全力打造粵港澳大灣區(qū)綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地

摘要：為順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的新要求，探索新的發(fā)展方式，推動(dòng)我縣畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造粵港澳大灣區(qū)綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，我們特地采取多種方式對(duì)我縣畜牧生產(chǎn)現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展對(duì)策措施等方面進(jìn)行了調(diào)研，并書(shū)寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)現(xiàn)狀；發(fā)展優(yōu)勢(shì)；對(duì)策措施；調(diào)研

2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略，是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的新舉措，也是新時(shí)代廣東肩負(fù)的重大政治使命。為順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的新要求，探索新的發(fā)展方式，推動(dòng)惠東縣畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞\"發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，全力打造粵港澳大灣區(qū)綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地\"這一課題，筆者采取召開(kāi)座談會(huì)、深入生產(chǎn)一線(xiàn)調(diào)研、組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員研究探討等方式，認(rèn)真開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述匯報(bào)如下：

1 惠東縣畜牧生產(chǎn)現(xiàn)狀

近年來(lái)，惠東縣畜牧業(yè)獲得較快發(fā)展，畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)和農(nóng)民增收致富的重要途徑。全縣畜牧業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)10 億元以上，共有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)77 個(gè)（其中豬場(chǎng)66 個(gè)，雞場(chǎng)10個(gè)，鴿場(chǎng)1 個(gè)）；其中，農(nóng)業(yè)（畜牧）龍頭企業(yè)5 家，省級(jí)重點(diǎn)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)7 個(gè)，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地18 個(gè)（生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地15個(gè)，家禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3 個(gè)），市級(jí)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范基地14 個(gè)，獲得\"三品\"認(rèn)證企業(yè)11 家。但從整體上看，惠東縣畜牧業(yè)發(fā)展仍存在如下突出問(wèn)題：淤產(chǎn)業(yè)化程度還不夠高。全縣畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖所占比例偏低，畜產(chǎn)品深加工滯后，真正形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化的企業(yè)不多。據(jù)調(diào)查，目前惠東縣畜牧業(yè)除惠州東進(jìn)農(nóng)牧股份有限公司和惠東縣百事盛農(nóng)牧有限公司實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)外，其它畜禽養(yǎng)殖企業(yè)基本停留在單一養(yǎng)殖模式；于畜禽糞污資源化利用率有待進(jìn)一步提高。目前，惠東縣大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)基本具有排污設(shè)施，能夠?qū)π笄菁S污進(jìn)行處理，但仍有待進(jìn)一步升級(jí)改造。同時(shí)，中小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污水處理設(shè)施不完善，甚至沒(méi)有排污設(shè)施，污水直排現(xiàn)象仍然存在；盂畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在一定隱患。隨著社會(huì)的發(fā)展和生活水平的提高，人們對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來(lái)越高。但由于一些畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，時(shí)有出現(xiàn)濫用飼料、獸藥等投入品現(xiàn)象，加上職能部門(mén)監(jiān)管不夠到位，造成畜產(chǎn)品質(zhì)量安全仍存在一定隱患。因此，要切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治，大力推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，努力使畜牧業(yè)生產(chǎn)從單純注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

2 惠東縣畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

2.1 地理位置優(yōu)越

惠東縣地處廣東省東南部和惠州市東部，毗鄰港澳，東連汕尾市海豐縣，北靠河源市紫金縣，西接惠陽(yáng)區(qū)，南臨南海的大亞灣和紅海灣，距離惠州機(jī)場(chǎng)只有21 km，轄區(qū)內(nèi)有惠東站、惠東南站兩個(gè)高鐵站，有廣惠高速、潮莞高速、深汕高速等高速公路穿境而過(guò)，地理位置優(yōu)越，交通便利，是打造粵港澳大灣區(qū)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地的理想之地。

