基于數(shù)據(jù)要素的城市信用體系建設(shè)研究

摘要：經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展，離不開城市信用體系的建設(shè)。當(dāng)前，數(shù)據(jù)要素市場化配置改革已經(jīng)逐步啟動，城市信用體系建設(shè)亟須圍繞信用數(shù)據(jù)要素進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)布局。在研究國內(nèi)優(yōu)秀城市信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家頂層設(shè)計(jì)，文章提出了建立制度、平臺、數(shù)據(jù)、安全與運(yùn)營五位一體的城市信用體系，形成信用數(shù)據(jù)要素的主框架，推動社會治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙翼齊飛的信用格局，構(gòu)筑城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙引擎，從而推動形成城市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的局面。

關(guān)鍵詞：城市信用體系；數(shù)據(jù)要素；信用監(jiān)管；數(shù)字經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F49" 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0 引言

習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。以效率變革、動力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制?！蛾P(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》明確提出形成有效的信用監(jiān)管和信用服務(wù)?！蛾P(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》提出20條政策舉措，要求激活數(shù)據(jù)要素潛能，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能?！渡钊胪七M(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》提出積極開展跨部門聯(lián)合信用監(jiān)管，探索符合行業(yè)監(jiān)管需要的信用監(jiān)管模式。市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石。因此，從國家層面，各行業(yè)都提出加快社會信用體系建設(shè)的要求。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要以信用數(shù)據(jù)要素的持續(xù)流通并充分發(fā)揮價(jià)值為基礎(chǔ)，城市信用體系的建設(shè)能夠充分提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量及綜合競爭力［1］。通過信用數(shù)據(jù)要素化：一方面是加快挖掘信用數(shù)據(jù)的價(jià)值，服務(wù)于城市社會治理、民生服務(wù)，優(yōu)化城市公共服務(wù)水平、增強(qiáng)城市社會治理能力［2］；另一方面以信用數(shù)據(jù)要素構(gòu)建良好的營商環(huán)境，強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的充分融合，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

1 國內(nèi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

2021年，江蘇省某市以“小切口、全流程、擴(kuò)基礎(chǔ)、拓應(yīng)用”原則，啟動市級信用監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)，充分發(fā)揮信用數(shù)據(jù)在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、提升社會治理水平等方面的引領(lǐng)支撐作用，助推該市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建社會信用體系發(fā)展新格局。

1.1 頂層科學(xué)謀劃，高端部署推進(jìn)

該市發(fā)布信用建設(shè)整體工程，系統(tǒng)謀劃全市信用工作一盤棋。在梳理全市信用系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)上，建立健全市級信用監(jiān)管政策機(jī)制和頂層設(shè)計(jì)文件，形成對信用監(jiān)管工作方向性和步驟性的指導(dǎo)，構(gòu)建全市信用體系統(tǒng)一的框架，在做好政府內(nèi)部信用數(shù)據(jù)安全流通使用基礎(chǔ)上，探索信用數(shù)據(jù)要素的市場化流通機(jī)制。

1.2 夯實(shí)平臺基礎(chǔ)，筑牢數(shù)據(jù)底座

一是構(gòu)建全市公共信用評價(jià)體系，借助國內(nèi)專家和智庫機(jī)構(gòu)，逐步優(yōu)化全市信用評價(jià)指標(biāo)，確保評價(jià)模型精準(zhǔn)、高效和公平。二是建立信用承諾和信用評價(jià)系統(tǒng)，試點(diǎn)信用承諾全流程管理，對登記注冊的企業(yè)開展分類分級公共信用綜合評價(jià)［1］，結(jié)合行政審批、司法、市場監(jiān)管等需求，有效銜接事前、事中、事后3個(gè)環(huán)節(jié)，如市場監(jiān)督管理局采用公共信用評價(jià)結(jié)果作為其重要因子進(jìn)行市場分級分類監(jiān)管，目前，已經(jīng)形成市級建平臺，區(qū)級競創(chuàng)新的格局。三是建立市級統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的信用信息庫和主題庫，完成省市一體化改造，強(qiáng)化多途徑數(shù)據(jù)歸集，一期覆蓋企業(yè)法人，后續(xù)覆蓋自然人以及非企業(yè)法人數(shù)據(jù)歸集，全方位提升數(shù)據(jù)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

