地方高等教育與經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系再認識

【摘 要】 社會服務是高等學校的基本職能之一，地方經(jīng)濟社會在發(fā)展過程中需要高等學校特別是區(qū)域內(nèi)高校提供人力資源和科技支持；地方高校在完成人才培養(yǎng)任務的同時，要做好為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務的文章。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，地方高校要研究和探索如何滿足地方經(jīng)濟發(fā)展、科技進步、人才培育、社會文化提升等方面的需求，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供精準的智力資源和技術(shù)服務，在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中做好高校自身發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 地方高校；經(jīng)濟社會發(fā)展；人才培養(yǎng)；科技服務

【中圖分類號】 G647 【文章編號】 1003-8418（2023）03-0069-06

【文獻標識碼】 A 【DOI】 10.13236/j.cnki.jshe.2023.03.009

【作者簡介】 謝芳（1976—），女，江蘇南通人，南京航空航天大學經(jīng)濟與管理學院博士生，江蘇理工學院計算機工程學院黨委書記。

一、地方經(jīng)濟水平對所屬區(qū)域高等教育發(fā)展的決定性影響

我國的高等教育實行的是兩級辦學體制，主要由中央部委和地方政府舉辦。地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定著地方高等教育供需情況，而高等教育的供需情況則直接決定著高等教育的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。高等教育的需求主要包括社會需求和個人需求兩個方面。無論是社會需求還是個人需求都受到地方政治、經(jīng)濟、人文、環(huán)境、歷史等多種因素的影響，而由地方確定的眾多因素中，經(jīng)濟因素是最基礎也是最重要的因素，也是起著決定性影響的因素。地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定了地方高等教育的投入、布局和大學生的就業(yè)。

1. 地方經(jīng)濟的發(fā)展決定著高等教育的投入

高等教育的規(guī)模、發(fā)展速度與整體要求，將會隨著經(jīng)濟總量的規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展的速度變化而變化。從社會層面看，企業(yè)、行業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型升級中對人才、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)服務的需求旺盛，地方政府就必須花大力氣去發(fā)展高等教育。政府的主要做法是引進優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源和積極發(fā)展地方高等教育，從資金投入、土地供給、政策扶持等方面促進地方高等教育事業(yè)的發(fā)展；從個人需求層面看，地方經(jīng)濟發(fā)展的水平?jīng)Q定著地方居民家庭的經(jīng)濟收入和消費結(jié)構(gòu)，一方面制約著家庭對教育投資的態(tài)度［1］，另一方面地方企業(yè)對人力資源素質(zhì)要求的提高，使得個人的知識、技能與其收入和社會地位呈正相關(guān)，提升了人們接受高等教育的積極性。因此，地方高等教育與經(jīng)濟社會發(fā)展是相輔相成的。沒有經(jīng)濟發(fā)展的基礎性保障，高等教育的所有供給都將無法實現(xiàn)；沒有企業(yè)的盈利、沒有資源的輸入、沒有社會的支持、沒有廣大人民群眾對接受高等教育的需求，地方高等教育發(fā)展的目標就無法實現(xiàn)。

2．地方經(jīng)濟發(fā)展決定著高等教育的布局

高等教育具有服務經(jīng)濟建設的功能，高等教育的發(fā)展水平與經(jīng)濟發(fā)展速度正相關(guān)。在美國，大部分的高校集中在東海岸和西海岸比較發(fā)達的城市，如紐約、華盛頓、舊金山和洛杉磯一帶；日本和韓國有一半左右的大學集中在東京和首爾；在法國，全國20%的大學集中在巴黎；我國的大學則主要集中在北京、上海、天津、廣州、南京、武漢、西安等經(jīng)濟發(fā)達和較發(fā)達的大城市。大學聚集在大城市，首先因為區(qū)域經(jīng)濟的布局結(jié)構(gòu)影響到高等教育的布局結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟較為發(fā)達的區(qū)域，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨高端化，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，對復合型、創(chuàng)新型和應用型人才的需求更加旺盛，所以要求建設綜合性的、高水平的大學。其次是因為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要相應的學科結(jié)構(gòu)支撐［2］。例如，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高新技術(shù)等第三產(chǎn)業(yè)占比較高，對與其相關(guān)的電子信息類、生物醫(yī)藥類、經(jīng)濟和法律類專業(yè)的人才需求快速上升。大學通過培養(yǎng)人才可以為企業(yè)發(fā)展提供人力和能力支持，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。最后是因為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級帶來的對高層次人力資源的需求直接影響到高等教育的層次結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的企業(yè)自動化和信息化程度較高，客觀上需要高等教育能夠培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)需要的高層次人才以及提供現(xiàn)有人才知識更新和提高的機會，這也促進了高校必須不斷調(diào)整自身的發(fā)展規(guī)模、教育層次和結(jié)構(gòu)，以滿足地方經(jīng)濟發(fā)展的需求。

