新時(shí)代高校黨員教育培訓(xùn)質(zhì)量提升路徑研究

宋靜

〔內(nèi)容提要〕新時(shí)代加強(qiáng)高校黨員教育培養(yǎng)質(zhì)量，要從高校黨員的實(shí)際特點(diǎn)出發(fā)，建立健全工作機(jī)制，創(chuàng)新黨員培訓(xùn)載體，強(qiáng)化教育培訓(xùn)支持保障，深化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)效果，努力探索黨員教育培訓(xùn)質(zhì)量提升的有效路徑。

〔關(guān)鍵詞〕高等教育；黨員教育培訓(xùn)；質(zhì)量提升；路徑

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)黨員教育培訓(xùn)工作作出重要指示、發(fā)表重要論斷、進(jìn)行科學(xué)闡述，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，為我們做好新形勢(shì)下黨員培訓(xùn)工作指明了方向、提供了基本遵循。加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部、教師和學(xué)生的教育培訓(xùn)，堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝廣大黨員干部、教師和學(xué)生，不僅是新時(shí)期高等教育發(fā)展的需要，更是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然要求。2019年以來(lái)，高校根據(jù)《2019-2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》有關(guān)要求，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，不斷加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作，在完善組織形式、豐富教學(xué)方式、創(chuàng)新運(yùn)用信息化手段、健全培訓(xùn)制度等方面呈現(xiàn)出新的變化與成效。因此，結(jié)合高等教育特點(diǎn)，不斷探索新時(shí)代黨員教育培訓(xùn)質(zhì)量提升路徑，具有重要意義。

一、新時(shí)代加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)的重要性

（一）加強(qiáng)高校黨員教育培訓(xùn)對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)具有重要意義

黨員教育培訓(xùn)工作是黨的建設(shè)重大工程中的一項(xiàng)具有根本性、基礎(chǔ)性和長(zhǎng)期性意義的工作，是黨的自身建設(shè)研究課題中的重要組成部分。我們黨從成立到發(fā)展的各個(gè)過(guò)程中，一直以來(lái)都非常重視黨員教育培訓(xùn)工作。黨的二十大報(bào)告指出，“全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，堅(jiān)持用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，組織實(shí)施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨”?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》強(qiáng)調(diào)，“要教育和引導(dǎo)廣大黨員、干部，自覺(jué)做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦的道理，樹(shù)立不負(fù)人民的家國(guó)情懷、追求崇高的思想境界、增強(qiáng)過(guò)硬的擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)”。這些重要理論都高屋建瓴地指出了黨員教育工作的重要意義。2019年，從中共中央層面先后出臺(tái)印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條件》）以及《2019—2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，《條例》和《規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）的制訂和出臺(tái)，體現(xiàn)了黨中央對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨員教育培訓(xùn)這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作的高度重視，同時(shí)體現(xiàn)了新時(shí)代加強(qiáng)此項(xiàng)工作的重要意義。

（二）加強(qiáng)高校黨員教育培訓(xùn)對(duì)推動(dòng)黨的治理能力和治理體系實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有現(xiàn)實(shí)意義

習(xí)近平總書(shū)記指出，基層黨組織是貫徹落實(shí)中央決策部署的“最后一公里”，要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，通過(guò)黨建引領(lǐng)提升基層治理能力。廣大高校黨員是高校黨的基層組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的主體，在師生群體中具有很強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)對(duì)黨員的教育培訓(xùn)，是提高黨員的黨性修養(yǎng)和理論素養(yǎng)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要途徑之一，也是在進(jìn)入新時(shí)代的大背景下，有效推動(dòng)黨的治理能力和治理體系實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)之一。但隨著社會(huì)體制機(jī)制持續(xù)深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，黨員無(wú)論是從思維方式、行為習(xí)慣還是自身的價(jià)值觀念等方面，都發(fā)生了一定程度的不同轉(zhuǎn)變，原有的黨員教育培訓(xùn)方式方法已經(jīng)不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求，如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)成效對(duì)當(dāng)前高校治理工作具有重要意義。

