數(shù)字公民教育提升數(shù)字素養(yǎng)與技能：模式、路徑與實踐

摘要：數(shù)字中國建設離不開具有高素養(yǎng)和高技能的數(shù)字人才，這也是《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》（簡稱《行動綱要》）中提到的人才培養(yǎng)目標。目前國內對數(shù)字素養(yǎng)與技能的研究較少，缺乏對這一新概念的探究。該文認為，數(shù)字公民教育目的是培養(yǎng)合格數(shù)字公民，可借助實施數(shù)字公民教育提升數(shù)字素養(yǎng)與技能。為此，該文從實施原則、實施模式、實施路徑等方面深入論述了如何結合我國國情實施數(shù)字公民教育。在此基礎上，重點介紹了基礎教育和高等教育中利用數(shù)字公民教育推進數(shù)字素養(yǎng)與技能提升的實踐案例，以期為數(shù)字中國建設任務的順利實施保駕護航，為《行動綱要》的有效落實提供理論與實踐指導。

關鍵詞：數(shù)字公民教育；數(shù)字公民素養(yǎng)；數(shù)字素養(yǎng)與技能；實施模式；實施路徑

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A

本文系2021年度國家社會科學基金項目“網絡時代數(shù)字公民素養(yǎng)的理論與應用探索”（項目編號：21FJKB018）、教育部人文社會科學研究青年基金項目“人工智能支持下的在線討論行為分析及適應性干預方法研究”（項目編號：22YJC880021）的研究成果。

一、問題提出

2023年2月，中共中央、國務院印發(fā)《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）[1]，提出數(shù)字中國建設的整體框架。這是黨中央順應全球數(shù)字化、網絡化、智能化這一時代發(fā)展趨勢所作出的重要戰(zhàn)略部署，對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家具有重要意義和深遠影響。無論是夯實數(shù)字中國建設基礎、全面賦能經濟社會發(fā)展，還是強化數(shù)字中國關鍵能力、優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境，都離不開具有高素養(yǎng)和高技能的數(shù)字人才。在全社會、全產業(yè)的數(shù)字化轉型浪潮中，我們要加快提升自身的數(shù)字素養(yǎng)與技能，才能搶占主動權，為數(shù)字中國建設做貢獻。

為此，早在2021年11月，中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室（簡稱“中央網信辦”）印發(fā)《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》[2]（簡稱《行動綱要》），對提高全民數(shù)字素養(yǎng)與數(shù)字技能這一戰(zhàn)略目標和工作任務作部署安排。根據(jù)《行動綱要》，數(shù)字素養(yǎng)與技能是數(shù)字社會公民學習工作生活應具備的數(shù)字獲取、制作、使用、評價、交互、分享、創(chuàng)新、安全保障、倫理道德等一系列素質與能力的集合[3]，它是新時代下公民在數(shù)字世界生存與發(fā)展所需展現(xiàn)出來的各種素質與能力集合。在數(shù)字中國的背景下，數(shù)字技術貫穿社會生產的各個環(huán)節(jié)，達到與經濟、文化、社會等的深度融合[4]，這必然刺激對全社會數(shù)字化技能人才的迫切需求。因此，構建覆蓋全民、城鄉(xiāng)融合的數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展培育體系[5]，有利于全民積極參與各行業(yè)的數(shù)字化轉型建設，確保網絡強國和數(shù)字中國目標的順利實施。

關于數(shù)字素養(yǎng)與技能的培育，國家尚未出臺相關細則，學術界目前也僅有少量學者（如商憲麗[6]、黃如花[7]、李峰等人[8]）給予了一定的關注。通過對數(shù)字素養(yǎng)與技能定義和培養(yǎng)目標的分析，我們發(fā)現(xiàn)它與國際熱點數(shù)字公民素養(yǎng)（Digital Citizenship）十分接近。鑒于此，本文提出可借助實施數(shù)字公民教育的東風，用數(shù)字公民素養(yǎng)的培育促進數(shù)字素養(yǎng)與技能的提升，從而有效推進數(shù)字中國建設和《行動綱要》的全面落實。下面圍繞“如何實施數(shù)字公民教育提升數(shù)字素養(yǎng)與技能”和“數(shù)字公民教育提升數(shù)字素養(yǎng)與技能的具體實踐如何開展”這兩個問題展開論述。

