數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興：路徑、困境與策略

摘要：產(chǎn)業(yè)振興是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的核心與關(guān)鍵，新時(shí)期的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向與數(shù)字中國(guó)的重要舉措為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了新的發(fā)展機(jī)遇。基于此，結(jié)合實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建出數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的分析框架，即基礎(chǔ)賦能、主體賦能、技術(shù)賦能與資源賦能。分析得出數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在有力地推動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的改造與升級(jí)的同時(shí)，也面臨著基礎(chǔ)設(shè)施不完善、數(shù)字人才不足、技術(shù)應(yīng)用不充分以及資源缺乏的困境，需從資金、政策、技術(shù)應(yīng)用方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位等角度來(lái)提出優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村；產(chǎn)業(yè)振興；內(nèi)在路徑；現(xiàn)實(shí)困境；策略優(yōu)化

中圖分類號(hào)：F323；F49" " " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2023）08-0246-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2023.08.038 開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Digital rural construction empowers rural industry revitalization：

Paths， dilemmas and strategies

FU Hui-ya

（School of Public Administration，Hohai University， Nanjing" 211100， China）

Abstract： Industrial revitalization is the core and key to comprehensively promoting rural revitalization. Digital rural construction in the new era， as the strategic direction of rural revitalization and an important measure of digital China， provides a new development opportunity for rural industrial revitalization. Based on this， an analytical framework for enabling rural industry in digital rural construction was constructed by combining practice and experience， namely， basic enabling， subject enabling， technology enabling and resource enabling. It was concluded that while the construction of the digital countryside effectively promoted the transformation and upgrading of rural industries， it also faced the dilemma of imperfect infrastructure， insufficient digital talents， inadequate technology application and lack of resources. It was necessary to put forward optimization suggestions from the perspectives of capital， policy， technology application direction and industrial development orientation.

Key words： digital countryside； industrial revitalization； internal path； realistic dilemma； strategy optimization

黨的二十大報(bào)告提出要扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，其中產(chǎn)業(yè)振興居于首要地位，是鄉(xiāng)村全面振興的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化［1］，隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的不斷創(chuàng)新升級(jí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正迅速崛起，逐漸成為促進(jìn)全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量，因此推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合已成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要方式。為此，黨中央在2019年正式提出實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，并在黨的“十四五”規(guī)劃中將“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”列為十大優(yōu)先行動(dòng)之一，后又在2022年出臺(tái)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》中對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了全面部署，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)、技術(shù)與資源的引進(jìn)等舉措為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新活力，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)走出困境、煥發(fā)生機(jī)的有力支撐［2］。在此背景下，本研究立足數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀，探究數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)在路徑，分析存在的困境與阻礙并提出合理的優(yōu)化策略，以期推動(dòng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得新發(fā)展、新成效。

1 分析框架

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與聚集是資金、技術(shù)、人才、信息等要素共同作用的結(jié)果。而中國(guó)大部分鄉(xiāng)村地區(qū)都普遍存在資金短缺、信息基礎(chǔ)設(shè)施落后、人才流失嚴(yán)重、信息資源渠道閉塞等問(wèn)題，是中國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展緩慢的主要約束性條件［3］。因此需從基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)人才、科學(xué)技術(shù)、信息資源方面對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行賦能。其中網(wǎng)絡(luò)、交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件，專業(yè)的人才培養(yǎng)與引進(jìn)體系是重要支撐和保障，而后需要科學(xué)技術(shù)與信息資源來(lái)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級(jí)的持續(xù)動(dòng)力［4］。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向、數(shù)字強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措，提出要加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)信息資源整合、共享與利用等措施，推動(dòng)了數(shù)字化技術(shù)向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸覆蓋，進(jìn)一步解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力，發(fā)揮出了對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的積極賦能作用，具體如圖1所示。