二、當(dāng)前黨員教育培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題

（一）對(duì)黨員教育培訓(xùn)重視程度不夠

目前有些高校還沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的黨員教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)全校的黨員教育培訓(xùn)工作缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，黨員教育工作資源比較分散。一方面，黨員教育培訓(xùn)責(zé)任不明確，壓力傳導(dǎo)不到位，基層黨組織對(duì)黨員教育培訓(xùn)存在“走過(guò)場(chǎng)”情況；另一方面，組織、宣傳、教師工作部等各部門(mén)多頭組織培訓(xùn)，各自制定計(jì)劃，師資力量和課程資源沒(méi)有整合利用，不能形成工作合力。

（二）黨員教育培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)和方式方法不夠科學(xué)

一是教育培訓(xùn)實(shí)施存在不平衡現(xiàn)象。一些黨員“多年不訓(xùn)”的現(xiàn)象比較普遍，少數(shù)黨員特別是基層黨組織書(shū)記參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很多，經(jīng)常或反復(fù)參加不同類(lèi)別的教育培訓(xùn)。多年不訓(xùn)、長(zhǎng)期不訓(xùn)和重復(fù)培訓(xùn)、多頭調(diào)訓(xùn)的現(xiàn)象并存，基層黨員集中性教育培訓(xùn)不能做到均衡，造成教育培訓(xùn)資源浪費(fèi)。二是基層黨員教育培訓(xùn)工作隊(duì)伍存在專(zhuān)業(yè)化程度不高的情況，對(duì)黨員教育培訓(xùn)工作了解不深入、對(duì)政策掌握不夠清楚、對(duì)形勢(shì)任務(wù)把握不夠準(zhǔn)確。三是黨員教育培訓(xùn)的形式還不夠豐富多樣，黨員教育培訓(xùn)程式化的現(xiàn)象比較明顯，重理論學(xué)習(xí)輕實(shí)踐研究、重課堂教育輕實(shí)地考察，不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要和黨員多樣性、個(gè)性化的需求，吸引力感染力不強(qiáng)，影響了黨員教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。黨員教育培訓(xùn)與工作實(shí)際聯(lián)系不夠緊密，沒(méi)有達(dá)到高質(zhì)量教育培訓(xùn)目的。

（三）黨員教育培訓(xùn)保障力度不夠

一是用于黨員教育培訓(xùn)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，用于硬件建設(shè)、軟件投入、師資培養(yǎng)的資金使用存在不到位現(xiàn)象，不能滿(mǎn)足基層黨員培訓(xùn)需求。二是制度建設(shè)不到位。黨員教育培訓(xùn)制度落實(shí)不嚴(yán)格，培訓(xùn)結(jié)果未與黨員的評(píng)價(jià)考核、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職稱(chēng)晉升等掛鉤，沒(méi)有形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制?；鶎狱h組織的日常黨員教育培訓(xùn)流于形式，制度建立及執(zhí)行缺乏有效考核評(píng)價(jià)體系，影響培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

三、新時(shí)代加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)的有效途徑

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。

一是高度重視，將黨員教育培訓(xùn)工作擺在重要位置。堅(jiān)持把黨員教育培訓(xùn)工作列入重要議事日程，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，定期研究推動(dòng)，納入年度高校黨建工作要點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。二是細(xì)化要求，明確不同群體黨員年度教育培訓(xùn)計(jì)劃。建立“大培訓(xùn)”統(tǒng)籌觀念，堅(jiān)持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐育人相結(jié)合，堅(jiān)持課堂教育與實(shí)踐考察相結(jié)合，充分發(fā)揮“兩微一端”等新媒體優(yōu)勢(shì)，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。三是抓常抓長(zhǎng)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等制度。根據(jù)中央指示精神及各高校實(shí)際，制定基層黨組織組織生活重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)黨組織班子成員帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、參加雙重組織生活等，持續(xù)用力抓好黨員、干部日常教育管理。四是上下聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管工作格局。高校黨委落實(shí)黨員教育培訓(xùn)主體責(zé)任，推動(dòng)形成黨委組織部門(mén)牽頭抓總，黨委宣傳部門(mén)、黨委黨校等密切配合，共同完成黨員教育培訓(xùn)工作安排部署。五是加強(qiáng)考核，確保黨員教育培訓(xùn)取得實(shí)效。將黨員教育培訓(xùn)工作作為基層黨組織書(shū)記抓黨建必述必答內(nèi)容，作為高?？?jī)效考核重要指標(biāo)，作為巡察督查工作要點(diǎn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

