農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)：邏輯詮釋·體系架構(gòu)·規(guī)律解讀

摘 要：新時代農(nóng)村基層黨組織在推進全面鄉(xiāng)村振興、推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展與推進農(nóng)村治理現(xiàn)代化等方面，擔(dān)負著新的時代使命。推進農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)，需要著眼于政治、組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、考核體系等方面的標(biāo)準化建設(shè)。堅持“系統(tǒng)謀劃”與“基層首創(chuàng)”有機統(tǒng)一，“科學(xué)結(jié)構(gòu)”與“系統(tǒng)功能”互動耦合，“主體功能優(yōu)化”與“深化改革”同頻共振，“因村制宜”與“聯(lián)動協(xié)同”深度融合，為新時代農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨組織；標(biāo)準化建設(shè)；邏輯詮釋；體系架構(gòu)；規(guī)律解讀

中圖分類號：D267.2 文獻標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：１００９ — ２２３４（２０23）10 — ００80 — ０4

中國共產(chǎn)黨是擁有9500多萬黨員和460多萬個基層黨組織的大黨，其強大的力量源自哪里？習(xí)近平總書記指出：“黨的力量來源于組織”。［1］農(nóng)村基層黨組織作為黨組織的“最前沿”和“神經(jīng)末梢”，是我們黨戰(zhàn)斗力和凝聚力的根本來源。全面鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)、全面從嚴治黨的縱深發(fā)展以及基層治理現(xiàn)代化，對于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了前所未有的新要求，而很多農(nóng)村基層黨組織存在虛化、邊緣化、弱化的現(xiàn)實問題，破解這些問題的關(guān)鍵在于推進農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)。B縣是典型的國家脫貧扶持重點對象之一，全縣農(nóng)業(yè)人口23.36萬人，2017年貧困發(fā)生率9.7%。B縣于2018年確定了8個農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準化試點，經(jīng)過兩年建設(shè)，全縣有104個農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)示范點，該縣2019年3月全部脫貧，農(nóng)村經(jīng)濟社會迎來了高質(zhì)量發(fā)展。因此，推進農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)是著力推進基層黨組織高質(zhì)量發(fā)展，加強農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、組織力的關(guān)鍵舉措，B縣探索出來的成功經(jīng)驗具有重要的借鑒意義。

一、邏輯詮釋：農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)的嵌入互動

（一）外部動力：全面鄉(xiāng)村振興的迫切要求

馬克思指出：“生產(chǎn)力和交往形式的矛盾是一切歷史沖突的根源”［2］，矛盾是一切事物發(fā)展進步的動力。我國改革開放以來之所以能取得輝煌成就，關(guān)鍵在于準確把握社會主要矛盾，在此基礎(chǔ)上制定了符合社會發(fā)展的科學(xué)政策。根據(jù)變化了的社會主要矛盾，通過全面鄉(xiāng)村振興破解廣大農(nóng)村群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。全面鄉(xiāng)村振興是一項復(fù)雜性、長期性、綜合性的工程，需要凝聚黨組織力量。習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)村振興需要建設(shè)千萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織，為鄉(xiāng)村振興提供動力?！保?］黨和國家高度重視農(nóng)村基層黨組織在全面鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用，著重突出了基層黨組織的指揮和領(lǐng)導(dǎo)職能。我國要實現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興急需發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的“神經(jīng)末梢”和戰(zhàn)斗堡壘作用，使農(nóng)村基層黨組織的力量滲透到方方面面，有效整合農(nóng)村各類資源，打通全面鄉(xiāng)村振興的“最后一公里”。全面鄉(xiāng)村振興作為一種外部力量深深“嵌入”農(nóng)村發(fā)展，要求農(nóng)村基層黨組織進行標(biāo)準化建設(shè)，在全面鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。

（二）內(nèi)部壓力：全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的現(xiàn)實要求

全面從嚴治黨是中國共產(chǎn)黨保持先進性和純潔性的重要舉措，黨的十九大報告指出要推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。全面從嚴治黨既要求“面”的全覆蓋，“廣度”上的全涵蓋，又要求“制度籠子”的全方位扎緊，“深度”上的新要求，還要求將政治責(zé)任落實到每個支部和黨員身上，層層壓實責(zé)任。習(xí)近平總書記指出：“推進全面從嚴治黨，必須切實抓好基層工作，將基層黨組織建設(shè)成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。”［4］

