創(chuàng)新型組織理論視角下的高價(jià)值專利培育問(wèn)題研究

）摘要：高價(jià)值專利已經(jīng)納入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系，但其在理論上的定義并不統(tǒng)一。高價(jià)值專利并非是對(duì)專利的界定，其關(guān)注的是創(chuàng)新的價(jià)值。文章研究表明，高價(jià)值專利培育在本質(zhì)上是通過(guò)構(gòu)建創(chuàng)新型組織來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新模式的變革。我國(guó)各地已經(jīng)在高價(jià)值專利培育方面做出了諸多探索，為接下來(lái)圍繞創(chuàng)新型組織建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)。高價(jià)值專利培育應(yīng)當(dāng)建設(shè)實(shí)體化或獨(dú)立運(yùn)行的具有扁平化特征的組織機(jī)構(gòu)，并以組織機(jī)構(gòu)為核心推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的價(jià)值。

關(guān)鍵詞：高價(jià)值專利；創(chuàng)新型組織；創(chuàng)新模式

中圖分類號(hào)：D923.4" 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0引言

高價(jià)值專利首見(jiàn)于2014年江蘇省組織開(kāi)展“高價(jià)值專利工程研討會(huì)”的新聞報(bào)道［1］，后正式見(jiàn)于2015年2月12日江蘇省委省政府發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的意見(jiàn)》。隨后，高價(jià)值專利及其培育問(wèn)題開(kāi)始成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究和實(shí)務(wù)領(lǐng)域關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。歷經(jīng)近10年的發(fā)展，高價(jià)值專利培育問(wèn)題已經(jīng)毫無(wú)疑義地成為我國(guó)以戰(zhàn)略思維推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要任務(wù)之一。

1高價(jià)值專利定義的差異性分析

1.1政策與地方立法中的高價(jià)值專利

目前，“每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量”已經(jīng)被納入“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)體系，且《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》明確其是指每萬(wàn)人口本國(guó)居民擁有的經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)的符合下列任一條件的有效發(fā)明專利數(shù)量：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利；在海外有同族專利權(quán)的發(fā)明專利；維持年限超過(guò)10年的發(fā)明專利；實(shí)現(xiàn)較高質(zhì)押融資金額的發(fā)明專利；獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、中國(guó)專利獎(jiǎng)的發(fā)明專利。除國(guó)家層面的政策認(rèn)可外，我國(guó)各地方也均認(rèn)可和推進(jìn)高價(jià)值專利的培育工作。如《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》第十一條規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)專利信息資源利用和專利分析，推動(dòng)其在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，在關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)領(lǐng)域培育高價(jià)值專利；《北京市“十四五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》將每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量確定為4個(gè)“十四五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)之一。

1.2理論研究中的高價(jià)值專利

和實(shí)務(wù)不同，高價(jià)值專利的研究在理論界還沒(méi)有走向成熟，關(guān)于高價(jià)值專利內(nèi)涵還有不同認(rèn)識(shí)，甚至可以說(shuō)學(xué)術(shù)界目前還存在著高價(jià)值專利難以定義的客觀困難。如有研究總結(jié)認(rèn)為關(guān)于高價(jià)值專利的代表性觀點(diǎn)至少有5類：一是從價(jià)值屬性出發(fā)將之定義為經(jīng)得起審查、無(wú)效和訴訟程序的高質(zhì)量專利，能夠有效保護(hù)主導(dǎo)產(chǎn)品的低風(fēng)險(xiǎn)專利，能夠?yàn)槠髽I(yè)產(chǎn)生壟斷或防御作用的高于平均價(jià)格的專利或指技術(shù)含量高、市場(chǎng)效益好、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中形成具有較強(qiáng)前瞻性的高質(zhì)量專利或?qū)＠M合；二是從行為過(guò)程角度將之定義為高水平技術(shù)研發(fā)、高質(zhì)量申請(qǐng)確權(quán)、高效益轉(zhuǎn)化運(yùn)用、高起點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的專利；三是從競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)出發(fā)將之定義為以技術(shù)創(chuàng)新為核心內(nèi)容，以策略性申請(qǐng)為外在手段，使專利權(quán)人具備較高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)占有率、利潤(rùn)創(chuàng)造力的專利或是指在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，以企業(yè)為主體整合各類創(chuàng)新資源，積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研緊密協(xié)作創(chuàng)新，并形成具有較強(qiáng)前瞻性、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具備較高市場(chǎng)價(jià)值的高質(zhì)量、高水準(zhǔn)專利或者專利組合；四是從資產(chǎn)管理角度將之定義為具有高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的專利；五是基于對(duì)上述4種定義的比較和分析，將之定義為指技術(shù)方案創(chuàng)新水平高、法律權(quán)利穩(wěn)定且范圍清晰、市場(chǎng)規(guī)模與需求前景好、高效轉(zhuǎn)化與運(yùn)用、高水平產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)并在技術(shù)—法律—市場(chǎng)等維度上能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)較高價(jià)值的專利或?qū)＠M合［2］。

