中南六省高校圖書館對(duì)外開放服務(wù)工作研究

摘要：文章以中南六省646所高等院校圖書館為研究對(duì)象，并以其社會(huì)開放的對(duì)象、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容以及管理制度等作為研究內(nèi)容，進(jìn)行深入的調(diào)查分析，全面展現(xiàn)中南六省高校圖書館校外讀者服務(wù)的現(xiàn)狀。對(duì)其當(dāng)今開展校外讀者服務(wù)的不足之處，提出相應(yīng)的建議與對(duì)策，皆在為高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的推進(jìn)提供有益的參考與借鑒，以期能進(jìn)一步提升高校圖書館的社會(huì)服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞：高校圖書館；社會(huì)服務(wù)；管理制度

中圖分類號(hào)：G252.0" 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

0 引言

隨著我國全民學(xué)習(xí)的日益普及，公共圖書館因其數(shù)量少、資源服務(wù)不足等原因，無法滿足人民日益增長的精神文化需求。然而高校圖書館因其豐富的信息資源，越來越受到更多社會(huì)讀者的青睞，因此，高校圖書館應(yīng)向社會(huì)開放服務(wù)的呼聲也越來越高。高校圖書館是一種教育資源，同時(shí)也是社會(huì)公共資源的一部分，承擔(dān)著一定的社會(huì)責(zé)任，在為高校師生服務(wù)的同時(shí)是否應(yīng)該對(duì)社會(huì)讀者開放，為廣大社會(huì)讀者服務(wù)。2015年12月31日，教育部印發(fā)修訂后的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》，明確指出高校圖書館要“積極參與各種資源共建共享，發(fā)揮信息資源優(yōu)勢(shì)和專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)服務(wù)”［1］。2018年1月1日，《中華人民共和國公共圖書館法》正式實(shí)施，其中第四十八條規(guī)定：“國家支持公共圖書館加強(qiáng)與學(xué)校圖書館、科研機(jī)構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館的交流與合作，開展聯(lián)合服務(wù)。國家支持學(xué)校圖書館、科研機(jī)構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館向社會(huì)公眾開放”［2］。這些法律、法規(guī)的頒布和實(shí)施為高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)提供了明確的政策導(dǎo)引及強(qiáng)有力的政策支持，目前也得到了部分高校圖書館的積極支持和響應(yīng)。

然而，根據(jù)教育部2020年的高等學(xué)府教育名單可知，湖北省有128所，湖南有125所，廣東有154所，河南有141所，廣西有78所，海南有20所，合計(jì)共646所高校。雖然每個(gè)省份的高等教育資源分布不均等，地理位置有差異，但是這些高校圖書館的對(duì)外開放服務(wù)程度如何？都開展了哪些服務(wù)？差距在哪里？有什么經(jīng)驗(yàn)和不足？應(yīng)采取何種策略？這一系列問題目前還鮮有報(bào)道。

鑒于此，本文將在已有研究成果的基礎(chǔ)上，擬采用文獻(xiàn)研究法、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法、比較分析法、歸納綜合法等，以中南六省646所高等院校圖書館為研究對(duì)象，并將其對(duì)社會(huì)開放的對(duì)象、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容以及管理制度等作為研究內(nèi)容，進(jìn)行深入的調(diào)查分析，全面展現(xiàn)中南六省高校圖書館校外讀者服務(wù)的現(xiàn)狀。對(duì)其當(dāng)今開展校外讀者服務(wù)的不足之處，提出相應(yīng)的建議與對(duì)策，皆在為高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的推進(jìn)提供有益的參考與借鑒，以期能進(jìn)一步提升高校圖書館的社會(huì)服務(wù)能力。

1 調(diào)查方法與樣本取樣

為了檢索結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性，筆者首先登錄中國高等教育部網(wǎng)站，下載2019年最新版的中南六省普通高等學(xué)校名單。根據(jù)名單按照省份逐一瀏覽各個(gè)高校圖書館網(wǎng)站，查閱如下信息：圖書館概況介紹、借閱規(guī)則、讀者須知、讀者服務(wù)、讀者指南、常見問題解答等。本次應(yīng)調(diào)研646所高校圖書館，但部分院校圖書館因IP原因不允許外網(wǎng)訪問和少數(shù)高校圖書館無專門的圖書館網(wǎng)頁（合計(jì)共115所），再加上部分民辦本科院校與校本部共用一個(gè)實(shí)體館藏（12所），實(shí)際調(diào)研了519所高校圖書館網(wǎng)站。根據(jù)這519所高校圖書館的屬性分為以下4類：普通公辦本科院校圖書館；民辦本科院校圖書館；普通公辦專科院校圖書館和民辦?？圃盒D書館。樣本取樣時(shí)間截至2022年8月31日。

