“阿根廷特朗普”米萊他承諾去做的和他將會(huì)去做的

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月22日，阿根廷總統(tǒng)大選第二輪投票結(jié)果揭曉，有“阿根廷特朗普（DonaldTrump）”之稱的極右翼候選人米萊（JavierMilei）擊敗代表執(zhí)政聯(lián)盟的候選人、現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)部長馬薩（SergioMassa）當(dāng)選下一任總統(tǒng)。

阿根廷“國奧隊(duì)員”

米萊現(xiàn)年53歲，是一名有意大利血統(tǒng)的阿根廷人，擁有兩個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位，畢業(yè)后曾出任過包括匯豐銀行（HSBC）高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在內(nèi)的金融高管職務(wù)，自2012年起轉(zhuǎn)為側(cè)重經(jīng)濟(jì)金融理論和發(fā)展戰(zhàn)略研究、教學(xué)，曾在多個(gè)著名經(jīng)濟(jì)金融類智庫、論壇掛職，出任過國內(nèi)外多所大學(xué)課任或兼任老師，出版過9本專著，發(fā)表了50多篇論文。

他是主張“放棄一切金融和國家經(jīng)濟(jì)管制，實(shí)行絕對(duì)經(jīng)濟(jì)自由主義”的“奧地利學(xué)派”的狂熱信徒，后逐漸演變?yōu)轸酆细ダ锏侣∕iltonFriedman）式貨幣主義（Monetarism）的“另類奧地利學(xué)派”，主張“政府除通過央行調(diào)控貨幣發(fā)行量以控制通漲外其他什么也不要做”，從政后進(jìn)而主張連央行都可以不要，阿根廷完全可以通過放棄本幣、轉(zhuǎn)用美元來實(shí)現(xiàn)控制通漲的目標(biāo)。

這種“比奧地利學(xué)派還奧地利學(xué)派，比弗里德曼主義還弗里德曼主義”的主張，被阿根廷許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為“本土奧地利學(xué)派”，不妨稱之為“阿根廷國奧隊(duì)員”。

轉(zhuǎn)入“務(wù)虛”后他開設(shè)了自己的廣播雜志雷節(jié)目《拆解神話》（Demoliendomitos），長期、系統(tǒng)、專門抨擊阿根廷左翼政黨和左翼執(zhí)政時(shí)政府大興土木、濫發(fā)貨幣、放任債務(wù)膨脹、官僚機(jī)構(gòu)疊床架屋等弊端，指責(zé)其應(yīng)對(duì)阿根廷經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和民生的一系列積弊負(fù)責(zé)，迅速聚攏了高漲的人氣。2017年起，他開始熱衷政治，2021年成立極右翼政黨“自由前進(jìn)黨”（AvanzaLibertad），并作為該黨候選人成功當(dāng)選眾議員。

2023年他宣布參加總統(tǒng)選舉，最初因其是政壇“菜鳥”且所屬政黨十分弱小，被普遍認(rèn)為是“陪太子讀書”的角色，甚至得了個(gè)“瘋子”（ElLoco）的諢名。

但8月13日的初選（阿根廷特有的選舉階段，因國會(huì)小黨眾多，必須組成若干較大的政黨聯(lián)盟，每個(gè)聯(lián)盟推舉單一總統(tǒng)候選人，初選的目的是選出各聯(lián)盟的單一候選人），米萊不僅從由大小12個(gè)右翼黨派組成的“共同變革”聯(lián)盟（JuntosporelCambio）中脫穎而出，成為該聯(lián)盟唯一候選人，且在全部5名通過初選的候選人中以30%的得票率高居第一，一夜間成為競(jìng)選的第一熱門。

10月22日第一輪投票，米萊獲得29.99%的選票，僅次于馬薩（36.78%）居第二位，由于阿根廷選舉規(guī)則規(guī)定，當(dāng)選總統(tǒng)者需獲得過半選票，馬薩和米萊進(jìn)入第二輪投票；11月19日第二輪投票，米萊以55.7%對(duì)44.3%的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)勝出，并在阿根廷全部24個(gè)省中贏下21個(gè)省。

“瘋子”何以當(dāng)選

阿根廷年化通脹率已高達(dá)140%，年底甚至有可能突破200%，逾40%的人口生活在貧困線以下，過去20年來三度拖欠國際主權(quán)債務(wù)，最近一次甚至弄到鄰國玻利維亞和巴西拒絕按合同交付其訂購的菠蘿和香蕉以防賴賬的地步。被戲稱為“近代以來唯一發(fā)展成發(fā)展中國家的發(fā)達(dá)國家”的阿根廷，20世紀(jì)初經(jīng)濟(jì)總量高居世界第六，如今卻已滑落到第66位，阿根廷人對(duì)此早已怨聲載道。不僅如此，公共開支浩繁、社會(huì)治安惡化，被稱作“政治種姓化”的裙帶作風(fēng)盛行，都成為公眾激憤之所指。