1.3“高價(jià)值專利”定義的再思考

上述5種定義雖然表述不同，但實(shí)際上都是在嘗試闡述“高價(jià)值”所指的內(nèi)容，而彼此表述上的差異也正是因?yàn)閷?duì)“價(jià)值”的不同理解所致。價(jià)值，是哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及法學(xué)等多學(xué)科共同關(guān)注的話題，也是一個(gè)定義多樣化的專業(yè)詞語(yǔ)，不同的學(xué)科、不同的角度、不同的場(chǎng)景、不同的時(shí)間等都會(huì)導(dǎo)致對(duì)價(jià)值認(rèn)識(shí)的不同。通常情況下，對(duì)于價(jià)值的不同理解是很正常的，并非一定有對(duì)錯(cuò)之分。專利是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的產(chǎn)物，也是現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最重要影響要素之一，因此，在界定高價(jià)值專利時(shí)，已有研究會(huì)關(guān)注其所產(chǎn)生的市場(chǎng)效益，甚至如上述相關(guān)定義所認(rèn)為，將具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值、能夠發(fā)揮高起點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用等用來(lái)界定高價(jià)值專利。專利是一個(gè)法律概念，專利權(quán)是法律所確認(rèn)的無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)之一，因此已有研究也會(huì)關(guān)注其在法律層面的“價(jià)值”，如上述相關(guān)定義以“經(jīng)得起審查等程序、無(wú)效和訴訟程序”“高質(zhì)量申請(qǐng)確權(quán)”等來(lái)闡述高價(jià)值專利。

不過(guò)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，價(jià)值是與目的相關(guān)的概念，是對(duì)實(shí)現(xiàn)某種目的的貢獻(xiàn)的度量。因此，在界定高價(jià)值專利時(shí)，應(yīng)當(dāng)考察高價(jià)值專利產(chǎn)生時(shí)的“目的”。如前文所述，高價(jià)值專利源于江蘇省關(guān)于加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的相關(guān)研究與政策?；仡櫘?dāng)時(shí)的政策可以發(fā)現(xiàn)，高價(jià)值專利出現(xiàn)在《關(guān)于加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的意見(jiàn)》中大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平部分。當(dāng)時(shí)之所以提出要著力培育高價(jià)值專利，在根本上是因?yàn)閷＠麛?shù)量的高速增長(zhǎng)已經(jīng)帶來(lái)了專利質(zhì)量問(wèn)題，江蘇從建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的角度出發(fā)提出，要實(shí)現(xiàn)從數(shù)量向質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，培育和產(chǎn)出高價(jià)值專利。高價(jià)值專利在出現(xiàn)之初，其所關(guān)心的是專利質(zhì)量問(wèn)題，其語(yǔ)境應(yīng)當(dāng)是通過(guò)培育高價(jià)值專利來(lái)提升專利質(zhì)量，而專利轉(zhuǎn)化以及其在市場(chǎng)效益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作用的實(shí)現(xiàn)是高質(zhì)量專利培育成功后的應(yīng)有結(jié)果。根據(jù)當(dāng)時(shí)政策制定的環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的狀況來(lái)判斷，選擇“高價(jià)值”一詞的主要原因是我國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域以及一些核心技術(shù)上的專利布局面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。高價(jià)值專利旨在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和核心技術(shù)上解決“卡脖子”問(wèn)題，也就是要引導(dǎo)和鼓勵(lì)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域及核心技術(shù)上加強(qiáng)創(chuàng)新。雖然“高價(jià)值”可以理解為對(duì)“專利價(jià)值”的要求，但其實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的并非作為結(jié)果的“專利”，而是和“培育”密切關(guān)聯(lián)的，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出專利的“創(chuàng)新”。高價(jià)值專利的提出并不以對(duì)已產(chǎn)出專利的價(jià)值判斷為目標(biāo)，而是強(qiáng)調(diào)如何開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新工作，是對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)提出的要求。

