基層黨建工作智慧化發(fā)展[8]。第三，技術(shù)是手段，目的在于應(yīng)用。要在合理合規(guī)合法的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對黨員數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用，建立一套應(yīng)用機(jī)制，以提高高?；鶎狱h建效能。

（三）加強(qiáng)黨校融合，打造品牌特色

高?；鶎狱h建是高校發(fā)展的“動力源”，是高校黨組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。隨著智慧校園的建設(shè)，信息化技術(shù)在高校已經(jīng)廣泛運(yùn)用并獲得廣大師生的青睞，加強(qiáng)高?；鶎狱h建信息化工作和智慧校園的融合，打造品牌特色，避免黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”、用業(yè)務(wù)代替黨建的問題，增強(qiáng)高校長遠(yuǎn)發(fā)展的生命力，實現(xiàn)高校教育事務(wù)和黨建工作雙贏。

第一，促進(jìn)智慧校園平臺與基層黨員檔案管理平臺有效銜接。智慧校園平臺是高校師生入校即用的生活和教學(xué)教務(wù)平臺，數(shù)據(jù)量大，可用于搭建和豐富基層黨員檔案管理平臺的基本信息庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，避免各基層組織做重復(fù)工作，浪費(fèi)資源。

第二，用好“共產(chǎn)黨員”教育平臺、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺、青年大學(xué)習(xí)等載體。當(dāng)前黨建宣傳平臺形式多樣，內(nèi)容豐富，質(zhì)量優(yōu)異，吸引了廣大黨員的學(xué)習(xí)興趣，黨員網(wǎng)上學(xué)習(xí)活動軌跡復(fù)雜，因而基層黨員檔案管理平臺需要依托大數(shù)據(jù)、云計算手段實現(xiàn)跨平臺整合學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，形成黨員信息全過程全方位管理[9]。

第三，積極厚植信息化建設(shè)的理念，制訂符合校情、基層情況的建設(shè)規(guī)劃，打造有特色的黨員檔案管理工作品牌。一校有一校的情況，各級有各級的特色，高校基層黨建工作者還需要在平臺搭建、功能設(shè)置、體制機(jī)制等各方面找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，注重創(chuàng)新，奮力打造屬于自己的品牌特色，實現(xiàn)高效基層黨建百花齊放。