提升山東省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力的對(duì)策研究

政治與公共管理學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014）摘要：科技型中小企業(yè)又稱知識(shí)密集型實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展體系中扮演重要角色。近幾年，山東省科技型中小企呈現(xiàn)“規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量持續(xù)提高”的特點(diǎn)，但創(chuàng)新人才匱乏、創(chuàng)新研發(fā)資金相對(duì)短缺、創(chuàng)新環(huán)境有待優(yōu)化等問(wèn)題，是當(dāng)前山東科技型中小企業(yè)發(fā)展所面臨的主要困境。文章提出強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新金融服務(wù)體系，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，貫徹落實(shí)好各項(xiàng)創(chuàng)新舉措，賦能山東省科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技型中小企業(yè)；創(chuàng)新能力；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：G312文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1相關(guān)理論文獻(xiàn)綜述

科技型中小企業(yè)包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，是我國(guó)創(chuàng)新體系中的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，是產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的主要陣地［1］。截至2022年年底，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量達(dá)5 200萬(wàn)家。其中，納入全國(guó)科技型中小企業(yè)信息庫(kù)的科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)45.4萬(wàn)家，較2021年增長(zhǎng)38.4%［2］。規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)80萬(wàn)億元，全國(guó)已經(jīng)培育了7萬(wàn)多家專精特新中小企業(yè)，其中專精特新“小巨人”企業(yè)8 997家?？萍夹椭行∑髽I(yè)具有高技術(shù)輕資產(chǎn)、技術(shù)更新?lián)Q代快、高風(fēng)險(xiǎn)高收益、規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等特點(diǎn)，但在技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化方面有大型企業(yè)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，是科技創(chuàng)新體系中最具活力、潛力、成長(zhǎng)性的創(chuàng)新主體，也是地區(qū)技術(shù)與機(jī)制創(chuàng)新的重要主體。

科技型中小企業(yè)以“創(chuàng)新”為主要特征，以“研發(fā)”為首要任務(wù)。針對(duì)科技型中小企業(yè)如何能在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中不斷提升自身創(chuàng)新能力，彰顯出強(qiáng)大生命力，學(xué)者們從不同視角出發(fā)，提出對(duì)策建議。王藝璇［3］從知識(shí)管理的角度，提出培養(yǎng)知識(shí)管理意識(shí)，提高知識(shí)搜索能力，改革管理模式，完善激勵(lì)機(jī)制，健全知識(shí)保護(hù)制度的建議；李庚［4］基于孵化器視角，從增強(qiáng)孵化服務(wù)能力，提升資源對(duì)接能力和優(yōu)化創(chuàng)新承載能力3個(gè)方面提出對(duì)策；張琦英［5］基于驅(qū)動(dòng)因素角度，提出通過(guò)匯集高水平的研發(fā)人員，組建有影響力的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和轉(zhuǎn)變政府職能，搭建完善的服務(wù)平臺(tái)提升企業(yè)創(chuàng)新能力；李大賽等［6］從人才共享視角，從科技型中小企業(yè)人才共享理念、搭建人才共享平臺(tái)、完善科技人才共享的政策法規(guī)3個(gè)方面，促進(jìn)河北省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力的提升；李海艷等［7］基于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角，從搭建高效的創(chuàng)新服務(wù)體系、深化數(shù)字科技產(chǎn)學(xué)研合作制度、完善科技成果產(chǎn)業(yè)化體系、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)4個(gè)方面提出協(xié)同創(chuàng)新對(duì)策。