2高價(jià)值專利培育本質(zhì)上是構(gòu)建創(chuàng)新型組織

2.1創(chuàng)新型組織模式的產(chǎn)生

高價(jià)值專利關(guān)注的不是專利本身，而是創(chuàng)新。高價(jià)值專利培育應(yīng)當(dāng)圍繞“創(chuàng)新”的開(kāi)展來(lái)推進(jìn)，其在本質(zhì)上是要構(gòu)建創(chuàng)新型組織。創(chuàng)新型組織是指具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)，能夠協(xié)調(diào)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等活動(dòng)的組織，在這樣的組織中，領(lǐng)導(dǎo)者和員工都有變革的渴望，并能夠逐步把“變革”轉(zhuǎn)化為組織的例行規(guī)范，將創(chuàng)新制度化，形成創(chuàng)新的習(xí)慣。理論上來(lái)看，創(chuàng)新型組織源于創(chuàng)新理論的發(fā)展。20世紀(jì)上半葉，美國(guó)哈佛大學(xué)教授約瑟夫·熊彼特提出，創(chuàng)新就是要建立一種生產(chǎn)函數(shù)，即把從未有過(guò)的關(guān)于生產(chǎn)要和生產(chǎn)條件的“新組合”引入生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素從未有過(guò)的組合。隨后，創(chuàng)新研究就成了持久不衰的學(xué)術(shù)研究熱點(diǎn)。早期關(guān)于創(chuàng)新的研究主要集中在從宏觀和抽象層面認(rèn)識(shí)創(chuàng)新，但此類研究無(wú)法回答同一行業(yè)中不同主體創(chuàng)新行為和績(jī)效緣何不同的問(wèn)題，從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，創(chuàng)新研究轉(zhuǎn)向組織和個(gè)人層次，組織創(chuàng)新理論也自此產(chǎn)生［3］。組織創(chuàng)新理論認(rèn)為，創(chuàng)新是組織進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策的結(jié)果，組織從系統(tǒng)觀點(diǎn)出發(fā)，參照社會(huì)的有關(guān)供求參數(shù)，決定把多少人力、物力和實(shí)踐投入創(chuàng)新潛能的開(kāi)發(fā)中［4］。對(duì)于管理而言，組織是制度的內(nèi)容，也是管理的要素。雖然創(chuàng)新大多數(shù)是來(lái)源于個(gè)體的能力和創(chuàng)造力，但組織環(huán)境會(huì)促使個(gè)人的潛能轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性產(chǎn)品［5］。在組織創(chuàng)新理論的影響下，新的創(chuàng)新模式即創(chuàng)新型組織模式產(chǎn)生。

