常熟市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)路徑研究

摘要：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)。常熟作為全國(guó)首批、江蘇首家、蘇州唯一的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)所在地，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色發(fā)展的道路上，逐步形成科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要路徑。文章以農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地、農(nóng)村科技服務(wù)超市、涉農(nóng)研究院的服務(wù)情況為切入口，剖析常熟市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)情況中存在的問題和癥結(jié)，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，在政策體系建設(shè)、平臺(tái)載體建設(shè)、人才培育、金融支撐等方面，提出推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；社會(huì)化服務(wù)

中圖分類號(hào)：S3" 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0引言

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)。黨的二十大報(bào)告指出，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。2023年印發(fā)的中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》強(qiáng)調(diào)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。從國(guó)家到省到蘇州市，高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，一手抓科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，一手抓科技服務(wù)與成果示范，江蘇省通過創(chuàng)新科技管理體制機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)超市網(wǎng)絡(luò)體系等，多措并舉確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在全國(guó)領(lǐng)先。蘇州市積極貫徹落實(shí)中央、江蘇省關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的指示精神，圍繞“十四五”創(chuàng)新發(fā)展新形勢(shì)，率先在江蘇省探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

有“江南福地”美譽(yù)之稱的常熟，屬長(zhǎng)三角太湖稻區(qū)，得名于“歲歲豐收常熟田”的典故，農(nóng)業(yè)上有水稻、水產(chǎn)、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，面積各占蘇州全市的近1/3，是蘇州農(nóng)業(yè)體量最大的縣級(jí)市。作為全國(guó)首批、江蘇首家、蘇州唯一的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)所在地，多年來堅(jiān)持科技賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色發(fā)展的道路上，常熟堅(jiān)持因地制宜，加強(qiáng)核心引領(lǐng)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的各種組織［1］。常熟建有創(chuàng)新平臺(tái)41個(gè)，其中最具代表性的是國(guó)家雜交水稻工程技術(shù)研究中心常熟分中心、星創(chuàng)天地等，先后建立了大學(xué)、科研院所聯(lián)合的涉農(nóng)研究院7家，共同面向全市提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，逐步形成科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要路徑，并積極培育扶持服務(wù)主體，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力［2］。

1常熟市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

目前，常熟市積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，探索載體布局，深化農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地、農(nóng)村科技服務(wù)超市、涉農(nóng)研究院的建設(shè)與服務(wù)，逐步提優(yōu)面向全市的農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。

1.1星創(chuàng)天地運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

星創(chuàng)天地聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，是發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手。江蘇省通過星創(chuàng)天地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，助推一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)［3］。常熟市星創(chuàng)天地通過市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化運(yùn)作的方式，加快推動(dòng)創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素集聚到常熟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮載體與平臺(tái)線上線下的聯(lián)動(dòng)作用，使得常熟農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)朝著低成本、專業(yè)化、便利化和信息化的方向發(fā)展，逐步探索出一條常熟特色的“強(qiáng)化科企融合對(duì)接、集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素、加快科技成果轉(zhuǎn)化、推進(jìn)企業(yè)培育孵化”星創(chuàng)天地建設(shè)路徑。

常熟現(xiàn)有星創(chuàng)天地5家（見表1），服務(wù)載體呈現(xiàn)多元化，包含國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、新農(nóng)村發(fā)展研究院。

目前，常熟省級(jí)以上星創(chuàng)天地辦公用地4 724 m2，農(nóng)業(yè)用地1 036.80萬 m2，5家星創(chuàng)天地成立以來共孵化企業(yè)和團(tuán)隊(duì)87家，星創(chuàng)天地共有創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)51個(gè)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)導(dǎo)師55人，建有“董浜鄉(xiāng)情十二品電商平臺(tái)”“長(zhǎng)虹天下鮮食品旗艦店”等“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)20余家，技術(shù)主要依托常熟理工學(xué)院、上海交通大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院、揚(yáng)大（常熟）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究院有限公司等大院大所。不管是場(chǎng)地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)導(dǎo)師及團(tuán)隊(duì)還是品牌建設(shè)都初具規(guī)模。