從其他省份的經(jīng)驗(yàn)看，江蘇省是目前全國(guó)科技型中小企業(yè)入庫(kù)數(shù)量最多的省份，形成了“鏈條式”科技企業(yè)培育和服務(wù)體系。江蘇省通過(guò)“科技創(chuàng)新40條”“科技改革30條”等政策引領(lǐng)、實(shí)施科技企業(yè)培育“百千萬(wàn)”工程、“創(chuàng)業(yè)江蘇”行動(dòng)、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃等，為企業(yè)提供“項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)-團(tuán)隊(duì)構(gòu)建-企業(yè)孵化-投資對(duì)接-商業(yè)加速-持續(xù)支撐”全過(guò)程創(chuàng)業(yè)服務(wù)，從政策、平臺(tái)、人才、金融等多個(gè)層面不斷提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力，顯示出良好的成效［8］。廣東省擁有數(shù)量眾多的科技型中小企業(yè)。2020年年底，廣東省中小企業(yè)數(shù)量586.5萬(wàn)家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)3.7萬(wàn)家，排名全國(guó)第2。廣東省各地市科技管理部門運(yùn)用省級(jí)財(cái)政資金“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”，加大科技創(chuàng)新政策供給保障和落實(shí)。優(yōu)化科技型中小企業(yè)孵化體系，發(fā)揮科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器的核心載體作用，建立多層次科技企業(yè)梯度培育機(jī)制，為科技型中小企業(yè)提供更加規(guī)范的服務(wù)、更加有溫度的營(yíng)商環(huán)境［9］。2022年5月，廣州市科技局發(fā)布了《進(jìn)一步支持科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2022—2026年）》《強(qiáng)服務(wù)樹(shù)標(biāo)桿、提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力行動(dòng)方案（2022—2026年）》，提出了到2026年年末，全市科技型中小企業(yè)數(shù)量爭(zhēng)取達(dá)到3萬(wàn)家以上的發(fā)展目標(biāo)。浙江、安徽、河南等省份也通過(guò)完善政策制度，建立企業(yè)、政府、中介機(jī)構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研主體間的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化外部創(chuàng)新環(huán)境等多種方式［10-13］，為科技型中小企業(yè)提供科技和智力服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”期間，科技型中小企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、科技成果轉(zhuǎn)化的中堅(jiān)力量，有能力也有義務(wù)肩負(fù)起推動(dòng)科技創(chuàng)新進(jìn)步的重任［14］。本文遵循“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-分析問(wèn)題-解決問(wèn)題”的思路，分析山東省科技型中小企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中遇到的問(wèn)題，針對(duì)存在的具體問(wèn)題，提出優(yōu)化科技中小型企業(yè)發(fā)展路徑。

2山東省科技型中小企業(yè)發(fā)展概況

近年來(lái)，山東科技型中小企業(yè)發(fā)展迅速，2022年1—12月，全省入庫(kù)科技型中小企業(yè)2.85萬(wàn)家，居全國(guó)第4位，但同江蘇、廣東相比仍存在較大差距。江蘇省入庫(kù)數(shù)量達(dá)到8.79萬(wàn)家、廣東省為4.34萬(wàn)家、浙江省為3.02萬(wàn)家（數(shù)據(jù)來(lái)源為科技型中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，時(shí)間截至2022年12月30日）。

2.1科技型中小企業(yè)規(guī)模不斷壯大，已成為驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的重要力量

堅(jiān)持“融合、協(xié)同、共享”發(fā)展理念，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，山東省科技型中小企業(yè)以新的發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快科技型中小企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，科技型中小企業(yè)規(guī)模效益不斷增長(zhǎng)。2022年，山東省科學(xué)技術(shù)廳已公布的山東入庫(kù)科技型中小企業(yè)名單，第一批5 259家、第二批5 532家、第三批2 539家、第四批2 694家、第五批1 460家、第六批1 901家、第七批2 384家、第八批3 127家、第九批3 627家（數(shù)據(jù)來(lái)源為科技型中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，時(shí)間截至2022年12月30日），同比增長(zhǎng)21.6%；截至2022年年底，國(guó)家科技型中小企業(yè)庫(kù)入庫(kù)企業(yè)達(dá)3.5萬(wàn)家，居全國(guó)第4位。培育科技領(lǐng)軍企業(yè)200家、科技小巨人企業(yè)600家、科創(chuàng)板上市企業(yè)21家，成為山東省高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