1.3 拓展應(yīng)用場景，完善監(jiān)管體系

采用應(yīng)用創(chuàng)新、需求為先、多場景多區(qū)域推進(jìn)信用監(jiān)管體系的建設(shè)。

在服務(wù)政府方面，做好全市信用監(jiān)測，以大數(shù)據(jù)模型進(jìn)行預(yù)警，支撐信用+行業(yè)，對信用問題突發(fā)的領(lǐng)域進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)管，目前，已在應(yīng)急管理、衛(wèi)生保健等30余個(gè)領(lǐng)域規(guī)范開展分級分類監(jiān)管，推動政府管理模式的轉(zhuǎn)變。

在服務(wù)民生方面，將信用承諾嵌入行政審批事項(xiàng)流程，提升辦事便捷程度；依托統(tǒng)一市民App，提供信用統(tǒng)一服務(wù)入口。

在服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，一是圍繞中小企業(yè)融資需求，在企業(yè)授權(quán)前提下，通過信用評級系統(tǒng)對該企業(yè)信用數(shù)據(jù)進(jìn)行建模，以分值或者等級的方式提供給貸款發(fā)放銀行作為貸前評估依據(jù)，并提供貸中、貸后信用狀況實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警功能，提升企業(yè)金融服務(wù)的同時(shí)強(qiáng)化金融風(fēng)控能力。二是某園區(qū)大部分業(yè)態(tài)為商戶及小型生產(chǎn)企業(yè)，在市場品牌秩序和監(jiān)管服務(wù)建設(shè)方面存在巨大挑戰(zhàn)，該市率先探索構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系和新型市場監(jiān)管模式。在市級信用評價(jià)運(yùn)行管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，由園區(qū)管理委員會牽頭，多部門聯(lián)合行動，根據(jù)園區(qū)具體業(yè)務(wù)評價(jià)模型增加經(jīng)營秩序和經(jīng)營行為相關(guān)指標(biāo)，對商戶進(jìn)行分類分級信用評價(jià)，制定不同的管理方式，創(chuàng)新增加優(yōu)質(zhì)商戶激勵(lì)機(jī)制和違諾商戶商譽(yù)恢復(fù)機(jī)制，打造特色市場信用監(jiān)管，形成良好的品牌形象和營商環(huán)境。

2 城市信用體系建設(shè)面臨的問題

結(jié)合目前數(shù)據(jù)要素的發(fā)展趨勢以及現(xiàn)有國內(nèi)城市信用體系建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)存在以下3個(gè)問題。

2.1 機(jī)制問題

信用數(shù)據(jù)要素的流通涵蓋法律法規(guī)、政策制度、商業(yè)經(jīng)濟(jì)、前沿技術(shù)等多維度，需要完善的制度層面保障，從之前的單點(diǎn)突破到現(xiàn)在的體系化建設(shè)。如公共信用信息平臺已歸集大量數(shù)據(jù)，廣泛應(yīng)用在政府社會治理、市場監(jiān)管等領(lǐng)域，對于公共數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)、自然人數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用相對較少，需要加快公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、加工使用權(quán)、產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)使用的探索。

2.2 數(shù)據(jù)問題

政務(wù)數(shù)據(jù)有明確的管理主體，數(shù)據(jù)安全相對有保障，但面向社會公開的數(shù)據(jù)主體不明確，信用主體的權(quán)益保護(hù)等問題亟須加強(qiáng)。同時(shí)，信用數(shù)據(jù)分散在不同的持有主體業(yè)務(wù)系統(tǒng)中甚至是紙質(zhì)文件中，需要強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)資源的歸集、治理等工作。此外，在數(shù)據(jù)的安全和流通中，通過多種技術(shù)方式在強(qiáng)化安全的同時(shí)，加快信用數(shù)據(jù)的流通，從之前的數(shù)據(jù)支撐作用到數(shù)據(jù)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎轉(zhuǎn)變，推進(jìn)城市信用體系的建設(shè)。

2.3 運(yùn)營問題

在信用數(shù)據(jù)的授權(quán)、歸集、加工、處理等環(huán)節(jié)偏弱，導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)能力相對不足，未形成真正統(tǒng)一的信用平臺，也存在應(yīng)用場景不足、信易+服務(wù)缺少等情況。政府應(yīng)做好監(jiān)管，依托本地龍頭企業(yè)，形成城市信用建設(shè)體系和運(yùn)營模式，推進(jìn)信用數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革工作。