常熟都市農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地于2016年備案，依托江蘇常熟國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦公室建設(shè)，是常熟市第一家國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地。常熟都市農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地充分利用園區(qū)資源集聚的優(yōu)勢(shì)，不斷完善星創(chuàng)天地內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，降低初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)初期的設(shè)施投入和資金，助力企業(yè)快速成長(zhǎng)孵化。星創(chuàng)天地辦公場(chǎng)所已初具規(guī)模，建成開放式辦公場(chǎng)所350 m2。星創(chuàng)服務(wù)體系已基本形成，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，聚集各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為入駐者開展技術(shù)咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化等專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)。星創(chuàng)示范基地已基本建成，建設(shè)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范場(chǎng)地、種植養(yǎng)殖示范基地等。星創(chuàng)導(dǎo)師隊(duì)伍基本建立，基地通過與涉農(nóng)高校院所、知名農(nóng)業(yè)企業(yè)家、省龍頭企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、天使投資人達(dá)成合作或聘用的方式，引進(jìn)專業(yè)人才。園區(qū)積極開展各項(xiàng)培訓(xùn)服務(wù)，如種苗栽培技術(shù)、花卉繁殖與栽培技術(shù)、秸稈廢棄物處理技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)用及推廣等，提升創(chuàng)客自身能力。同時(shí)，園區(qū)搭建橋梁作用，對(duì)接高校專家團(tuán)隊(duì)與企業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)并進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)和申報(bào)，形成了一定的具有創(chuàng)新意義和推廣示范的項(xiàng)目，主要包括櫻桃蘿卜新品種培育、智能溫室大棚控制系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范、中華蟾蜍種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)等。完備的基礎(chǔ)設(shè)施吸引了一大批優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐，逐步形成了花卉栽培、種苗繁育、特色果品、優(yōu)質(zhì)稻米四大特色產(chǎn)業(yè)，入駐各類農(nóng)業(yè)企業(yè)20余家，培育打造了“天狼月季”“勤川大米”“恒洋澳龍”等多個(gè)農(nóng)業(yè)特色品牌，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)省級(jí)1家、蘇州市級(jí)3家、常熟市級(jí)3家，蘇州市級(jí)示范龍頭企業(yè)1家。

1.2農(nóng)村科技服務(wù)超市運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

江蘇于2010年啟動(dòng)建設(shè)的“農(nóng)村科技服務(wù)超市”模式，借鑒現(xiàn)代商品超市的理念，以有店面、有隊(duì)伍、有網(wǎng)絡(luò)、有基地、有成果、有品牌等“六有”為主要特征，構(gòu)建政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合、信息流與技術(shù)流相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與專家服務(wù)相結(jié)合、日常服務(wù)與專題服務(wù)相結(jié)合、咨詢服務(wù)與培訓(xùn)服務(wù)相結(jié)合的科技服務(wù)超市［4］。常熟市依托自然資源稟賦，現(xiàn)建有科技服務(wù)超市分店2家（見表2），便利店7家，涉及范圍包括蔬菜、水產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)村科技服務(wù)超市逐步形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”的服務(wù)體系，且“六有”建設(shè)不斷完善。