2.2創(chuàng)業(yè)興業(yè)成效顯著，催生創(chuàng)新發(fā)展新氣象

以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”深入發(fā)展作為深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，加快山東省新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，山東省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。加快山東省科技型中小企業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”步伐，持續(xù)推行“一企一技術(shù)”計(jì)劃，通過(guò)稅收減免、專項(xiàng)投入等政策措施，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新，加大專利技術(shù)研發(fā)力度。實(shí)施科技型中小企業(yè)培育精準(zhǔn)服務(wù)行動(dòng)，省市聯(lián)動(dòng)支持科技型中小企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。2022年，山東省支持980余家科技型中小企業(yè)聯(lián)合高校院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。山東省在全國(guó)率先啟動(dòng)2022年科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)服務(wù)工作，鼓勵(lì)企業(yè)在高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)中挑大梁。目前，山東省21個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中，企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)15個(gè)。支持企業(yè)參與和牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，初步構(gòu)建了獨(dú)具特色的“1+30+N”創(chuàng)新共同體創(chuàng)新體系，年登記技術(shù)合同成交額13.5億元，成果轉(zhuǎn)化收入逾25億元［15］。截至2022年年底，國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)分別達(dá)到145家、756家，數(shù)量分別居全國(guó)第2位、第3位?？萍紕?chuàng)新和管理創(chuàng)新逐漸成為山東省科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)升級(jí)的主引擎。

2.3服務(wù)體系不斷完善，打造特色發(fā)展新業(yè)態(tài)

資金、技術(shù)、市場(chǎng)、人才等問(wèn)題是科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中的“煩惱”，建立全方位、多功能的服務(wù)體系是破解企業(yè)“成長(zhǎng)煩惱”的關(guān)鍵。山東省科技型中小企業(yè)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)帶動(dòng)了一大批特色突出、功能健全、信譽(yù)良好的服務(wù)商（機(jī)構(gòu)）向平臺(tái)集結(jié)，形成了多種形式的服務(wù)商群；科技型中小企業(yè)“眾扶平臺(tái)”，幫助更多中小企業(yè)以大賽為跳板，尋找更多發(fā)展機(jī)遇。實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，建立科創(chuàng)板上市企業(yè)培育庫(kù)，進(jìn)行“一對(duì)一”專業(yè)化服務(wù)輔導(dǎo)，支持企業(yè)在科創(chuàng)板上市。2022年，山東省印發(fā)《山東省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程項(xiàng)目實(shí)施辦法》，加快完善科技型企業(yè)支持政策體系，壯大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)隊(duì)伍。2022年7月，384個(gè)項(xiàng)目入選山東2022年首批科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新催生了新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，高新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展迅速。截至2022年年底，新登記市場(chǎng)主體220.9萬(wàn)戶，年末實(shí)有各類市場(chǎng)主體1 404.5萬(wàn)戶，比2021年末增長(zhǎng)5.8%，其中實(shí)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)5.8%。2022年，山東省“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比為32.9%，比2021年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，山東省企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的活力顯著迸發(fā)。

3山東省科技型中小企業(yè)存在問(wèn)題及主要原因

盡管山東省各市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，創(chuàng)新效果不斷顯現(xiàn)，但其高成長(zhǎng)、規(guī)模小、資金少和風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，使其發(fā)展面臨不少困難和制度障礙。因此，分析發(fā)展過(guò)程中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，探索科技型中小企業(yè)賦能的可行路徑，成為推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、激發(fā)創(chuàng)新活力、助推高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。

3.1高端創(chuàng)新人才比較缺乏

人才結(jié)構(gòu)不均衡，科技創(chuàng)新人員70%集中在高校、科研院所，科技型中小企業(yè)的科研人員占比很小。由于人員成本和人才培養(yǎng)環(huán)境等問(wèn)題制約，科技型中小企業(yè)高端人才儲(chǔ)備不足、流失嚴(yán)重，普遍缺少技術(shù)領(lǐng)軍人才和高端管理人才，高端人才大部分集中在薪酬高和發(fā)展前景好的大型科技企業(yè)。