二、如何實施數(shù)字公民教育，提升數(shù)字素養(yǎng)與技能

數(shù)字公民素養(yǎng)，是數(shù)字時代下公民利用各種數(shù)字技術進行學習、工作和生活所需具備的關于安全、合法、符合道德規(guī)范地使用技術的價值觀念、必備品格、關鍵能力和行為習慣。數(shù)字公民教育則是以培養(yǎng)信息時代的合格數(shù)字公民、提升數(shù)字公民素養(yǎng)為目的而實施的教育[9]。數(shù)字公民教育面向全體使用技術的人，包括幼兒、中小學生、大學生、社會人士等。由于各階層身份、認知、技術需求、經驗能力不盡相同，因此針對不同群體（甚至是同一群體的不同成長階段）實施的數(shù)字公民教育應該有所側重、因材施教[10]。下面根據(jù)數(shù)字公民教育的國外經驗，結合我國國情，從實施原則、實施模式和實施路徑這幾個方面回答“如何實施數(shù)字公民教育，提升數(shù)字素養(yǎng)與技能”這一問題。

（一）實施原則

1.重點突出

《行動綱要》創(chuàng)造性地把數(shù)字素養(yǎng)與數(shù)字技能分離出來，同時把素養(yǎng)放在首要的位置（“素養(yǎng)”在前，“技能”在后），使用“數(shù)字素養(yǎng)與技能”這一術語，體現(xiàn)了國家和黨對數(shù)字公民適應數(shù)字社會要求的重心變化。未來的高素質人才，不僅要掌握各種先進技術（技能），更重要的是能安全、合法、符合道德規(guī)范地使用技術造福人類。因此，在實施數(shù)字公民教育的時候，首先應當轉換觀念，不再以技術開發(fā)、技能培訓為主，而是“以德為先”——重點在于突顯社會價值，即數(shù)字社會的“德”。這也與林可等人[11]提到的課程建設啟示一致。只有這樣，才有利于數(shù)字智商DQ的形成[12]，培養(yǎng)出適應未來的高素質人才，助力網絡強國和數(shù)字中國目標的實現(xiàn)。

2.因材施教

數(shù)字公民教育宜采用因材施教、因人而異的原則，按需開展。其中，學前和小學階段重在意識培養(yǎng)，中學階段重在行為培養(yǎng)，大學階段重在習慣養(yǎng)成和品格塑造[13]?？砂l(fā)揮“互聯(lián)網+教育”的優(yōu)勢，充分利用各種開放教育資源，引導學習者盡早熟悉信息技術的使用規(guī)范與行為準則，養(yǎng)成正確的行為習慣，并形成不同階層的學習共同體，互相促進，共同進步。需要指出的是，在根據(jù)不同對象制定數(shù)字公民教育的學習內容時，要特別注意，數(shù)字素養(yǎng)與技能中的“數(shù)字素養(yǎng)”，是除了數(shù)字技能外的其他一切素質與能力，對應數(shù)字公民素養(yǎng)中的“數(shù)字準入素養(yǎng)”“數(shù)字商務素養(yǎng)”“數(shù)字通信素養(yǎng)”“數(shù)字禮儀素養(yǎng)”“數(shù)字權責素養(yǎng)”“數(shù)字法律素養(yǎng)”“數(shù)字健康素養(yǎng)”和“數(shù)字安全素養(yǎng)”[14-17]；而其“數(shù)字技能”則對應數(shù)字公民素養(yǎng)中的“數(shù)字素養(yǎng)”（不斷地學習技術）[18]。因此，如果需要提升學生的數(shù)字倫理素養(yǎng)，則可從數(shù)字公民教育的數(shù)字禮儀、數(shù)字權責和數(shù)字通信這幾個模塊中選取相應內容，結合學習者特征來實施。

