發(fā)展綠色信貸助力生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

黨的二十大報(bào)告指出，“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”。 伊春市是黑龍江省唯一的林業(yè)綠色信貸試點(diǎn)城市。伊春市圍繞產(chǎn)業(yè)特征和金融稟賦，多管齊下、立體推進(jìn)，探索出具有鮮明林區(qū)特色的綠色信貸助力生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

黨的二十大報(bào)告指出，“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”。作為重點(diǎn)國有林區(qū)，伊春市如何發(fā)展綠色信貸支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、貫徹黨的二十大精神的必答題。做好伊春答卷，必須擲地有聲地回答為什么要做、做得怎么樣、將來如何做，推動(dòng)綠水青山就是金山銀山的理念化為實(shí)踐、人與自然和諧共生的愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

生態(tài)資源得天獨(dú)厚，發(fā)展綠色信貸支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有鮮明的政治性和現(xiàn)實(shí)性

發(fā)展綠色信貸支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是重大的政治責(zé)任

黨的二十大報(bào)告提出，“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”。在伊春這一特定地理經(jīng)緯上這些意味著伊春式現(xiàn)代化，高質(zhì)量、綠色發(fā)展的伊春。目前，伊春市森林面積400萬公頃，森林蓄積3.75億立方米，森林覆蓋率高達(dá)83.8%，具有不可或缺的生態(tài)價(jià)值和極為重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。作為“祖國林都”“紅松故鄉(xiāng)”，伊春市肩負(fù)起黨的二十大部署的重大政治任務(wù)，必須揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短，充分挖掘得天獨(dú)厚生態(tài)資源的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能，其中發(fā)展綠色信貸是重要舉措之一。必須大力發(fā)展綠色信貸，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)金融的血肉聯(lián)系，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力的綠色金融支撐。因此，發(fā)展綠色信貸支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實(shí)黨的二十大精神，肩負(fù)起高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展重大政治責(zé)任的必由之路。

發(fā)展綠色信貸支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是必然的現(xiàn)實(shí)選擇

伊春市“八山半水半草一分田”，生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、勢頭良好，近年來生態(tài)旅游、林都北藥、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)取得長足進(jìn)步。在生態(tài)旅游方面：現(xiàn)有3A級(jí)以上景區(qū)29家、森林生態(tài)旅游度假區(qū)4家、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)19家、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村4家，“旅游+康養(yǎng)”“旅游+民宿”“旅游+研學(xué)”“旅游+文化”“旅游+體育”不斷拓展森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值。在林都北藥方面：現(xiàn)有植物、動(dòng)物、礦物及真菌4大類500余種，擁有藥材種植基地等各類基地97個(gè)，藥材種植面積28.9萬畝、野生撫育面積29.6萬畝。在林下經(jīng)濟(jì)方面：綠色有機(jī)食品作物種植面積達(dá)142萬畝，其中，藍(lán)莓小漿果種植面積達(dá)6萬畝、紅松果林達(dá)18.7萬畝、改培榛子果林達(dá)45萬畝，生產(chǎn)食用菌達(dá)兩億袋左右。綠水青山是伊春市創(chuàng)造金山銀山最大的依仗和優(yōu)勢，生態(tài)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的支撐和希望所在。更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以綠色信貸引導(dǎo)金融資源流向這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，是基于伊春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的現(xiàn)實(shí)選擇。

多管齊下立體推進(jìn)，發(fā)展綠色信貸支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展走出了特色鮮明的伊春之路

作為黑龍江省唯一的林業(yè)綠色信貸試點(diǎn)城市，伊春市圍繞產(chǎn)業(yè)特征和金融稟賦，多管齊下、立體推進(jìn)，探索出具有鮮明林區(qū)特色的綠色信貸發(fā)展之路。截至2022年9月末，伊春市綠色貸款余額同比增長43.95%，綠色貸款占全部貸款比重達(dá)到8.88%。

“一核多維”科學(xué)謀劃布局，形成綠色信貸的伊春思路

伊春市以生態(tài)產(chǎn)業(yè)需求為核心，通過專項(xiàng)調(diào)研、專項(xiàng)座談、專項(xiàng)摸排等多個(gè)維度，繪制生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，研討綠色信貸發(fā)展方向，探索發(fā)展綠色信貸支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的伊春思路。一是開展專項(xiàng)調(diào)研，梳理林都北藥、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游三個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，研討發(fā)展綠色信貸支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸和辦法；二是開展專項(xiàng)走訪，剖析生態(tài)產(chǎn)業(yè)需求及特征，測算生態(tài)產(chǎn)業(yè)融資需求；三是組織開展專項(xiàng)座談，征集發(fā)展綠色信貸支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的舉措和辦法。最終形成了以擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)業(yè)綠色信貸供給為目標(biāo)，以完善綠色信貸領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)機(jī)制為起點(diǎn)，以提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)信貸金融服務(wù)能力為核心，以加強(qiáng)管理和激勵(lì)促進(jìn)敢貸愿貸為保障的綠色信貸伊春思路。