（二）堅(jiān)持多措并舉，開(kāi)拓創(chuàng)新黨員培訓(xùn)載體

一是加強(qiáng)黨校建設(shè)，充分發(fā)揮黨員教育培訓(xùn)主渠道作用。深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》，加強(qiáng)對(duì)高校黨校建設(shè)的指導(dǎo)、調(diào)研和考核，發(fā)揮各級(jí)黨校在黨員教育培訓(xùn)中的主體作用。持續(xù)強(qiáng)化學(xué)校黨委黨校、分黨校建設(shè)，年初有計(jì)劃、年末有總結(jié)，壓緊壓實(shí)黨校黨員教育培訓(xùn)責(zé)任。將黨校課時(shí)納入教師職稱(chēng)評(píng)聘工作量，充分調(diào)動(dòng)優(yōu)秀講師參與黨員教育培訓(xùn)的積極性。二是加強(qiáng)基地建設(shè)，充分發(fā)揮黨務(wù)工作培訓(xùn)示范效應(yīng)。倡導(dǎo)校內(nèi)與校外黨員教育培訓(xùn)基地共建共享，提升黨員教育示范培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)保障能力。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)示范培訓(xùn)建設(shè)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作優(yōu)勢(shì)。依托國(guó)家行政學(xué)院網(wǎng)絡(luò)黨校、高校黨建公眾號(hào)等新媒體，整合優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展專(zhuān)題類(lèi)黨員網(wǎng)絡(luò)示范培訓(xùn)，打通高校黨員高質(zhì)量教育培訓(xùn)“最后一公里”。深入開(kāi)展“黨課開(kāi)講啦”“學(xué)習(xí)身邊榜樣”等活動(dòng)，并通過(guò)微黨課競(jìng)賽，突出通俗化闡釋、大眾化宣講，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論以更為生動(dòng)直觀的方式呈現(xiàn)于黨員教育培訓(xùn)課堂。

（三）堅(jiān)持加大投入，強(qiáng)化教育培訓(xùn)支持保障

一是保證專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。高校每年將黨員教育所需的課時(shí)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、資料費(fèi)等重點(diǎn)納入本級(jí)留存黨費(fèi)預(yù)算，足額保障開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，著力加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)教師的素質(zhì)能力指導(dǎo)，建立優(yōu)秀師資庫(kù)，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，借助專(zhuān)業(yè)力量提升課程內(nèi)涵建設(shè)，持續(xù)與時(shí)俱進(jìn)地完善備課、選課制度，打造符合高校黨員特點(diǎn)的課程體系。三是營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍。開(kāi)展高?！皟蓛?yōu)一先”評(píng)選表彰活動(dòng)，開(kāi)展優(yōu)秀大學(xué)生黨員、優(yōu)秀大學(xué)生黨員標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)。選樹(shù)全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者、全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等，積極營(yíng)造創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先濃厚氛圍。

（四）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)力提質(zhì)增效

一是教育部門(mén)可適時(shí)組織開(kāi)展“基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責(zé)任缺失問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)作風(fēng)，抓實(shí)黨員教育培訓(xùn)，有效增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織功能。二是開(kāi)展“基層黨建制度落實(shí)年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。高校明確工作重點(diǎn)，全面自查整改，開(kāi)展調(diào)研評(píng)估，納入年度黨建指標(biāo)考核體系，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。三是發(fā)揮黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，突出黨員教育培訓(xùn)工作，持續(xù)實(shí)施院系黨組織書(shū)記、“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記、大學(xué)生黨支部書(shū)記、專(zhuān)職組織員隊(duì)伍發(fā)展計(jì)劃，以夯實(shí)的基層組織建設(shè)保障黨員教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：東北大學(xué)工商管理學(xué)院）