提升北京軌道交通裝備制造“兩業(yè)融合”水平

先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展是重塑產(chǎn)業(yè)鏈，培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。2023 年1 月，北京市發(fā)展和改革委員會等11 部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于北京市推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》，明確指出要提升高端裝備與服務(wù)業(yè)融合水平，圍繞軌道交通等重點領(lǐng)域發(fā)展柔性化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理。軌道交通裝備作為現(xiàn)代制造業(yè)的典型代表，也是北京高端裝備制造領(lǐng)域創(chuàng)新能力較強(qiáng)、國際競爭力較強(qiáng)的重點產(chǎn)業(yè)之一，近年來優(yōu)質(zhì)企業(yè)不斷集聚，創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)完善，具備與服務(wù)業(yè)深度融合的良好基礎(chǔ)，并初步形成一定成效。“十四五”下半程，北京市軌道交通裝備制造與服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展將是推動軌道交通行業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)、邁上新臺階的、占據(jù)國際產(chǎn)業(yè)鏈高端的關(guān)鍵。

軌道交通裝備制造“兩業(yè)融合”模式與案例

結(jié)合軌道交通裝備制造業(yè)發(fā)展行業(yè)特征和需求，軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)兩業(yè)融合發(fā)展模式可以分為三個階段。

初級融合模式。軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展初級階段重點體現(xiàn)在由產(chǎn)品延伸出服務(wù)，企業(yè)提供以產(chǎn)品為導(dǎo)向的服務(wù)，產(chǎn)品是主要收入和利潤來源，服務(wù)是產(chǎn)品的附加內(nèi)容。軌道交通裝備制造企業(yè)通過提供與設(shè)備相關(guān)的安裝、維修維護(hù)、在線監(jiān)測等業(yè)務(wù)進(jìn)行產(chǎn)品增值，拓展機(jī)車大修、機(jī)車中修、機(jī)車小修、機(jī)車輔修、故障診斷等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)初級融合。

中級融合模式。軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展中級階段重點體現(xiàn)在“產(chǎn)品+ 服務(wù)”的結(jié)合日益緊密，企業(yè)提供以客戶使用為導(dǎo)向的服務(wù)，在初級服務(wù)的基礎(chǔ)上，增加融資、保險等服務(wù)，橫向拓展價值鏈，出現(xiàn)軌道交通裝備制造商將生產(chǎn)出來的產(chǎn)品通過租賃的方式為鐵路公司提供服務(wù)的情形（國內(nèi)軌道交通裝備制造屬于集中管理模式，該情形僅適用于國外），整體來看，中級融合模式是“產(chǎn)品+ 服務(wù)”的整合過渡階段，服務(wù)的重要性逐步提升。

高級融合模式。軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展高級階段重點體現(xiàn)在企業(yè)由產(chǎn)品提供商向服務(wù)提供商的轉(zhuǎn)變，企業(yè)提供以客戶需求為導(dǎo)向的服務(wù)，產(chǎn)品以服務(wù)的形式出現(xiàn)，且有形產(chǎn)品成為服務(wù)的附加價值，形成以服務(wù)為主、產(chǎn)品為輔的融合模式。軌道交通裝備制造企業(yè)通過在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的延伸，不僅為鐵路公司提供服務(wù)，還為乘客提供服務(wù)，從提供與設(shè)備生產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)擴(kuò)展到提供與客戶需求有關(guān)的個性化服務(wù)，包括維保、租賃、車輛銷售、服務(wù)咨詢、整體方案設(shè)計等服務(wù)，服務(wù)收入成為主要收入來源。

以下簡要介紹軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)融合發(fā)展的案例：

軌道交通裝備是鐵路和城市軌道交通運輸所需各類裝備的總稱，上游為軌道交通的原材料、零部件制造以及研發(fā)設(shè)計，中游為軌道交通裝備的關(guān)鍵系統(tǒng)的研發(fā)制造與整車制造，下游為運營維護(hù)，包括列車運營及安全監(jiān)測及維護(hù)服務(wù)，為軌道交通行業(yè)的后市場。

上游——中車四方股份公司：聚焦研發(fā)設(shè)計，提升制造效率。中車四方股份公司是中國中車股份有限公司的核心企業(yè)，也是高檔鐵路客車主導(dǎo)設(shè)計制造企業(yè)，通過搭建數(shù)字化研發(fā)平臺，支撐產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、工藝設(shè)計、質(zhì)量策劃全過程管控和一體化應(yīng)用，打通產(chǎn)品數(shù)據(jù)鏈，實現(xiàn)供應(yīng)商協(xié)同研發(fā)，將工藝設(shè)計效率提升了20%，有效縮短了產(chǎn)品研發(fā)周期，將設(shè)計服務(wù)與裝備制造融合，建立融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