2 結(jié)果與分析

2.1 中南六省高校圖書館開展社會(huì)服務(wù)的總體情況

通過對(duì)中南六省高校圖書館開展社會(huì)服務(wù)情況的縱向和橫向?qū)Ρ确治隹芍?，目前中南六省高校圖書館中未開展社會(huì)服務(wù)的高校圖書館共287所，占56.1%，其中，公辦?？圃盒：兔褶k?？圃盒Ｎ撮_展社會(huì)服務(wù)的數(shù)量較多，分別為151所和37所，占有效樣本的70.2%和77.1%。而不同程度開展社會(huì)服務(wù)的中南六省高校圖書館共225所，占43.9%，其中公辦本科院校有120所，占74.1%，其余3類院校開展社會(huì)服務(wù)的占比相對(duì)較低（見表1）。由此可見，高校圖書館所屬院校的辦學(xué)層次相對(duì)越高，對(duì)外開展社會(huì)服務(wù)的行動(dòng)力也相對(duì)較強(qiáng)。

從地域上看，河南、湖北和湖南三省高校圖書館未開展社會(huì)服務(wù)的占比分別是60.0%，68.0%和64.5%，均超越了50%（見表2）。與此相反，廣東、廣西和海南三省開展社會(huì)服務(wù)的高校圖書館院校的數(shù)量分別是66、35和13所，占比達(dá)50.8%，60.3%和81.3%，其他數(shù)據(jù)如表3所示。由此可見，中南六省高校圖書館所在地域不同，開展社會(huì)服務(wù)的意識(shí)與理念也相差甚遠(yuǎn)。

2.2 開展社會(huì)服務(wù)的對(duì)象范圍

高校圖書館開展社會(huì)服務(wù)的對(duì)象設(shè)置門檻難度不同，導(dǎo)致社會(huì)讀者的類型也存在很大差別。目前，社會(huì)讀者類型大致分為5種：社會(huì)讀者、校友、特定讀者、合作單位讀者、臨時(shí)讀者。社會(huì)讀者一般設(shè)置門檻要求比較低，而校友、特定讀者和合作單位讀者的辦證難度系數(shù)相對(duì)越來越高。由圖1可知，中南六省對(duì)社會(huì)讀者的開放程度大致相當(dāng)，但是對(duì)其他4類讀者對(duì)象的開放有所差別，尤其是廣東和河南高校圖書館相對(duì)重視特定讀者的服務(wù)，分別為20所和12所院校。另外，經(jīng)過橫向?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn)（見表4），公辦本科和公辦?？圃盒D書館服務(wù)對(duì)象類型最多的也是社會(huì)讀者和特定讀者，而?？圃盒D書館則沒有開展合作單位讀者的服務(wù)。

2.3 開展社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容范圍

高校圖書館開展社會(huì)服務(wù)的對(duì)象不同，導(dǎo)致其開" 展社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容與深度也有所差異。經(jīng)調(diào)研統(tǒng)計(jì)分析可知，目前中南六省高校圖書館向社會(huì)提供的服務(wù)項(xiàng)目有16項(xiàng)，其中圖書外借、書刊閱覽、代查代檢（查收查引）、館際互借、文獻(xiàn)傳遞、科技查新（專利查新）6項(xiàng)服務(wù)居多（見表5）。因不同類型高校圖書館擁有的資源多寡不同，規(guī)模大小、秉持服務(wù)理念及所處地域等也不同，所以其開展的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目也有一定差距，例如公辦本科院校圖書館開展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和學(xué)科評(píng)價(jià)等專精深類服務(wù)，其他3類高校圖書館都無法開展。與此同時(shí)，從地域上（見表6）看，廣東省高校圖書館向社會(huì)提供的服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容明顯更勝一籌，其他五省高校圖書館旗鼓相當(dāng)。

2.4 開展社會(huì)服務(wù)的管理制度

管理制度是對(duì)一定的管理機(jī)制、管理原則、管理方法以及管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)范。它是實(shí)施一定的管理行為的依據(jù)，沒有完善的管理制度，任何先進(jìn)的方法和手段都不能充分發(fā)揮作用［3］。合理的管理制度可以使對(duì)外服務(wù)管理更加規(guī)范化，并簡化管理過程，提高管理效率。本文擬將對(duì)社會(huì)服務(wù)的管理制度從社會(huì)讀者的管理制度制定情況、社會(huì)讀者服務(wù)的收費(fèi)情況和社會(huì)讀者的借閱權(quán)限3個(gè)方面進(jìn)行研究。

