豐臺全力打造“城市更新主場”

今年，在“第二屆北京城市更新最佳實(shí)踐評選活動”中，豐臺區(qū)“芳華里家庭養(yǎng)老社區(qū)”“北京市殘疾人職業(yè)康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)中心”“科豐倉儲用房更新改造”三個(gè)城市更新項(xiàng)目被評為“北京城市更新最佳實(shí)踐優(yōu)秀項(xiàng)目”。有著2400 萬平方米待更新建筑規(guī)模的豐臺區(qū)，通過攜手、協(xié)同、賦能“三步走”的特色城市更新道路，助力社會資本多元參與，全力打造“城市更新主場”。

攜手：街企結(jié)對促更新

大型老舊社區(qū)更新統(tǒng)籌難、資金平衡難、產(chǎn)業(yè)資源導(dǎo)入難……面對這些城市更新中的諸多問題，豐臺區(qū)創(chuàng)新利用“街企對接”模式，以街道為實(shí)施單元進(jìn)行街區(qū)城市更新的研究和探索，在方莊建設(shè)全市首個(gè)區(qū)域綜合型城市更新示范區(qū)。

曾經(jīng)閑置近30 年的方莊電影院，已轉(zhuǎn)型更新成為芳華里家庭養(yǎng)老社區(qū)，這也是全市唯一上榜“北京城市更新最佳實(shí)踐”的養(yǎng)老行業(yè)項(xiàng)目。從閑置大雜院，到有著177 個(gè)房間的養(yǎng)老社區(qū)，這里見證著城市更新助力社區(qū)適老化改造、提供養(yǎng)老服務(wù)供給的實(shí)踐。

芳華里家庭養(yǎng)老社區(qū)是“街企結(jié)對”城市更新的一個(gè)縮影。在謀劃更新之初，方莊街道就明確了豐臺區(qū)城市更新集團(tuán)作為更新統(tǒng)籌實(shí)施主體，并攜手建設(shè)銀行、工商銀行等金融主體，探索了“政府主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、金融保障”的政企聯(lián)動模式，保障近中遠(yuǎn)期項(xiàng)目滾動實(shí)施。

與方莊街道“牽手”的還有首開集團(tuán)、北工大、中建集團(tuán)、中國中元、北規(guī)弘都院、北咨公司等，方莊文化藝術(shù)中心、活力街區(qū)一期、龍珠公寓老舊小區(qū)及鄰里中心改造等一批城市更新項(xiàng)目得以順利實(shí)施。

對接建工集團(tuán)、中鐵電氣化局集團(tuán)，六里橋、太平橋街道謀劃區(qū)域城市更新；對接航天七院、中建一局集團(tuán)，云崗、東高地街道探索以航空航天產(chǎn)業(yè)升級帶動區(qū)域更新；對接華潤集團(tuán)，豐臺站地區(qū)、新村街道謀劃整體規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)；對接同仁堂集團(tuán)，東鐵匠營街道在城市更新過程中正在打造“15 分鐘醫(yī)養(yǎng)健康圈”……“街企結(jié)對”模式正在豐臺區(qū)迭次展開、多點(diǎn)開花，助力區(qū)域更新的實(shí)現(xiàn)。

協(xié)同：多元參與產(chǎn)業(yè)煥新

今年年初，豐臺啟動“倍增發(fā)展、追趕行動”計(jì)劃，讓“城市更新+ 產(chǎn)業(yè)煥新”成為了關(guān)鍵引擎，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和更新載體聯(lián)動互促。

10 月9 日，首屆豐臺城市更新合作發(fā)展論壇在南中軸國際文化科技園正式開幕。此次論壇開幕地——南中軸國際文化科技園，即是豐臺區(qū)“更新煥新”的典范。科技園前身是大紅門服裝商貿(mào)城，這里曾是北京乃至華北地區(qū)最大的服裝批發(fā)交易中心。隨著疏解非首都功能戰(zhàn)略的實(shí)施，這里于2021 年10 月底徹底騰退關(guān)停，告別過去的傳統(tǒng)功能和業(yè)態(tài)，開始探索新的發(fā)展路徑。2022 年底，由豐臺區(qū)和中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)共同打造“空間+ 投資+ 服務(wù)”于一體的南中軸國際文化科技園正式開園，已實(shí)現(xiàn)103 家企業(yè)落地，二期現(xiàn)全面開工，預(yù)計(jì)今年年底前園區(qū)將實(shí)現(xiàn)整體開園。

