加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的路徑研究

王妍引

（華電四川發(fā)電有限公司瓦屋山分公司，成都 610004）

引 言

黨風(fēng)廉政建設(shè)作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要構(gòu)成部分之一，其對(duì)國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展起到了極為重要的作用。2022 年，中央紀(jì)委指出：“黨中央始終強(qiáng)調(diào)，中央八項(xiàng)規(guī)定是長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩?！眹?guó)企的管理者及黨組織人員需要明確的是，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅有利于“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)，還有利于提升國(guó)企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?；诖耍瑖?guó)企的管理者及黨組織人員需要不斷加大國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的力度，并切實(shí)把握國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展與黨風(fēng)廉政建設(shè)之間的關(guān)系，真正做到不忘初心、牢記使命[1]。

一、國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)概述

（一）國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)是指中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身作風(fēng)的優(yōu)化及完善，其要求各級(jí)黨委、政府及相關(guān)的職能部門(mén)基于自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任開(kāi)展相應(yīng)的工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、保障黨的先進(jìn)性與純潔性的有力舉措。從國(guó)企的角度出發(fā)，國(guó)企作為由黨和國(guó)家經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，其與私有企業(yè)有著本質(zhì)的區(qū)別。國(guó)企的管理層往往是由黨和國(guó)家進(jìn)行任命及調(diào)整的，這就要求國(guó)企的管理者必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任。在開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的過(guò)程中，國(guó)企需要通過(guò)多種渠道及多種方法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并做到強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐的新型國(guó)企管理制度，使國(guó)企能夠在安全的環(huán)境中平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）某國(guó)有電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

某國(guó)有電力企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了極為優(yōu)質(zhì)的成果，分別體現(xiàn)在制度、教育、防控等多個(gè)層面。在制度層面上，該國(guó)有電力企業(yè)能夠充分利用“一崗雙責(zé)”的優(yōu)點(diǎn)，使企業(yè)內(nèi)部的各級(jí)工作人員均能夠明確自身的工作責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)的責(zé)任制度。在教育層面上，該國(guó)有電力企業(yè)的管理者及黨組織人員能夠通過(guò)多元化的學(xué)習(xí)渠道組織、開(kāi)展高頻次的專(zhuān)題集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，并能夠利用重大節(jié)日活動(dòng)深入貫徹落實(shí)黨中央的“八項(xiàng)規(guī)定”及“十五個(gè)嚴(yán)禁”的要求。在防控層面上，該國(guó)有電力企業(yè)能夠與相關(guān)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行深層次合作，如開(kāi)展財(cái)務(wù)檢查、進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備整改等，真正做到在長(zhǎng)效反腐的同時(shí)保證高質(zhì)量發(fā)展。

二、當(dāng)前國(guó)企黨風(fēng)廉政工作中可能存在的問(wèn)題

（一）黨風(fēng)廉政工作人員未能對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形成正確認(rèn)知

部分國(guó)企內(nèi)部的黨風(fēng)廉政相關(guān)的工作人員未能對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形成正確認(rèn)知，這直接導(dǎo)致了國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的效果不盡如人意。在這部分國(guó)企的內(nèi)部，黨風(fēng)廉政相關(guān)工作人員仍采用傳統(tǒng)且單一的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動(dòng)，如報(bào)告會(huì)、研討會(huì)等，這容易導(dǎo)致國(guó)企的工作人員對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作失去興趣，嚴(yán)重情況下還有可能導(dǎo)致工作人員對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)產(chǎn)生抵觸心理，進(jìn)而使國(guó)企的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流于形式。也有一部分國(guó)企的管理者及黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作人員雖然能夠意識(shí)到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性，但是其在開(kāi)展宣傳教育工作時(shí)，或多或少地忽略了對(duì)基層工作人員的相關(guān)教育培訓(xùn)，僅僅基于黨組織人員開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育工作，反而降低了國(guó)企黨風(fēng)廉政教育的效率。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)組織弱化

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分國(guó)企在推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)展的過(guò)程中過(guò)于注重追求經(jīng)濟(jì)效益，這一現(xiàn)象極易使該類(lèi)國(guó)企內(nèi)部的黨風(fēng)廉政建設(shè)組織在一定程度上被弱化，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)工作出現(xiàn)問(wèn)題。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多私有企業(yè)的發(fā)展速度越來(lái)越快，其中不乏超過(guò)國(guó)企發(fā)展速度的企業(yè)，這進(jìn)一步增加了國(guó)企的發(fā)展壓力。面對(duì)這一現(xiàn)象，部分國(guó)企的管理者會(huì)將企業(yè)的人力與物力投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中，使黨組織人員及黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作人員沒(méi)有更多的精力投入黨風(fēng)廉政建設(shè)中去，因而在開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的過(guò)程中，該類(lèi)國(guó)企就無(wú)法制定出符合企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)劃，更不用說(shuō)將各類(lèi)規(guī)劃融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的細(xì)節(jié)中了，這直接阻礙了國(guó)企的高質(zhì)量發(fā)展[2]。

