面向中國式現(xiàn)代化的高等教育發(fā)展議題省思

【摘 要】 中國式現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)要求中國高等教育進(jìn)行超前布局和自主與開放相統(tǒng)一的總體設(shè)計，以高校三大職能牽引教育、科技與人才共榮，將教育強(qiáng)國作為新時期重要?dú)v史使命。首先，擺脫資源緊缺時代的思維束縛，以人民為中心，讓高等教育適切拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)“百花齊放”生態(tài)，最大限度提升國家整體人力資本效能。其次，立足學(xué)科建設(shè)構(gòu)筑戰(zhàn)略科技力量，創(chuàng)新體制機(jī)制，服務(wù)科技創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變，支撐國家戰(zhàn)略科技自立自強(qiáng)。最后，積極參與構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，更好利用產(chǎn)教融合創(chuàng)新能力支撐行業(yè)企業(yè)和社會的轉(zhuǎn)型與學(xué)習(xí)型人才強(qiáng)國建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】 中國式現(xiàn)代化；大學(xué)職能；強(qiáng)國戰(zhàn)略；發(fā)展議題

【中圖分類號】 G647 【文章編號】 1003-8418（2023）06-0012-06

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【DOI】 10.13236/j.cnki.jshe.2023.06.003

【作者簡介】 史秋衡（1960—），男，上海人，廈門大學(xué)教育研究院教授、廈門大學(xué)高教質(zhì)評所所長；黃潔瓊（1992—），女，湖南桑植人，廈門大學(xué)教育研究院博士生。

黨的二十大報告提出以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，并擬定“兩步走”戰(zhàn)略［1］。中國式現(xiàn)代化是對西方現(xiàn)代化模式的反思和超越，是基于中國國情和有中國特色的現(xiàn)代化發(fā)展方案。新時代新征程，中國式現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)對高等教育提出了更高要求。為更好地服務(wù)于中國式現(xiàn)代化建設(shè)，抓住時代發(fā)展機(jī)遇，我國高等教育要以更敏銳的戰(zhàn)略眼光、更廣闊的全球視野、更深遠(yuǎn)的歷史站位進(jìn)行超前布局和戰(zhàn)略設(shè)計，不斷使高等教育的發(fā)展方向同黨和國家各項事業(yè)的發(fā)展要求相適應(yīng)、同全體人民的教育需求和教育期待相契合、同我國的綜合國力和國際聲望相匹配。

一、時代之需：面向中國式現(xiàn)代化的

高等教育新格局 時代越向前發(fā)展，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用就越凸顯。教育是社會進(jìn)步、民族振興的基礎(chǔ)，事關(guān)國家和民族的未來。建設(shè)教育強(qiáng)國是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程。高校作為教學(xué)、科學(xué)研究、社會服務(wù)三大職能的主要承載者，是教育強(qiáng)國的組成部分，也是建設(shè)教育強(qiáng)國的重要力量。新時期，面對“兩步走”中國式現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，我國高等教育必須進(jìn)行超前布局和自主與開放相統(tǒng)一的總體設(shè)計，重審自身戰(zhàn)略定位和歷史使命，重塑發(fā)展藍(lán)圖，以高校三大職能牽引教育、科技與人才共榮，將建設(shè)高等教育強(qiáng)國作為新時期重要?dú)v史使命。

（一）以高校三大職能牽引教育、科技與人才共同發(fā)展

教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。在“兩個百年”歷史交匯、“兩個大局”激蕩交織的重大歷史節(jié)點(diǎn)和時代背景下，我國將教育擺在更突出的位置，強(qiáng)調(diào)“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”［2］。高校因其具有教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大職能，已成為“科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動力的重要結(jié)合點(diǎn)”［3］。