3.問題導向

數(shù)字公民教育是立德樹人在數(shù)字社會的重要體現(xiàn)，帶有思政元素。這就決定了數(shù)字公民教育必須堅持問題導向，這是“講好道理”的前提與基礎。這就要求我們在教學中必須注意與現(xiàn)實緊密結合、與時代同頻共振，把“大道理”轉化為“小故事”，用“身邊人”講述“身邊事”。這是青少年數(shù)字公民素養(yǎng)培養(yǎng)的必由之路[19]，也符合習近平總書記對思政課的要求：實施啟發(fā)性教育，引導學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，在不斷啟發(fā)中讓學生水到渠成地得出結論。

4.點面結合

數(shù)字公民教育是動態(tài)的、與時俱進的，會隨著數(shù)字技術的不斷發(fā)展而演化出新的內容。因此，很難短期內獲得數(shù)字公民素養(yǎng)的全面提升?；诖耍覀冋J為落實數(shù)字公民教育實踐應該點面結合，包括以下幾個層面的含義：（1）教育內容的點面結合。即掌握數(shù)字公民素養(yǎng)九大成分[20]的基本內容要點（“面”），并在此基礎上兼顧個人發(fā)展（“點”），適當拓展（例如對公眾號運營人員拓展數(shù)字禮儀、數(shù)字權責方面的內容）；（2）實施對象的點面結合。應區(qū)分哪些是全體均需掌握的基礎性知識（“面”），哪些是特殊群體才需要掌握的拓展性知識（“點”）；（3）地域范圍的點面結合：數(shù)字公民教育是普惠性教育，理應由國家和地方協(xié)作互補、共同推進。其中國家有關部門負責研制并推行數(shù)字公民教育基礎版（“面”），各地部門在此基礎上拓展出地方特色版（“點”），合力共育具有良好數(shù)字公民素養(yǎng)的高素質人才。

（二）實施模式

數(shù)字公民教育的參與主體包括政府、企業(yè)、大學、中小學、家庭、學術機構、非營利組織等，可以形成校企、院校、產研、產學研等多層次、跨地區(qū)的合作模式。基于國內外數(shù)字公民教育現(xiàn)狀及特點的認識，以及對數(shù)字公民教育實施過程中參與主體的變化與主體關聯(lián)的認知，本文嘗試提出數(shù)字公民教育HOUSES實施模式，如下頁圖1所示。

HOUSES是一個嵌套的多主體協(xié)同實施框架，其中H是Home，主要指家庭；O是Organization，主要指政府部門（如網信辦）、非營利組織、培訓機構等；U是University，主要指高校和學術機構；第一個S是School，主要指學校；E是Enterprise，主要指企業(yè)；第二個S是Society，主要指社會、社區(qū)、協(xié)會等。HOUSES框架從“U-S、O-S、O-U的基礎模式”出發(fā)，逐步形成一個相對完備的數(shù)字公民教育生態(tài)圈。U-S表示高校或學術機構與各學校合作，即高校專家學者牽頭開展教研與教學實踐，在學校教育中實施數(shù)字公民教育；O-S表示政府部門、組織或機構與各學校合作，即由政府部門、組織或機構牽頭，在轄區(qū)學?；蚝献鲗W校中進行數(shù)字公民教育的試點應用；O-U表示政府部門、組織或機構與高校、學術機構合作，雙方共同推進數(shù)字公民教育的本土化落地。

總體而言，U-S、O-S、O-U模式是對數(shù)字公民教育本土化發(fā)展初期三種主要推動形式的概括，適用于數(shù)字公民教育理念推廣和試點應用的階段。當試點實踐取得成功后，必然需要更多社會力量的加入從而擴大數(shù)字公民教育的應用廣度和深度，拓寬其應用范圍，讓更多的人受益。這離不開家庭、企業(yè)、社區(qū)等的深度參與與協(xié)作，形成以下四種實施模式。

1.OUS模式

OUS模式是在U-S基礎上加入政府部門、組織或機構而形成的政學研實施模式。特別是政府部門的政策扶持和標準頒布，是中小學校不遺余力落實數(shù)字公民教育的信心保證，也是教師進行課程改革的動力源泉。相對O-S來說，學術專家的介入有助于學術前沿的精準引領和科學指導。而對于O-U來說，因為學校教育是數(shù)字公民教育的主陣地[21]，因此各類學校的加入毫無疑問是數(shù)字公民教育從理論到實踐跨越的必由之路。