2.2創(chuàng)新型組織模式與高價(jià)值專利培育需求的吻合性

創(chuàng)新型組織模式是一種在實(shí)現(xiàn)技術(shù)供給和市場(chǎng)需求雙重目標(biāo)的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)新要素高度融合，關(guān)注創(chuàng)新鏈前端到后端以及整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)的制度融合性創(chuàng)新模式［6］。我國(guó)高價(jià)值專利培育，以專利質(zhì)量為關(guān)注點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)，在本質(zhì)上就是要探索和實(shí)踐符合我國(guó)技術(shù)供給和市場(chǎng)發(fā)展需要的創(chuàng)新型組織模式。

一方面，高價(jià)值專利培育和創(chuàng)新型組織模式的契合性就體現(xiàn)在對(duì)創(chuàng)新整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)注。和以往強(qiáng)調(diào)個(gè)人創(chuàng)新不同，高價(jià)值專利培育關(guān)注組織創(chuàng)新，不僅強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的聯(lián)動(dòng)與合作，還強(qiáng)調(diào)公共部門和私人企業(yè)之間的互動(dòng)與協(xié)同，其目標(biāo)是營(yíng)造適合創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)并推動(dòng)創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)，這也是創(chuàng)新型組織模式運(yùn)行的基本特征和要求。另一方面，高價(jià)值專利培育主要強(qiáng)調(diào) “卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，而創(chuàng)新型組織模式的優(yōu)勢(shì)正體現(xiàn)在顛覆性技術(shù)研發(fā)活動(dòng)之中。在美國(guó)開(kāi)展顛覆性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中，創(chuàng)新型組織無(wú)疑已經(jīng)被驗(yàn)證為是一種極為高效的選擇，其最為典型的案例就是美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局主導(dǎo)下的科技創(chuàng)新工作。該局以精簡(jiǎn)靈活且富有開(kāi)拓精神的組織，突破傳統(tǒng)的創(chuàng)新模式，打破傳統(tǒng)部門間的關(guān)系與利益格局，強(qiáng)調(diào)在組織運(yùn)行中各創(chuàng)新主體的緊密合作與共同參與，加強(qiáng)公共部門和私人企業(yè)之間的互動(dòng)與協(xié)同，構(gòu)建覆蓋整個(gè)創(chuàng)新鏈的戰(zhàn)略體系布局，實(shí)現(xiàn)顛覆式技術(shù)創(chuàng)新；同時(shí)，由于該模式下，組織是以創(chuàng)新為習(xí)慣的，故其也能完成符合市場(chǎng)需求的漸進(jìn)式創(chuàng)新，而這正好能夠滿足高價(jià)值專利培育工作實(shí)踐發(fā)展中兼顧一般技術(shù)攻關(guān)的需求［6］。