2.4.1 社會(huì)讀者管理制度制定情況

社會(huì)讀者管理問題是高校圖書館向社會(huì)開放必須首先解決的一個(gè)重要事項(xiàng)，高校圖書館要對(duì)社會(huì)讀者開放，有效的管理制度和實(shí)施措施就必不可少。由圖2可知，廣東省部分高校圖書館權(quán)責(zé)意識(shí)較強(qiáng)，制定了明確規(guī)章制度的院校圖書館達(dá)到31所，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他省高校圖書館。而針對(duì)科技查新、查收查引、文獻(xiàn)傳遞等項(xiàng)目的規(guī)章制度，中南六省高校圖書館的數(shù)量相差不大。另外，由表7縱向?qū)Ρ确治隹芍哂忻鞔_規(guī)章制度的公辦本科院校、民辦本科院校和公辦專科院校圖書館分別達(dá)到47、12和27所，分別占同類型開放院校圖書館的39%、40%和42%；而在其他規(guī)章制度建設(shè)方面，公辦本科院校圖書館因其館藏資源豐富，則具有明顯的優(yōu)勢(shì)，達(dá)到33所，占整個(gè)開放院校圖書館的27.5%。而具有零星校外借閱規(guī)則的民辦本科院校和公辦?？圃盒D書館比例相當(dāng)，分別占同類型開放院校圖書館的50.0%和51.6%；民辦專科院校圖書館的比例更高，達(dá)到了72.7%。由此可見，中南六省不同屬性的高校圖書館對(duì)社會(huì)讀者管理制度建設(shè)的重視度與行動(dòng)力存在明顯差距。

2.4.2 社會(huì)讀者的收費(fèi)情況

由表8可知，目前中南六省高校圖書館向社會(huì)提供服務(wù)為免費(fèi)或收費(fèi)方式：免費(fèi)服務(wù)主要是圖書借閱、書刊閱覽、電子資源、參觀學(xué)習(xí)、培訓(xùn)講座、查閱文獻(xiàn)、館際互借7種項(xiàng)目；收費(fèi)服務(wù)主要包括文獻(xiàn)傳遞、書刊借閱、書刊閱覽、查收查引、科技查新、館際互借、專利（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）服務(wù)、論文查重、電子資源、信息檢索、定題（課題）服務(wù)11種項(xiàng)目。因每個(gè)高校圖書館開展社會(huì)服務(wù)的意識(shí)與理念不同，導(dǎo)致其開展社會(huì)服務(wù)的收費(fèi)方式也不同，例如同樣是圖書借閱，公辦本科院校免費(fèi)的有22所，收費(fèi)的有19所。但同樣是收費(fèi)項(xiàng)目，不同的服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)方式也不同，如書刊借閱、書刊閱覽、電子資源等淺層次使用館內(nèi)資源的項(xiàng)目主要采取收取押金和服務(wù)年費(fèi)的方式。調(diào)研統(tǒng)計(jì)可知，一般除押金50～300元外，服務(wù)年費(fèi)一般在50～90元，但暨南大學(xué)除外，該校圖書館是按天收取服務(wù)年費(fèi)，一天10元；而對(duì)信息收集整理以及信息加工等深層次的服務(wù)項(xiàng)目，如科技查新、查收查引、文獻(xiàn)傳遞、專利（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）服務(wù)等項(xiàng)目，中南六省高校圖書館采取的是校內(nèi)讀者與校外讀者差別收費(fèi)，社會(huì)讀者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般要高于本校讀者。

2.4.3 社會(huì)讀者的借閱權(quán)限

社會(huì)讀者的借閱權(quán)限主要包括三方面內(nèi)容：一是社會(huì)讀者可借閱的圖書數(shù)量；二是社會(huì)讀者可借閱圖書的借閱期限及是否可以續(xù)借；三是讀者借閱證的有效時(shí)長及是否需要年審。經(jīng)調(diào)研統(tǒng)計(jì)對(duì)比分析可知（見表9），中南六省高校圖書館社會(huì)讀者的借閱權(quán)限地域差異也非常明顯，有明確借閱權(quán)限的高校圖書館，河南只有9所，湖北18所，湖南8所，廣東40所，廣西15所，海南8所，分別占該省開展社會(huì)服務(wù)院校圖書館總數(shù)的19.6%，56.3%，24.2%，60.6%，42.9%和61.5%。由此可見，海南省和廣東省高校圖書館更加重視社會(huì)讀者管理制度的規(guī)范性，湖北省次之，河南省高校圖書館有待進(jìn)一步加強(qiáng)與提高。