2.HOUS模式

HOUS模式是在OUS模式基礎上加入家庭力量而形成的家校政研實施模式。這種模式強化了家庭在數(shù)字公民教育中的地位和作用，組織家長及孩子加強校外使用技術的風險教育和道德教育，形成良好的家庭氛圍，鞏固學校教育所學的知識與技能。例如，常識媒體（Common Sense）開發(fā)的K-12的數(shù)字公民教育課程提供了家庭活動配套資源[22]。家校政研實施模式有利于數(shù)字公民教育理念、知識和技能的有效落實，避免“在校一個樣，回家另一個樣”的應付式學習，為孩子數(shù)字公民素養(yǎng)的提升創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

3.HOUSE模式

HOUSE模式實在HOUS模式基礎上加入企業(yè)而形成的政產學研協(xié)同實施模式。這種模式引入了企業(yè)的力量，為數(shù)字公民教育的具體實施提供大力支持，如經費、課程資源（特別是教育游戲資源）等。這能大大減輕政府部門的負擔，為家長、學生提供豐富多元的學習資源和服務。HOUSE模式下的各利益相關者都需要對數(shù)字公民教育的投入與產出做出準確評估，以努力提升人才培養(yǎng)質量與成效。

4.HOUSES模式

HOUSES模式是在HOUSE基礎上加入社會、社區(qū)、協(xié)會等形成的全員協(xié)作實施模式。這種超級模式下，各方在頂層設計和規(guī)劃下協(xié)同合作，從政策保障、資金支持、師資配備、課程資源、方式方法、教學實踐、評價反饋、創(chuàng)新應用等各方面為數(shù)字公民教育的全方位落地實施保駕護航，打造數(shù)字公民教育生態(tài)系統(tǒng)，促進各要素在生態(tài)系統(tǒng)中有序流動，共同為數(shù)字公民教育本土化做貢獻。多主體協(xié)同的HOUSES實施框架本質是要構建一個促進數(shù)字公民教育本土化發(fā)展的利益共同體，勾勒出數(shù)字公民教育發(fā)展的共同愿景，搭建一個各主體協(xié)同合作、交流互動的一體化平臺，推動數(shù)字公民教育的精準落地。

（三）實施路徑

數(shù)字公民教育的落地應以立德樹人培養(yǎng)體系為統(tǒng)領，以多樣化的創(chuàng)新培養(yǎng)方式為手段，以多途徑的監(jiān)管與反饋機制為保障，以開放協(xié)同的數(shù)字公民教育生態(tài)圈為依托，全面提升數(shù)字公民素養(yǎng)。

1.始終堅持立德樹人理念，以德為先，完善數(shù)字公民素養(yǎng)培養(yǎng)體系

無論是數(shù)字素養(yǎng)與技能，還是數(shù)字公民素養(yǎng)，其最終目的都是立德樹人，即通過教育、引導、培訓等方式培養(yǎng)適合時代發(fā)展、社會進步的高素質人才：合格數(shù)字公民。因此，在實踐中必須始終堅持以德為先，這與當前以技能訓練、技術開發(fā)為核心的信息技術（科技）課程、人工智能課程有本質的區(qū)別。這就要求我們必須以技術的安全、合法、符合道德規(guī)范地使用為根本指導思想，以素養(yǎng)提升而非技能提升為目標完善已有的數(shù)字公民素養(yǎng)培養(yǎng)體系[23]。具體地說，分學段（學前、小學、中學、大學、終身）細化每個階段的培養(yǎng)體系，階段內有的放矢、重點突出，階段間螺旋上升、層層遞進?？山梃b“學前啟蒙、中學鞏固、大學精通、終身融會貫通”的培養(yǎng)原則[24]進行整體規(guī)劃，把數(shù)字公民教育培養(yǎng)目標進行適當分解，然后把課程內容根據(jù)邏輯關系、難易程度、適合度等劃分到不同學段中，形成各自的課程內容框架，再結合培養(yǎng)目標和培養(yǎng)內容制定合適的培養(yǎng)方式和策略，從而促進數(shù)字公民教育落地實施。