高校以教學(xué)為基礎(chǔ)，綜合科教融匯、產(chǎn)教融合等育人方式，可以培養(yǎng)兼具愛國情操、批判思維、創(chuàng)新能力、適應(yīng)能力等核心素養(yǎng)的拔尖創(chuàng)新人才，滿足國家全面提升人力資本水平的發(fā)展需要。同時，高校也承擔(dān)知識創(chuàng)新、文化傳承、國際交流的重要使命，不僅是推動科學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵因素，還是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高國家綜合國力的核心所在。因而，世界各國都普遍重視發(fā)展高等教育，主要通過國家頂層設(shè)計與資金投入相統(tǒng)一的方式促進(jìn)高等教育發(fā)展，力圖實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化和加快建成高等教育強(qiáng)國，提高其服務(wù)國家和社會發(fā)展的能力?？傮w來看，高校教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)職能相依相存、互相促進(jìn)，是實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)高等教育強(qiáng)國的必要條件。必須精準(zhǔn)把握高校三大職能之間的關(guān)系，以此實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國建設(shè)、國家戰(zhàn)略科技自立自強(qiáng)與人力資本全面提升的攜手并進(jìn)。

（二）將建設(shè)高等教育強(qiáng)國作為新時期的重要?dú)v史使命

當(dāng)前，我國擁有世界最大規(guī)模的高等教育，是當(dāng)之無愧的高等教育大國。截至2021年，我國共有高等學(xué)校3012所，各類高等教育在學(xué)總規(guī)模為4430萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)57.8%［4］。高等教育的規(guī)模擴(kuò)張在一定程度上滿足了人民群眾“有大學(xué)上”的要求，又能服務(wù)于我國社會生產(chǎn)力發(fā)展對高素質(zhì)勞動者的需要。

然而，我國高等教育大而不夠強(qiáng)，在普及化進(jìn)程中仍面臨諸多問題，阻礙了中國式現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成。如高等教育人才培養(yǎng)供給與社會需求的契合度不高，科教融匯、產(chǎn)教融合的體制機(jī)制不夠健全，高校辦學(xué)“千校一面”的同質(zhì)化傾向未得到根本扭轉(zhuǎn)，科技創(chuàng)新的潛力和活力有待進(jìn)一步激發(fā)和釋放，等等。

隨著高等教育在現(xiàn)代社會中的重要性和作用愈加凸顯，高等教育已經(jīng)成為培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、推動科技創(chuàng)新與進(jìn)步、維護(hù)社會公平與正義、提高社會生產(chǎn)力和國家國際競爭力的重要手段。建設(shè)高等教育強(qiáng)國不僅能夠滿足人民“上好大學(xué)”的美好生活需要，也是促進(jìn)高等教育公平、提高高等教育質(zhì)量、完善現(xiàn)代高等教育體系和加快實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，“對落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略部署、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重大意義”［5］。新階段，我國高等教育理應(yīng)將建設(shè)高等教育強(qiáng)國作為自身不可推卸的神圣歷史使命。

二、為國育才：擔(dān)當(dāng)自主培養(yǎng)拔尖

創(chuàng)新人才時代重任 人才是第一資源，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和贏得國際競爭主動權(quán)的重要戰(zhàn)略資源。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)“深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”，彰顯人力資本提升在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的重要性和緊迫性。當(dāng)前，我國人力資本還存在高端不高、結(jié)構(gòu)失衡、低端鎖定等問題，反映出我國人才培養(yǎng)供給與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要之間的錯位，也反映出我國高等教育在創(chuàng)新人力資本和技能型人力資本培養(yǎng)上的不充分、不平衡和低質(zhì)量。高等教育在我國人力資本提升和存量轉(zhuǎn)化上具有無可比擬的優(yōu)勢，是深化人力資源供給側(cè)改革的關(guān)鍵一招。新征程，深入貫徹立德樹人理念，精準(zhǔn)把握國家強(qiáng)國戰(zhàn)略需求，我國高校必須全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量、造就拔尖創(chuàng)新人才［6］。