“一體兩翼”完善實(shí)施機(jī)制，建設(shè)綠色信貸的伊春架構(gòu)

伊春市以綠色金融工作專班為主體，以綠色企業(yè)和項(xiàng)目名錄、綠色金融云服務(wù)平臺(tái)為實(shí)施機(jī)制的兩翼，著力構(gòu)建發(fā)展綠色信貸支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的伊春架構(gòu)。一是打造強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)主體。成立了以主管副市長為組長，人民銀行、發(fā)改委、金融服務(wù)局為成員的綠色金融工作專班，整合綠色金融資源，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色金融工作。二是建立綠色信貸對接機(jī)制。在黑龍江全省第一個(gè)開展綠色企業(yè)和項(xiàng)目庫建設(shè)，建立信息共享機(jī)制，推出《伊春市綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目名錄》，并完善對接機(jī)制，組織銀行機(jī)構(gòu)為其提供一對一的綠色信貸服務(wù)。三是推廣綠色金融云服務(wù)平臺(tái)。依托“龍江綠金云服務(wù)平臺(tái)”，開展綠色企業(yè)項(xiàng)目信息申報(bào)，通過“綠色企業(yè)和項(xiàng)目采集培訓(xùn)”、針對重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)單獨(dú)建戶、啟動(dòng)綠色金融宣傳周等方式，擴(kuò)充服務(wù)平臺(tái)受益群體，生態(tài)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目入庫數(shù)量黑龍江全省第一。

“以一帶多”提升服務(wù)能力，塑造綠色信貸的伊春典型

伊春市開展綠色金融示范銀行建設(shè)，以典型帶一般，通過示范作用引導(dǎo)更多銀行機(jī)構(gòu)提升綠色信貸服務(wù)能力。一是選樹綠色金融示范銀行?；诰G色信貸投放情況、產(chǎn)品創(chuàng)新情況以及綠色金融服務(wù)質(zhì)效等因素，選樹兩家綠色金融示范銀行。二是示范銀行完善綠色金融服務(wù)。選樹的綠色金融示范銀行立足生態(tài)產(chǎn)業(yè)需求特征，通過完善授信政策、重塑信貸流程、開辟綠色通道等方式在貸前、貸中和貸后全面升級(jí)生態(tài)產(chǎn)業(yè)綠色信貸服務(wù)。如：中國銀行伊春分行優(yōu)先支持符合綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)的林下經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)殖項(xiàng)目、北藥開發(fā)項(xiàng)目，通過簡化貸款申請手續(xù)、縮短審批流程、提高發(fā)放效率等方式著力滿足生態(tài)產(chǎn)業(yè)融資需求。三是發(fā)揮示范銀行的帶動(dòng)作用。通過綠色金融示范銀行建設(shè)帶動(dòng)其他銀行機(jī)構(gòu)加大對生態(tài)產(chǎn)業(yè)支持力度。截至2022年11月，55%的銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立了綠色專營分支機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT崗位，91%的銀行機(jī)構(gòu)設(shè)置了綠色信貸業(yè)務(wù)“快速通道”。

“從一到多”創(chuàng)新金融產(chǎn)品，打造綠色信貸的伊春樣板

伊春市以抵押物創(chuàng)新為突破口，推動(dòng)創(chuàng)新型綠色信貸產(chǎn)品從無到有、從一到多。推出專項(xiàng)綠色信貸產(chǎn)品“青松貸”，專門支持林都北藥、森林食品和林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)品推出林藥林果存貨質(zhì)押、預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押等新型抵押方式，并圍繞貸款期限、用途、流程和利率等要素推出配套舉措，使綠色貸款更契合生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。如：延長貸款期限至5年，降低貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，更好地匹配生態(tài)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期。截至2022年11月，銀行機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)放“青松貸”0.77億元。以“青松貸”為起點(diǎn)，銀行機(jī)構(gòu)又相繼推出了樺樹汁抵押貸款、藍(lán)莓抵押貸款、碳排放權(quán)質(zhì)押貸款等創(chuàng)新型產(chǎn)品，通過化解抵押難問題擴(kuò)大綠色信貸受益面。