中游——交控科技股份有限公司：聚焦系統(tǒng)研發(fā)，拓展服務(wù)場景。交控科技股份有限公司是提供全生命周期管家式服務(wù)的軌道交通整體解決方案提供商，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的 CBTC 技術(shù)，攻克了自動化最高等級GoA4 級FAO 全自動運行技術(shù)。通過打造天樞平臺，搭建應(yīng)用場景，支撐智能列車、線網(wǎng)綜合決策、企業(yè)數(shù)字運營等8 大場景的協(xié)同創(chuàng)新，為企業(yè)提供高效、可靠、低耗能的軌道交通控制設(shè)備以及全生命周期的技術(shù)服務(wù)，成為軌道交通信號解決方案領(lǐng)域的領(lǐng)先者。

下游——中國通號研究設(shè)計院集團(tuán)：聚焦運營維護(hù)，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同。中國通號研究設(shè)計院集團(tuán)注重強(qiáng)化科技服務(wù)能力輸出，圍繞軌道交通控制領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)品裝備系統(tǒng)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)軟件、先進(jìn)生產(chǎn)制造服務(wù)、產(chǎn)品測試驗證服務(wù)和智能運營維護(hù)服務(wù)輸出，提升一站式解決方案服務(wù)能力。圍繞軌道交通運輸開展智能控制與運營維護(hù)裝備研發(fā)、制造、集成和應(yīng)用，打造軌道交通裝備的“中樞神經(jīng)”。

北京軌道交通裝備制造“兩業(yè)融合”基礎(chǔ)

發(fā)展優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)鏈條日益完善。北京軌道交通產(chǎn)業(yè)以豐臺區(qū)為主要承載地，形成了千億級軌道交通產(chǎn)業(yè)集群，涵蓋了技術(shù)研發(fā)、規(guī)劃設(shè)計、測試實驗、工程建設(shè)、裝備研制、工程服務(wù)、運營維護(hù)等各個環(huán)節(jié)全產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)兩業(yè)融合深度發(fā)展涉及到的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)已具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。龍頭企業(yè)不斷集聚。豐臺區(qū)集聚軌道交通重點企業(yè)160 余家，中國中鐵、中國通號、中國物流、中鐵工業(yè)、交控科技、鼎漢技術(shù)等龍頭企業(yè)總部均落地豐臺，形成中央企業(yè)、上市公司、地方進(jìn)京企業(yè)三大企業(yè)總部群，部分企業(yè)已經(jīng)在兩業(yè)融合試點中取得突出成績，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)構(gòu)建。北京市自然科學(xué)基金－豐臺軌道交通前沿研究聯(lián)合基金為軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供助力，豐臺區(qū)啟動軌道交通大中小企業(yè)融通發(fā)展新模式，依托豐臺園牽頭發(fā)起成立創(chuàng)聯(lián)軌道交通戰(zhàn)略聯(lián)盟，已形成“平臺+ 聯(lián)盟+ 基金+ 活動”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。

發(fā)展劣勢。核心技術(shù)仍需進(jìn)一步攻克。北京軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)與國際發(fā)達(dá)地區(qū)相比，起步相對較晚，對于新材料、新工藝的應(yīng)用以及關(guān)鍵零部件的自主研發(fā)較為落后，在軌道交通專用芯片、操作系統(tǒng)、牽引供電與運行控制、磁懸浮交通等基礎(chǔ)性技術(shù)方面仍有一定差距。融合化水平有待提高。軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段仍以裝備制造環(huán)節(jié)為主，制造的智能化水平仍有提升空間，制造與增值服務(wù)的融合雖然已有標(biāo)桿示范，但制造服務(wù)業(yè)態(tài)的建設(shè)主要集中在少數(shù)龍頭企業(yè)中，大中小企業(yè)發(fā)展協(xié)同性不強(qiáng)，多數(shù)企業(yè)對于兩業(yè)融合的理解不深入、不清晰，可推廣的產(chǎn)業(yè)融合方向及模式仍需探索。國際化水平亟待提升。北京軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)雖然在國內(nèi)具有較強(qiáng)的影響力，但是國際競爭力仍需提升，龍頭企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的相對較少，國際話語權(quán)有待提升。

發(fā)展機(jī)遇。全球軌道交通裝備領(lǐng)域孕育新一輪全方位的變革。當(dāng)前，全球正出現(xiàn)以人工智能、智能制造、新能源和新材料為代表的新一輪技術(shù)創(chuàng)新浪潮，軌道交通裝備制造業(yè)作為高端制造的代表，產(chǎn)品數(shù)字化設(shè)計、智能化制造、信息化服務(wù)紛紛出現(xiàn)，軌道交通裝備制造業(yè)向智能化、信息化、融合化發(fā)展勢在必行。國家政策持續(xù)為軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動能。軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)是《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》確定的裝備制造業(yè)中五個重點發(fā)展方向之一，“交通強(qiáng)國”戰(zhàn)略為軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間，“制造強(qiáng)國”戰(zhàn)略要求構(gòu)建具有世界領(lǐng)先的現(xiàn)代軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)體系，對軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出向質(zhì)量效益競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、向智能制造轉(zhuǎn)變、向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變的要求。軌道交通后市場需求釋放帶來高速發(fā)展?jié)摿?。北京作為超大型城市，明確提出建設(shè)“軌道上的京津冀、軌道上的北京城”，北京軌道交通逐漸步入智慧化運營階段，相關(guān)智能維保、智慧運營服務(wù)需求將集中釋放，為軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展提供市場空間。