以“亂發(fā)大嘴”另類形象出現(xiàn)的米萊正是在如此背景下以“外行網(wǎng)紅炮手”的姿態(tài)殺入政壇，并喊出了一系列看似驚世駭俗、實(shí)則“定向爆破”的另類政綱：廢除央行和本幣，轉(zhuǎn)用美元，意在迎合公眾因長期通漲和本幣編制所積累的對(duì)本幣和央行的不信任，及對(duì)“猛藥或許能根除通漲和財(cái)富縮水”的預(yù)期；廢除一半以上部委，意在迎合公眾對(duì)裙帶作風(fēng)和官僚主義的不滿；退出“金磚”、凍結(jié)大型工程項(xiàng)目以及將學(xué)校、廣電設(shè)施、電力等公共服務(wù)企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)私有化，則意在迎合公眾希望減少公共開支的強(qiáng)烈愿望。

至于其他一些“另類主張”，則多為凸顯其“核心價(jià)值觀”，或吸引核心支持者而提出，如主張反墮胎反避孕、反對(duì)節(jié)能減排、大幅削減社會(huì)福利和醫(yī)療私有化等，都與其“基本色”一脈相承。

他一度還提出“人人擁槍”，甚至縱容鐵桿支持者辱罵同為阿根廷人的現(xiàn)任教皇方濟(jì)各，同樣是其“本色演出”。至于和絕大多數(shù)其他國家“特朗普復(fù)制品”迥異的毒品開放政策，則是為了迎合阿根廷部分底層民眾嗜好而“屈尊”提出的。

多數(shù)分析家指出，盡管大多數(shù)阿根廷公眾未必真的相信米萊能“包治百病”，但鑒于此前反其道而行之的左翼庇隆主義（Peronist）在過去13次大選中勝出10次之多，左翼早已透支了選民的信任和耐心，而傳統(tǒng)右翼最近兩次的勝選也未能扭轉(zhuǎn)局面，因此“既然別的辦法不靈，不妨試試猛藥”這種“說不定真行”的思維迅速風(fēng)靡一時(shí)，并讓曾參加過“山寨”滾石樂隊(duì)、熟諳流行爆紅之道的米萊趁勢(shì)贏得了總統(tǒng)寶座。

一些分析家指出，米萊在初選異軍突起后，政府在恐慌下動(dòng)用宣傳機(jī)器對(duì)其大力“妖魔化”，結(jié)果適得其反。一些意在激發(fā)公眾對(duì)米萊執(zhí)政恐慌的作品（如渲染米萊削減公共開支會(huì)導(dǎo)致布宜諾斯艾利斯地鐵票漲到1100比索，而現(xiàn)價(jià)僅56比索）反倒幫了政府倒忙，因?yàn)楣姾苋菀子纱寺?lián)想到飛漲的物價(jià)，并被米萊“政府就是這樣亂花錢的”宣傳口徑帶走。

有當(dāng)?shù)赜^察家指出，米萊精心塑造出“政治局外人”形象，并打著“體察民間疾苦”、“反對(duì)門閥裙帶”的旗號(hào)，成功吸引了大量草根選票，但他的“草根代言人”形象卻是由阿根廷最富有的一群人精心打造的：億萬富翁歐內(nèi)基安（EduardoEurnekian）是米萊最重要的支持者之一，他掌控的媒體網(wǎng)絡(luò)“A24”是米萊成功的政治公關(guān)形象最主要的塑造者和推廣者，并在一系列眼花繚亂的組合拳后成功“點(diǎn)數(shù)擊殺”了表現(xiàn)平庸的公營傳媒。

右翼在第一輪后的果斷取舍則是戰(zhàn)術(shù)上的關(guān)鍵：同樣屬于極右但“相對(duì)不那么右”的候選人布爾里奇（PatriciaBullrich）在初選中以“反高犯罪率”的口號(hào)與米萊鷸蚌相爭(zhēng)，第一輪更獲得23.81%的選票，僅次于馬薩和米萊名列第三。第一輪結(jié)束后米萊果斷叫停對(duì)布爾里奇的攻訐，后者權(quán)衡利弊后迅速宣布支持米萊——事實(shí)上，第二輪中米萊的得票率（55.7%），和第一輪中米萊和布爾里奇選票相加之和（53.90%）大差不差。