常熟市水產(chǎn)供銷有限公司建設(shè)的常熟特種水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)分店是首批江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市示范店，現(xiàn)形成“567”服務(wù)模式：便利店（5家）+水產(chǎn)醫(yī)院（6家）+水產(chǎn)養(yǎng)殖服務(wù)點(diǎn)（7個(gè)），覆蓋全市重點(diǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)內(nèi)容涵蓋免費(fèi)檢測(cè)水質(zhì)、病害檢測(cè)、咨詢服務(wù)及塘口零距離指導(dǎo)。分店建有特色產(chǎn)學(xué)研合作模式，依托蘇州大學(xué)、常熟理工學(xué)院、常熟市水產(chǎn)技術(shù)推廣站、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心等，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)指導(dǎo)服務(wù)。聯(lián)合高校院所，分店組織相關(guān)企業(yè)開展科技項(xiàng)目研究、河蟹新品種培育等。分店利用實(shí)地走訪、技術(shù)培訓(xùn)等方式，示范推廣新品種、新技術(shù)，開展科技下鄉(xiāng)咨詢服務(wù)活動(dòng)。從店面建設(shè)來看，分店店面在江蘇常熟現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。從服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)來看，分店及現(xiàn)有科技服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)24人，高級(jí)職稱以上15人，工程師6人。從基地建設(shè)來看，分店建設(shè)“1+5”基地模式，面積143.4 hm2，核心養(yǎng)殖基地是常熟市長(zhǎng)虹陽(yáng)澄湖大閘蟹有限公司長(zhǎng)洪灘高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖基地，占地31.3 hm2，另有5個(gè)示范點(diǎn)。通過遴選示范戶，示范戶帶動(dòng)輻射周邊養(yǎng)殖戶的方式，以點(diǎn)擴(kuò)面，科技服務(wù)達(dá)到全市域覆蓋。從成果來看，分店聯(lián)合中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心推廣“太湖2號(hào)”青蝦繁養(yǎng)殖技術(shù)，推廣面積150 hm2。聯(lián)合江蘇省淡水水產(chǎn)研究所推廣新品河蟹“長(zhǎng)江2號(hào)”養(yǎng)殖技術(shù)，推廣養(yǎng)殖面積388.68 hm2。從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來看，積極對(duì)接蘇州捷安信息科技有限公司安裝“中國(guó)水產(chǎn)”遠(yuǎn)程診斷App。從品牌建設(shè)來看，分店與常熟市長(zhǎng)虹陽(yáng)澄湖大閘蟹有限公司對(duì)接，創(chuàng)建“長(zhǎng)虹”牌著名大閘蟹品牌；與市級(jí)龍頭企業(yè)常熟市金唐市水產(chǎn)品有限公司聯(lián)合創(chuàng)建品牌“金唐市”水產(chǎn)品；與蘇州市金陽(yáng)王現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司對(duì)接，創(chuàng)建“金陽(yáng)王”牌河蟹品牌；與常熟市辛莊華辰水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社對(duì)接，打造“三大圩”扣蟹品牌。

1.3農(nóng)業(yè)研究院運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

目前，常熟農(nóng)業(yè)研究院所主要有7家（見表3）。在性質(zhì)上可分為由財(cái)政資金撥款的事業(yè)單位以及公司制運(yùn)營(yíng)的研究院兩類。常熟市主要農(nóng)業(yè)研究院所現(xiàn)有職工近200人，其中，科研人員108人，主要從事水稻、小麥、蔬菜、花卉、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)新品種的引進(jìn)、選育和技術(shù)推廣等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