3．地方經(jīng)濟發(fā)展事關(guān)高校畢業(yè)生的就業(yè)

高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況不僅直接影響大學生的預期收益，也會影響家庭和個人對高等教育投資的積極性［3］。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟增長更多地依靠技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就需要高素質(zhì)和高技能的人才，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，各種不同企業(yè)主體的存在也使得大學畢業(yè)生在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)上有更多的選擇。從滿足人才需求的數(shù)量來看，地方經(jīng)濟的發(fā)展為高校的畢業(yè)生就業(yè)和學校發(fā)展提供了機遇；從滿足地方產(chǎn)業(yè)對人才結(jié)構(gòu)要求多樣性的角度來看，經(jīng)濟社會發(fā)展也對地方高校的學科和專業(yè)的建設提出了新的要求。為了滿足地方經(jīng)濟發(fā)展需要，地方政府一方面會鼓勵大學生在本地就業(yè)，有些地區(qū)甚至為不同層次的大學生量身定制了一系列就業(yè)、社會保障、人才專項、住房、創(chuàng)業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，提高了家庭教育投資的積極性，這也直接或間接地提升了地方高校的聲譽，使得地方高校在招生、就業(yè)和人才引進等方面處于較為優(yōu)勢的地位；另一方面，地方經(jīng)濟的發(fā)展對高技術(shù)成果和高新技術(shù)的需求上升，也推動學校的學科建設和服務社會能力的提升。加上經(jīng)濟發(fā)展以后，地方政府會在生態(tài)環(huán)境、家庭居住環(huán)境、出行交通環(huán)境、子女教育環(huán)境和休閑娛樂環(huán)境等方面加大建設力度，滿足人們對美好生活的需求，也促進了地方高等教育事業(yè)的發(fā)展。

二、高等教育助推地方經(jīng)濟社會發(fā)展

"高等教育是地方（區(qū)域）經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。高水平的高等教育不僅可以為地方的發(fā)展培養(yǎng)高層次的人才，而且可以為地方經(jīng)濟的發(fā)展提供強大的人才儲備和技術(shù)支持。自工業(yè)革命以來，世界主要發(fā)達國家都十分重視高等教育事業(yè)的發(fā)展，高等教育與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進，一個區(qū)域的高等教育的水平和實力，在很大程度上代表著該區(qū)域的經(jīng)濟實力和水平。美國的硅谷和128號公路、我國的中關(guān)村科技園等就是典型的高等教育與區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展的范例。相關(guān)研究表明，教育對GDP增長的直接貢獻在發(fā)展中國家一般可達到4%，在發(fā)達國家可達到6%～7%［4］，高等教育對于地方經(jīng)濟社會發(fā)展所產(chǎn)生的影響具有長期性、潛在性與綜合性。

1．高等教育服務地方創(chuàng)新發(fā)展的人才需求

根據(jù)舒爾茨的人力資本理論，人力資本尤其是知識資本是地方經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，是經(jīng)濟增長的重要因素。教育尤其是高等教育是決定一個地方人力資本的主要因素，高等教育服務地方經(jīng)濟社會的創(chuàng)新發(fā)展需求，主要表現(xiàn)在三個方面，一是人才的有效供給。高等學校有良好的教學和科研條件，學科門類比較齊全，大學生在校期間可以獲得良好的專業(yè)學習和實踐訓練。高校通過構(gòu)建與地方經(jīng)濟發(fā)展相吻合的理論教學體系和實踐教學體系，引導大學生在學習基礎和專業(yè)基本理論的同時，積極參與實踐和實訓鍛煉，提升科學素養(yǎng)和專業(yè)技能，實現(xiàn)理論與實踐的結(jié)合；通過產(chǎn)學研合作，培養(yǎng)大學生解決實際問題和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)的人才支持，從而服務于地方經(jīng)濟發(fā)展。二是高質(zhì)量的科技服務。高校是人才集聚的地方，高校內(nèi)部的高層次師資隊伍也是地方創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，地方高校以融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展、服務地方為自身發(fā)展的內(nèi)在需求，因此在滿足地方創(chuàng)新發(fā)展的過程中，必將為政府和企業(yè)的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新提供積極的服務。三是為地方企業(yè)員工知識更新提供服務。地方經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級的過程中，對新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)領域人才的需求增加，企業(yè)在職員工對新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需知識和技能的學習和培訓需求旺盛，地方高?？梢猿袚疬@部分員工的知識更新的任務，通過繼續(xù)教育和短期培訓等形式開展智能制造、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥技術(shù)、新材料和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)的培訓，使他們增加對高新技術(shù)的了解與運用，提高專業(yè)技能和創(chuàng)新能力，從而適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