2 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)在路徑

2.1 基礎(chǔ)賦能：夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基

夯實(shí)新基建是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“最先一公里”，是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的底座［5］。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指出要推動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加快鄉(xiāng)村交通、信息、網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼而為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。首先，水利、電網(wǎng)、交通、物流等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與升級(jí)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)通過(guò)引入與運(yùn)用新一代信息技術(shù)，對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的傳統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行數(shù)字化改造與智能化升級(jí)，幫助其加快實(shí)現(xiàn)智慧水利、智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)以及智慧物流建設(shè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)提供了更為便利的物質(zhì)條件。其次，政務(wù)、生產(chǎn)等領(lǐng)域的信息服務(wù)站點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可以利用政務(wù)信息服務(wù)快速、精準(zhǔn)地掌握國(guó)家最新出臺(tái)的有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，以便更好地抓住政策紅利與發(fā)展機(jī)遇；利用生產(chǎn)信息服務(wù)獲取有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售流通、技術(shù)培訓(xùn)等方面的知識(shí)，從而及時(shí)調(diào)整和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與方針。最后，網(wǎng)絡(luò)與通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)上、中、下游之間數(shù)據(jù)資源的連接與共享離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的支撐。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提出要進(jìn)行鄉(xiāng)村移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村寬帶連接全覆蓋，并進(jìn)一步提升其承載能力、優(yōu)化其網(wǎng)絡(luò)性能，有效助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。

2.2 主體賦能：提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人力資本

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才支撐［6］。數(shù)字鄉(xiāng)村提出實(shí)施人才培訓(xùn)計(jì)劃，要培育出一批具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模、信息化程度較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和社會(huì)化服務(wù)組織以及一支愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。一方面，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)深入鄉(xiāng)村開(kāi)展摸底調(diào)查，對(duì)于有文化基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的本土化人才重點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理等技術(shù)培育，而針對(duì)普通農(nóng)民則主要開(kāi)展一些基礎(chǔ)的手機(jī)應(yīng)用技能和信息化能力培訓(xùn)，使其能夠利用手機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)、便利生活以及增收致富。例如中國(guó)首批數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)——重慶市，通過(guò)邀請(qǐng)專家講師、網(wǎng)紅大V等對(duì)普通農(nóng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn)，幫助他們利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷(xiāo)售，其舉辦的重慶數(shù)字鄉(xiāng)村直播節(jié)有數(shù)萬(wàn)網(wǎng)友圍觀，剛上架的農(nóng)產(chǎn)品便被洗劫一空，他們也被稱為“數(shù)字新農(nóng)人”，這在促進(jìn)鄉(xiāng)村人民數(shù)字素養(yǎng)不斷提升的同時(shí)也為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了人才活力。另一方面，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)鼓勵(lì)并支持信息化人才返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)，如企業(yè)家、退役軍人、大學(xué)生、西部計(jì)劃志愿者等，從而為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更強(qiáng)有力的人才支撐。因此近年來(lái)越來(lái)越多的95后本科大學(xué)生、名校畢業(yè)生、海外留學(xué)生在鄉(xiāng)村地區(qū)嶄露頭角，逐漸成為農(nóng)村電商的主力軍，被稱為“新新農(nóng)人”。與“新農(nóng)人”相比，“新新農(nóng)人”成長(zhǎng)于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，具備更高的學(xué)歷與學(xué)識(shí)，更擅長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)、管理、銷(xiāo)售等，能夠更好地帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展。

2.3 技術(shù)賦能：提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字水平

技術(shù)創(chuàng)新是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力［7］。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提出要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新供給，建立公共數(shù)據(jù)平臺(tái)與應(yīng)用支撐平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)資源向農(nóng)村地區(qū)融合滲透。由此近年來(lái)以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等為代表的技術(shù)已開(kāi)始廣泛滲透到農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，在推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、催生新業(yè)態(tài)、激發(fā)生產(chǎn)活力等方面發(fā)揮了重要支撐作用，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵性力量［8］。例如在生產(chǎn)端，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立了生產(chǎn)一體化綜合監(jiān)管平臺(tái)，能夠準(zhǔn)確掌握各類生產(chǎn)信息，實(shí)現(xiàn)快速、多維、高效的信息檢測(cè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型。在運(yùn)輸端，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可運(yùn)用5G、北斗等技術(shù)建立多方聯(lián)運(yùn)的智慧物流體系，在運(yùn)輸過(guò)程中利用數(shù)字化平臺(tái)全程跟蹤車(chē)輛行駛路線、車(chē)廂溫度、駕駛員工作情況等各類數(shù)據(jù)信息，從而全方位保障產(chǎn)品運(yùn)輸安全，提高運(yùn)輸效率。在銷(xiāo)售端，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)一方面可利用大數(shù)據(jù)了解消費(fèi)者需求導(dǎo)向，調(diào)整供需分配，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；另一方面可充分利用互聯(lián)網(wǎng)條件，通過(guò)平臺(tái)直播、短視頻拍攝等方式來(lái)開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)活動(dòng)，從而提高產(chǎn)品的知名度，開(kāi)拓新的銷(xiāo)售方式與渠道。