（三）缺乏完善的責(zé)任制度

通過(guò)走訪部分國(guó)企并對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)的責(zé)任制度進(jìn)行深層次分析，可以發(fā)現(xiàn)一定數(shù)量的國(guó)企內(nèi)部缺乏完善的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，這同樣是導(dǎo)致國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量大打折扣的重要原因。這一問(wèn)題的具體表現(xiàn)形式為該類(lèi)國(guó)企行政部門(mén)的一些工作人員認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢部門(mén)的工作，與行政部門(mén)無(wú)關(guān)，相關(guān)的工作完全可以交給黨委及紀(jì)委的工作人員。在開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時(shí)，行政部門(mén)的部分工作人員不會(huì)積極配合紀(jì)檢部門(mén)的工作。一旦國(guó)企內(nèi)部缺乏完善的責(zé)任制度，管理者及黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作人員就無(wú)法將責(zé)任落實(shí)到具體的部門(mén)和個(gè)人，既不利于國(guó)企內(nèi)部形成完善的責(zé)任監(jiān)督體系，也不利于國(guó)企的高質(zhì)量發(fā)展。

（四）對(duì)于違紀(jì)行為的處理力度有待加強(qiáng)

從對(duì)違紀(jì)行為的處理力度來(lái)看，部分國(guó)企在處理黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)存在力度不足的情況，這也會(huì)影響國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)工作及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有序開(kāi)展。當(dāng)面對(duì)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)，部分國(guó)企的管理者及相關(guān)監(jiān)管人員通常只是采用較為簡(jiǎn)單的方式來(lái)處理相關(guān)責(zé)任人，如通報(bào)批評(píng)、口頭說(shuō)教等，并沒(méi)有對(duì)其采取更為嚴(yán)肅的處理方式。只有在遇到重大違紀(jì)問(wèn)題時(shí)，這部分國(guó)企的管理者及相關(guān)監(jiān)督人員才會(huì)與更為上級(jí)的紀(jì)檢部門(mén)開(kāi)展合作。這部分國(guó)企的管理者及相關(guān)監(jiān)督人員未能意識(shí)到的是，不夠強(qiáng)力的違紀(jì)行為處理力度不但不能在國(guó)企內(nèi)部形成相應(yīng)的警醒及提示作用，還有可能使部分國(guó)企工作人員出現(xiàn)思想麻痹的現(xiàn)象。很顯然，這一問(wèn)題也會(huì)使國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及相關(guān)改革工作的質(zhì)量不如預(yù)期。

三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的措施

（一）加大黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)宣傳教育工作的力度

國(guó)企的管理者及黨組織人員應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)宣傳教育的工作，確保國(guó)企的全體人員均能夠增強(qiáng)廉潔觀念。一方面，國(guó)企的管理者群體應(yīng)高頻次地學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于反腐倡廉及加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的講話(huà)，并定期開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)及研討會(huì)，真正做到將“八項(xiàng)規(guī)定”的內(nèi)涵價(jià)值融入國(guó)企的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中。另一方面，國(guó)企的管理者及黨組織人員也需要拓寬黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)宣傳教育工作的范圍，確保國(guó)企內(nèi)部的全體人員均可以接觸并學(xué)習(xí)最新的黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)思想。同時(shí)，管理者及黨組織人員也需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如建立黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等，使國(guó)企的工作人員能夠在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中接受黨風(fēng)廉政思想的熏陶，從根本上提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的質(zhì)量[3]。

（二）堅(jiān)持一體推進(jìn)

在加強(qiáng)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的過(guò)程中，管理者及全體黨組織人員應(yīng)堅(jiān)持一體推進(jìn)，使國(guó)企的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)同樣能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展。

第一，國(guó)企的管理者應(yīng)做到常時(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，并對(duì)內(nèi)部各部門(mén)做好思想工作，使國(guó)企內(nèi)部能夠形成全新的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育格局及正向的輿論氛圍，真正做到“嚴(yán)把思想總開(kāi)關(guān)”。

第二，國(guó)有企業(yè)的管理者應(yīng)嚴(yán)抓作風(fēng)，確保國(guó)企內(nèi)部的全體黨員均能夠以極高的責(zé)任感與使命感投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中，進(jìn)而能夠以先進(jìn)的作風(fēng)為非黨員工作人員樹(shù)立榜樣，實(shí)現(xiàn)“鉚釘永遠(yuǎn)在路上”。

第三，國(guó)企的管理者需要做到“突出系統(tǒng)化思維”，堅(jiān)持違紀(jì)行為懲治和預(yù)防兩手一起抓，并通過(guò)不斷完善信訪機(jī)制及提升違紀(jì)行為查辦能力來(lái)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)一體化，以此促進(jìn)國(guó)企的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）推進(jìn)治理體系與能力的發(fā)展