2.創(chuàng)新培養(yǎng)方式，通過課程、培訓、講座、在線資源（自學）等形式，滿足社會各階層人士的學習需要

針對幼兒，重在啟蒙，可以家庭教育為主，利用各種在線資源（如安全教育課程、在線講座）向家長和幼兒普及錯誤使用技術的潛在風險。針對中小學生，重在鞏固，可以把學校教育、家庭教育和社區(qū)教育作為主要手段，三位一體共同確保相關內容的普及[25]。這是數(shù)字公民素養(yǎng)培養(yǎng)的核心關鍵期，可利用課程（如在道德與法治課程中納入網絡道德、數(shù)字倫理等內容[26]）、主題班會、社團活動等形式開展。針對大學生，重在精通，可通過選修課、通識課程等方式普及相關知識與技能，或以課程思政的方式融入數(shù)字公民素養(yǎng)的相關內容，甚至在思政課中強化數(shù)字公民素養(yǎng)的內容[27]。針對社會人士（含教師、家長），重在融會貫通、與技術發(fā)展同頻，可通過在線講座等方式學習新技術的規(guī)范使用，增強數(shù)字倫理道德。無論哪一類人群，由于已上線國家開放大學終身教育平臺和國家智慧教育公共服務平臺，廣大民眾都可以隨時隨地隨需進行自主學習、終身學習，發(fā)揮優(yōu)質學習資源的輻射作用[28]。

3.建立多途徑的監(jiān)管、評價與反饋機制，確保學習者把理論貫徹到行動實踐中去

數(shù)字公民素養(yǎng)不是紙上談兵，不能僅僅依靠理論學習和測試，而是必須建立有效的監(jiān)管、評價與反饋機制，全方位地對學習者的學習效果進行持續(xù)監(jiān)測和跟蹤，確保他們把理論貫徹到行動實踐中去。例如：（1）數(shù)字身份管理：發(fā)揮高校、社會、第三方監(jiān)督機構的作用，建立數(shù)字公民身份數(shù)據(jù)庫[29]，對數(shù)字公民身份進行統(tǒng)一管理；（2）文明用語檢測：利用網絡社交平臺的各種智能過濾機制，對用戶的網絡社交用語進行實時檢測與監(jiān)管；（3）網絡沉迷管制：利用手機管家的“青少年模式”或相關防沉迷App實現(xiàn)對未成年人使用數(shù)字設備和網絡的監(jiān)管；（4）數(shù)字公民畫像：通過構建數(shù)字公民素養(yǎng)指標體系刻畫數(shù)字公民畫像，實時顯示該用戶的相關指數(shù)，不斷激勵其向著合格數(shù)字公民的方向進步。

4.構建數(shù)字公民教育實踐共同體，打造數(shù)字公民教育生態(tài)圈，促進各方通力協(xié)作，持之以恒地為數(shù)字公民教育事業(yè)奮斗終身

數(shù)字公民教育實踐是一項系統(tǒng)工程，需要各主體長期不懈地通力協(xié)作、努力推進，構建數(shù)字公民教育實踐共同體，打造數(shù)字公民教育生態(tài)系統(tǒng)，促進各要素在生態(tài)系統(tǒng)中有序流動，同時積極吸引社會公眾力量。其中，中小學校、高校、協(xié)會等追蹤國際前沿動態(tài)，積極開展關于數(shù)字公民教育理論與實踐工作，協(xié)助政府部門做好頂層設計、制定實施框架和相關標準，以規(guī)范引領并確保數(shù)字公民教育正確、有序地開展；企業(yè)一方面為數(shù)字公民教育的順利開展提供強有力的經費、軟硬件支持，另一方面為師資力量培育、優(yōu)秀案例輻射等提供支撐平臺；家庭、培訓機構等為數(shù)字公民教育的校外延伸提供有力保障，確?！傲⒌聵淙恕甭涞綄嵦帯?/p>