針對(duì)社會(huì)讀者最關(guān)心的借閱冊(cè)數(shù)與借閱期限，河南、湖北、湖南和廣西高校圖書館校外讀者普遍外借閱冊(cè)數(shù)2～3冊(cè)，最高借閱冊(cè)數(shù)也是5～6冊(cè)；而廣東省和海南省高校圖書館校外讀者普遍外借閱冊(cè)數(shù)5冊(cè)左右，但有部分高校圖書館校外讀者借閱冊(cè)數(shù)最高可達(dá)30冊(cè)，像北京師范大學(xué)珠海分校圖書館明確指出本地機(jī)構(gòu)可以一次借閱2個(gè)月30冊(cè)，不可續(xù)借。校外讀者的借閱期限經(jīng)調(diào)研統(tǒng)計(jì)可知，一般都是30～60 d，大部分院校不提供續(xù)借功能，提供續(xù)借的一般是15～30 d，只有廣東省高校圖書館提供續(xù)借60 d的有3所高校圖書館，提供續(xù)借90 d的有2所高校圖書館。

3 存在的問題及改進(jìn)措施

縱觀目前中南六省高校圖書館對(duì)外開展校外服務(wù)的整體狀況，雖然每個(gè)省份不同屬性的高校圖書館都開展了不同程度的社會(huì)服務(wù)，但是還存在以下幾個(gè)問題：開展社會(huì)服務(wù)總體水平不高、地區(qū)化差異明顯、社會(huì)服務(wù)內(nèi)容深度不同、社會(huì)讀者管理制度健全度有待提高。針對(duì)中南六省高校圖書館開展社會(huì)服務(wù)的不足之處，提出以下意見與建議，以期能進(jìn)一步提升高校圖書館的社會(huì)服務(wù)能力。

3.1 國家應(yīng)出臺(tái)激勵(lì)高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的利益補(bǔ)償機(jī)制、政策和措施

雖然2015年發(fā)布的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》以及2018年起實(shí)施的《中華人民共和國公共圖書館法》都鼓勵(lì)有條件的高校圖書館向校外社會(huì)讀者開放，但是國家具體如何支持高校圖書館開展社會(huì)服務(wù)沒有任何明確的條款說明。這促使一部分高校圖書館對(duì)是否開展社會(huì)服務(wù)持一定的觀望與等待心理，再加上高校圖書館的建設(shè)經(jīng)費(fèi)不同于公共圖書館［4］?；诖耍ㄗh從以下幾個(gè)方面出臺(tái)激勵(lì)高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的利益補(bǔ)償機(jī)制、政策和措施：（1）教育部可以對(duì)《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》進(jìn)行修訂、補(bǔ)充與完善，尤其是高校圖書館如何開展校外社會(huì)服務(wù)給出具體的指導(dǎo)意見與建議，比如，可以明確指出，高校圖書館開展社會(huì)服務(wù)，可以收取服務(wù)費(fèi)用，服務(wù)費(fèi)用指導(dǎo)價(jià)格60～300元/年，服務(wù)費(fèi)用可以以年、學(xué)期、月為單位收取，這部分費(fèi)用取之于社會(huì)讀者，用之于社會(huì)讀者。（2）建議國家盡快出臺(tái)《中華人民共和國高校圖書館法》，在該法律中允許高校圖書館開展適當(dāng)有償對(duì)外服務(wù)，并給出具體的指導(dǎo)價(jià)格，這將為我國高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的長期開展提供政策性法規(guī)保障。（3）國家也可以針對(duì)開展社會(huì)服務(wù)的高校圖書館給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼或政策傾斜，如國家可以設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款，鼓勵(lì)開展社會(huì)服務(wù)的高校圖書館以“生”為單位，每年年初申報(bào)上一年的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，這部分補(bǔ)貼用于高校開展社會(huì)服務(wù)。