財(cái)政資金撥款的事業(yè)單位包含常熟市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、常熟市水產(chǎn)技術(shù)推廣站、常熟市作物栽培技術(shù)指導(dǎo)站、常熟市種子站。以常熟市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、常熟市水產(chǎn)技術(shù)推廣站兩家單位為例，主要面向全市開展相關(guān)農(nóng)技推動(dòng)和應(yīng)用服務(wù)。常熟市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所主要從事農(nóng)作物新品種選育、引進(jìn)、試驗(yàn)及推廣工作，是園區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻繁育創(chuàng)新中心。常熟市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所在優(yōu)質(zhì)晚粳稻和三系雜交粳稻優(yōu)勢(shì)利用方面具有較好的工作基礎(chǔ)和豐富的經(jīng)驗(yàn)。目前，已育成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種（組合）38個(gè)，累計(jì)推廣面積約4.67萬 km2。研究所先后承擔(dān)了國(guó)家863計(jì)劃，省部級(jí)、市級(jí)水稻育種攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化等科研項(xiàng)目50多項(xiàng)，是常熟市重要的水稻育種研究中心。常熟市水產(chǎn)技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)水產(chǎn)技術(shù)推廣管理、體系指導(dǎo)、技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)示范、技術(shù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)水生生物病害防治、漁業(yè)技術(shù)服務(wù)等。2016年被原農(nóng)業(yè)部全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站評(píng)為全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣示范站，多次獲得省、市各種榮譽(yù)，是常熟市重要的水產(chǎn)技術(shù)推廣、漁業(yè)技術(shù)服務(wù)單位。2019年常熟水產(chǎn)技術(shù)推廣站與中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心聯(lián)合申報(bào)蘇州農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目“梨形環(huán)棱螺規(guī)?；庇芯颗c蝦蟹池套養(yǎng)凈水技術(shù)示范推廣”并通過驗(yàn)收。項(xiàng)目培育示范戶30戶，推廣河蟹池投放螺螄養(yǎng)殖模式196.33 hm2，對(duì)常熟市河蟹、螺螄養(yǎng)殖推廣提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。

2012年以來，先后建立了涉農(nóng)研究院，實(shí)行企業(yè)化管理的科研院所有揚(yáng)大（常熟）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究院有限公司、南大（常熟）研究院有限公司、南農(nóng)大（常熟）新農(nóng)村發(fā)展研究院有限公司3家企業(yè)。3家研究院有限公司逐步形成了“立足常熟，面向蘇南，輻射江蘇”的產(chǎn)學(xué)研工作局面。以揚(yáng)大（常熟）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究院有限公司、南大（常熟）研究院有限公司兩家企業(yè)為例，揚(yáng)大（常熟）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究院有限公司由揚(yáng)州大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司和尚湖鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資公司共同投資建設(shè)。公司重點(diǎn)針對(duì)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，研究與開發(fā)適應(yīng)發(fā)展需求的新技術(shù)、新產(chǎn)品，組織申報(bào)、承擔(dān)各級(jí)科研和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目等。公司現(xiàn)擁有1.3 hm2設(shè)施蔬菜技術(shù)研發(fā)連棟大棚，10 hm2試驗(yàn)示范田，累計(jì)承擔(dān)23項(xiàng)省市級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，集成了農(nóng)業(yè)廢棄物蚯蚓工程床消解技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物沼氣發(fā)酵技術(shù)、稻田綜合種養(yǎng)技術(shù)以及農(nóng)村分散式生活污水處理尾水循環(huán)利用等多項(xiàng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)。公司成功累計(jì)孵化農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等各類新型農(nóng)業(yè)主體30多家，協(xié)助尚湖鎮(zhèn)取得了“王莊西瓜”國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，同時(shí)，每年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民400人次，是縣域校地合作成功的典范。南京大學(xué)常熟生態(tài)研究院生態(tài)農(nóng)業(yè)部充分發(fā)揮技術(shù)來源深厚、創(chuàng)新研發(fā)能力強(qiáng)勁、綜合影響力深遠(yuǎn)的優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)與生產(chǎn)模式、設(shè)施環(huán)境及微域環(huán)境調(diào)控、優(yōu)良品種引進(jìn)、遴選和新特優(yōu)品種推廣以及科普宣教等領(lǐng)域不斷探索與創(chuàng)新，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的安全性和自然資源的有效與安全利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，打造并確立產(chǎn)品安全、環(huán)境健康的“南大生態(tài)”與“常熟生態(tài)”品牌。涉農(nóng)研究院在農(nóng)業(yè)方面提供技能培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)推廣應(yīng)用等方面發(fā)揮服務(wù)功能。