文武百官和“黑衣宰相”

由于米萊所屬政黨實(shí)在太小，核心團(tuán)隊(duì)也人馬無多，一般認(rèn)為他會(huì)廣泛吸納同屬“共同變革聯(lián)盟”的其他較大右翼政黨，尤其聽命于前總統(tǒng)馬克里（MauricioMacri）的政治老手入閣或參與幕僚，但核心閣員仍會(huì)盡量安排心腹和志同道合者。

其中外長已確定為和他共同創(chuàng)立“自由前進(jìn)黨”的蒙蒂諾（DianaMondino），她和米萊同為“阿根廷國奧隊(duì)員”；曾因在1996年幫助馬拉多納打贏一場(chǎng)涉毒官司而一戰(zhàn)成名的明星律師兼電視評(píng)論員利巴羅納（MarianoCunoLibarona）將成為新任司法部長，這位精通“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)學(xué)”的名人在選戰(zhàn)過程中為米萊出了不少錦囊妙計(jì)。

他的副總統(tǒng)搭檔維拉魯爾（VictoriaVillarruel）是個(gè)有爭(zhēng)議的人物：她具有較高的知名度，在右翼陣營中有相當(dāng)?shù)奶?hào)召力，卻因?yàn)槌錾砬败娬獑T世家，且公開主張為軍政府要員“平反”而飽受爭(zhēng)議。

至于不出任公職，卻可能對(duì)新政府的戰(zhàn)略、政策走向產(chǎn)生重大影響的“黑衣宰相”，除前面提到的億萬富翁歐內(nèi)基安等人外，被他稱作“我的摩西”、被圈內(nèi)人稱作“對(duì)米萊影響最大者”的胞姐卡里娜·米萊（KarinaMilei）也是絕對(duì)不容忽視的人物。

將兌現(xiàn)、不會(huì)兌現(xiàn)和未必會(huì)兌現(xiàn)的承諾

“遠(yuǎn)離‘金磚’”、削減公共開支和凍結(jié)大型項(xiàng)目，目前看來是米萊上臺(tái)后必定會(huì)兌現(xiàn)的競(jìng)選承諾，因?yàn)檫@些承諾具有較廣泛的選民基礎(chǔ)，且環(huán)環(huán)相扣（如前政府積極爭(zhēng)取加入“金磚”，就是為了上馬更多大型項(xiàng)目融資），也是左翼和前政府的核心政綱和最不受歡迎政策。

“把公營媒體私有化”也會(huì)在第一時(shí)間展開，這不僅因?yàn)楣毴藛T過多是社會(huì)不滿的集中指向（米萊曾在廣播秀中猛烈抨擊“620萬在私營公司工作的阿根廷職員要供養(yǎng)2000萬公職人員”，贏得一片喝彩），也因?yàn)樵诔踹x后針對(duì)米萊的“獵巫狂潮”和“定向潑污”中，惟恐米萊上臺(tái)后飯碗不保的公營媒體雇員表現(xiàn)得十分亢奮。

一些競(jìng)選承諾會(huì)兌現(xiàn)，但多半會(huì)“打折”：部委肯定會(huì)減少，但估計(jì)不會(huì)如此前宣稱的關(guān)掉過半部委及央行，這不僅矯枉過正，作為較小的執(zhí)政黨也不利于論功行賞安排盟友的人事；針對(duì)巴西、中國等國家的“疏離”會(huì)繼續(xù)，但不會(huì)走太遠(yuǎn)：第二輪投票前他已低調(diào)表示“會(huì)信守與中國企業(yè)已簽訂的合同”，而許多分析家都指出，他的“國奧”經(jīng)濟(jì)金融戰(zhàn)略十分依賴海外融資，但在美國，不論民主黨或共和黨當(dāng)家，都不會(huì)對(duì)金援早已信譽(yù)破產(chǎn)多次的阿根廷有多少興趣（有趣的是，米萊仰慕的特朗普，是公開反對(duì)繼續(xù)為阿根廷提供融資方便的美國政客），搞砸與重要國際投資來源國中國的關(guān)系，對(duì)阿根廷未必有什么好處。

此外，他曾公開揚(yáng)言當(dāng)選后要第一時(shí)間訪問美、以，并拜謁多位猶太教領(lǐng)袖（他一度宣稱要皈依猶太教），但近來已明顯放低聲調(diào)，因?yàn)樽钚旅裾{(diào)顯示，阿根廷主流民意對(duì)美元很感興趣，但對(duì)讓本國過于親近以色列，尤其對(duì)讓本國總統(tǒng)“猶太化”意興闌珊，因此訪問大概率成行，但預(yù)計(jì)不會(huì)“用力過猛”。