“一企一策”開展融資培育，豐富綠色信貸的伊春內(nèi)涵

伊春市按照一企一策、針對問題精準(zhǔn)施策的原則，通過開展綠色融資培育引導(dǎo)企業(yè)缺什么就補(bǔ)什么，進(jìn)一步豐富發(fā)展綠色信貸的內(nèi)涵。一是創(chuàng)新性推出“松苗計(jì)劃”。通過為期3年的綠色信貸培育“松苗計(jì)劃”，將綠色企業(yè)項(xiàng)目分為幼苗、壯苗、成苗企業(yè)三類，分別對應(yīng)培育3年及以上、2年和1年，助力生態(tài)產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)邁進(jìn)綠色信貸門檻。二是創(chuàng)新性開展綠色信用企業(yè)培育工作。建立具有伊春林區(qū)特色的綠色信用企業(yè)培育庫，將入庫企業(yè)劃分為“淺綠Ａ級(jí)”“中綠2Ａ級(jí)”“深綠3Ａ級(jí)”，實(shí)施“9+2+N”培育機(jī)制，即“9家綠色信用企業(yè)培育基地+2家綠色金融示范銀行+N名培育員”的三級(jí)培育機(jī)制，實(shí)行一類企業(yè)一項(xiàng)培育政策，切實(shí)幫助企業(yè)通過信用培育、提檔增信等方式疏解融資難題。兩項(xiàng)計(jì)劃開展以來累計(jì)培育257戶企業(yè)，培育成功35戶企業(yè)，發(fā)放貸款2.76億元。

此外，還通過開展環(huán)境信息披露試點(diǎn)、加強(qiáng)綠色信貸激勵(lì)引導(dǎo)等方式，進(jìn)一步拓展綠色信貸的伊春實(shí)踐。一是在黑龍江全省各地市中第一個(gè)開展法人銀行機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露試點(diǎn)，著力提高法人機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理透明度、發(fā)現(xiàn)機(jī)遇和管理風(fēng)險(xiǎn)的能力，推動(dòng)提升綠色信貸發(fā)展水平。二是實(shí)施《伊春市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評價(jià)方案》，通過定性定量相結(jié)合的方式評估綠色信貸發(fā)展情況，并將綠色信貸發(fā)展情況與貨幣政策工具使用掛鉤，優(yōu)先支持綠色信貸發(fā)展較好的銀行機(jī)構(gòu)。三是推動(dòng)擔(dān)保公司向綠色信貸傾斜。在黑龍江全省首創(chuàng)成立綠色擔(dān)保部門，將綠色擔(dān)保費(fèi)率下調(diào)至1%，并拓寬綠色信貸反擔(dān)保物范圍。

溯本求源抓住關(guān)鍵，發(fā)展綠色信貸支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展還須找準(zhǔn)問題癥結(jié)

伊春市圍繞發(fā)展綠色信貸支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展采取了一系列措施，取得了初步成效，成功引導(dǎo)大量信貸資源流入生態(tài)產(chǎn)業(yè)。但還存在需求基礎(chǔ)不牢靠、供給優(yōu)化不充分、激勵(lì)機(jī)制不健全等問題。做好發(fā)展綠色信貸支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的伊春答卷還需要抓住主要矛盾，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。

需求有效性不足問題亟待化解

一些綠色企業(yè)和項(xiàng)目與融資需求相匹配的盈利能力、風(fēng)控能力、管理能力欠佳，融資需求有效性不足，不能轉(zhuǎn)化為真正的綠色信貸，制約綠色信貸規(guī)模發(fā)展壯大。包括兩個(gè)方面：一方面，企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較高。以林都北藥產(chǎn)業(yè)為例，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期長，一般2到5年，但種植戶規(guī)模小、經(jīng)驗(yàn)少、品種分散，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)顯著高于傳統(tǒng)農(nóng)作物。在100戶被調(diào)查對象中超過54%的種植戶種植規(guī)模不足200畝，平均從業(yè)年限不足5年，而且種植品種十分分散，多達(dá)22個(gè)。另一方面，部分企業(yè)和項(xiàng)目管理不規(guī)范。表現(xiàn)為公司治理結(jié)構(gòu)不完善，財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)記錄不完整、財(cái)務(wù)報(bào)表不準(zhǔn)確、財(cái)務(wù)資金公私混用等，其中小微型企業(yè)尤為突出，顯著增加了綠色金融下沉難度。

