堅(jiān)定不移實(shí)施好城市總規(guī)

2023.11.28

2017 年，《北京城市總體規(guī)劃（2016 年—2035 年）》獲黨中央、國務(wù)院批復(fù)，這是描繪城市長遠(yuǎn)發(fā)展的美好藍(lán)圖。實(shí)施好城市總體規(guī)劃成為北京推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一件大事。據(jù)近日召開的 “北京市貫徹落實(shí)黨的二十大精神”主題新聞發(fā)布會(huì)總體規(guī)劃實(shí)施專場介紹，總體規(guī)劃實(shí)施第一階段102 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)順利完成，第二階段110項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面啟動(dòng)。

自黨中央、國務(wù)院批復(fù)北京城市總體規(guī)劃以來，全市以“釘釘子”精神抓好總體規(guī)劃實(shí)施，總體規(guī)劃實(shí)施取得了階段性進(jìn)展：

嚴(yán)守首都城市戰(zhàn)略定位，首都功能建設(shè)全面加強(qiáng)。政治中心方面，不斷優(yōu)化政務(wù)功能布局，圓滿完成新中國成立70 周年慶?；顒?dòng)、建黨100 周年慶祝活動(dòng)的服務(wù)保障任務(wù)；文化中心方面，完成《北京歷史文化名城保護(hù)條例》修訂，完成北大紅樓等31 處革命舊址分類提升；國際交往中心方面，深入落實(shí)“一核、兩軸、多板塊”的國際交往中心空間格局，印發(fā)東壩地區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案，推動(dòng)新國展二三期、國家會(huì)議中心二期等重點(diǎn)區(qū)域和重大設(shè)施規(guī)劃建設(shè)；科技創(chuàng)新中心方面，國家實(shí)驗(yàn)室順利組建運(yùn)行，“三城一區(qū)”發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局顯著提升。

堅(jiān)持減量雙控，推動(dòng)集約高效發(fā)展。2022 年北京常住人口約2184.3 萬人，守住了2300 萬人口的天花板。城鄉(xiāng)建設(shè)用地持續(xù)下降，凈減量超過130 平方公里。與此同時(shí)，北京市2022 年地區(qū)生產(chǎn)總值4.16 萬億元，單位建筑面積產(chǎn)出、地均產(chǎn)出、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率均大幅提升。

強(qiáng)化非建設(shè)空間管控，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。編制《北京市第二道綠化隔離地區(qū)減量提質(zhì)規(guī)劃（2021年—2035 年）》，加強(qiáng)二綠地區(qū)服務(wù)保障首都功能的戰(zhàn)略謀劃和實(shí)施統(tǒng)籌。生態(tài)空間整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)深入推進(jìn)，印發(fā)生態(tài)安全格局專項(xiàng)規(guī)劃、國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、拆違騰退用地生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間的“多規(guī)合一”。“三區(qū)三線”劃定成果已正式啟用。大力推進(jìn)復(fù)耕復(fù)種，超額完成166 萬畝耕地保護(hù)目標(biāo)。充分尊重自然資源本底，劃定約4517 平方公里生態(tài)保護(hù)紅線。完成兩輪百萬畝造林，綠色成為首都高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色。

加強(qiáng)城市精細(xì)化治理，著力保障和改善民生。全力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，2022 年細(xì)顆粒物年均濃度降至30 微克/ 立方米、比2017 年下降48.3%。永定河、潮白河等五大河流全部重現(xiàn)“流動(dòng)的河”并貫通入海。持續(xù)完善綜合交通體系，目前軌道交通總里程達(dá)到1172 公里。解決40.8 萬套房產(chǎn)證辦理歷史遺留難題?；靥斓貐^(qū)探索形成大型社區(qū)治理樣本，基層治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)落實(shí)，深入推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)取得新成效；大興國際機(jī)場綜保區(qū)（一期）完成封關(guān)驗(yàn)收。京張高鐵、京禮高速建成通車，助力延慶、張家口、懷來協(xié)同聯(lián)動(dòng)；京雄城際建成運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)從雄安站19 分鐘至大興國際機(jī)場，同城化效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。持續(xù)深化密云水庫上游流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)。

過去的6 年，北京城市總體規(guī)劃的實(shí)施成效巨大，城市發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)了歷史性變化。但總體規(guī)劃的實(shí)施是一場不能停步甚而要加速的“長跑”考驗(yàn)，容不得絲毫懈怠。當(dāng)前，總體規(guī)劃的落實(shí)已進(jìn)入第二階段，北京市規(guī)劃自然資源委表示，全市將堅(jiān)定不移抓好城市總體規(guī)劃落實(shí)，把“四個(gè)中心”作為城市發(fā)展的定向標(biāo)，在提升首都功能上下功夫，在控規(guī)模調(diào)結(jié)構(gòu)上破難題，在生態(tài)安全格局上強(qiáng)管控，在為民服務(wù)上提水平。我們期待總體規(guī)劃實(shí)施的新進(jìn)展讓北京這座城市更美好。