（一）以人民為中心，創(chuàng)新人才培養(yǎng)面向人人

在改革開放初期，受制于國家綜合國力不強(qiáng)和優(yōu)質(zhì)教育資源不足，為提高國家戰(zhàn)略人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效率，我國急需通過“集中力量辦大事”的方式培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，以服務(wù)國家發(fā)展需要和提高我國綜合國力。改革開放以來，我國拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)歷經(jīng)“少年班”“基地班”“拔尖計劃”“強(qiáng)基計劃”四個階段，在短時間內(nèi)培養(yǎng)了面向基礎(chǔ)學(xué)科的和能夠服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展的學(xué)術(shù)精英。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，傳統(tǒng)以人才選拔和優(yōu)質(zhì)教育資源傾斜為主要途徑的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式無法兼顧人才培養(yǎng)的質(zhì)量、公平和效率問題，不利于發(fā)揮高等教育在國家總體人力資本培育和提升中的作用?！皫缀鯚o任何證據(jù)表明：如果某國將其資源集中在少數(shù)機(jī)構(gòu)或整個教育體系變得更陡峭就能有效提升高等教育的總質(zhì)量。”［7］新時期新階段，高等教育亟需擺脫資源緊缺時代培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的思維束縛，有教無類，讓優(yōu)質(zhì)高等教育“面向人人”［8］。以此，方能顯著提高我國拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的總體質(zhì)量，把各方面的優(yōu)秀人才匯集到中國式現(xiàn)代化建設(shè)中來，匯聚到黨和人民的事業(yè)中來。

面向人人的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)是高等教育優(yōu)質(zhì)均衡的體現(xiàn)，反映了中國式現(xiàn)代化的價值指向和“堅持以人民為中心”［9］的思想，有利于發(fā)揮高等教育在我國人力資本提升和存量轉(zhuǎn)化上的優(yōu)勢。首先，提供面向人人的優(yōu)質(zhì)高等教育是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的價值指向?！艾F(xiàn)代化的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展”［10］，現(xiàn)代化建設(shè)不僅需要面向基礎(chǔ)學(xué)科的學(xué)術(shù)精英（如青年科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊），還需要大量大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等各類人才?！巴晟迫瞬艖?zhàn)略布局，堅持各方面人才一起抓，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍?！保?1］其次，人人皆有自我實(shí)現(xiàn)的需要，人人皆可成才。當(dāng)前，這一觀點(diǎn)得到了自我決定理論、人本主義理論等理論的有力支持。如自我決定理論認(rèn)為，人本身就是積極的有機(jī)體，具有心理成長和發(fā)展?jié)撃埽?2］。最后，面向人人的優(yōu)質(zhì)高等教育能夠最大限度地發(fā)展人的核心素養(yǎng)，進(jìn)而盤活人力資本存量，提升人力資本投資效率，推動社會的公平正義，促進(jìn)全社會的發(fā)展和進(jìn)步。正如曼德拉（Mandela）所說，“教育是我們所賴以改造世界的最強(qiáng)大的武器！”［13］

（二）構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)“百花齊放”生態(tài)

拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)“百花齊放”生態(tài)用于描述高等教育在實(shí)施面向人人的優(yōu)質(zhì)教育時的和諧樣態(tài)，指高等教育通過為學(xué)生提供多元學(xué)習(xí)機(jī)會和豐富的教育資源來培養(yǎng)各種類型、特征和符合各種需要的創(chuàng)新人才，讓所有接受高等教育的人都能有機(jī)會實(shí)現(xiàn)自我理想和自我價值，達(dá)到人人皆可成才、人人都能出彩的目的。造就拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)“百花齊放”生態(tài)是對堅持以人民為中心原則的回應(yīng)，可以培養(yǎng)更多兼具創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的人才，真正實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置，支撐經(jīng)濟(jì)社會全領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)。