2.4 資源賦能：拓寬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興不能僅依靠鄉(xiāng)村現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還需不斷地尋找新的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，通過(guò)引入外來(lái)資源來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)與培育，從而拓寬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)類型與發(fā)展空間［9］。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提出要依托國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)各類資源的整合與利用，緩解城鄉(xiāng)信息不對(duì)稱的資源困境，從而促進(jìn)全國(guó)各政府部門(mén)、社會(huì)企業(yè)的資金、信息、政策等資源在鄉(xiāng)村地區(qū)的共享開(kāi)放。例如在資金方面，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提出要發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融并實(shí)行政府資金引導(dǎo)、社會(huì)多元化投入的資金籌措機(jī)制，幫助鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體了解到更多的金融服務(wù)信息、完善其支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)、拓展其資金來(lái)源渠道、降低其融資門(mén)檻并提高融資效率，從而激發(fā)更多的人來(lái)到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)、從業(yè)，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)類型［10］；在數(shù)據(jù)信息方面，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)通過(guò)構(gòu)建“三農(nóng)”的大數(shù)據(jù)平臺(tái)和交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的全面收集，形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)有關(guān)農(nóng)村生產(chǎn)、生活和管理的信息集，使各類信息資源貫穿鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的各環(huán)節(jié)，打破了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的信息壁壘，有助于其了解和學(xué)習(xí)其他地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以更好地培育和發(fā)展本土產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式。

3 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)實(shí)困境

3.1 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完備

互聯(lián)互通的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提，但目前從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的底層支撐來(lái)看，中國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需進(jìn)一步的完善與提升［11］。主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”仍然存在，據(jù)第50次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2022年6月，中國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2.93億，但卻只占網(wǎng)民總體的27.9%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)58.8%，但是與城鎮(zhèn)的82.9%相比依然有較大差距，另外部分鄉(xiāng)村地區(qū)囿于位置偏僻、地形復(fù)雜、地廣人稀等因素限制，許多自然村落與農(nóng)戶聚集地并未實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)的普及［12］；二是網(wǎng)絡(luò)承載力與性能仍需提升，目前鄉(xiāng)村所使用的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)多為4G信號(hào)，5G基建建設(shè)嚴(yán)重滯后，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)質(zhì)量差且極不穩(wěn)定，不利于未來(lái)一些新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，例如影響智慧農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的應(yīng)用、電子商務(wù)直播銷(xiāo)售的節(jié)奏與效率、產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息的收集與分析等。

3.2 高素質(zhì)專業(yè)人才依然匱乏

一方面數(shù)字人才下鄉(xiāng)力度不夠。不可否認(rèn)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)一批人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但受制于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的薪資水平、福利結(jié)構(gòu)及發(fā)展前景等因素，很難長(zhǎng)期留住人才，特別是與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科研開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、工程技術(shù)等方面相關(guān)的高素質(zhì)人才，這就導(dǎo)致許多鄉(xiāng)村地區(qū)雖具備良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，但因缺少人才進(jìn)行投資、開(kāi)發(fā)、建設(shè)而被埋沒(méi)。另一方面是本土人才流失嚴(yán)重。隨著近年來(lái)城市發(fā)展水平的不斷提高，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村人口呈現(xiàn)流失狀態(tài)，鄉(xiāng)村空心化、人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重［13］。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力呈現(xiàn)出低學(xué)歷、低認(rèn)知、高齡化的特征，不具備專業(yè)技術(shù)知識(shí)以及更新知識(shí)儲(chǔ)備的能力，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用停留在基礎(chǔ)信息服務(wù)層面，無(wú)法滿足當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)的人才要求。例如在產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)需能熟練運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物平臺(tái)、熟悉產(chǎn)業(yè)信息、挖掘產(chǎn)品賣(mài)點(diǎn)、復(fù)盤(pán)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)等，而大部分鄉(xiāng)村勞動(dòng)力都不具備上述能力，無(wú)法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的潮流。另外，鄉(xiāng)村農(nóng)民群體數(shù)量龐雜，所需人才類型多樣化，現(xiàn)有的培訓(xùn)孵化資源嚴(yán)重不足，繼而構(gòu)成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的一大難題。