創(chuàng)新型組織模式的成功主要?dú)w功于創(chuàng)新型組織區(qū)別于傳統(tǒng)組織的相關(guān)特征。第一，創(chuàng)新型組織以“變革”為一種常態(tài)。彼得·德克魯認(rèn)為，創(chuàng)新型組織懂得“創(chuàng)新”的意義并非在于科學(xué)或技術(shù)，而是在于價(jià)值；懂得創(chuàng)新不是發(fā)生在組織內(nèi)部的，而是發(fā)生在組織外部的某種變革［7］。創(chuàng)新的衡量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是它對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的影響。創(chuàng)新型組織并非以實(shí)現(xiàn)“技術(shù)奇跡”為目標(biāo)，而是以創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值、獲取商業(yè)成果為目標(biāo)，因此，其重視“變革”，將“變革”作為其存在的“習(xí)慣”。第二，創(chuàng)新型組織以扁平化為其組織結(jié)構(gòu)特征。創(chuàng)新型組織強(qiáng)調(diào)建設(shè)“小核心”的組織機(jī)構(gòu)，追求領(lǐng)導(dǎo)和員工之間距離的縮小，但權(quán)責(zé)分明。在組織內(nèi)部，管理層次越少，信息傳遞的速度越快，信息傳遞的失真率越低，決策與執(zhí)行出現(xiàn)偏差的可能性越低［8］。同時(shí)，扁平化的組織結(jié)構(gòu)還能夠激發(fā)創(chuàng)造性，主管對(duì)員工寬松的管理有助于員工主動(dòng)性和首創(chuàng)精神的發(fā)揮［9］。第三，創(chuàng)新型組織以溝通協(xié)作為其運(yùn)行行為特征?，F(xiàn)代社會(huì)中，創(chuàng)新并非簡(jiǎn)單的個(gè)體行為，而是需要多維溝通協(xié)作的。一方面，創(chuàng)新型組織內(nèi)部需要形成良性的溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享，從而使得組織能夠有效運(yùn)行。組織中，良好的溝通體現(xiàn)在整個(gè)團(tuán)隊(duì)成員之間，同事之間能夠成為無(wú)話不談的朋友，能夠迅速有效地分享彼此的想法和情感［10］，從集體利益出發(fā)，才能夠使得組織在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。另一方面，創(chuàng)新型組織也需要外部良性協(xié)同與協(xié)作，既包括與公共部門之間的溝通，也包括與其他私人部門之間的融合溝通。創(chuàng)新型組織的運(yùn)行是一種資源融合過(guò)程，需要解決機(jī)遇問(wèn)題以及不確定性風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。作為典型的創(chuàng)新型組織，美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局十分重視推進(jìn)公私部門的融合性發(fā)展，其以與軍方的合作來(lái)獲取研究方向、取得資助，以私人風(fēng)險(xiǎn)資本和公共風(fēng)險(xiǎn)資本的交互引入來(lái)化解創(chuàng)新存在的不確定性風(fēng)險(xiǎn)［6］。

創(chuàng)新型組織具有的優(yōu)勢(shì)特征，實(shí)際上也正是我國(guó)專利創(chuàng)造過(guò)程中面臨的需要解決的問(wèn)題。第一，在我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)程中，專利創(chuàng)造曾在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)強(qiáng)調(diào)數(shù)量的增長(zhǎng)，而這直接導(dǎo)致了一些企業(yè)在“創(chuàng)新”中以獲得專利授權(quán)為目標(biāo)，而沒(méi)有能夠充分認(rèn)識(shí)和尊重創(chuàng)新的“價(jià)值”。時(shí)至今日，我國(guó)較低的專利轉(zhuǎn)化效率也與之有著較大的關(guān)系。高價(jià)值專利培育，需要重新認(rèn)識(shí)“創(chuàng)新”及其價(jià)值。第二，我國(guó)專利創(chuàng)造以高校和企業(yè)為主，但兩者均存在著管理層級(jí)較多、信息傳遞效率和準(zhǔn)確性不高等問(wèn)題，這在一定程度上影響了我國(guó)專利質(zhì)量的提升。培育高價(jià)值專利需要破除傳統(tǒng)的行政管理體制或企業(yè)管理體制，構(gòu)建新型的創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)，減少管理層級(jí)，提高組織內(nèi)部的溝通效率。第三，在我國(guó)科技創(chuàng)新的發(fā)展歷程中，“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的出現(xiàn)就是要化解單一主體在創(chuàng)新中行為的有限性，提高創(chuàng)新的效率，但傳統(tǒng)的“產(chǎn)學(xué)研”并沒(méi)有形成穩(wěn)定的協(xié)作機(jī)制或獨(dú)立的創(chuàng)新生態(tài)，仍受制于合作方傳統(tǒng)管理體制的限制，因而尚有較大的改進(jìn)空間。正因上述問(wèn)題，我國(guó)從優(yōu)化創(chuàng)新模式的角度出發(fā)，以提升專利質(zhì)量為目標(biāo)提出了高價(jià)值專利的培育任務(wù)。從創(chuàng)新型組織模式的特征來(lái)看，我國(guó)培育高價(jià)值專利在本質(zhì)上是要構(gòu)建創(chuàng)新型組織，破除傳統(tǒng)組織存在的影響創(chuàng)新的因素，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的價(jià)值化。