國(guó)企的管理者及黨組織人員需要推進(jìn)本企業(yè)治理體系與能力的發(fā)展，以此提升黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的效率，以及本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)展質(zhì)量[4]。在這一過(guò)程中，國(guó)企的管理者及黨組織人員應(yīng)先對(duì)本企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r做出深層次的分析，可以從時(shí)代形勢(shì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)等角度分析國(guó)企在當(dāng)前發(fā)展階段中存在的優(yōu)點(diǎn)與不足。其次，國(guó)企的管理者及黨組織人員需要將本企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。例如，在開(kāi)展監(jiān)督工作時(shí)，相關(guān)工作人員應(yīng)做到以問(wèn)題為導(dǎo)向，做到“對(duì)事不對(duì)人”。最后，國(guó)企的管理者及黨組織人員應(yīng)正視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，管理者需要要求相關(guān)工作人員樹(shù)立堅(jiān)定的反腐倡廉信念，使其能夠以極高的政治覺(jué)悟推進(jìn)國(guó)企治理體系與能力的發(fā)展。

（四）構(gòu)建長(zhǎng)效的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制

除了堅(jiān)持一體推進(jìn)及加大思想教育工作的力度之外，國(guó)企的管理者還需要構(gòu)建長(zhǎng)效的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的效果更具實(shí)效性。在新的責(zé)任制度中，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部需要成為第一責(zé)任人，以此更好地監(jiān)督一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。同時(shí)，管理者及黨組織人員應(yīng)進(jìn)一步深化大局觀念，將國(guó)企的長(zhǎng)效發(fā)展作為工作大局。開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時(shí)，國(guó)企的管理者及黨組織人員必須堅(jiān)持正確的政治方向，以多元化的方法強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)工作。例如，在制定并完善民主監(jiān)督機(jī)制時(shí)，國(guó)企的管理者及黨組織人員需要加強(qiáng)與國(guó)企工作人員的溝通和交流，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的推進(jìn)狀況進(jìn)行公示，使全體工作人員均能夠?qū)Ρ酒髽I(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)建言獻(xiàn)策，使黨風(fēng)廉政建設(shè)更為公開(kāi)且透明[1]。

四、思考與建議

（一）認(rèn)清當(dāng)前的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)

在新的時(shí)代背景下，國(guó)企的全體工作人員均需要認(rèn)清當(dāng)前的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)。近幾年來(lái)自突發(fā)公共衛(wèi)生事件的考驗(yàn)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)起到了不小的沖擊，也影響了國(guó)企的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。盡管黨和國(guó)家不斷加大防控力度，但是國(guó)企所需要承受的經(jīng)濟(jì)壓力依然較大。從黨風(fēng)廉政建設(shè)的角度來(lái)看，國(guó)企的黨風(fēng)廉政建設(shè)力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的工作方法及工作理念也有待完善。所以，國(guó)企的全體工作人員需要明確當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，并能夠以辯證的態(tài)度看待一系列國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，做到積極抓住機(jī)遇、敢于面對(duì)挑戰(zhàn)，有序開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而不斷提升國(guó)企的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）強(qiáng)化黨建考核

國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)與黨建考核息息相關(guān)，因此國(guó)企的管理者需要嚴(yán)抓黨建考核，使黨風(fēng)廉政建設(shè)能夠?qū)Υ龠M(jìn)國(guó)企的高質(zhì)量發(fā)展起到作用。在制定黨建考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部可以從作風(fēng)建設(shè)、監(jiān)督工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等多個(gè)方面入手，也可以將近幾年黨風(fēng)廉政建設(shè)的優(yōu)秀成果與國(guó)企的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合，以此構(gòu)建獨(dú)具本企業(yè)特色的黨建考核制度。當(dāng)有表現(xiàn)突出的工作人員個(gè)體或是群體時(shí)，管理者就可以對(duì)其進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，反之則進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，國(guó)企的管理者及黨組織人員也需要嚴(yán)肅組織生活，有效避免各種不良作風(fēng)帶來(lái)的負(fù)面影響。在這一舉措下，國(guó)企的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作就能夠融入具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)環(huán)節(jié)當(dāng)中，進(jìn)而有效提升國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)的質(zhì)量[5]。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，在加強(qiáng)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)的過(guò)程中，管理者及黨組織人員應(yīng)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，并以零容忍的態(tài)度懲治腐敗行為。雖然當(dāng)前國(guó)企的黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一系列偉大的成果，但是管理者及黨組織人員仍然不能松懈。國(guó)企的管理者及黨組織人員需要堅(jiān)定政治信念，做遵規(guī)守紀(jì)的明白人。同時(shí)，國(guó)企的管理者及黨組織人員也需要不斷提升自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，以先進(jìn)的思想文化武裝自己的頭腦，堅(jiān)持走群眾路線，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義大旗，做到以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)國(guó)企的高質(zhì)量發(fā)展，使國(guó)企能夠在新時(shí)代展現(xiàn)出全新的形象。