構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)“百花齊放”生態(tài)，高等教育體系需要進(jìn)行系統(tǒng)變革。第一，深化高等教育分類治理、分類發(fā)展理念，徹底根治辦學(xué)趨同頑疾，建成一校一特色的高等教育辦學(xué)新格局。第二，重新界定各類高校學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展核心成果，完善高等教育內(nèi)外部評價體系，以評促建、以評促改、評建結(jié)合。第三，整合全球優(yōu)質(zhì)高等教育資源，打造靈活多樣的、高水平的教育服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享、共建，促進(jìn)學(xué)生共同發(fā)展。第四，為不同層次、不同類別、不同國別的學(xué)生提供形式多樣的獎勵，引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)外學(xué)生多元發(fā)展，吸引全球拔尖創(chuàng)新人才種子選手匯集中國。第五，變革高校內(nèi)部人才培養(yǎng)模式。一是利用數(shù)字化、智能化賦能高校學(xué)生個性化學(xué)習(xí)，為學(xué)生提供精準(zhǔn)學(xué)習(xí)服務(wù)。二是各類高校均可探索形成富有特色的和更加多元的人才培養(yǎng)模式（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、國際化教育、聯(lián)合培養(yǎng)教育、科教融合教育、產(chǎn)教融合教育等），滿足學(xué)生多層次、多方面的發(fā)展需要，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)全面而自由的發(fā)展。三是實(shí)施能力本位教育。優(yōu)化課程體系，厚植知識基礎(chǔ)，以跨學(xué)科方式培養(yǎng)學(xué)生的必備品格和關(guān)鍵能力，借此修正學(xué)科專業(yè)教育和以工業(yè)化教學(xué)模式為主導(dǎo)的教育范式［14］。

三、筑牢基礎(chǔ)：履行支撐國家戰(zhàn)略

科技自立自強(qiáng)責(zé)任 “堅持科技創(chuàng)新在國家現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?！保?5］當(dāng)前，我國仍面臨科技體制相對滯后、自主創(chuàng)新能力相較薄弱、科學(xué)研究急功近利、產(chǎn)學(xué)研合作不通暢等多重問題，制約科學(xué)技術(shù)革新的動力和活力，阻礙創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施。科學(xué)研究作為高校第二大職能，是鏈接高等教育與國家科技創(chuàng)新的重要結(jié)合點(diǎn)。為此，高等教育必須支撐國家戰(zhàn)略科技自立自強(qiáng)，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦。

（一）立足學(xué)科建設(shè)，構(gòu)筑高校戰(zhàn)略科技力量

學(xué)科建設(shè)是高校構(gòu)筑戰(zhàn)略科技力量的重要抓手，是高校改革的主攻方向，也是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基石。在“雙一流”建設(shè)和中國式現(xiàn)代化發(fā)展的宏觀背景下，我國各類高校均應(yīng)強(qiáng)化學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)、突出學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)、打造學(xué)科高峰，力爭成為國家戰(zhàn)略科技力量的先鋒隊。

一方面，建設(shè)人才高地，培育人才梯隊。首先，走好自主培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才之路，發(fā)揮研究型高校培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才的主力軍作用，注重培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和批判性思維，崇尚創(chuàng)新、追求真理、實(shí)事求是的科學(xué)精神，儲備國家戰(zhàn)略科技人才后備軍。其次，重點(diǎn)培育中青年科技人才，增強(qiáng)人才隊伍的可持續(xù)性。青年強(qiáng)，則國家強(qiáng)。高校作為高端人才的聚集地，要成為人才的蓄水池和生力軍。同時，也要遵循中青年科技人才的成長規(guī)律，營造惜才愛才環(huán)境，支持中青年科技人才當(dāng)主角、挑大梁，服務(wù)中青年科技人才快速發(fā)展，確保中青年科技人才人盡其才、才盡其用。最后，培養(yǎng)或引進(jìn)能夠滿足國家戰(zhàn)略需求的、身處國際學(xué)術(shù)前沿的世界一流學(xué)者，強(qiáng)化高層次人才、學(xué)科領(lǐng)軍人才的領(lǐng)航作用。