3 城市信用體系建設(shè)路徑思考

城市信用體系建設(shè)的目的不僅僅在于監(jiān)管，而要通過信用數(shù)據(jù)的安全高效流通，挖掘出更大的信用價(jià)值，逐步完善城市信用體系，從而規(guī)范市場經(jīng)營行為，改善市場經(jīng)營環(huán)境，提升市場整體運(yùn)行質(zhì)態(tài)；探索信用數(shù)據(jù)跨領(lǐng)域綜合運(yùn)用，創(chuàng)新信用應(yīng)用場景，加快以信用數(shù)據(jù)要素提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平，最終實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞體制機(jī)制、數(shù)據(jù)安全及場景運(yùn)營3大問題，建議在城市信用體系建設(shè)方面，采用一體雙翼模式進(jìn)行總體規(guī)劃，推進(jìn)城市級的信用制度、平臺、數(shù)據(jù)、運(yùn)營與安全五位一體化建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮信用數(shù)據(jù)要素在社會治理（市場監(jiān)管）與產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩方面的支撐作用，促進(jìn)社會治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相輔相成，共同推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 建立五位一體的信用架構(gòu)，形成信用數(shù)據(jù)要素的主框架

城市信用體系需要體系化謀劃，五位一體信用架構(gòu)指的是在建立信用制度基礎(chǔ)上，打造統(tǒng)一的市級信用平臺，整合政府公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)等，在確保安全的同時(shí)，通過社會化授權(quán)運(yùn)營，加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)要素流通，推進(jìn)社會治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.1.1 信用制度是根本

通過一系列信用制度設(shè)計(jì)，為信用數(shù)據(jù)要素流通提供穩(wěn)定的政策基礎(chǔ)，營造良好的營商環(huán)境，切實(shí)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的集聚，構(gòu)建本地信用數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)。一是以國家及省級相關(guān)政策文件和法律法規(guī)要求為指引，制定城市級信用體系發(fā)展規(guī)劃、組織架構(gòu)體系、管理制度體系、平臺建設(shè)運(yùn)營及信用數(shù)據(jù)要素流通規(guī)范等，奠定良好的信用數(shù)據(jù)要素發(fā)展格局；二是在政府社會治理能力層面，制定跨部門跨區(qū)域的信用監(jiān)管協(xié)同體制機(jī)制；啟動試點(diǎn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動，如市級信用數(shù)據(jù)資源登記、數(shù)據(jù)授權(quán)、開發(fā)應(yīng)用、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)監(jiān)管、合規(guī)及安全等制度建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市信用數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用過程中的制度問題。如城市已經(jīng)啟動整體數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動，可基于總體數(shù)據(jù)要素框架，選擇制定適合信用體系相關(guān)的制度規(guī)范。

3.1.2 統(tǒng)一平臺是關(guān)鍵

一是在現(xiàn)有政府信用監(jiān)管平臺基礎(chǔ)之上，圍繞數(shù)字城市整體框架，建設(shè)城市級信用體系綜合平臺，實(shí)現(xiàn)全市信用體系橫縱相連的整體架構(gòu)，即橫向拉通委辦局信用監(jiān)管業(yè)務(wù)，縱向覆蓋各區(qū)縣的業(yè)務(wù)，推進(jìn)各委辦局、各區(qū)縣圍繞市級平臺，創(chuàng)新信用監(jiān)管應(yīng)用場景。二是推動社會企業(yè)充分利用平臺創(chuàng)新信用應(yīng)用場景，推動信用數(shù)據(jù)要素的安全合規(guī)流通和交易，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。三是依托全市統(tǒng)一的城市級App、信用中國等網(wǎng)站，打造統(tǒng)一的對外信用服務(wù)門戶。