3創(chuàng)新型組織理論視角下高價(jià)值專利培育的對(duì)策建議

3.1我國(guó)高價(jià)值專利培育舉措的常見(jiàn)措施

近年來(lái)，我國(guó)各地都在積極探索高價(jià)值專利培育的政策措施，并主要表現(xiàn)為3類：第一類是以項(xiàng)目為抓手引導(dǎo)和支持創(chuàng)新主體開(kāi)展高價(jià)值專利培育工作。典型的是江蘇、廣東、上海、重慶等均設(shè)立了高價(jià)值專利培育項(xiàng)目，鼓勵(lì)具有良好研發(fā)基礎(chǔ)、研發(fā)能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)的企業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高校、科研院所等申報(bào)項(xiàng)目，并在項(xiàng)目執(zhí)行期間完成建立高價(jià)值專利培育工作機(jī)制、運(yùn)用專利等信息提升研發(fā)效能、開(kāi)展專利申請(qǐng)和布局、強(qiáng)化專利運(yùn)用和保護(hù)等具體任務(wù)。第二類是舉辦高價(jià)值專利賽事活動(dòng)。目前，具有較大影響的如“中國(guó)·海淀高價(jià)值專利培育大賽”“粵港澳大灣區(qū)高價(jià)值專利培育布局大賽”“海市高價(jià)值專利運(yùn)營(yíng)大賽”以及“金熊貓高價(jià)值專利培育大賽”等。這些賽事大多要求以具有優(yōu)秀高價(jià)值專利培育成果的科技創(chuàng)新項(xiàng)目為參賽對(duì)象，重點(diǎn)考察項(xiàng)目整體技術(shù)先進(jìn)性、專利培育質(zhì)量和項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力3方面，包括項(xiàng)目展示、專家評(píng)分等流程。第三類是以地方標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)創(chuàng)新者主體開(kāi)展高價(jià)值專利培育。目前，廣東和江蘇均已經(jīng)開(kāi)展了此項(xiàng)工作。在相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)中，一般包括商業(yè)化技術(shù)需求分析、技術(shù)研發(fā)、專利挖掘、專利布局、專利申請(qǐng)前評(píng)估、高質(zhì)量專利申請(qǐng)文件形成、專利申請(qǐng)文件質(zhì)量檢查、專利申請(qǐng)管理、專利授權(quán)后管理、專利導(dǎo)航、專利分級(jí)分類等內(nèi)容。