當(dāng)前的全面從嚴治黨還存在認知偏差和推進不到位等突出問題，這些問題在基層尤為明顯，直接影響了黨的形象和威信，弱化了黨的執(zhí)政根基。從黨組織結(jié)構(gòu)來看，黨組織數(shù)量“自上而下”呈現(xiàn)出“逐漸增多”態(tài)勢，農(nóng)村基層黨組織在數(shù)量上占了重大比例，表征著黨的力量源自基層黨組織。最新人口普查的數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村人口已經(jīng)逼近總?cè)丝诘囊话?，意味著將近一半的人口直接與農(nóng)村基層黨組織存在緊密聯(lián)系，對于全面從嚴治黨向縱深發(fā)展有著最為直觀和深刻的感受，廣大農(nóng)村群眾對全面從嚴治黨效果的評價是基于農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。需要抓住標(biāo)準化建設(shè)良機重塑“寬松軟”的農(nóng)村基層黨組織，從根源上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村基層黨組織“邊緣化”“弱化”狀態(tài)，使農(nóng)村基層黨組織真正成為農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨中央從頂層設(shè)計出發(fā)進一步推進全面從嚴治黨，倒逼農(nóng)村基層黨組織嚴格按照相關(guān)規(guī)定對照檢查存在的問題，全面落實標(biāo)準化建設(shè)要求，使廣大農(nóng)村群眾真正感受到全面從嚴治黨給農(nóng)村發(fā)展帶來的實惠和變化。

（三）互動耦合：推進農(nóng)村治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求

發(fā)揮制度優(yōu)勢，推進國家治理現(xiàn)代化，是深化改革的任務(wù)。從橫向來看國家治理現(xiàn)代化，包括國家、社會兩種治理，從縱向來看包括國家、地方、基層三個層面的治理，從研究角度而言絕大多數(shù)采用的縱向研究。我國既重視國家治理，又不放松基層治理，并充分發(fā)揮國家治理對基層治理的引領(lǐng)作用?！蛾P(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》強調(diào)：“增強黨對鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)，將推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為主攻方向”［5］。通過標(biāo)準化的建設(shè)實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織的高質(zhì)量發(fā)展，切實履行引領(lǐng)農(nóng)村治理的時代使命。我們可以將國家治理體系理解為“國家、地方、基層、農(nóng)村”四層治理模式，當(dāng)前已經(jīng)確立了國家治理的“四梁八柱”，為農(nóng)村治理現(xiàn)代化提供了發(fā)展方向，需要進一步增強國家治理與農(nóng)村治理之間的有效互動，實現(xiàn)政策“自上而下”引領(lǐng)與實踐“自下而上”創(chuàng)新的有機統(tǒng)一，農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)是大勢所趨。

二、體系架構(gòu)：農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)的目標(biāo)結(jié)構(gòu)

（一）政治建設(shè)標(biāo)準化

政治建設(shè)是我們黨百年來自我建設(shè)的重要內(nèi)容。習(xí)近平指出：“共產(chǎn)黨不講政治還叫共產(chǎn)黨嗎？”［6］振聾發(fā)聵的話語突顯了政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)性與重要性。改革開放以來，國情、世情、社情、民情深刻變化，我們黨始終將政治建設(shè)置于首位，取得了輝煌成就。然而改革開放以來以經(jīng)濟建設(shè)為中心獲得了前所未有的發(fā)展，一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在認知偏差，錯誤地認為只需要重視經(jīng)濟建設(shè)，政治建設(shè)“無關(guān)緊要”，從而弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，存在全面從嚴治黨不到位的問題。B縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)大力增強“四個意識”，將政治建設(shè)放在標(biāo)準化建設(shè)的第一位，制定農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)規(guī)范、以黨建鞏固脫貧成果規(guī)范以及全面鄉(xiāng)村振興規(guī)范等，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)，切實扭轉(zhuǎn)全面從嚴治黨不到位、弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)等不利局面。B縣的成功實踐說明，政治建設(shè)標(biāo)準化使廣大農(nóng)村群眾團結(jié)一致，始終做到“兩個維護”，有效凝聚了農(nóng)村普通群眾和黨員干部建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的思想意識。