市場化機(jī)制失靈問題亟待破解

一些綠色項(xiàng)目外部性沒有或者難以內(nèi)部化，造成市場機(jī)制不能充分發(fā)揮作用，造成市場失靈。在這樣的背景下，激勵(lì)政策尤為關(guān)鍵，但目前伊春市綠色信貸激勵(lì)政策供給尚不能滿足發(fā)展需要，特別是綠色擔(dān)保、貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政政策。一是從項(xiàng)目自身看：一些長周期、高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的綠色項(xiàng)目，對區(qū)域綠色發(fā)展而言至關(guān)重要，但對銀行機(jī)構(gòu)而言風(fēng)險(xiǎn)收益不匹配，在缺少足夠激勵(lì)以提高收益、降低風(fēng)險(xiǎn)的情況下，銀行機(jī)構(gòu)不能或不敢向項(xiàng)目投入綠色信貸資源。二是從外部性角度看：一些項(xiàng)目的生態(tài)價(jià)值沒有全部甚至沒有部分計(jì)入市場價(jià)格，沒有轉(zhuǎn)化為綠色項(xiàng)目的效益，因此不能形成獲得綠色信貸的競爭優(yōu)勢。如：一些北藥種植的綠色項(xiàng)目，其產(chǎn)品價(jià)格中并沒有對生態(tài)價(jià)值計(jì)價(jià)，項(xiàng)目是否產(chǎn)生生態(tài)價(jià)值對項(xiàng)目收益無影響，綠色融資的競爭優(yōu)勢被削弱了。三是從政策供給情況看：伊春全市還沒有建立與綠色金融發(fā)展相適應(yīng)的激勵(lì)政策體系，尤其是財(cái)政政策對綠色金融發(fā)展的支撐不足，未針對特定金融產(chǎn)品、特定生態(tài)產(chǎn)業(yè)出臺(tái)有針對性的綠色擔(dān)保、貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。

亟待加強(qiáng)信貸供給側(cè)挖潛增效

一是部分銀行機(jī)構(gòu)尚未將發(fā)展綠色信貸納入其核心發(fā)展戰(zhàn)略，或是針對綠色信貸發(fā)展缺少清晰戰(zhàn)略，或是在核心戰(zhàn)略中綠色信貸占比不足，如部分銀行機(jī)構(gòu)對綠色信貸著墨甚少，更側(cè)重于吸收存款并上存來實(shí)現(xiàn)盈利。二是人力資源不能勝任綠色信貸發(fā)展需要，一方面相關(guān)人員缺少相關(guān)知識(shí)和素養(yǎng)，不具備支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)能力；另一方面部分銀行機(jī)構(gòu)對相關(guān)領(lǐng)域人力資源配置薄弱，無法滿足綠色信貸發(fā)展需要，如部分銀行機(jī)構(gòu)信貸員數(shù)量與區(qū)縣數(shù)量相當(dāng)，一般的信貸業(yè)務(wù)人力資源尚且不足，遑論專業(yè)的綠色信貸人員。三是服務(wù)體系針對性不強(qiáng)，表現(xiàn)在部分銀行機(jī)構(gòu)金融產(chǎn)品更多的是以自上而下的推廣運(yùn)用為主，缺少本地化的創(chuàng)新和定制，對生態(tài)產(chǎn)業(yè)特色資源的價(jià)值挖掘力度不足，尚達(dá)不到靈活并最大限度地滿足生態(tài)產(chǎn)業(yè)需要的要求。四是管理體系向綠色信貸傾斜的力度不夠，銀行機(jī)構(gòu)在業(yè)績考核、轉(zhuǎn)移定價(jià)、盡職免責(zé)、不良貸款容忍度等方面尚未建立與綠色金融發(fā)展相適應(yīng)的管理制度。

矢志不移科學(xué)推動(dòng)，發(fā)展綠色信貸支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展須綜合施策、精準(zhǔn)施策

開展需求側(cè)質(zhì)量提升工程，夯實(shí)綠色信貸的需求基礎(chǔ)