3.3 技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合不充分

數(shù)字技術(shù)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興不是二者的簡(jiǎn)單疊加，而是需高效銜接到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)，從而推動(dòng)生產(chǎn)鏈的深層改革，但目前中國(guó)數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)未能進(jìn)行深度融合，“兩張皮”問(wèn)題嚴(yán)重。其一是部分?jǐn)?shù)字技術(shù)尚未被充分靈活運(yùn)用。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)將諸多數(shù)字技術(shù)帶到鄉(xiāng)村，但由于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)各方面條件都與城鎮(zhèn)地區(qū)存在較大差異，先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)無(wú)法得到全面應(yīng)用，因此目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)的運(yùn)用大多以單項(xiàng)為主且多為簡(jiǎn)單的復(fù)刻，并未形成技術(shù)集合應(yīng)用場(chǎng)景，有待進(jìn)行本土化的改造與創(chuàng)新；其二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)缺乏對(duì)數(shù)據(jù)資源的挖掘與分析能力。鄉(xiāng)村地區(qū)蘊(yùn)含豐富的數(shù)據(jù)資源，但鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)對(duì)于其數(shù)據(jù)要素的挖掘范圍不夠、深度不足，僅限于一些零散的實(shí)時(shí)、歷史數(shù)據(jù)以及淺層的產(chǎn)品數(shù)據(jù)，缺少對(duì)數(shù)據(jù)的進(jìn)一步加工和分析；其三是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)缺乏先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用過(guò)程中的防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力。大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用在幫助進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)作管理的同時(shí)也極易出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露、投入產(chǎn)出比不平衡、操作違規(guī)等問(wèn)題，從而造成產(chǎn)業(yè)虧損、業(yè)績(jī)下滑等后果。

3.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資源相對(duì)不足

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推動(dòng)了眾多政策、信息、企業(yè)等資源進(jìn)入鄉(xiāng)村地區(qū)，因此長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大都依賴于政府和企業(yè)投入，從而造就了其撬動(dòng)社會(huì)資源能力不足、缺乏社會(huì)資本參與、獨(dú)立生存能力弱等問(wèn)題。例如在資金投入方面，由于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多以第一產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)與發(fā)展空間有限，極易出現(xiàn)融資難、融資少、融資慢的狀況；在企業(yè)合作方面，相對(duì)于城鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)地理位置偏僻、企業(yè)規(guī)模不大、科技人才匱乏、創(chuàng)新能力不足且特色優(yōu)勢(shì)不突出，因此很難能夠有機(jī)會(huì)與高端企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)合作與資源互換，進(jìn)而影響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的“造血”功能是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的核心命脈［14］，因此數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)還需進(jìn)一步撬動(dòng)和發(fā)掘社會(huì)資源進(jìn)入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，并探索出適合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。

4 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的策略優(yōu)化

4.1 加大資金投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期且繁雜的工程，資金是其完善與升級(jí)的活水源頭，但據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的財(cái)政資金投入只有國(guó)家財(cái)政農(nóng)林水事務(wù)的1.4%，因此數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需進(jìn)一步加大資金投入力度，同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)各社會(huì)主體的建設(shè)積極性，分擔(dān)政府財(cái)政壓力，從而推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善與升級(jí)［15］。一方面是要重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)的光纖、寬帶、基站等通信設(shè)備建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全普及、5G覆蓋率不斷提升、網(wǎng)絡(luò)速率及穩(wěn)定性不斷提高，從而加快促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)民數(shù)量的增長(zhǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及智能手機(jī)普及率的提升，避免因網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題而導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻的狀況出現(xiàn)。另一方面是要結(jié)合不同鄉(xiāng)村地區(qū)的獨(dú)有特點(diǎn)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持因地制宜地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也要注重醫(yī)療、郵電、商業(yè)服務(wù)、教育、衛(wèi)生等軟性設(shè)施建設(shè)，以為鄉(xiāng)村不同產(chǎn)業(yè)之間的互聯(lián)互通發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