另一方面，匯集科技資源，搭建科研平臺?？蒲衅脚_可以為科技人員提供開展科學(xué)研究所必需的各種資源，包括科研經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、研究團(tuán)隊、數(shù)據(jù)庫、學(xué)術(shù)會議、學(xué)術(shù)期刊等等，是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施?？蒲衅脚_通過提供先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、前沿的科學(xué)技術(shù)、豐富的數(shù)據(jù)與累積的科研經(jīng)驗(yàn)、大量的資金支持、自由的學(xué)術(shù)交流平臺等方式支持科技人員創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式、開展高水平研究和推動科技成果轉(zhuǎn)化，在科技創(chuàng)新中起到至關(guān)重要的作用。為此，各類高校均立足當(dāng)下、面向未來，積極開展與政府部門、行業(yè)企業(yè)及其他社會團(tuán)體的合作，共建包括實(shí)驗(yàn)室、中心、基地等在內(nèi)的各類科研平臺，為本?？萍紕?chuàng)新提供必要條件。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制，服務(wù)科技創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變

新時期新階段，基于新型舉國體制，遵循科技創(chuàng)新活動服務(wù)國家目標(biāo)與鼓勵自由探索相結(jié)合的原則［16］，我國已形成有組織科研集中突破和個人自由探索相結(jié)合的科學(xué)研究新路徑。國家層面科學(xué)研究路徑為高校更好服務(wù)國家戰(zhàn)略科技指明方向。各類高校要立足自身發(fā)展定位，以服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略為根本遵循，引導(dǎo)科學(xué)研究工作面向國家重大需求、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向世界科技前沿、面向人民生命健康，從中國式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中提煉重大理論和實(shí)踐問題，著力解決真問題，突破卡脖子難題，助力我國在世界范圍內(nèi)形成科技創(chuàng)新比較優(yōu)勢。

一方面，宣傳落實(shí)協(xié)同創(chuàng)新理念，引導(dǎo)各類高校打破組織界限，積極與高水平科研機(jī)構(gòu)以及行業(yè)企業(yè)合作，共建知識生產(chǎn)和科技創(chuàng)新生態(tài)，開展有組織科研。與自由探索式科學(xué)研究相比，有組織科研能夠服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需要，在國家戰(zhàn)略科技領(lǐng)域發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用，提升重大原始創(chuàng)新效能，往往能得到更高質(zhì)量的研究結(jié)果［17］。同時，面對知識創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變、新型科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化通道和新型科學(xué)研究類型，各類高校的科技力量都必須本著自主和開放的原則尋求更高水平合作。為此，各類高校與其他戰(zhàn)略科技力量之間可共建高效、協(xié)同、開放的科技創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)人才、資源等創(chuàng)新要素共享和有序流動，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和資源整合，以更好開展正式與非正式的有組織科研。

另一方面，探索高校內(nèi)外部分類評價，建立和完善有利于科技創(chuàng)新的學(xué)術(shù)評價制度。在學(xué)術(shù)研究中，研究類型、研究方法、學(xué)科分布、研究形式、合作機(jī)制、評價制度等都會影響研究周期和研究發(fā)現(xiàn)。為鼓勵科技工作者潛心科研，各類高校內(nèi)部需合理設(shè)置學(xué)術(shù)資源、薪酬待遇和評價周期，弱化第一單位、第一作者等論文發(fā)表和成果要求，以科技創(chuàng)新與科技貢獻(xiàn)為價值導(dǎo)向，大力推進(jìn)各種形式的有組織科研，鼓勵校內(nèi)科技工作者與國內(nèi)外一流學(xué)者合作開展協(xié)同創(chuàng)新研究，形成寬容失敗、保護(hù)創(chuàng)新的創(chuàng)新氛圍。此外，在一流學(xué)科建設(shè)的背景下，高校外部的績效評價與問責(zé)制度也可在分類基礎(chǔ)上，探索從組織績效評價轉(zhuǎn)為創(chuàng)新績效評價，充分激發(fā)和釋放各類高校科技創(chuàng)新的潛力和活力。