2.2 畜牧資源豐富

惠東縣既是農(nóng)業(yè)大縣又是山區(qū)縣，山區(qū)面積大，牧草資源豐富，富余勞力多，但由于種種原因，長(zhǎng)期以來(lái)惠東縣畜牧業(yè)生產(chǎn)以生豬為主，牧草資源未能得到有效利用，特別是山地養(yǎng)雞和牧草養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)鵝等一直未能形成生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展草食節(jié)糧型動(dòng)物仍有較大潛力和空間。

2.3 養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，惠東縣畜牧業(yè)生產(chǎn)已有了一定的基礎(chǔ)和規(guī)模，涌現(xiàn)了惠州市鵬昌農(nóng)業(yè)科技有限公司、惠州東進(jìn)農(nóng)牧股份有限公司、惠州華盛農(nóng)牧有限公司、惠東縣雙寶農(nóng)牧發(fā)展有限公司、惠東縣梁化鎮(zhèn)厚德養(yǎng)豬場(chǎng)、惠東縣百事盛農(nóng)牧有限公司、惠東縣黃埠鹽洲深田農(nóng)牧專(zhuān)業(yè)合作社等一大批大型養(yǎng)殖企業(yè)，這些企業(yè)生產(chǎn)方式先進(jìn)，飼養(yǎng)管理技術(shù)較好，對(duì)惠東縣打造粵港澳大灣區(qū)綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地可起到龍頭作用。

2.4 技術(shù)力量雄厚

縣、鎮(zhèn)兩級(jí)設(shè)置了動(dòng)物防疫服務(wù)和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，全縣283個(gè)村（居）委會(huì)設(shè)置了村級(jí)動(dòng)物防疫員。同時(shí)，全縣擁有一大批畜牧獸醫(yī)高、中、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，并且通過(guò)人才引進(jìn)方式引進(jìn)了1 名博士研究生和3名碩士研究生?；輺|縣畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才充沛、能力突出，能夠?yàn)樵摽h畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

3 發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的對(duì)策措施

惠東縣作為惠州的一個(gè)重要縣區(qū)，地處珠江三角洲交通樞紐，每年供港的畜禽肉產(chǎn)品約占全縣畜禽消費(fèi)量的10%，具有打造粵港澳綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。因此，要切實(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)去“重發(fā)展，輕治理”“和重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量”的觀念，積極推進(jìn)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖，大力發(fā)展環(huán)境友好型的綠色畜牧業(yè)，充分發(fā)揮惠東縣在高水平打造惠州粵港澳綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地中的重要作用。

3.1 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

采取印發(fā)宣傳資料、新媒體宣傳、進(jìn)場(chǎng)入戶(hù)宣傳等方式，加大發(fā)展綠色畜牧業(yè)的宣傳力度，使畜禽生態(tài)養(yǎng)殖理念深入人心，并付諸于具體生產(chǎn)實(shí)踐中。

3.2 推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖

小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)的畜牧業(yè)由于組織化程度低，信息傳遞慢，信息分析能力差，難于快速、準(zhǔn)確地決策，生產(chǎn)具有一定的盲目性與趨同性，并且造成環(huán)境污染較為嚴(yán)重，只有大力推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖，才能出效益，才能有利于保護(hù)環(huán)境。因此，要通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持，加大各級(jí)財(cái)政投入，積極利用扶貧、小額信貸等支農(nóng)資金投入，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶(hù)加大資金投入等方式，抓好畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、現(xiàn)代畜牧業(yè)示范基地建設(shè)，推進(jìn)惠東縣畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖，提升畜牧業(yè)發(fā)展水平。

3.3 實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的技術(shù)支撐，是高水平打造綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地的必由之路。必須用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和倒逼畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：淤要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)水平；于要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣傳推廣，大力推廣依法治牧配套標(biāo)準(zhǔn)；盂加強(qiáng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的日常監(jiān)督管理，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量；榆加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的引進(jìn)和投入。要合理引導(dǎo)畜禽生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的資金投入力度，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。

3.4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)