（二）組織建設(shè)標(biāo)準化

農(nóng)村基層黨組織的“神經(jīng)末梢”觸角延伸到農(nóng)村各個角落，這一獨特的組織優(yōu)勢在世界上獨一無二。新時代需要更加重視組織建設(shè)，通過厘清組織隸屬關(guān)系，全面規(guī)范組織運行，推進農(nóng)村基層黨組織的整體進步，根據(jù)現(xiàn)實狀況制定農(nóng)村基層黨組織設(shè)置規(guī)范、整頓“軟散弱”問題、規(guī)范農(nóng)村基層換屆選舉程序、規(guī)范黨務(wù)公開程序等。組織生活是開展黨員教育的重要內(nèi)容，必須加強農(nóng)村基層組織生活標(biāo)準化，任何黨員都需要認真參與組織生活。習(xí)近平總書記指出：“黨內(nèi)組織生活必須講原則、講規(guī)矩”，［7］組織生活是農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)的重要載體，方針政策的落細落實要依賴組織生活來確立紀律、統(tǒng)一思想。一些農(nóng)村基層黨組織存在“軟散弱”問題，往往就是源自不規(guī)范、不嚴格的組織生活，導(dǎo)致農(nóng)村黨員干部組織活動不足、黨員意識薄弱，消解了農(nóng)村基層黨組織的組織力和戰(zhàn)斗力。B縣制定了規(guī)范的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)標(biāo)準化細則，包括“主題黨日”“三會一課”“談心談話”“民主評議”等方面的內(nèi)容，B縣農(nóng)村基層組織建設(shè)標(biāo)準化的全面推進使“紅臉出汗”成為農(nóng)村黨員干部的常態(tài)，錘煉廣大農(nóng)村黨員干部的黨性，完善農(nóng)村基層黨組織的組織體系，確保頂層戰(zhàn)略部署在農(nóng)村基層的全面貫徹，夯實中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基。

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)標(biāo)準化

增強農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子標(biāo)準化建設(shè)有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)隊伍，激發(fā)農(nóng)村基層黨組織強大的內(nèi)生動力。B縣立足四個維度推進黨組織班子建設(shè)標(biāo)準化：一是，農(nóng)村基層黨組織書記隊伍建設(shè)標(biāo)準化。農(nóng)村基層黨組織書記發(fā)揮著“領(lǐng)頭雁”作用，始終工作在服務(wù)農(nóng)村群眾和推進農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的第一線。B縣對農(nóng)村基層黨組織書記給予經(jīng)濟上的合理關(guān)懷，解決長久存在的晉升渠道問題，對于全面鄉(xiāng)村振興中成績突出者優(yōu)先提拔，整體激發(fā)黨組織書記的干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是，駐村書記隊伍建設(shè)標(biāo)準化。B縣每年選派100個駐村書記，有效做好駐村書記的管理監(jiān)督工作，建構(gòu)定期匯報、工作紀實、巡回監(jiān)督等機制，全面增強駐村書記的管理工作，保證駐村書記每年駐村160天以上，真正將工作下沉到村到戶。三是，大學(xué)生村干部隊伍建設(shè)標(biāo)準化。B縣推行“一村一個大學(xué)生村干部”規(guī)劃，將選聘的大學(xué)生分派到各個村任職，建構(gòu)科學(xué)合理的幫帶聯(lián)系、使用培養(yǎng)、激勵考評等機制，讓大學(xué)生村干部成為全面鄉(xiāng)村振興的“生力軍”。四是，農(nóng)村基層黨組織后備干部隊伍建設(shè)標(biāo)準化。針對存在于農(nóng)村的“老齡化”干部隊伍、人才奇缺等問題，B縣拓寬思路探賾后備干部隊伍培養(yǎng)渠道，以“下派+內(nèi)選+外引”相結(jié)合的方法，建構(gòu)農(nóng)村基層黨組織“兩委”人才庫，為全面鄉(xiāng)村振興積蓄人才力量。