3.2企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)資金相對(duì)短缺

許多中小企業(yè)以輕資產(chǎn)為主，缺少抵押物，面臨較大的融資壓力，其現(xiàn)金流和信用難被銀行承認(rèn)，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行融資也很難落實(shí)［12］。科技研發(fā)資金投入不足、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資不夠活躍、融資渠道相對(duì)單一，導(dǎo)致科技型中小企業(yè)很難通過(guò)金融機(jī)構(gòu)和直接融資市場(chǎng)獲得資金支持，科技型中小企業(yè)資金來(lái)源十分窘迫，嚴(yán)重影響著企業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出。

3.3企業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境仍需優(yōu)化

現(xiàn)階段各級(jí)政府出臺(tái)的有關(guān)扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施不少。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多科技型中小企業(yè)對(duì)相關(guān)政策了解不多，普遍認(rèn)為政策門檻太高。有些政策缺乏明確的操作細(xì)則和配套措施，難以貫徹實(shí)施。

4提升山東省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力對(duì)策建議

聚焦上述制約問(wèn)題，全面打通企業(yè)創(chuàng)新鏈條中的關(guān)鍵障礙，落實(shí)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，完善“以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)支持科技型中小企業(yè)在集成電路、新一代信息技術(shù)、新材料新能源、高端裝備、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋科技等山東重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和急需補(bǔ)短板的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的創(chuàng)新項(xiàng)目，建立企業(yè)、政府、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)相互聯(lián)結(jié)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升和健康快速發(fā)展。

4.1強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

一是增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造尊重創(chuàng)新愿望、發(fā)揮創(chuàng)新才能、肯定創(chuàng)新成果的良好文化，激發(fā)企業(yè)職工的積極性和創(chuàng)造性；提升企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新理念，持續(xù)開(kāi)展企業(yè)家培育工作，幫助企業(yè)家開(kāi)闊眼界，開(kāi)拓市場(chǎng)，培養(yǎng)創(chuàng)新素養(yǎng)。二是支持企業(yè)創(chuàng)建各類科技創(chuàng)新平臺(tái)，加大創(chuàng)新投入，提高核心技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)在區(qū)域創(chuàng)新體系和企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)中的引導(dǎo)與示范作用。三是深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，健全完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研合作環(huán)境，提升整體創(chuàng)新效能。建立信息發(fā)布和交流平臺(tái)，暢通企業(yè)與技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的交流渠道，促進(jìn)產(chǎn)研結(jié)合、產(chǎn)業(yè)交流、成果轉(zhuǎn)化。四是強(qiáng)化創(chuàng)新要素保障，加大企業(yè)技術(shù)中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心和專精特新企業(yè)培育力度，支持企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，參與制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)品牌建設(shè)；加大政府采購(gòu)支持力度，拓展科技型中小企業(yè)市場(chǎng)空間。

4.2完善創(chuàng)新融資服務(wù)體系

一是積極探索適合科技型中小企業(yè)的融資方式，搭建銀企合作平臺(tái)，助力科技型中小企業(yè)通過(guò)多種融資方式拓寬融資渠道。加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，積極推動(dòng)科技型中小企業(yè)規(guī)范化公司制改制，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、建立“儲(chǔ)備庫(kù)”等多種措施，推動(dòng)企業(yè)掛牌上市獲取直接融資。加強(qiáng)科技型中小企業(yè)信用培植，盤活民間資金，壯大擔(dān)保公司和擔(dān)?；鹨?guī)模，加大對(duì)中小企業(yè)貸款損失補(bǔ)償力度，為更多的中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。二是進(jìn)一步提升融資擔(dān)保水平，通過(guò)財(cái)政增加國(guó)有資本投入、吸收民營(yíng)資本增資擴(kuò)股方式，鼓勵(lì)建立有政府注資參與的擔(dān)保公司，設(shè)立過(guò)橋還貸引導(dǎo)基金，做大做強(qiáng)政府擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決科技型中小企業(yè)普遍反映的轉(zhuǎn)貸難的資金接續(xù)難題。充分運(yùn)用財(cái)政投入、優(yōu)惠政策和相關(guān)金融工具最大限度撬動(dòng)資本向科技型中小企業(yè)、向科技創(chuàng)新聚集，更好地助力科技型中小企業(yè)突破成長(zhǎng)中的資金瓶頸。三是鼓勵(lì)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金和天使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資基金，充分發(fā)揮齊魯股權(quán)交易中心的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)科技型中小企業(yè)股權(quán)融資。整合政策、資金、項(xiàng)目、信息等各類資源，搭建科技型中小企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)接平臺(tái)，通過(guò)沙龍、論壇、路演等多種對(duì)接活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)與風(fēng)投機(jī)構(gòu)的互動(dòng)聯(lián)系。