2.高等教育支撐地方創(chuàng)新體系建設

高等學校是新知識、新科技的重要發(fā)源地，高校為地方創(chuàng)新體系建設服務，最重要的一點，就是發(fā)揮學科和科研優(yōu)勢，在推動知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提升地方產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮引領作用［5］。第一，地方創(chuàng)新體系建設是以知識創(chuàng)新為基礎的，知識創(chuàng)新是進行政策、制度、科技等方面創(chuàng)新的前提，知識的創(chuàng)新有效地增加了地方知識的儲備量，對提高重大原始創(chuàng)新能力具有決定性的作用。統(tǒng)計資料表明，全世界大約70%的高水平論文和諾貝爾獎是高校研究人員發(fā)表和獲得的。以2018年為例，我國學者在國外發(fā)表第一作者科技論文46.5萬篇，排名世界第二。其中有25萬篇來源于長三角、京津冀和粵港澳等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)高校，全國占比53.8%；2018年全國專利申請數(shù)45.8萬件，三地高校申請了15.8萬件，全國占比34.4%［6］。這充分顯示了區(qū)域高校高質(zhì)量科技成果與地方創(chuàng)新體系的建設和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展密切聯(lián)系。第二，地方創(chuàng)新體系是以科技創(chuàng)新為核心，地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的應用和創(chuàng)新是地方經(jīng)濟發(fā)展的源泉和動力，是決定地方創(chuàng)新體系建設水平的重要因素。第三，地方高校有著屬地化的優(yōu)勢，高校內(nèi)豐富的創(chuàng)新資源和高層次人才為服務地方科技創(chuàng)新活動提供了有力的保障。在市場經(jīng)濟時代，企業(yè)在技術(shù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級過程中期望得到高校的支持和幫助，高校從自身發(fā)展的角度也期望自己的教師和科研團隊積極承接企業(yè)的科技服務的任務，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務。高校在與企業(yè)行業(yè)合作過程中，可以將高科技成果用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，用于解決生產(chǎn)實際中的技術(shù)難題，促進地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進地方產(chǎn)品核心競爭力的提升。

3.高等教育的投資和消費助推地方經(jīng)濟發(fā)展

在20世紀60年代，舒爾茨的人力資本理論就非常明確地闡述了教育投資對經(jīng)濟增長的巨大促進作用，他基于美國1929年至1957年教育投資與經(jīng)濟增長的關(guān)系展開了定量的實證研究，他在研究中發(fā)現(xiàn)，教育投資的收益平均為17%，教育投資增長帶來的收益占整個國民收入增長的33%，而教育投資增長帶來的收益卻占整個勞動收入增長的70%［7］。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，企業(yè)對高層次人才需求旺盛，為滿足社會日益增長的對接受高等教育的需求，政府必須實施擴招政策，這就使得社會對教育投資積極性越來越高。也就是說，在無需國家財政投資的情況下，高等教育可以在短期內(nèi)形成經(jīng)濟增長點。根據(jù)網(wǎng)絡調(diào)查，現(xiàn)階段我國大學生的年消費（含學費、住宿費和日常消費）為20000～40000元。大學生主要的消費項目是網(wǎng)絡、通訊、旅游和交際，對社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻是可觀的。以一個在校生10萬左右的大學城計算，大學生形成的消費市場對周邊的就業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展的促進是很顯然的；另外，高校的集聚對周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支撐的作用也是很大的，優(yōu)美的居住環(huán)境、優(yōu)質(zhì)基礎教育的配套和公共交通設施，也使得這些原本遠離城市的地方成了城市居民購房的首選地，高等教育的發(fā)展帶動了地方建筑業(yè)、交通、住房市場的興起，也促進了網(wǎng)絡通訊、旅游和服務等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、區(qū)域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展對地方高校的需求分析