四、助力發(fā)展：提升服務(wù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)

社會轉(zhuǎn)型發(fā)展能力 服務(wù)學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建是高校履行其社會服務(wù)職能的主要憑借。一方面，高校是構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系的重要力量，其參與構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系有助于我國打造適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人才增長體系，建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。另一方面，高校也可通過向政府部門、行業(yè)企業(yè)等提供技術(shù)支持和咨詢等服務(wù)，以其強(qiáng)大的知識生產(chǎn)和產(chǎn)教融合創(chuàng)新能力為行業(yè)企業(yè)、中國式現(xiàn)代化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障與支撐。

（一）積極參與構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系

服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系能夠?qū)⒏黝惛咝＃ㄑ芯啃?、?yīng)用型、職業(yè)技能型等）、各種教育方案（正規(guī)、非正規(guī)、非正式）和多種學(xué)習(xí)方式（線上、線下、混合式）結(jié)合在一起［18］，有助于擴(kuò)大教育機(jī)會，實(shí)現(xiàn)教育公平，促進(jìn)共同富裕，整體提升我國的人力資本效能，助力人才強(qiáng)國建設(shè)。通常，我國高?？赏ㄟ^多種方式參與構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。

第一，正規(guī)教育方案（Formal Education）是高校參與構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系的主要形式。通過擴(kuò)大高等學(xué)歷教育入學(xué)機(jī)會，在高等學(xué)歷教育中融入終身學(xué)習(xí)理念，以線下教學(xué)、科教融合、產(chǎn)教融合、跨學(xué)科培養(yǎng)等多種方式培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的能力。

第二，非正規(guī)教育方案（Non-Formal Education）是高校參與構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系的重要補(bǔ)充?！蛾P(guān)于推進(jìn)新時代普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育改革的實(shí)施意見》發(fā)布以后，我國各類高校均可根據(jù)自身辦學(xué)定位、辦學(xué)條件和辦學(xué)特色舉辦高等學(xué)歷繼續(xù)教育，以高質(zhì)量和靈活多樣的方式滿足學(xué)生多元學(xué)習(xí)需求。此外，為政府部門、行業(yè)企業(yè)、公益組織等提供形式多樣的短期培訓(xùn)（或高級研修）項目，也是高校實(shí)施非正規(guī)教育方案的體現(xiàn)形式。

第三，非正式教育方案（Informal Education）是高校參與構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的升華通道。受傳統(tǒng)教育觀念的制約，當(dāng)前受教育權(quán)仍局限于特定的時空。然而，展望未來，受教育權(quán)應(yīng)該面向人人，學(xué)習(xí)知識和接受教育的權(quán)力不再局限于特定的學(xué)校、特定的教室、特定的時間段，而是可以發(fā)生在眾多場所和人生的任意階段［19］。為此，高等教育可借助于數(shù)字化學(xué)習(xí)空間，開放高等教育職后項目數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺，滿足人們自主開展非正式學(xué)習(xí)的需求。

第四，為學(xué)習(xí)成果提供微證書。當(dāng)前，隨著新技術(shù)不斷重塑工作崗位，微證書作為一種學(xué)習(xí)成果的證明形式日益受到關(guān)注。與傳統(tǒng)的高等教育證書相比，微證書的獲取周期更短，具有一定的靈活性、多樣性和針對性，能夠滿足人們個性化發(fā)展的和遞進(jìn)式終身學(xué)習(xí)的需要［20］。高校具有豐富的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)，可為不同教育方案提供學(xué)習(xí)成果的微證書，滿足人們在“不確定”時代的工作生活需要。

（二）增強(qiáng)支撐引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)和社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的效能