2存在問題

2.1缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)的星創(chuàng)天地

按照星創(chuàng)天地依托的主體，星創(chuàng)天地運(yùn)營(yíng)模式大致可分為：科技園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式、高校和科研院所運(yùn)營(yíng)模式、電商運(yùn)營(yíng)模式、龍頭企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)模式5種運(yùn)營(yíng)模式［5］?，F(xiàn)有的星創(chuàng)天地運(yùn)營(yíng)模式則缺少本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭運(yùn)營(yíng)模式。龍頭企業(yè)在產(chǎn)品銷售途徑、創(chuàng)業(yè)人才等方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為星創(chuàng)天地提供強(qiáng)大“造血”能力，減少政策依靠，但常熟現(xiàn)有星創(chuàng)天地中缺少江蘇省、蘇州市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，導(dǎo)致星創(chuàng)天地發(fā)展規(guī)模較小。

2.2農(nóng)業(yè)平臺(tái)載體支撐情況有待加強(qiáng)

常熟市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地均為2018年前獲批，省級(jí)星創(chuàng)天地為2020年獲批，特種水產(chǎn)農(nóng)村科技服務(wù)超市、設(shè)施蔬菜農(nóng)村科技服務(wù)超市分別建于2010年和2011年，近年無新增農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)載體，載體建設(shè)梯隊(duì)培育缺少活力。同時(shí)，綜合服務(wù)能力還有待進(jìn)一步提高。目前，常熟市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要集中在創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)新品種選育及推廣等，在金融投資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)人才培訓(xùn)等方面還有所欠缺，社會(huì)化服務(wù)整體綜合能力有待提升。

2.3專業(yè)人才隊(duì)伍數(shù)量和素質(zhì)有待提升

星創(chuàng)天地的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，農(nóng)村科技服務(wù)超市的有序運(yùn)營(yíng)，在多個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮不可或缺的作用，其中，在人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、招商引資、法律咨詢、土地規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的作用尤為突出。在運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀下，要求具備綜合素質(zhì)能力的高級(jí)管理人才、穩(wěn)定的導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)、高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。然而，常熟市星創(chuàng)天地和農(nóng)村科技服務(wù)超市的工作人員大多缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目孵化和運(yùn)營(yíng)不能提供有效支持。雖然導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)來自眾多知名高校院所，但缺乏穩(wěn)定性，多數(shù)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師或技術(shù)推廣導(dǎo)師兼任高校科研人員和高級(jí)管理人員。此外，新興創(chuàng)客自身水平較低，大多為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，在經(jīng)營(yíng)管理能力及實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)等方面暴露出短板和不足。

2.4金融服務(wù)體系還不健全，融資渠道比較單一

不論是星創(chuàng)天地入駐項(xiàng)目、農(nóng)村科技服務(wù)超市的便利店建設(shè)還是農(nóng)業(yè)研究院研發(fā)推廣的發(fā)展，資金來源渠道單一，企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展中融資壓力大。多數(shù)項(xiàng)目主要依靠牽頭運(yùn)營(yíng)單位、便利店主體的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)償和地方政府有限的財(cái)政資金補(bǔ)貼，資金體量較小且缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性，運(yùn)營(yíng)主體自身“造血”能力不足。

3對(duì)策與建議

3.1優(yōu)化政策體系

一是加強(qiáng)政策引領(lǐng)。黨的二十大擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》的政策引領(lǐng)下，堅(jiān)持以《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)創(chuàng)融合“十百千”平臺(tái)載體建設(shè)工程行動(dòng)計(jì)劃（2022—2026）》，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快高水平率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能動(dòng)性。全面落實(shí)上級(jí)部門的部署要求，結(jié)合常熟實(shí)際，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)載體支撐工程，重點(diǎn)布局相關(guān)載體，實(shí)現(xiàn)存量提升和增量引育。二是加強(qiáng)政策運(yùn)用。優(yōu)化常熟市級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器等的政策運(yùn)用，提升創(chuàng)業(yè)孵化載體能效。建立眾創(chuàng)空間、企業(yè)加速器，建立全鏈條孵育體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)“科創(chuàng)飛地”，并優(yōu)化科創(chuàng)飛地在項(xiàng)目申報(bào)、人才培育、指標(biāo)認(rèn)定等相關(guān)方面的政策傾斜，加快打造雙招雙引新平臺(tái)。三是加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取。在政策層面加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取力度，借力順勢(shì)而為，捕捉政策優(yōu)勢(shì)。乘借常熟市創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的“東風(fēng)”，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面向全市，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高效建設(shè)。對(duì)于已獲得備案的星創(chuàng)天地、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技服務(wù)超市，加強(qiáng)對(duì)上級(jí)政策的宣導(dǎo)，充分利用政府的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和在土地租賃等方面的減稅降費(fèi)政策，引導(dǎo)資源向農(nóng)村科技服務(wù)集聚。