4.2 引才育才雙管齊下，強(qiáng)化數(shù)字人才支撐

首先，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)以人為本，提高數(shù)字下鄉(xiāng)人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，提供優(yōu)厚補(bǔ)貼與相關(guān)保障政策，并建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金，提供良好的生活與發(fā)展環(huán)境，以此來(lái)吸引更多的優(yōu)秀人才來(lái)到鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村、留在鄉(xiāng)村；其次，要增強(qiáng)對(duì)高等院校、科研院所、職業(yè)院校等培育農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、數(shù)字綜合型人才的政策支持力度，并提供面向應(yīng)屆畢業(yè)生的就職崗位以及面向高端技術(shù)人才的掛職和兼職崗位，從而鼓勵(lì)更多的大學(xué)生、企業(yè)家、農(nóng)業(yè)專家等人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，持續(xù)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興輸送人才；最后，要健全人才培養(yǎng)機(jī)制，注重調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，強(qiáng)化面向農(nóng)村居民的信息技能培訓(xùn)力度。例如運(yùn)用現(xiàn)有的鄉(xiāng)村教育教學(xué)資源，組織教師廣泛開(kāi)展面向村民的技能培訓(xùn)系列講座，推動(dòng)培育新型職業(yè)農(nóng)民；利用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者等資源向村民提供專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓村民完成從“觸網(wǎng)”到“用網(wǎng)”的轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)其進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新［16］，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺。

4.3 提高技術(shù)運(yùn)用能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)

其一，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)入鄉(xiāng)村地區(qū)后，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)針對(duì)內(nèi)部相關(guān)工作人員開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，使其能夠做到依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等進(jìn)行信息化處理，并善于利用SPSS、Python、SQL等技術(shù)工具進(jìn)行數(shù)據(jù)的挖掘、整理和分析，從而充分發(fā)揮出數(shù)字技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的積極賦能作用；其二，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在提高技術(shù)運(yùn)用能力的同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步探索科學(xué)的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)管理與運(yùn)營(yíng)體系，建立數(shù)據(jù)安全治理體系，定期分析數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，做好加密防護(hù)措施，以保障產(chǎn)業(yè)的信息安全，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、技術(shù)、市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)的深度融合；其三，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)結(jié)合不同地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行數(shù)字技術(shù)輸入或技術(shù)的本土化改造，以提升數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)上、中、下游的適配性和銜接度，從而深化“科技+農(nóng)業(yè)” “科技+旅游”等互促發(fā)展，不斷提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的科技含量，促進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造以及新興產(chǎn)業(yè)的培育，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。

4.4 激活資源要素活力，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、風(fēng)景秀麗、空氣清新等是鄉(xiāng)村獨(dú)有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)此進(jìn)行充分的挖掘和利用。一方面數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)繼續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行數(shù)字鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，建立健全政策獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠機(jī)制，增強(qiáng)招商引資能力，激活資金、技術(shù)、人才等要素在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的流動(dòng)，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)以及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以為其他鄉(xiāng)村地區(qū)提供可復(fù)制的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑與樣本；另一方面要根據(jù)不同鄉(xiāng)村的區(qū)位特點(diǎn)走差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，充分利用自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，以吸引企業(yè)、商家等資源入駐鄉(xiāng)村。如農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)可發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，推出特色農(nóng)產(chǎn)品及衍生物，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)推廣塑造特色品牌，推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展。風(fēng)景秀麗地區(qū)可依據(jù)其自然風(fēng)光打造鄉(xiāng)村特色旅游觀光勝地，推動(dòng)特色民宿、餐飲、購(gòu)物等行業(yè)的發(fā)展。最終促進(jìn)“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”建設(shè)以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興美好愿景的實(shí)現(xiàn)。

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收稿日期：2023-02-20

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金面上項(xiàng)目（19BSH081）

作者簡(jiǎn)介：付慧雅（1999-），女，河南洛陽(yáng)人，在讀碩士研究生，研究方向?yàn)檗r(nóng)村社區(qū)治理，（電話）18336719747（電子信箱）fuhuiya666@163.com。