三、數(shù)字公民教育促進數(shù)字素養(yǎng)與技能提升的實踐

我國的數(shù)字公民教育正處于起步階段，面臨標準缺乏、師資緊缺、資源不足等困難，特別是針對在校學生的實踐案例不多見。因此需要政府部門做好頂層設計，構建數(shù)字公民素養(yǎng)培養(yǎng)體系，借助社會各界力量協(xié)同合作，持之以恒，方能有所突破[30]。本研究依托當前的數(shù)字公民教育實踐，結合上述的實施原則、模式和路徑，闡述利用數(shù)字公民教育促進數(shù)字素養(yǎng)與技能提升的應用案例，以期為本領域研究提供參考。

（一）基礎教育中的實踐

基礎教育包括幼兒教育和中小學教育，其中對于幼兒來說，如上所述，這一階段以家庭教育為主、培訓機構素養(yǎng)拓展為輔，讓幼兒初步具備一定的防范意識。相關實踐案例包括：利用動畫、數(shù)字游戲、AR等數(shù)字媒體開展教學，為幼兒提升數(shù)字公民素養(yǎng)提供機會[31]；以“陌生人威脅”為主題，以課堂討論、情景表演等豐富形式在幼兒園開展的數(shù)字公民教育實踐[32]等。下面重點論述利用數(shù)字公民教育推進中小學生數(shù)字素養(yǎng)與技能提升的實踐案例。

1.面臨困難

當前，國內中小學數(shù)字公民教育實踐案例匱乏，究其原因，主要是課程標準較少涉及數(shù)字公民素養(yǎng)的核心要點、缺乏優(yōu)質案例供學習、專業(yè)教師緊缺等各種因素疊加造成的。雖然信息科技課程已成為義務教育階段的獨立科目，但主要以單純的基本技能為主，缺乏社交禮儀、在線購物等相關內容，也無法實現(xiàn)態(tài)度和價值觀層面的引領[33]，這在一定程度上影響了中小學校參與數(shù)字公民教育實踐的積極性。

2.具體實施方案

在本研究的實踐探索中，我們參考了部分國外實踐成果[34-38]，結合本國國情[39][40]，首先構建了中小學數(shù)字公民教育課程內容框架（部分內容如表1所示），以便于從全局上把握中小學數(shù)字公民教育的課程內容，做好頂層設計。

然后，在與實驗學校教師充分交流的基礎上，選擇在道德與法治、信息技術（科技）、心理健康教育等課程中融入數(shù)字公民教育。即，在這些課程的關聯(lián)模塊中，增加/替換與數(shù)字公民教育內容相關的部分，以引導他們從小便有意識地培養(yǎng)良好的使用習慣[41]。例如廣州市越秀區(qū)某小學教學實驗中，我們結合小學四年級《道德與法治》（上冊）第三單元“信息萬花筒”中的“網絡新世界”這一章的內容，圍繞“如何在網絡世界中禮貌地與人交往”這一問題，設計了“正確認識網絡禮儀”“禮貌的語言”“網絡中的禮儀”“正確參與網絡游戲”等四個課時的教學內容，在覆蓋課本原有章節(jié)知識要點的基礎上，著重強調個人利用網絡進行學習和娛樂（社交、游戲）中所需遵循的規(guī)范與準則，引導學生在網上也要講文明、懂禮貌。這一內容屬于表1的“數(shù)字身份與形象”主題，也是本領域國際前沿議題[42]。可見，通過替換原有模塊并增加相關內容的方式，我們開展了基礎教育與數(shù)字公民教育有機融合的嘗試。

3.效果分析與反思

目前，該小學的第一輪教學實踐已完成，我們通過不相等實驗組控制組前后測準實驗研究來評價該課程的教學效果。結果發(fā)現(xiàn)，實驗組在數(shù)字禮儀知識和學習動機兩方面與對照組存在顯著差異，在訪談中絕大部分師生對本課程教學都很滿意，收獲良多。后期，我們將繼續(xù)開展若干輪教學實踐，對各屆學生的數(shù)字禮儀素養(yǎng)進行持續(xù)關注，從而實現(xiàn)利用數(shù)字公民教育（本案例主要是數(shù)字禮儀）推進中小學生數(shù)字素養(yǎng)與技能（本案例主要是“依法規(guī)范上網用網”和“網絡文明素養(yǎng)”）的提升。