改革開放40多年來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了令人矚目的歷史性成就，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綜合國力顯著提升，人民生活水平穩(wěn)步提高。以經(jīng)濟較為發(fā)達的江蘇為例，改革開放初期的1979年，江蘇GDP約為249億元，到2021年江蘇GDP總量11.6萬億元。江蘇最為發(fā)達的蘇錫常地區(qū)GDP近4萬億元，其中第三產(chǎn)業(yè)占比近55%，進入了后工業(yè)化階段，步入了經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)行列［8］。在經(jīng)濟高速持久的發(fā)展過程中，面臨眾多挑戰(zhàn)，暴露出如創(chuàng)新能力不足、高層次人才匱乏、經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、資源環(huán)境壓力持續(xù)加大等問題。在產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級過程中，在創(chuàng)新能力建設、高層次人才培養(yǎng)和文化建設等方面需要地方高等學校提供全方位的支持。

1.區(qū)域應用型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新離不開地方高校的支持

當經(jīng)濟發(fā)展到一定的階段，其增長方式從傳統(tǒng)的勞動密集型逐漸轉(zhuǎn)向依靠資本和科技創(chuàng)新。信息化、創(chuàng)新、市場化在地方經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越重要，隨著新科技革命的興起，創(chuàng)新對經(jīng)濟增長或者說經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的作用越來越大。科技創(chuàng)新對于經(jīng)濟持續(xù)增長將形成乘數(shù)效應，還將帶來更加多元化的經(jīng)濟形式，為就業(yè)、生產(chǎn)力、出口、外匯等的增長提供支持，尤其是隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和深化，科技創(chuàng)新對提升地方經(jīng)濟競爭力具有越來越重要的作用。在我國長三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展進入創(chuàng)新引領加速，質(zhì)量全面提升的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，但是創(chuàng)新能力不強仍然是制約現(xiàn)代化建設的關(guān)鍵因素，與世界發(fā)達國家相比，無論是創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出，還是創(chuàng)新效率都有不小的差距。因此加快構(gòu)建地方創(chuàng)新體系，實現(xiàn)創(chuàng)新資源集聚和創(chuàng)新環(huán)境的營造就成為地方政府要解決的頭等大事。在創(chuàng)新資源建設方面，地方政府會從教育部所屬的高等學校和中科院系統(tǒng)的科研院所引進創(chuàng)新資源，促進原始創(chuàng)新能力的提升和助力地方經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級；而在應用技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新方面還是要依靠地方高等學校，地方政府會通過政策引導、資金扶持等方法支持地方高校和企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，主要解決地方經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化所需要的應用技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)特別是地方骨干企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。地方高校一方面利用自身屬地、學科和人才等優(yōu)勢，在地方政府指導下，承擔針對地方社會經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)的重大課題研究，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，以形成有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果和高新技術(shù)；另一方面也可以利用自身科技成果在高新技術(shù)園區(qū)和科技孵化器完成成果轉(zhuǎn)化，培育中小科技型企業(yè)；還可以與地方企業(yè)合作，參與企業(yè)的技術(shù)引進和技術(shù)創(chuàng)新工作，在重大項目引進、消化、吸收和再創(chuàng)新中形成自主知識產(chǎn)權(quán)，助推地方企業(yè)技術(shù)水平的提高和技術(shù)創(chuàng)新能力的建設，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

2.區(qū)域人才人力資源保障離不開地方高校的供給

經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。在這個過程中，人力資源與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型匹配是經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的重要因素。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵是人才；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的本質(zhì)是實現(xiàn)技術(shù)、資本對勞動、資源的替代，其關(guān)鍵也是人才，地方政府在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中需要解決的關(guān)鍵問題是提升人才的數(shù)量、質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)［9］。從經(jīng)濟社會發(fā)展來看，其主要的人力資源的保障必須依靠地方高等學校，在地方經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，就人力資源的保障方面有四個方面的問題必須解決好（見圖1）。