記者了解到，豐臺區(qū)在城市更新過程中，吸引社會資本參與，建立政府、企業(yè)、市民多元共建、共治、共享、共贏的參與路徑。比如，長辛店老鎮(zhèn)有機(jī)更新，通過“全域型、全周期、多主體、多政策、多部門”統(tǒng)籌實(shí)施模式，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域統(tǒng)籌、全周期平衡、多主體參與、多政策支撐、多部門協(xié)同。自2017 年開始，啟動長辛店老鎮(zhèn)控規(guī)編制和搬遷安置工作，至今已實(shí)現(xiàn)搬遷率97%。未來項(xiàng)目資金計(jì)劃采取政府專項(xiàng)資金補(bǔ)助、銀行貸款、公開市場專項(xiàng)債發(fā)行、社會資本等多渠道投入，項(xiàng)目整體采用統(tǒng)籌實(shí)施的有機(jī)更新模式。城市更新標(biāo)桿項(xiàng)目京印國際中心，通過社會資本投資，將原有的鞋類批發(fā)市場的低端商業(yè)業(yè)態(tài)升級為集城市新地標(biāo)和甲級商務(wù)、特色商業(yè)、創(chuàng)意空間于一體的城市商務(wù)新樣本，利用原有商場的1 萬平方米超大平層等空間資源構(gòu)建“城市會客廳”。

在首屆豐臺城市更新合作發(fā)展論壇現(xiàn)場，豐臺區(qū)與中建集團(tuán)、北京建工、招商蛇口、華潤置地4 家企業(yè)簽約成為發(fā)展伙伴。據(jù)悉，這4 家企業(yè)后續(xù)將積極參與豐臺城市更新、產(chǎn)業(yè)煥新，預(yù)計(jì)總投資將達(dá)2500 億元。

賦能：點(diǎn)亮城市更新資源地圖

低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)和老舊廠房更新改造方面， 豐臺區(qū)鼓勵國有企業(yè)自有用地高效利用，統(tǒng)籌金隅、首開、首農(nóng)、首鋼、建工、城建、祥龍等市屬國企土地資源和利用計(jì)劃，以二七廠、二通廠、一耐廠城市更新項(xiàng)目為樣板，持續(xù)優(yōu)化存量發(fā)展空間。在中關(guān)村豐臺園，由占地8000 平方米的儲煤用地“更新”而來的棟能魔王運(yùn)動空間，是豐臺區(qū)城市有機(jī)更新的典型范例。這一項(xiàng)目也在2023年度北京市城市更新最佳實(shí)踐評選中獲評“優(yōu)秀案例”。

同時(shí)，以方莊街道與首開集團(tuán)成熟的街企合作經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，進(jìn)一步探索開創(chuàng)了東高地街道與中建一局、新村街道與華潤置地、太平橋街道與建工集團(tuán)結(jié)對合作的街企高質(zhì)量融合發(fā)展的新格局，共同點(diǎn)亮了豐臺區(qū)“街企結(jié)對”城市更新資源地圖。

豐臺區(qū)涉及城市更新街區(qū)42 個(gè)，包括南中軸、豐臺火車站、長辛店老鎮(zhèn)、方莊街道等10 個(gè)重點(diǎn)街區(qū)，總面積13.6平方公里。2023 年，豐臺區(qū)收集整理城市更新儲備庫儲備項(xiàng)目70 余項(xiàng)，列入2023 年城市更新實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目共51 小項(xiàng)，涉及投資共482 億元。

其中，南中軸大紅門地區(qū)規(guī)劃保留11 棟樓宇，建筑面積78 萬平方米，均位于涼水河以北南苑路兩側(cè)的科技文化區(qū)、御道商業(yè)區(qū)核心區(qū)域；五大商圈30家大型商業(yè)購物中心正在引入新的業(yè)態(tài)和新的消費(fèi)模式；3700 余棟老舊商業(yè)辦公樓宇涉及待更新建筑面積約500 萬平方米；可利用老舊廠房68 處，其中10處65.8 萬平方米待更新升級；豐臺站地區(qū)及5 個(gè)軌道微中心正在謀劃城市更新……

“‘點(diǎn)亮’地圖，就是希望將我們城市更新的資源展現(xiàn)在社會各界面前，為社會各界參與城市更新搭建平臺?！必S臺區(qū)住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，豐臺區(qū)作為新一輪城南行動計(jì)劃的“主戰(zhàn)場”，未來重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目投資力度將持續(xù)加大，豐臺區(qū)將以多元化的方式和途徑鼓勵社會資本和企業(yè)積極參與城市更新，以“城市更新+ 產(chǎn)業(yè)煥新”為關(guān)鍵引擎，讓產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和更新載體聯(lián)動互促，為豐臺區(qū)“倍增發(fā)展、追趕行動”注入新活力、新動力。

鏈接

豐臺區(qū)“三步走”城市更新道路

在城市更新實(shí)踐當(dāng)中，豐臺區(qū)走出了攜手、協(xié)同、賦能“三步走”的特色城市更新道路?！叭阶摺钡牡谝徊剑褪恰敖Y(jié)對統(tǒng)籌”攜手前行，“街企結(jié)對”模式是豐臺城市更新系統(tǒng)化統(tǒng)籌的主體架構(gòu)，在實(shí)踐中探索出的機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，形成可持續(xù)、能推廣的“豐臺模式”；第二步是“更新煥新”協(xié)同前行，做好城市更新和產(chǎn)業(yè)煥新的“疊圖對表”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和更新載體聯(lián)動互促；第三步是“水漲船高”護(hù)航前行，面向城市更新中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和組團(tuán)，推動城市功能整體提升，探索“點(diǎn)線面”城市更新賦能模式。