要結(jié)合惠東縣畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，加快品種改良，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)優(yōu)良品牌。要提高加工品和熟制品比重，改變鮮肉和冷凍肉類(lèi)直接上市的傳統(tǒng)銷(xiāo)售方式，大力開(kāi)發(fā)分割肉、冷鮮肉、小包裝及快餐食品，促使肉類(lèi)產(chǎn)品多樣化，以滿(mǎn)足新形勢(shì)下人民對(duì)肉類(lèi)產(chǎn)品的需求。

3.5 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展，除了需要引導(dǎo)、扶持、治理之外，還要加大執(zhí)法力度，做好“管”的文章：淤加強(qiáng)畜牧投入品的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)飼料、獸藥、疫苗經(jīng)營(yíng)廠商的監(jiān)督檢查，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，加大處罰力度，凈化畜牧投入品市場(chǎng)；于加強(qiáng)養(yǎng)殖過(guò)程的監(jiān)督管理。完善安全用藥等相關(guān)制度，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖檔案建立、免疫、消毒滅原、病死畜禽無(wú)害化處理、飼料獸藥使用等日常監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖行為；盂加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)境的監(jiān)督管理。加大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理的監(jiān)管，禁止直接排放，嚴(yán)查偷偷排放，鼓勵(lì)開(kāi)展畜禽清潔生產(chǎn)和健康養(yǎng)殖。只有這樣，才能加快推進(jìn)我縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，推動(dòng)粵港澳綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地建設(shè)。

3.6 加強(qiáng)服務(wù)工作

淤要加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作。抓好非洲豬瘟、禽流感等動(dòng)物疫病防控，確保轄區(qū)不發(fā)生重大動(dòng)物疫情，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全；于要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)推廣應(yīng)用工作。完善畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系，做好畜禽養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)工作；盂要加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品信息反饋工作。及時(shí)準(zhǔn)確地掌握畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)；榆做好畜牧業(yè)政策和技術(shù)宣傳推廣工作。要及時(shí)把畜牧業(yè)最新政策和應(yīng)用技術(shù)宣傳推廣到各畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），并合理安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)有需求的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，以確保各畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）能夠及時(shí)掌握和應(yīng)用最新的政策和科學(xué)技術(shù)。

4 切實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)

自2020 年以來(lái)，受新冠肺炎疫情和消費(fèi)水平不斷上漲等因素影響，豬肉價(jià)格有所回升，人民生活水平大幅度下降，引起社會(huì)關(guān)注。為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)和穩(wěn)定物價(jià)的工作部署和要求，惠東縣認(rèn)真組織開(kāi)展穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)和穩(wěn)定物價(jià)各項(xiàng)工作。一是抓好新冠肺炎疫情防控。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的新冠肺炎疫情形勢(shì)，全面從嚴(yán)落實(shí)疫情監(jiān)測(cè)排查、生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)過(guò)程監(jiān)管、生豬無(wú)害化處理監(jiān)管和應(yīng)急處置等工作；同時(shí)做好運(yùn)輸車(chē)輛及運(yùn)輸人員的消毒防護(hù)工作；做好畜禽養(yǎng)殖和生產(chǎn)人員的日常消毒和防護(hù)工作，做到嚴(yán)防死守，確?；輺|縣畜禽養(yǎng)殖加工行業(yè)不發(fā)生新冠肺炎疫情。二是落實(shí)發(fā)展計(jì)劃。對(duì)5 000頭以上的大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)，引導(dǎo)和扶持其及時(shí)補(bǔ)欄，創(chuàng)造條件擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮其在惠東縣穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)中的龍頭作用。同時(shí)，對(duì)年出欄500 頭以上至5 000 頭的中、小型生豬養(yǎng)豬場(chǎng)（戶(hù)），結(jié)合場(chǎng)所實(shí)際，加大補(bǔ)欄力度，逐步提高生豬產(chǎn)能。三是搞好凍肉儲(chǔ)備工作。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和供給調(diào)節(jié)力度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，適時(shí)啟動(dòng)生豬價(jià)格調(diào)控預(yù)案，減少價(jià)格波動(dòng)幅度，穩(wěn)定豬肉市場(chǎng)供應(yīng)。