3.2加速產(chǎn)創(chuàng)融合

錨定科技自立自強(qiáng)和自主可控現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，充分發(fā)揮平臺(tái)載體創(chuàng)新策源、人才集聚、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)培育等疊加，深入推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)方面的平臺(tái)載體梯隊(duì)培育體系，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新相融合。一是加大農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地建設(shè)。優(yōu)化全市星創(chuàng)天地布局，突出板塊特色優(yōu)勢(shì)，逐步搭建全市農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)載體，形成以點(diǎn)帶面、輻射全市的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，助力鄉(xiāng)村振興的新興面貌，提升農(nóng)業(yè)風(fēng)貌。積極挖掘資源優(yōu)勢(shì)，如推薦辛莊鎮(zhèn)結(jié)合花卉園藝資源優(yōu)勢(shì)申報(bào)“虞辛卉農(nóng)”星創(chuàng)天地，推薦海虞鎮(zhèn)結(jié)合銅官山農(nóng)旅資源申報(bào)“銅官山農(nóng)旅”星創(chuàng)天地，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)的農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)超市社會(huì)化服務(wù)能力。深度挖掘其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)特色資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)村科技服務(wù)超市，發(fā)展特色水產(chǎn)便利店、蔬菜便利店等，將科技服務(wù)深入基層，提高線上線下相結(jié)合的綜合服務(wù)能力，把搭建線下的服務(wù)載體和線上的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為抓手，整合現(xiàn)代生產(chǎn)要素，突出科技、信息、管理的要素地位，構(gòu)建、打造、完善現(xiàn)代化綜合服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)體系在金融融資、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)孵化、人才培訓(xùn)等方面的全覆蓋，從而為多元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)造更加優(yōu)沃的新創(chuàng)空間和實(shí)訓(xùn)基地。三是深耕細(xì)作，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。對(duì)涉農(nóng)研究院等的運(yùn)營(yíng)，通過項(xiàng)目制扶持，對(duì)星創(chuàng)天地、科技服務(wù)超市、涉農(nóng)研究院等載體，建設(shè)運(yùn)營(yíng)成效突出、產(chǎn)出成果優(yōu)秀的單位或運(yùn)營(yíng)主體，擇優(yōu)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)其在農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

3.3加強(qiáng)人才引育

強(qiáng)化涉農(nóng)相關(guān)人才的引進(jìn)與自主培育，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技型專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)科技特派員隊(duì)伍建設(shè)。做好星創(chuàng)天地相關(guān)人才需求的摸排工作，完善人才配套支撐體系，圍繞人才引進(jìn)、人才投資、人才培訓(xùn)、人才公寓、人才服務(wù)等方面，解決人才在配偶就業(yè)、子女教育、住房、醫(yī)療等方面的扶持政策；優(yōu)化項(xiàng)目招引，以滬蘇同城一體化為契機(jī)，加速對(duì)接長(zhǎng)三角周邊省市，實(shí)現(xiàn)科技精準(zhǔn)招商，通過市級(jí)科技、人才項(xiàng)目擇優(yōu)給予支持。二是加強(qiáng)科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)伍支撐。在科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)的過程中，注重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者等與掛職縣市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)掛鉤，引入省屬農(nóng)業(yè)專業(yè)院所的專家，雙方保持緊密的產(chǎn)業(yè)交流與聯(lián)系，服務(wù)地方農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。三是培育發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民。面向農(nóng)業(yè)高校畢業(yè)的大學(xué)生、農(nóng)業(yè)專業(yè)人才等，展開農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，逐步培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。四是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)。積極組建創(chuàng)業(yè)服務(wù)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，面向企業(yè)技術(shù)專家、龍頭企業(yè)家、專業(yè)投資者、專業(yè)技術(shù)人才、成功創(chuàng)業(yè)者等群體遴選，為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)提供支撐和服務(wù)。