4.3加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)和培訓(xùn)

一是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)。以高端人才開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)人才和緊缺人才培養(yǎng)工程，通過(guò)項(xiàng)目培養(yǎng)、課題研究的方式，支持企業(yè)成為培養(yǎng)創(chuàng)新人才的主體，培養(yǎng)一批高水平的專業(yè)技術(shù)人才。二是加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，培養(yǎng)高層次管理人才。實(shí)施企業(yè)家提升戰(zhàn)略，以政府購(gòu)買服務(wù)支持企業(yè)的方式，做好對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及部分高成長(zhǎng)型小微企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的輪訓(xùn)規(guī)劃；探索個(gè)性化深度培訓(xùn)，采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)家自愿參加的方式，走出去培訓(xùn)骨干企業(yè)家、青年企業(yè)家、二代企業(yè)家等人才隊(duì)伍；開(kāi)展線上差異化培訓(xùn)，根據(jù)企業(yè)家的差異性需求，以政府購(gòu)買的方式，依托網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，通過(guò)PC終端、App手機(jī)客戶端，向企業(yè)家開(kāi)放學(xué)習(xí)資源。三是完善企業(yè)人才發(fā)展體制機(jī)制。創(chuàng)新柔性人才使用和引進(jìn)機(jī)制，建立科技人才向企業(yè)流動(dòng)的機(jī)制和環(huán)境；建立科技人才在企業(yè)成長(zhǎng)和成才的激勵(lì)機(jī)制及管理模式；建立企業(yè)與高校、科研院所合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才的共育機(jī)制，采用更加靈活的多種方式形成人才支撐。

4.4深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)新政策

深入了解企業(yè)的迫切需求，通過(guò)多種方式向企業(yè)宣傳創(chuàng)新政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。一是加大政策宣貫力度。通過(guò)政府信息公開(kāi)、各類媒體加強(qiáng)政策解讀，及時(shí)公示相關(guān)條件和辦理流程，解決政策信息不對(duì)稱問(wèn)題。全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、首臺(tái)套保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)纫幌盗袃?yōu)惠政策。二是加強(qiáng)政策落實(shí)情況督查。各級(jí)政府牽頭組織中小企業(yè)財(cái)政資金支持、普惠性稅收、金融支持等政策落實(shí)情況檢查工作，探索建立和完善政策執(zhí)行評(píng)估體系及通報(bào)制度，全力打通政策落實(shí)的“最后一公里”。三是加大各項(xiàng)惠企政策、利企業(yè)務(wù)的宣傳推廣，充分發(fā)揮電視臺(tái)、新聞媒體、報(bào)紙、雜志、官方微信、微博、App等媒介的傳播優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大宣傳范圍，營(yíng)造良好輿論服務(wù)氛圍。