在上述3類政策措施的帶動(dòng)下，近年來(lái)，我國(guó)高價(jià)值專利培育工作已經(jīng)取得了諸多成效，如江蘇省已經(jīng)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈立項(xiàng)了99個(gè)高價(jià)值專利培育項(xiàng)目，廣東也累計(jì)建設(shè)省市兩級(jí)高價(jià)值專利培育布局中心273個(gè)，形成了采用“企業(yè)、高校或科研院所+知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)”的“產(chǎn)學(xué)研+服務(wù)機(jī)構(gòu)”組合式團(tuán)隊(duì)模式。各地在高價(jià)值專利培育方面取得了顯著的成績(jī)，故而各地以及國(guó)家在“十四五”時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃中設(shè)立了萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利作為主要指標(biāo)之一。不過(guò)，以創(chuàng)新型組織理論來(lái)看，目前，我國(guó)高價(jià)值專利培育的政策措施尚未能在創(chuàng)新模式上實(shí)現(xiàn)根本性變化。就項(xiàng)目化培育高價(jià)值專利而言，作為與高價(jià)值專利同期出現(xiàn)的探索性政策措施，一方面是要追求成功培育出高價(jià)值專利，另一方面也是在探索高價(jià)值專利培育的范式。從各省市高價(jià)值專利培育項(xiàng)目的任務(wù)和成效來(lái)看，此類項(xiàng)目的確引發(fā)了創(chuàng)新主體對(duì)高價(jià)值專利培育工作的關(guān)注，并在研發(fā)機(jī)制、專利布局與轉(zhuǎn)化等方面引導(dǎo)研發(fā)主體采取更為完善和有效的措施，但此類項(xiàng)目并沒(méi)有能夠成功構(gòu)建創(chuàng)新型組織，如廣東打造的“企業(yè)、高校或科研院所+知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)”的“產(chǎn)學(xué)研+服務(wù)機(jī)構(gòu)”組合式團(tuán)隊(duì)模式，其在本質(zhì)上還是傳統(tǒng)的研發(fā)合作，而非以“變革”“價(jià)值”為目標(biāo)的新型組織，存在著臨時(shí)性、項(xiàng)目性和分散性等問(wèn)題。就高價(jià)值專利賽事活動(dòng)而言，此類賽事大多是將已經(jīng)產(chǎn)出的專利提交后，從技術(shù)、法律和市場(chǎng)等維度進(jìn)行評(píng)分，在這類比賽中“專利”已經(jīng)產(chǎn)生，其本身并非關(guān)注“創(chuàng)新”，而是以“創(chuàng)新的結(jié)果”為基礎(chǔ)的促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的措施，能夠?yàn)閷＠霓D(zhuǎn)化運(yùn)用帶來(lái)較多的機(jī)會(huì)。高價(jià)值專利賽事活動(dòng)并非真正意義上的高價(jià)值專利培育措施。就高價(jià)值專利培育地方標(biāo)準(zhǔn)而言，可以說(shuō)是各地高價(jià)值專利項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，其目的是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引導(dǎo)更多的創(chuàng)新主體關(guān)注和參與高價(jià)值專利的培育活動(dòng)，但由于現(xiàn)有的高價(jià)值專利培育項(xiàng)目并沒(méi)有將構(gòu)建創(chuàng)新型組織作為其核心和關(guān)鍵，所以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也忽略了這一點(diǎn)，因此，地方標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施也很難推動(dòng)我國(guó)高價(jià)值專利培育進(jìn)入創(chuàng)新型組織模式，有著一定的局限性。

3.2我國(guó)高價(jià)值專利培育中創(chuàng)新型組織構(gòu)建的建議

正如前文所言，高價(jià)值專利培育在本質(zhì)上是要構(gòu)建創(chuàng)新型組織，而這是我國(guó)目前各類高價(jià)值專利培育政策措施未能充分關(guān)注和落實(shí)的。因此，為了能夠推進(jìn)我國(guó)創(chuàng)新模式的優(yōu)化改革，實(shí)現(xiàn)高價(jià)值專利培育穩(wěn)固化和范式化發(fā)展，順利完成我國(guó)“十四五”時(shí)期萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量發(fā)展目標(biāo)，我國(guó)各高價(jià)值專利培育實(shí)踐應(yīng)確立創(chuàng)新型組織構(gòu)建為核心和關(guān)鍵任務(wù)。具體來(lái)講，相關(guān)創(chuàng)新型組織的建設(shè)應(yīng)當(dāng)完成以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

3.2.1建立實(shí)體化或獨(dú)立運(yùn)行的高價(jià)值專利培育機(jī)構(gòu)

目前，我國(guó)多地在高價(jià)值專利培育項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，也探索建設(shè)了一大批高價(jià)值專利培育中心、高價(jià)值專利育成中心、高價(jià)值專利運(yùn)行中心等載體，但目前這些載體往往并不具有實(shí)體化或并非獨(dú)立運(yùn)行的，而是依托相關(guān)項(xiàng)目承接單位建立的臨時(shí)性組織或掛牌在相關(guān)載體的某個(gè)部門，這樣的機(jī)構(gòu)建設(shè)難以滿足創(chuàng)新型組織應(yīng)當(dāng)具有高度決策權(quán)的要求，難以實(shí)現(xiàn)以“變革”為使命，以“價(jià)值”為追求。