3.1.3 數(shù)據(jù)資源是核心

城市信用體系的建設(shè)，數(shù)據(jù)資源是核心。在城市信用數(shù)據(jù)資源調(diào)研、盤點(diǎn)、資源目錄建設(shè)、數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)治理、基礎(chǔ)庫及主題庫建設(shè)等方面開展工作，建立健全信用數(shù)據(jù)采集、編碼、質(zhì)量規(guī)范等，從而形成全市統(tǒng)一的信用信息基礎(chǔ)庫及相關(guān)主題庫，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)分類分級管理，為數(shù)據(jù)的流通應(yīng)用打下基礎(chǔ)。此外，積極推進(jìn)探索企業(yè)社會數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表新模式，顯化數(shù)據(jù)資源價(jià)值，提升企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)意識，有效激活數(shù)據(jù)市場供需主體的積極性，增強(qiáng)數(shù)據(jù)流通意愿［3］。

3.1.4 安全保障是基礎(chǔ)

建設(shè)城市安全信用底座，遵循國家相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)筑牢可信可控的信用安全屏障。在本質(zhì)安全方面加強(qiáng)自主可控技術(shù)的引入，建立完善的信用數(shù)據(jù)使用安全管理辦法和安全監(jiān)控技術(shù)，確保信用數(shù)據(jù)使用過程的安全。在社會信用體系建設(shè)過程中，遵循包括《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等一系列法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.5 持續(xù)運(yùn)營是途徑

在城市總體信用制度框架下，健全信用數(shù)據(jù)運(yùn)營機(jī)制，明確政企分工，推動龍頭企業(yè)參與建設(shè)運(yùn)營。依托城市級信用體系運(yùn)營商，在確保數(shù)據(jù)安全前提下，探索兼具公共數(shù)據(jù)的高效利用與公平配置的新型授權(quán)運(yùn)營之路［4］，加快推進(jìn)公共信用領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全有序開放，整合企業(yè)、自然人信用數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)建模等數(shù)據(jù)處理能力，推動信用數(shù)據(jù)與場景應(yīng)用相結(jié)合，主動為政府和社會提供精準(zhǔn)、高效的數(shù)據(jù)支撐服務(wù)，打造全市信用數(shù)據(jù)生產(chǎn)力。此外，需要通過持續(xù)的運(yùn)營，建立信用數(shù)據(jù)及應(yīng)用生態(tài)，培養(yǎng)信用人才，擴(kuò)大對外宣傳，從而將全市信用相關(guān)主體進(jìn)行連接，營造信用體系建設(shè)氛圍。

3.2 推動雙翼齊飛的信用格局，構(gòu)筑城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙引擎

雙翼分別指政府社會治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相輔相成。通過城市信用體系的建設(shè)，創(chuàng)新信用業(yè)務(wù)場景，提升信用數(shù)據(jù)價(jià)值，擴(kuò)大信用服務(wù)范圍，最終推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

3.2.1 提升社會治理能力

依托城市信用體系的建設(shè)，發(fā)揮信用數(shù)據(jù)在政府社會治理方面的創(chuàng)新示范價(jià)值，打造高效聯(lián)動的全市信用應(yīng)用協(xié)同大格局，優(yōu)化市場經(jīng)營秩序，創(chuàng)新社會治理方式，打造營商環(huán)境最優(yōu)城市。

在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)測全域覆蓋，通過大數(shù)據(jù)模型實(shí)時(shí)預(yù)警，圍繞多個(gè)主題對信用體系運(yùn)行情況進(jìn)行可視化分析和呈現(xiàn)，快速發(fā)現(xiàn)城市信用體系建設(shè)及監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，為市領(lǐng)導(dǎo)日常管理與決策提供數(shù)據(jù)支撐和輔助作用。明確信用工作著力點(diǎn)，對工作開展不力的領(lǐng)域，有針對性地進(jìn)行改善，落實(shí)責(zé)任，從而快速有效地提升城市整體信用狀況。

通過五位一體的信用架構(gòu)，建立跨部門、跨區(qū)域的多元化信用監(jiān)管機(jī)制，為政府不同部門、不同應(yīng)用提供信用數(shù)據(jù)的定制化服務(wù)，在確保原始數(shù)據(jù)不出域前提下，依托覆蓋全市范圍信用平臺統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過豐富的數(shù)據(jù)資源及精準(zhǔn)、高效、公平的公共信用評價(jià)模型，為行業(yè)監(jiān)管應(yīng)用如教育、交通、醫(yī)療等提供核心評估指標(biāo)，并建立多元化監(jiān)管協(xié)同體系，服務(wù)于城市一網(wǎng)統(tǒng)管的建設(shè)。