4.5著力優(yōu)化創(chuàng)新公共服務(wù)環(huán)境

一是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，以企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地為主要載體，培育和扶持一批集研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新孵化、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類公共服務(wù)功能的平臺(tái)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心或科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供全方位、多元化的中介咨詢服務(wù)。二是打造綜合性中小企業(yè)信息共享和服務(wù)平臺(tái)。依托科技型中小企業(yè)服務(wù)中心，統(tǒng)籌整合各職能部門服務(wù)資源，優(yōu)化資源配置，為中小企業(yè)提供“一站式”整體解決方案。三是建立“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”的新型對(duì)接模式。把科技型中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)打造成通聯(lián)其他平臺(tái)和集聚創(chuàng)新能力服務(wù)資源的直接接口，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，讓企業(yè)通過(guò)一個(gè)平臺(tái)界面找到所有平臺(tái)服務(wù)，提高公共服務(wù)平臺(tái)的企業(yè)接入面和影響面。

參考文獻(xiàn)

［1］郭勇.山西省科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及政策建議［J］.科技和產(chǎn)業(yè)，2015（4）：85-87.

［2］章立，唐余康，周萍，等.基于機(jī)器學(xué)習(xí)的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究［J］.華東科技，2023（2）：91-96.

［3］王藝璇.滄州市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策略研究——以知識(shí)管理為視角［J］.投資與創(chuàng)業(yè)，2021（18）：116-118.

［4］李庚.基于孵化器視角的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升對(duì)策分析［J］.江蘇科技信息，2022（24）：1-4.

［5］張琦英.科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升的驅(qū)動(dòng)因素與路徑研究［J］.科技和產(chǎn)業(yè)，2020（7）：89-93.

［6］李大賽，高亞飛，吳繼琛.科技中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升研究——基于河北省人才共享視角［J］.中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2021（5）：114-115.

［7］李海艷，李書彥.寧波科技型中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力提升對(duì)策［J］.寧波經(jīng)濟(jì)（三江論壇），2021（3）：12-17.

［8］付永紅，肖鶯.江蘇省科技型中小企業(yè)培育和創(chuàng)新能力提升對(duì)策研究［J］.企業(yè)科技與發(fā)展，2020（4）：6-8.

［9］翁毅，龍?jiān)气P.珠三角地區(qū)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升策略研究［J］.廣東科技，2022（3）：73-77.

［10］佚名.浙江：科技惠企扎實(shí)落地創(chuàng)新迸發(fā)新活力［J］.今日科技，2022（5）：13-14.

［11］王汝嬌，羅芳樂(lè)，南曉慧，等.科技型中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力研究——以杭州木木生物科技有限公司為例［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2021（33）：164-168.

［12］伍文生.安徽科技型中小企業(yè)培育和創(chuàng)新能力提升對(duì)策研究［J］.價(jià)值工程，2020（20）：67-69.

［13］溫毓敏.河南省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)題與對(duì)策［J］.上海商業(yè)，2023（1）：204-206.

［14］洪小娟，蔣妍.面向2035年促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的路徑和措施［J］.中國(guó)科技論壇，2021（6）：9-11.

［15］王亞楠.科技賦能，激活企業(yè)發(fā)展新引擎［N］.大眾日?qǐng)?bào)，2022-11-02（002）.

（編輯李春燕編輯）

Research on strategies to enhance the innovation ability of technological small and"medium-sized enterprises in Shandong province

Chen Na1， Li Wenqiang2， Gao Ting2

（1. Research Department， Shandong Youth Political College， Jinan 250014， China; 2. School of Politics"and Public Management， Shandong Youth Political College， Jinan 250014， China）

Abstract：" Technological small and medium-sized enterprises， also known as knowledge intensive real economy， play an important role in the regional innovation and development system. In recent years， technology-based small and medium-sized enterprises in Shandong province have shown the characteristics of “steady growth in scale， continuous optimization of structure， and continuous improvement of quality”. However， the main difficulties faced by the development of technology-based small and medium-sized enterprises in Shandong are the lack of innovative talents， relative shortage of innovative research and development funds， and the need to optimize the innovation environment. The article proposes to strengthen the main position of enterprise innovation， improve the innovative financial service system， strengthen talent introduction and training， implement various innovative measures， and empower the high-quality development of technology-based small and medium-sized enterprises in Shandong province.

Key words： technological small and medium-sized enterprise; innovation ability; countermeasure suggestion