（四）考核體系建設(shè)標(biāo)準化

考核體系是農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮著“助推器”和“檢驗器”的作用，以“過程性+動態(tài)性”的考核方式，助推和尋找存在的問題，讓實績說話，倒逼農(nóng)村基層黨組織奮發(fā)向上和互學(xué)互鑒，實現(xiàn)標(biāo)準化建設(shè)的新發(fā)展。B縣著眼于完善落實農(nóng)村基層黨組織考核制度，健全“平時+年終+述職評議”的長效考核機制，考核主體進一步明確，考核標(biāo)準進一步細化，考核權(quán)重進一步量化，突出考核“指揮棒”與“風(fēng)向標(biāo)”功能，促進農(nóng)村基層黨組織切實執(zhí)行標(biāo)準化建設(shè)任務(wù)。在農(nóng)村黨員干部中樹立“以評促進、以評促改”的意識，B縣考核標(biāo)準始終堅持“因時因地”原則，與時俱進的結(jié)合現(xiàn)實情況設(shè)置考核內(nèi)涵和考核目標(biāo)，有的放矢的解決標(biāo)準化建設(shè)問題，實現(xiàn)標(biāo)準化建設(shè)質(zhì)量與效果的雙重攀升。

三、規(guī)律解讀：農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)的反思前瞻

（一）“系統(tǒng)謀劃”與“基層首創(chuàng)”有機統(tǒng)一

自組織涌現(xiàn)律表征著宏觀與微觀之間的規(guī)律，啟迪農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)需要實現(xiàn)“宏觀”和“微觀”的有機統(tǒng)一。前提條件是黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將黨中央關(guān)于標(biāo)準化建設(shè)的新要求落細落實，高度契合自組織涌現(xiàn)律的“宏觀統(tǒng)籌”，根據(jù)標(biāo)準化建設(shè)要求在“微觀實踐”上制定并推進相關(guān)“條例、準則”，實現(xiàn)了“宏觀”與“微觀”的統(tǒng)一。自組織涌現(xiàn)律通過“超循環(huán)”體現(xiàn)事物發(fā)展的系統(tǒng)性，此次涌現(xiàn)是下一級的“催化劑”，“新涌現(xiàn)”又成為“下一級”的“新催化劑”，如此不斷循環(huán)往復(fù)。B縣農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)是在基層黨組織的具體創(chuàng)新實踐中獲得成功的，B縣不同地方都進行試點并認真總結(jié)，正因為B縣農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)的成功實踐，為全國黨組織建設(shè)積累了極其珍貴的成功經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用指引全國農(nóng)村基層黨組織開展標(biāo)準化建設(shè)。B縣農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)是“宏觀”與“微觀”協(xié)同的過程，是黨中央頂層“系統(tǒng)謀劃”與農(nóng)村“基層首創(chuàng)”有機統(tǒng)一的結(jié)果。

（二）“科學(xué)結(jié)構(gòu)”與“系統(tǒng)功能”的互動耦合

系統(tǒng)論認為，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)就是不同要素間的各種聯(lián)系的綜合，結(jié)構(gòu)的樣態(tài)決定了系統(tǒng)的特性，使不同系統(tǒng)相互區(qū)別開來。系統(tǒng)所具有的結(jié)構(gòu)與功能所擁有的各種關(guān)系是辯證統(tǒng)一的，功能由結(jié)構(gòu)所決定，又能夠反作用于結(jié)構(gòu)，二者是互動耦合關(guān)系。系統(tǒng)各要素需要通過結(jié)構(gòu)才能組成整體系統(tǒng)，只有系統(tǒng)結(jié)構(gòu)科學(xué)時，系統(tǒng)的功能才能發(fā)揮出最大功能?？茖W(xué)設(shè)置標(biāo)準化要素是B縣農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)的關(guān)鍵，B縣全面考量了“政治、思想、制度、監(jiān)督”等要素。政治要素發(fā)揮著統(tǒng)攝功能，將政治建設(shè)的高要求納入農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)之中，將政治規(guī)矩和政治紀律置于首位，只有具備過硬的政治素質(zhì)，農(nóng)村黨組織方能優(yōu)秀過硬。思想要素發(fā)揮著核心作用，B縣以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝農(nóng)村黨員干部的頭腦，補足精神之鈣，堅定理想信念。制度要素發(fā)揮著剛性約束功能，貫穿于B縣農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)的全過程，把“政治、思想、監(jiān)督”等要素通過制度安排固定下來，杜絕農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)“浮于表面”。監(jiān)督要素發(fā)揮著保障功能，權(quán)力一旦失去監(jiān)督就容易腐敗，B縣農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)配備了一定的“人力、物力、財力”，如果沒有完善的監(jiān)督機制這些資源的集中可能誘發(fā)腐敗，B縣構(gòu)建了完善的權(quán)力監(jiān)督機制。因此，B縣農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)科學(xué)設(shè)置了標(biāo)準化要素，優(yōu)化組合了不同要素，使其發(fā)揮出最大功能。