3.4強(qiáng)化金融扶持

引入金融活水，加強(qiáng)科技金融對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展注入新鮮血液。一是在農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地建設(shè)等方面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地等的金融支持，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債權(quán)抵押、資產(chǎn)證券化等方式多渠道籌集資金，引導(dǎo)常創(chuàng)基金等資本投資，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，簡(jiǎn)化貸款流程，擴(kuò)大授信額度，推動(dòng)科技金融深度融合，發(fā)揮政府基金對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用。大力發(fā)展天使貸、創(chuàng)業(yè)貸等科技金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)科技銀行等金融機(jī)構(gòu)開展投貸聯(lián)動(dòng)、保貸聯(lián)動(dòng)等業(yè)務(wù)，構(gòu)建覆蓋全生命周期的科創(chuàng)金融體系。二是利用財(cái)政貼息、擔(dān)保抵押等方式，解決農(nóng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)融資難、融資貴的問題。鼓勵(lì)各類星創(chuàng)天地積極與銀行、信貸、基金等金融機(jī)構(gòu)合作，開發(fā)符合農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的金融產(chǎn)品。建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，積極推動(dòng)創(chuàng)客與星創(chuàng)天地主體建立利益聯(lián)盟，達(dá)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的模式。同時(shí)，建議擴(kuò)大農(nóng)業(yè)貸款貼息的覆蓋面，為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體緩解資金壓力，提高服務(wù)主體資金籌措能力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)保障保駕護(hù)航。

4結(jié)語(yǔ)

“十四五”已開啟新征程，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的研究，是鞏固和發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會(huì)重要成果的理論研究，有利于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)村落地生根、開花結(jié)果具有重要戰(zhàn)略性意義。本文通過對(duì)常熟市星創(chuàng)天地、大學(xué)研究院以及農(nóng)村科技服務(wù)超市的社會(huì)化服務(wù)能力情況分析，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提供過程中，存在缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)業(yè)平臺(tái)載體支撐有待加強(qiáng)、綜合服務(wù)能力還有待進(jìn)一步提高、專業(yè)人才隊(duì)伍數(shù)量和素質(zhì)有待提升、金融服務(wù)體系有待健全等問題，建議通過政策扶持、載體建設(shè)、人才支持、金融支撐等多措并舉，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展提質(zhì)增效，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。

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（編輯編輯姚鑫）

Research on the construction path of modern agricultural"socialization service system in Changshu city

Qu" Xiaoyan， Yin" Xiang

（Changshu Productivity Promotion Center， Changshu 215500，China）

Abstract： The modernization of agriculture and rural areas is the overall goal of implementing the rural revitalization strategy. Changshu， as one of the first batch of agricultural science and technology parks in China， the first in Jiangsu， and the only national level agricultural science and technology park in Suzhou， is gradually forming an important path for technology to support agricultural development on the path of modern agricultural characteristic development. This article will take the service situation of Agricultural Star Creation World， Rural Science and Technology Service Supermarket， and Agricultural Research Institute as the starting point， analyze the problems and cruxes in the socialized agricultural services in Changshu city， and combine the development reality to propose path thinking to promote innovation driven modern agricultural development in policy system construction， platform carrier construction， talent cultivation， financial support， and other aspects.

Key words：" innovation-driven; modern agricultural; socialized service