幾乎注定不會(huì)兌現(xiàn)的承諾包括抨擊教皇（第二輪投票前已道歉）、“人人擁槍”（第一輪投票后因民調(diào)逆轉(zhuǎn)而公開放棄）、醫(yī)療私有化和大規(guī)模削減公共福利（民調(diào)強(qiáng)烈逆轉(zhuǎn)后已大幅后縮），以及“讓馬島居民公投決定主權(quán)”——自己競(jìng)選聯(lián)盟內(nèi)部多數(shù)盟友公開反對(duì)，其副總統(tǒng)人選維拉魯爾所代言的幾個(gè)馬島戰(zhàn)爭(zhēng)老兵組織對(duì)此反應(yīng)激烈，且民意反饋也并不理想。

大概是意識(shí)到了馬島主權(quán)問題的嚴(yán)重性，近期他又改了口風(fēng)，聲稱“阿根廷將采取政治解決的方式收回馬島，模式將類似于中國收回香港?！边@一表態(tài)當(dāng)然又遭到了英國方面的強(qiáng)烈反彈。

還有一些承諾是否兌現(xiàn)或兌現(xiàn)多少還有待觀察，最突出的是“放棄本幣改用美元”。

一些分析家認(rèn)為，鑒于阿根廷本幣在國內(nèi)外早已信用掃地，且阿根廷企業(yè)和普通民眾實(shí)際上早已開始轉(zhuǎn)用美元，“貨幣美元化”阻力其實(shí)并不像想象中那么大，加上公眾對(duì)“政府通過印鈔制造通漲和貧困”怨聲載道，此舉也有望在短時(shí)間內(nèi)聚攏人氣。

但多數(shù)分析家，如凱投宏觀（CapitalEconomics）首席新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰克遜（WilliamJackson）和蘇黎世Vontobel資產(chǎn)管理公司投資組合經(jīng)理拉羅斯（ThierryLarose）等認(rèn)為，情況并沒有那么簡單：阿根廷是拉美第三大經(jīng)濟(jì)體，放棄本幣改用美元，意味著放棄自主財(cái)政金融政策控制權(quán)，將本國“金融殖民地化”，讓美聯(lián)儲(chǔ)控制阿根廷經(jīng)濟(jì)命脈，一旦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)再受挫折，公眾情緒在拉美大環(huán)境下很容易大逆轉(zhuǎn)，從而令提出這一政策的始作俑者陷入萬劫不復(fù)的境地。

不僅如此，由于阿根廷國際征信糟糕透頂，近年來趨于“美國優(yōu)先”的美聯(lián)儲(chǔ)是否愿意領(lǐng)情，還是個(gè)未知數(shù)。他們同時(shí)指出，“貨幣美元化”或許能控制通漲，卻無法解決阿根廷的財(cái)政困境，而后者才是阿根廷經(jīng)濟(jì)金融困境之本。事實(shí)上，勝選演講中，米萊的確也回避了“貨幣美元化”和“關(guān)閉央行”等此前一再高調(diào)呼喊的口號(hào)。

公共服務(wù)業(yè)和大型國企私有化是否全面推行也是未知數(shù)，因?yàn)榫芙^兌現(xiàn)承諾固然會(huì)得罪許多選民并繼續(xù)背負(fù)沉重的財(cái)政包袱，但全然“砸爛”卻也必定會(huì)造成劇烈的社會(huì)動(dòng)蕩，如何取舍，殊難決斷。

不在競(jìng)選承諾之列但必定會(huì)做的公認(rèn)有兩件事：

一是再次嘗試國際債務(wù)重組，之所以必定會(huì)做是因?yàn)椴蛔霾恍?，之所以未大事聲張則是因?yàn)榇伺e左翼執(zhí)政時(shí)同樣在做；

二是在正式就職后對(duì)現(xiàn)政府政要進(jìn)行法律清算，如眾矢之的、曾先后是第一夫人和副總統(tǒng)的基什內(nèi)爾（CristinaFernandezdeKirchner），就很可能在卸任后被送上法庭，甚至送進(jìn)監(jiān)獄。

許多分析家相信，鑒于米萊所屬政黨在阿根廷參院中席位僅占10%，在眾院中僅占5%，所屬“共同變革聯(lián)盟”仍是議會(huì)少數(shù)派，且米萊本人在議會(huì)也十分不活躍（據(jù)說他擔(dān)任議員期間僅參與過一個(gè)法律草案的聯(lián)署），他的許多過于激進(jìn)、爭(zhēng)議過高的競(jìng)選承諾，未來都將面臨不同程度的“打折傾銷”。