一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級過程中伴隨的資本和技術(shù)對簡單勞動的替代，自動化程度的提高，使得原有產(chǎn)業(yè)對就業(yè)吸納能力降低，導致就業(yè)崗位減少；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的主導產(chǎn)業(yè)更替，形成新的產(chǎn)業(yè)集群，新興產(chǎn)業(yè)形成新的工作崗位，要求勞動力具有新的技能和新知識［10］；三是經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級過程中涉及的人力資源中對新發(fā)展理念、新技術(shù)、新知識、新模式等因素的需求，影響到原有的人力資源開發(fā)，包括對地方高校畢業(yè)生知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)要求的變化；四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，主導產(chǎn)業(yè)更替，要素空間集聚、商業(yè)模式和服務業(yè)的變化、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)占比上升等因素，導致人力資源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，對人力資源的有效供給提出了新的要求。這是地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，也是地方高校在教育教學改革、人才培養(yǎng)過程中必須解決的問題。

3.區(qū)域文化傳承和智庫建設離不開地方高校的支撐

文化傳承創(chuàng)新包括地方文化建設和為地方發(fā)展提供決策咨詢的智庫建設兩個方面。文化的發(fā)展需要經(jīng)濟作為基礎，同樣經(jīng)濟發(fā)展也需要文化的發(fā)展作為支撐，文化與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展才能更好地促進社會進步［11］。對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)來說，經(jīng)濟活動中文化力的地位和作用日益強烈地表現(xiàn)出來，文化會深深地融入地方創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量和市場建設的方方面面。一個地區(qū)文化建設的水平取決于這個地區(qū)高等教育發(fā)展水平，良好的地方高等教育體系能夠有效提升文化建設的層次。文化建設主要包括傳統(tǒng)地域文化、物質(zhì)文化和精神文化的傳承和創(chuàng)新、創(chuàng)新文化和文化產(chǎn)業(yè)的建設和發(fā)展等方面。文化產(chǎn)業(yè)作為滿足人們精神需求的新興產(chǎn)業(yè)，它主要包括出版業(yè)、電影電視業(yè)、文化娛樂業(yè)和文化旅游業(yè)，為保證地方經(jīng)濟持續(xù)增長發(fā)揮著越來越重要的作用。這些都需要地方高等學校通過學科化、專業(yè)化的梳理和研究，整合地方文化研究資源，提出地方文化建設的發(fā)展思路和路徑，創(chuàng)造出能夠領先時代的知識、技術(shù)、思想觀念和價值精神，從而為提升地方經(jīng)濟社會發(fā)展的整體水平做出貢獻。文化建設的另一個方面就是地方智庫的建設。地方智庫是在地方政府領導下，整合區(qū)域內(nèi)高等學校和專門機構(gòu)等資源設立的，它是一個地方軟實力的重要組成部分，它可以在地方發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地方創(chuàng)新資源建設、人力資源準備和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、地方支柱產(chǎn)業(yè)的確定和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢等方面給出準確的預判和發(fā)展建議，為地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻；也可以承接政府決策咨詢課題的研究，有針對性地為地方政府提供決策咨詢；也可以關(guān)注地方經(jīng)濟社會發(fā)展政策和戰(zhàn)略問題，為地方發(fā)展提供思想儲備。

總之，地方高等教育事業(yè)的發(fā)展取決于地方經(jīng)濟社會的發(fā)展水平，兩者是相互依存的共同發(fā)展關(guān)系。在新的發(fā)展條件下，地方政府在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的過程中，對創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升、高層次人才需求、文化傳承與創(chuàng)新和新型智庫建設等方面有巨大需求，需要地方高校提供有效的智力支持，地方高校也需要進一步融入地方發(fā)展大局，在經(jīng)濟社會發(fā)展中提升自身在學科建設、人才培養(yǎng)和社會服務等方面的能力和水平。

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基金項目：江蘇省高校哲學社會科學研究專題項目“大學生成長視角下的資助體系改革研究”（2021SJB0583）；江蘇理工學院立項項目（橫向）“公司技術(shù)創(chuàng)新體系建設研究”（KYH22552）。

Abstract： Serving the society is one of the basic functions of colleges and universities， particularly regional ones where human resources and technological support are provided for the local social and economic development. Therefore， the local colleges and universities should not only complete the task of training talents， but also facilitate the service for better enhancing local economy and society. In economically developed regions， local colleges and universities should research and explore how to meet the needs of local economic development， scientific and technological progress， talent cultivation， social and cultural improvement， and provide accurate intellectual resources and technical services for local economic and social development， and do a good job for their own growth in the context of local socio-economic development.

Key words： local colleges and universities; socio-economic development; talent training; technological service

（責任編輯 楊國興）