本實踐遵循上述的實施原則，其中“重點突出”體現(xiàn)在“以德為先”，聚焦網絡禮儀這一與網絡道德密切相關的主題（而不是工具的使用）；“因材施教”體現(xiàn)在與小學現(xiàn)有課程相結合，注重學生已有認知水平，符合原有課標并適當拓展；“問題導向”體現(xiàn)在基于真實情境問題“如何在網絡世界中禮貌地與人交往”貫穿整個課程；“點面結合”體現(xiàn)在以網絡禮儀為切入點，與道法課程結合形成學校特色。同時，本實踐屬于OUS政學研實施模式，其中O主要是該校所屬區(qū)教育局的牽線和政策支持，從科研處“課程改革創(chuàng)新實踐”專項課題中給予課題立項支持，這是該校積極推進數(shù)字公民教育的信心保證，也是中小學教師進行課程改革的動力源泉。由于僅處于起步階段，尚未尋求企業(yè)的幫助，后續(xù)可考慮加入E和H構成HOUSE模式，合作產出具有特色的數(shù)字公民教育課程。另，在番禺區(qū)某中學教學實驗中，我們結合初一《心理健康》課程設計了“預防網絡成癮”這一數(shù)字公民教育模塊，也取得了良好的教學效果[43]，限于篇幅本文不再累贅。

（二）高等教育中的實踐

目前國內關于數(shù)字公民教育的本科課程并不多見，也缺乏與本領域相關的優(yōu)質教育資源。在本研究的實踐探索中，我們整合了國外優(yōu)秀教學案例、非營利組織提供的優(yōu)質資源，再結合我國國情對課程教學內容進行本土化設計，在“師范教育課程”的“素養(yǎng)拓展”模塊下開設選修課《數(shù)字時代素養(yǎng)教育》，讓師范生了解數(shù)字時代所需具備的相關素養(yǎng)，重點闡述數(shù)字公民素養(yǎng)，從而學會如何更好地在數(shù)字世界生存和發(fā)展。具體地，圍繞“在數(shù)字時代下立什么樣的數(shù)字公民”這一時代命題，從價值觀念、必備品格、關鍵能力和行為習慣等四個方面介紹每一個數(shù)字公民素養(yǎng)要素，同時介紹國內外相關研究現(xiàn)狀，讓學生對數(shù)字公民素養(yǎng)在學習和生活中的體現(xiàn)有完整、深入的了解，同時提升識別和規(guī)避相關風險和危害的能力。本課程靈活采用教師講授、案例分析、主題討論、分組辯論賽、微課自學、任務驅動（案例收集、大作業(yè)等）等教學方式和手段，滿足課堂教學（面授/在線）的需要。

本課程已連續(xù)開課8個學期，通過案例收集與評析、課程知識測試、自建問卷調查等方式評價教學效果。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，大學生對數(shù)字公民素養(yǎng)有了全面深入的了解，特別是九大要素的行為表現(xiàn)及在日常生活中的展現(xiàn)，這對他們了解何為合格數(shù)字公民有莫大的幫助。另一方面，通過學生自行對大量真實案例進行收集、分析與討論，使他們從身邊故事中領悟到如何符合規(guī)范地使用信息技術。這些均有助于培養(yǎng)學生合格數(shù)字公民意識、識別與防范網絡風險能力、數(shù)據(jù)安全保護能力、文明用語使用意識等，從而實現(xiàn)利用數(shù)字公民教育推進大學生數(shù)字素養(yǎng)與技能的提升。

本實踐同樣遵循上述的實施原則，其中“重點突出”體現(xiàn)在“以德為先”，聚焦數(shù)字時代下立什么樣的數(shù)字公民；“因材施教”體現(xiàn)在基于大學生已有認知水平和素養(yǎng)，利用選修課的方式基于九大要素開展完整的數(shù)字公民教育；“問題導向”體現(xiàn)在基于真實問題“大學生如何在數(shù)字時代更好地生存與發(fā)展”這個時代命題開展課程，同時在每一要素講授過程中均先列舉其所解決的關鍵問題、所覆蓋的生活場景，以便讓學生有所感悟；“點面結合”體現(xiàn)在在全面概述九大要素的基礎上，針對大學生群體容易出現(xiàn)的失范行為（學術不端、游戲沉迷等）進行重點論述。從實施模式上看，本實踐屬于US模式，由高校專家學者在大學各院系開設教學實踐，提升師范生的數(shù)字公民素養(yǎng)。