隨著高等教育日益成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的軸心，它在支撐和引領(lǐng)社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展方面的作用愈加凸顯。一方面，技術(shù)創(chuàng)新是行業(yè)企業(yè)生存發(fā)展的根基和永葆青春的秘訣，也是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的必然要求。高校需著力成為催化行業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的策源地，努力提高自身知識生產(chǎn)和科技創(chuàng)新對行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的貢獻(xiàn)率，增強(qiáng)行業(yè)企業(yè)的核心競爭力，進(jìn)而驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。其一，通過產(chǎn)學(xué)研合作方式參與行業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，與行業(yè)企業(yè)建立穩(wěn)固的合作關(guān)系；其二，以市場為導(dǎo)向，作為合作乙方，為行業(yè)企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、科技咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、聯(lián)合科研等服務(wù)；其三，作為合作甲方，推動創(chuàng)新成果與行業(yè)企業(yè)的對接，依托行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；其四，通過金融手段（如參股、控股、兼并等方式）與企業(yè)聯(lián)合，共同研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)，助力產(chǎn)業(yè)升級和社會轉(zhuǎn)型。

另一方面，高等教育也可增強(qiáng)自身的科技創(chuàng)新能力，成為具有世界影響和中國特色的新型高端智庫，主動服務(wù)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。第一，立足軟科學(xué)，單獨(dú)設(shè)立或聯(lián)合設(shè)立高水平咨詢機(jī)構(gòu)，為各類行業(yè)企業(yè)提供事關(guān)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)各個方面的咨詢服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和世界各國交流與合作的日益頻繁，行業(yè)企業(yè)也面臨著更為復(fù)雜、嚴(yán)峻的商業(yè)環(huán)境，對咨詢的需求與日俱增。為此，以咨詢公司為主力軍的咨詢行業(yè)逐漸成為具有市場潛力的朝陽行業(yè)。咨詢公司常以軟科學(xué)研發(fā)為基、依靠出售“智慧”盈利，可為行業(yè)企業(yè)提供包括市場調(diào)研、技術(shù)開發(fā)、管理服務(wù)、投資戰(zhàn)略等在內(nèi)的多種服務(wù)。相較咨詢公司而言，高校的學(xué)科門類豐富、專家學(xué)者眾多，在從事軟科學(xué)研發(fā)和高深學(xué)問生產(chǎn)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。第二，強(qiáng)化硬科學(xué)，以前沿科學(xué)技術(shù)為依托，自行設(shè)立或聯(lián)合設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，增加科技創(chuàng)新成果的儲備和轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)引領(lǐng)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展能力。在工業(yè)4.0時代，新技術(shù)越來越成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革和推動社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵力量。例如，信息化技術(shù)的星星之火已成燎原之勢，而人工智能技術(shù)也正蓄勢待發(fā)。第三，深入研究全球問題、國別問題、區(qū)域發(fā)展問題以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的理論和實(shí)踐問題等重要議題，成立戰(zhàn)略研究院，為政府部門、企業(yè)行業(yè)、公益組織等提供趨勢預(yù)測、政策咨詢等亟需高深學(xué)問的“智慧”服務(wù)。

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Abstract： The goal of Chinese-style modernization requires an advanced planning and overall design for China's higher education， which combines autonomy with openness， uses the three major functions of universities to lead education， technology， and talents towards common prosperity， and takes developing China into an education power as an important historical mission of the new era. First of all， it is necessary to free ourselves from the thinking constraints of the era of scarce resources， put the people at the center， and enable higher education to cultivate top-notch innovative talents within a prosperous and diversified ecosystem， maximizing the overall effectiveness of the country's human capital. Secondly， based on discipline construction， we need to build strategic technological strength， innovate systems and mechanisms， serve the transformation of the science and technology innovation model， and support the country's independent development of strategic technology. Finally， we should actively participate in the construction of an education system that serves lifelong learning for all， and make better use of the innovative capabilities of industry-education integration to support the transformation of industries， enterprises， and society， as well as the construction of a learning-oriented country with strong talents.

Key words： Chinese-style modernization; university function; strategies for strengthening China; development issues

（責(zé)任編輯 沈廣斌）