推動政府各部門各區(qū)縣圍繞業(yè)務(wù)需求，創(chuàng)新信用應(yīng)用場景和模式，如以信用平臺支撐本地特色產(chǎn)業(yè)/行業(yè)監(jiān)管，逐步推廣到其他類似產(chǎn)業(yè)形態(tài)的經(jīng)濟(jì)園區(qū)，賦能政府的靶向監(jiān)管，形成以點(diǎn)到面的良好城市監(jiān)管體系。

縮小信任鴻溝，引導(dǎo)信用融入社會生活。政府通過多樣化途徑引導(dǎo)市民積極參與，建立市民信用分制度，將信用融入社會生活的方方面面，在全市范圍內(nèi)形成市民守信激勵(lì)、失信懲戒的良好氛圍。

3.2.2 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

推動信用數(shù)據(jù)要素市場化，建立健全社會信用體系，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，培育良好的消費(fèi)、投資和金融信用環(huán)境，有利于營造良好社會氛圍，提高市場效率，激發(fā)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加快提升城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競爭力，助力城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

在五位一體的體系架構(gòu)下，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)的授權(quán)運(yùn)營，推進(jìn)信用數(shù)據(jù)資源市場化，進(jìn)一步激活信用數(shù)據(jù)資產(chǎn)，推動公共數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)數(shù)據(jù)的結(jié)合。

強(qiáng)化信用與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，創(chuàng)新信用應(yīng)用場景，在信易+金融、消費(fèi)、醫(yī)療、交通、旅游等領(lǐng)域進(jìn)行全面建設(shè)和運(yùn)營。如以“政府非銀數(shù)據(jù)+金融信貸數(shù)據(jù)”的完整產(chǎn)品模式，依托信用數(shù)據(jù)描繪企業(yè)畫像，建立市級金融風(fēng)控評估體系，幫助城市地方金融機(jī)構(gòu)降低放貸風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)城市中小微企業(yè)融資發(fā)展。在信用消費(fèi)場景，建立城市級的預(yù)付卡監(jiān)管體系，搭建預(yù)付式消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范平臺，推動市場監(jiān)管、工商、商務(wù)、教育、體育、消保委等數(shù)據(jù)資源安全流通，充分融合社會數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)政府對于市場風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，服務(wù)于市民的安心消費(fèi)，從而拉動城市消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)、扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

建立以信用為主的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。推進(jìn)形成以城市級信用體系運(yùn)營商為龍頭，在信用數(shù)據(jù)歸集、流通及信用場景開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營等方面形成信用大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推動城市信用數(shù)據(jù)要素的流通。

探索跨城市、跨區(qū)域信用數(shù)據(jù)要素流通，實(shí)現(xiàn)城市之間的信用數(shù)據(jù)要素流通，提高城市信用的輻射和擴(kuò)張作用［5］，助力跨區(qū)域跨城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動。

4 結(jié)語

在數(shù)據(jù)要素快速發(fā)展的背景下，從城市信用體系建設(shè)的角度出發(fā)，分別對制度、平臺、數(shù)據(jù)、運(yùn)營與安全五位一體信用體系進(jìn)行了研究，建議從推動社會治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙翼齊飛構(gòu)筑城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙引擎。城市信用體系建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力，通過信用數(shù)據(jù)要素的高效流通，推動城市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。同時(shí)，信用數(shù)據(jù)要素融合促進(jìn)監(jiān)管方式的創(chuàng)新，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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（編輯 何 琳編輯）

Research on the construction of urban credit system based on data elements

Zhou" Yuhang， Du" Shufeng， Huang" Yan

（China Electronic System Technology Co.， Ltd.， Nanjing 210003， China）

Abstract：" The high-quality development of economy and society is inseparable from the construction of Kaesong credit system. At present， the market-oriented configuration reform of data factor market has been gradually launched， and the construction of urban credit system needs scientific and systematic layout around credit data elements. On the basis of studying the construction of excellent urban credit systems in China， combined with national top-level design， the article proposes the establishment of a five-in-one urban credit system that integrates system， platform， data， security， and operation， forming the main framework of credit data elements， promoting a credit pattern of social governance and industrial development， building a dual engine for urban economic development， and thus promoting the formation of a high-quality development situation of urban economy and society.

Key words： urban credit system; data element; credit supervision; digital economy