3.2.2推行扁平化的組織管理方式

扁平化的組織管理方式，是保障創(chuàng)新成功的重要條件。我國(guó)各地建立的各類型高價(jià)值專利培育載體在創(chuàng)新型組織建設(shè)中應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整組織管理方式，實(shí)現(xiàn)管理者與員工間的層級(jí)減少，確保在創(chuàng)新過(guò)程中信息的分享與順暢傳遞。

3.2.3建立穩(wěn)定的人員團(tuán)隊(duì)

無(wú)論是實(shí)體化或獨(dú)立運(yùn)行的機(jī)構(gòu)，還是扁平化的組織管理方式，都需要穩(wěn)定的人員予以支撐。創(chuàng)新型組織理論認(rèn)為管理者對(duì)于創(chuàng)新的追求和員工富有冒險(xiǎn)精神都是創(chuàng)新取得成功的重要因素，也是創(chuàng)新型組織的基本要求之一。

3.2.4搭建公私協(xié)作與協(xié)同平臺(tái)

創(chuàng)新型組織是以創(chuàng)新為業(yè)的組織，但無(wú)論是創(chuàng)新過(guò)程還是創(chuàng)新價(jià)值的實(shí)現(xiàn)都需要公共部門以及其他私人部門的協(xié)作與協(xié)同。我國(guó)在諸多領(lǐng)域已經(jīng)長(zhǎng)久開(kāi)展了產(chǎn)學(xué)研用多主體協(xié)作的實(shí)踐探索，這為構(gòu)建創(chuàng)新型組織、培育高價(jià)值專利提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和必要的基礎(chǔ)條件支撐。高價(jià)值專利培育需要搭建有助于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)良性運(yùn)行的公私協(xié)作與協(xié)同平臺(tái)。

高價(jià)值專利培育，源于地方落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐，現(xiàn)已經(jīng)成為我國(guó)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重要任務(wù)。高價(jià)值專利培育已近10年，各地方的探索積累了諸多有益的經(jīng)驗(yàn)，也面臨著制度化、范式化、高效化和持久化發(fā)展的新要求，建設(shè)創(chuàng)新型組織是我國(guó)高價(jià)值專利培育的本質(zhì)要求。以創(chuàng)新型組織建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新模式的更新變革，是我國(guó)高價(jià)值專利培育未來(lái)應(yīng)當(dāng)完成的關(guān)鍵任務(wù)。

4結(jié)語(yǔ)

高價(jià)值專利的培育是我國(guó)建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的重要支撐。全國(guó)多個(gè)地方的實(shí)踐探索已經(jīng)為高價(jià)值專利的培育工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些亟待調(diào)整和完善的方向或機(jī)制問(wèn)題。以創(chuàng)新型組織建設(shè)為方向構(gòu)建高價(jià)值專利培育的科學(xué)路徑，是新時(shí)期我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要任務(wù)，也是新時(shí)期科技創(chuàng)新的客觀需求。高價(jià)值專利培育中的創(chuàng)新型組織構(gòu)建需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的政策支持，也需要?jiǎng)?chuàng)新主體的積極探索與實(shí)踐。

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（編輯編輯何琳）

Research on the cultivation of high-value patent based on the innovative organization theory

Zhang" Chuanbo

（Shanghai University， Shanghai 200444， China）

Abstract：" High-value patent has been included in the indicator system of China’s economic and social development， but its theoretical definition is not uniform. The high-value patent is not the definition of patent， but the value of innovation. This paper indicates that the cultivation of high-value patents is essentially a transformation of innovation models through the construction of innovative organizations. China has made many explorations in the cultivation of high-value patent， providing a good foundation for the construction of innovative organizations. The cultivation of high-value patent should build a solid or independent organization with flat characteristics， and take the organization as the core to promote the development of innovation and realize the value of innovation.

Key words： high-value patent; innovative organization; innovation model