一是打造企業(yè)競爭優(yōu)勢，將融資的需求基礎(chǔ)打牢固。引導(dǎo)綠色企業(yè)和項(xiàng)目充分釋放生態(tài)資源的比較優(yōu)勢，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值有效地轉(zhuǎn)化為市場價(jià)值，建立人無我有的競爭優(yōu)勢。提升綠色企業(yè)和項(xiàng)目的經(jīng)營能力，提高收益、降低風(fēng)險(xiǎn)，確立人有我精的競爭優(yōu)勢。二是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理，將融資需求有效性提起來。引導(dǎo)綠色企業(yè)和項(xiàng)目建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)約束，增強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識(shí)，提升信息的透明度和可信度，科學(xué)安排融資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。三是積極培育融資需求，將影響融資的非必要因素剔出去。深化“松苗計(jì)劃”綠色信貸培育和綠色企業(yè)信用培育兩項(xiàng)工作效果，繼續(xù)擴(kuò)大培育企業(yè)覆蓋面，提升企業(yè)融資資質(zhì)，助推更多綠色企業(yè)項(xiàng)目符合綠色信貸條件。特別是要培育一批有市場、有效益但由于不懂、不會(huì)、不規(guī)范而被排除在綠色信貸支持范圍之外的小微企業(yè)。四是有效識(shí)別融資需求，把有融資需求的企業(yè)挑出來。繼續(xù)深入挖掘綠色企業(yè)和項(xiàng)目名錄、龍江綠金云服務(wù)平臺(tái)效能，及時(shí)將有需求的企業(yè)項(xiàng)目推送給銀行機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對接標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保需求得到及時(shí)回應(yīng)。五是開展宣傳教育，促進(jìn)綠色金融意識(shí)樹起來。創(chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳載體，全方位多層次開展綠色金融宣傳活動(dòng)，深化市場主體對綠色發(fā)展理念、政策和知識(shí)的理解和運(yùn)用，引導(dǎo)綠色企業(yè)和項(xiàng)目自覺運(yùn)用綠色信貸融資。

開展政策端激勵(lì)機(jī)制建設(shè)工程，解決綠色信貸市場失靈

一是在考慮區(qū)域政策導(dǎo)向、財(cái)政負(fù)擔(dān)能力和充分評估激勵(lì)機(jī)制建設(shè)效益的前提下，探索契合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和貸款貼息機(jī)制，為發(fā)展綠色信貸支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供分散風(fēng)險(xiǎn)、增進(jìn)信用、降低成本等方面的激勵(lì)和支持。以財(cái)政為杠桿向綠色信貸提供激勵(lì)，在國外有成熟的做法，在國內(nèi)有典型的案例。如：德國財(cái)政部委托德國復(fù)興信貸銀行管理對綠色信貸的貼息，德國復(fù)興信貸銀行通過轉(zhuǎn)貸銀行提供環(huán)保項(xiàng)目優(yōu)惠利率貸款，貸款利率一般低于正常水平2～2.5個(gè)百分點(diǎn)。國內(nèi)六省九市綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)均涉及相關(guān)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，如：湖州市將融資企業(yè)或項(xiàng)目區(qū)分為“深綠”“中綠”“淺綠”，分別給予不同標(biāo)準(zhǔn)的貼息。二是發(fā)揮好政府融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的撬動(dòng)作用，放大擔(dān)保倍數(shù)，降低反擔(dān)保要求，拓寬反擔(dān)保物范圍，調(diào)減擔(dān)保費(fèi)率，幫助生態(tài)產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)解決抵押難問題。三是利用引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)基金的方式，引導(dǎo)綠色信貸向特定方向發(fā)展，如綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新引導(dǎo)基金。此外，通過政策優(yōu)化降低綠色金融發(fā)展的隱性成本同樣至關(guān)重要，如：建立信息共享機(jī)制，壓縮信息獲取成本。

開展供給側(cè)服務(wù)優(yōu)化工程，提升綠色信貸的供給能力

一是推動(dòng)戰(zhàn)略升級(jí)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，將發(fā)展綠色信貸支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展納入其中，制訂綠色信貸中長期發(fā)展規(guī)劃，并在戰(zhàn)略執(zhí)行層面做出具有針對性的專門安排，推動(dòng)戰(zhàn)略落地。二是推動(dòng)人員素質(zhì)提升。積極引進(jìn)綠色信貸專業(yè)人才，加強(qiáng)內(nèi)部員工培訓(xùn)，打造適應(yīng)綠色信貸發(fā)展需求的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。三是推動(dòng)服務(wù)能力升級(jí)。建設(shè)綠色信貸專營機(jī)構(gòu)，開展綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化綠色信貸流程，提升信貸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)降門檻、提效率，提高綠色信貸可獲得性和便利性。四是推動(dòng)管理體系優(yōu)化。探索建立與發(fā)展綠色信貸支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的管理體系：利用內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)制度、不良貸款容忍度制度、盡職免責(zé)制度為發(fā)展綠色信貸提供制度性支持；優(yōu)化績效考核指標(biāo)評價(jià)體系，提高綠色金融考核占比，通過薪酬激勵(lì)、評優(yōu)評先、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、費(fèi)用補(bǔ)貼等形式提高發(fā)展綠色信貸積極性。五是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)，通過政策指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、經(jīng)驗(yàn)推廣等形式，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)建立符合生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的綠色信貸戰(zhàn)略、服務(wù)體系和管理體系。

（楊新臣為伊春市委常委、副市長。本文編輯/孫世選）