（三）“主體功能優(yōu)化”與“深化改革”同頻共振

不管是人類社會還是大自然，皆是不同要素組成的有機統(tǒng)一整體。整體優(yōu)化律是系統(tǒng)理論的基本規(guī)律，具有顯著的客觀性和普遍性。黨的十九大報告指出要加強基層黨組織的整體功能，就是從系統(tǒng)理論的整體優(yōu)化律出發(fā)作出的正確決策。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村治理現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)核心，全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村的“五位一體”建設(shè)，只有增強農(nóng)村基層黨組織的整體功能，才能擔(dān)負全面鄉(xiāng)村振興的重擔(dān)。B縣著眼于農(nóng)村基層黨組織主體功能的優(yōu)化和深化改革同時進行，農(nóng)村深化改革的核心就是全面鄉(xiāng)村振興和鞏固脫貧成果，B縣農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)與此深度融合，建構(gòu)與全面鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧成果的無縫對接機制，實現(xiàn)農(nóng)村黨組織標(biāo)準化建設(shè)與全面鄉(xiāng)村振興和鞏固脫貧成果的同頻共振，推進全面鄉(xiāng)村振興和鞏固脫貧成果邁上新臺階。全面鄉(xiāng)村振興與鞏固脫貧成果自身是一個系統(tǒng)性的有機體，形成了“從外到內(nèi)”的力量推動農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)以及農(nóng)村基層黨組織整體功能的進一步優(yōu)化。B縣農(nóng)村基層黨組織著眼于組織力和治理能力的提升，優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織的整體功能，充分發(fā)揮整體功能大于部分功能之和的優(yōu)勢。

（四）“因村制宜”與“聯(lián)動協(xié)同”深度融合

差異協(xié)同律是系統(tǒng)理論的重要規(guī)律，表征著系統(tǒng)各要素之間存在的差異性、協(xié)調(diào)性等特征。事物之中廣泛存在著差異，往往從同一過渡到差異，假如不存在差異，一切現(xiàn)實都將難以成立。農(nóng)村基層黨組織分布廣泛，不同地方的歷史與自然、社會環(huán)境差異性巨大，難以根據(jù)統(tǒng)一的模式開展標(biāo)準化建設(shè)，肯定差異性是B縣推進農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)的邏輯起點。B縣堅持“因村制宜”根本原則，按照不同地方的現(xiàn)實狀況制定科學(xué)的標(biāo)準體系，嚴格遵照執(zhí)行和推進標(biāo)準化建設(shè)。由于農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)的終極目標(biāo)是提高黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，而黨組織力量的彰顯勢必要與具體實踐有機結(jié)合，B縣以差異性為著力點推動農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)。協(xié)同律體現(xiàn)了系統(tǒng)中不同子系統(tǒng)與不同要素緊扣系統(tǒng)總目標(biāo)發(fā)揮出的協(xié)同聯(lián)動功能，科學(xué)的結(jié)構(gòu)最有利于功能的最大化發(fā)揮。肯定與尊重差異性是B縣農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)的重要條件，然而只側(cè)重差異律是無法實現(xiàn)目標(biāo)的，B縣還注重把本地獲得的“成功經(jīng)驗”與他地“共享”，形成“協(xié)同聯(lián)動”的科學(xué)理念，再以創(chuàng)新理論指導(dǎo)基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)的具體實踐，為推進全國農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)積累了豐富經(jīng)驗。

〔參 考 文 獻〕

［1］習(xí)近平.切實貫徹落實新時代黨的組織路線全黨努力把黨建設(shè)得更加堅強有力［N］.人民日報，2018-07-05.

［2］馬克思恩格斯文集：第一卷［M］.北京：人民出版社，2009：587.

［3］習(xí)近平李克強王滬寧趙樂際韓正分別參加全國人大會議一些代表團審議［N］.人民日報，2018-03-09.

［4］習(xí)近平.建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊伍確保黨始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心［N］.光明日報，2013-06-30.

［5］中辦國辦印發(fā)《指導(dǎo)意見》加強和改進鄉(xiāng)村治理［N］.人民日報，2019-06-24.

［6］習(xí)近平總書記關(guān)于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，中國方正出版社，2016：23.

［7］十八大以來重要文獻選編（中）［M］.北京：中央文獻出版社，2016：96.

〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>