3.2 高校圖書館應(yīng)提高意識(shí)，積極探索社會(huì)化服務(wù)的路徑和渠道

在新的知識(shí)環(huán)境下，高校圖書館應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新管理制度，根據(jù)自身實(shí)際和特色館藏，主動(dòng)整合館藏資源（信息資源、人力資源、空間資源等），轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)模式，探索出一條適合本館的社會(huì)化服務(wù)路徑和渠道。比如，各高校圖書館可以根據(jù)本館的綜合承載能力，并結(jié)合自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)或有關(guān)企事業(yè)單位建立合作機(jī)制，科學(xué)合理地對(duì)外開展有償服務(wù)。這樣不僅可以緩解本館的資源采購經(jīng)費(fèi)緊張局面，而且還可以有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位的精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共贏效益。另外，高校圖書館以對(duì)外開展社會(huì)服務(wù)為契機(jī)，為學(xué)校打造出一張亮麗的社會(huì)文化宣傳名片，讓社會(huì)公眾通過圖書館更多地了解本校，為本校未來發(fā)展帶來一系列無形的資產(chǎn)效應(yīng)。

3.3 高校圖書館完善社會(huì)化服務(wù)的管理措施和規(guī)章制度

高校圖書館在保證校內(nèi)正常教學(xué)工作服務(wù)的前提下，建議從以下幾個(gè)方面制定涉及校外讀者服務(wù)的相關(guān)制度：（1）社會(huì)讀者管理辦法。包括社會(huì)讀者對(duì)象、辦證要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)范圍、服務(wù)協(xié)議以及相關(guān)注意事項(xiàng)等，理順相關(guān)內(nèi)容，更好地為社會(huì)讀者服務(wù)。（2）社會(huì)讀者素養(yǎng)教育。包括社會(huì)讀者入館教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)（版權(quán)）意識(shí)培養(yǎng)等相關(guān)培訓(xùn)，通過該系列素養(yǎng)教育后才可以辦理借閱證。（3）社會(huì)讀者網(wǎng)絡(luò)訪問入口。包括相關(guān)規(guī)章制度的網(wǎng)頁欄目設(shè)置、歸屬等，這是高校圖書館對(duì)外開展社會(huì)服務(wù)的窗口形象。（4）社會(huì)讀者監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。包括社會(huì)讀者數(shù)量、活躍讀者數(shù)量、違規(guī)讀者數(shù)量、每月入館人數(shù)、借書數(shù)量、到期應(yīng)歸還圖書數(shù)量、滯納金額、押金金額等數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)，以便高校圖書館實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)對(duì)外開展社會(huì)服務(wù)的效果，動(dòng)態(tài)調(diào)整對(duì)外開展社會(huì)服務(wù)的對(duì)象、時(shí)間、內(nèi)容等相關(guān)業(yè)務(wù)，更好地在本校的讀者信息需求與圖書館的整體信息服務(wù)能力之間達(dá)到最佳平衡。

4 結(jié)語

中南六省高校圖書館開展社會(huì)服務(wù)雖然也取得了一定的成果，但是也有一些問題亟須解決。只要中南六省高校圖書館人進(jìn)一步解放思想，改變服務(wù)理念，大膽創(chuàng)新，勇于探索，堅(jiān)信定能找到一條適合自身館藏建設(shè)的特色對(duì)社會(huì)開放之路。

參考文獻(xiàn)

［1］教育部.教育部關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》的通知［EB/OL］.（2016-01-04）［2019-07-12］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A08/moe_736/s3886/201601/t20160120_228487.html.

［2］全國人民代表大會(huì).中華人民共和國公共圖書館法［EB/OL］.（2017-11-04）［2019-07-12］.http：//www.npc.gov.cn/npc/c30834/201711/86402870d45a 4b2388e6b5a86a187bb8.shtml.

［3］何盛明.財(cái)經(jīng)大辭典-下卷［M］.北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1990.

［4］文立杰，曾欣.非營利組織視角下的高校圖書館向社會(huì)開放模式研究［J］.高校圖書館工作，2019（2）：34-38.

（編輯 李春燕編輯）

Research on developing social service of university libraries in the six provinces of central and southern China

Wang" Hong

（Library， Hubei University of Automotive Technology， Shiyan 442002， China）

Abstract：" The article takes 646 university libraries in the six provinces of central and southern China as the research object， and conducts in-depth investigation and analysis of their social open objects， service methods， service content， and management systems， comprehensively showcasing the current situation of off campus reader services in university libraries in the six provinces of central and southern China. To address the shortcomings of its current extracurricular reader service， corresponding suggestions and strategies are proposed， providing useful reference and inspiration for the promotion of socialized services in university libraries， in order to further enhance the social service capabilities of university libraries.

Key words： university library; social service; management system