發(fā)展挑戰(zhàn)。國際摩擦不利于先進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散。隨著西方發(fā)達(dá)國家推動實施制造業(yè)回流戰(zhàn)略，以美國為首的國家對我國開展科技封鎖和打壓，限制企業(yè)在所謂的高敏感科技領(lǐng)域的對華投資，影響我國在關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的發(fā)展速度。國內(nèi)軌道交通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩。國內(nèi)多省份提出將軌道裝備產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展方向，打造軌道交通產(chǎn)業(yè)集群，導(dǎo)致市場重疊，此外，盲目的投資導(dǎo)致許多資金進(jìn)入過剩、落后的領(lǐng)域，出現(xiàn)重復(fù)投資的現(xiàn)象，加劇產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題。產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不完善。軌道交通裝備涉及細(xì)分領(lǐng)域廣泛，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)難以及時更新，國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)難以互認(rèn)，對企業(yè)拓展業(yè)務(wù)以及爭取國際市場占有率提出挑戰(zhàn)。

整體來看，北京軌道交通裝備制造業(yè)在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平，產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐漸完善，但部分關(guān)鍵核心技術(shù)仍存在“卡脖子”難題，國際化水平亟待提高。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮下，北京軌道交通裝備制造業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨技術(shù)壟斷、產(chǎn)能過剩等挑戰(zhàn)，在兩業(yè)融合發(fā)展的大背景下，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊。

北京軌道交通裝備制造“兩業(yè)融合”建議

鼓勵融合創(chuàng)新。聚焦產(chǎn)業(yè)信息化、智能化、綠色化發(fā)展方向，以高端軌道交通裝備為基礎(chǔ)，聚焦高端車輛及關(guān)鍵零部件領(lǐng)域強(qiáng)化整車研發(fā)設(shè)計和集成能力，開發(fā)跨座式單軌、懸掛式單軌（ 空軌）、磁懸浮等城市/ 城際軌道交通車輛產(chǎn)品。以智慧軌道交通裝備為創(chuàng)新突破口，加快專用芯片、高性能轉(zhuǎn)向架智能制造、數(shù)字液壓列車制動系統(tǒng)及檢修技術(shù)等軌道交通關(guān)鍵設(shè)備、核心技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。以綠色軌道交通裝備為重點方向，研究車輛車體輕量化、牽引供電系統(tǒng)節(jié)能新技術(shù)等，實現(xiàn)向低消耗、高性能、高可靠產(chǎn)品升級。

加快融合轉(zhuǎn)型。支持軌道交通裝備制造企業(yè)拓展在設(shè)計研發(fā)、系統(tǒng)集成、運營調(diào)控、試驗驗證、維修保養(yǎng)、認(rèn)證咨詢、遠(yuǎn)程監(jiān)測等產(chǎn)業(yè)鏈前后端的增值服務(wù)業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)打造覆蓋全生命周期的集成服務(wù)體系。圍繞豐臺區(qū)軌道交通車輛裝備核心配套需求，積極引進(jìn)第三方檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，推動檢驗檢測認(rèn)證一體化發(fā)展。積極推進(jìn)智慧運營服務(wù)發(fā)展，加快無人駕駛、5G、狀態(tài)全感知、自感知、自維護(hù)等軌道交通智能化系統(tǒng)的研發(fā)制造和場景體驗服務(wù)，提升服務(wù)能級。

培育融合標(biāo)桿。鼓勵軌道交通裝備領(lǐng)域在兩業(yè)融合方向拓展，探索通過基金支持、科技孵化、資金獎勵等方式，提升企業(yè)探索兩業(yè)融合新模式、新業(yè)態(tài)的積極性。持續(xù)開展軌道交通“隱形冠軍”企業(yè)培育計劃，加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)和政策支持，引導(dǎo)企業(yè)和支持有條件的優(yōu)勢企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，培育自身品牌，形成特有模式，申請國家級專精特新“小巨人”、獨角獸企業(yè)等。支持大型龍頭企業(yè)依托自身發(fā)展優(yōu)勢和經(jīng)驗，通過研發(fā)創(chuàng)新合作、開放場景平臺等方式，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造兩業(yè)融合領(lǐng)域可推廣的產(chǎn)業(yè)融合共性模式和不同企業(yè)的個性競爭力。

加強(qiáng)融合開放。立足北京先進(jìn)的資源稟賦和企業(yè)基礎(chǔ)，聚焦通信信號、操作系統(tǒng)、運營服務(wù)等方面重點發(fā)力，與成都、青島、株洲、廣州等地區(qū)實現(xiàn)錯位發(fā)展。把握京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極打造京冀軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，推廣“北京設(shè)計+ 河北制造”的發(fā)展模式，為建設(shè)“軌道上的京津冀”提供“硬核裝備”，帶動環(huán)京地區(qū)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。緊抓“一帶一路”、“雙循環(huán)”格局建設(shè)的機(jī)遇，鼓勵企業(yè)“走出去”，爭取主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，拓展海外市場。

（作者單位：北京中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)研究院有限公司）