（三）面向社會大眾的數(shù)字公民教育實踐

與在校生不同，包括教師、家長等在內的社會人士無法統(tǒng)一步調進行學習，因此主要依靠各種在線學習平臺和數(shù)字資源進行自主學習。為此，可構建專門的數(shù)字公民素養(yǎng)提升平臺（如北京360公司的網絡空間安全教育云平臺）、利用終身教育平臺和智慧教育公共服務平臺開設相關課程（如預防游戲成癮系列課程）、舉辦科普活動（如“數(shù)字金融知識科普活動”）或公益講座（如“應對網絡大疫情，做合格數(shù)字公民”抗疫系列講座）等形式開展教學培訓活動，充分發(fā)揮課程輻射作用，打造數(shù)字公民教育實踐共同體。同時充分調動社會力量，建立多方聯(lián)動的數(shù)字公民教育體系，推動重點院校、科研機構等向公眾開放課程、案例等數(shù)字資源，豐富數(shù)字公民教育培訓資源供給，推動優(yōu)質資源開放共享、公平可及和普惠包容。

四、結語

數(shù)字公民教育目的是培養(yǎng)合格數(shù)字公民，能安全、合法、符合道德規(guī)范地使用信息技術，因此可借助實施數(shù)字公民教育提升數(shù)字素養(yǎng)與技能。為此，本文從實施原則、實施模式、實施路徑等方面深入論述了如何結合我國國情實施數(shù)字公民教育，提升數(shù)字素養(yǎng)與技能。在此基礎上，重點介紹了基礎教育和高等教育中利用數(shù)字公民教育推進數(shù)字素養(yǎng)與技能提升的實踐案例，以期為數(shù)字中國建設任務的順利實施保駕護航，為《行動綱要》的有效落實提供理論與實踐指導。

實施數(shù)字公民教育，加快我國的本土化進程，既是符合國家大政的重要舉措，也是“雙減”時期落實立德樹人重要任務的有效抓手，更是建設網絡強國、數(shù)字中國的一項基礎性、戰(zhàn)略性、先導性工作。功在當代利在千秋，讓我們快馬加鞭，扎實推進數(shù)字公民教育的落地實施，用數(shù)字公民教育為《規(guī)劃》和《行動綱要》的有序、高效、高質量落實保駕護航，提升數(shù)字素養(yǎng)與技能，將人口數(shù)量紅利轉化為人口質量紅利，向第二個百年奮斗目標邁進。

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作者簡介：

鄭云翔：副教授，博士，碩士生導師，研究方向為數(shù)字公民教育、STEM教育。

鐘金萍：在讀碩士，研究方向為數(shù)字公民教育。

Using Digital Citizenship Education to Improve Digital Literacy and Skills： Models， Paths and Practices

Zheng Yunxiang， Zhong Jinping

（School of Educational Information Technology， South China Normal University， Guangzhou 510631， Guangdong）

Abstract： The construction of Digital China relies heavily on digital talents with high literacy and skills， which is also the talent cultivation goal mentioned in the Action Plan for Improving Digital Literacy and Skills for All People （Action Plan for short）. At present， there is little research on digital literacy and skills in China， and there is a lack of exploration of this new concept. The article believes that the purpose of digital citizenship education is to cultivate qualified digital citizens， and the implementation of digital citizenship education can enhance digital literacy and skills. Then， from the implementation principles， implementation models， implementation paths and other aspects， this paper discusses how to implement digital citizenship education for the whole people based on China’s national conditions. On this basis， it focuses on discussing the practical cases of using digital citizenship education to promote digital literacy and skills in basic education and higher education， with a view to ensure the smooth implementation of the construction of Digital China and provide theoretical and practical guidance for the effective implementation of the Action Plan.

Keywords： digital citizenship education； digital citizenship； digital literacy and skills； implementation models； implementation paths

責任編輯：趙云建