深刻把握東西部協(xié)作和對口支援的豐富內(nèi)涵與重大意義

習(xí)近平總書記今年在青?？疾鞎r(shí)指出，“包括教育在內(nèi)的東西部協(xié)作和對口支援取得顯著成效，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢，充分體現(xiàn)了中華民族大家庭的溫暖”。習(xí)近平總書記關(guān)于東西部協(xié)作和對口支援“兩個(gè)充分”的重要論斷，深刻闡明了新時(shí)代東西部協(xié)作和對口支援性質(zhì)特點(diǎn)和重大意義，是黨領(lǐng)導(dǎo)東西部協(xié)作和對口支援生動(dòng)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和思想升華，標(biāo)志我們黨對東西部協(xié)作和對口支援的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，為在更高起點(diǎn)上進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就東西部協(xié)作和對口支援必須長期堅(jiān)持下去等重大問題作出重要論述、提出重要要求，形成了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，系統(tǒng)回答了新時(shí)代為什么做這項(xiàng)工作、怎樣做這項(xiàng)工作。多年來，這項(xiàng)工作在許多領(lǐng)域發(fā)揮重要作用、作出突出貢獻(xiàn)，是一項(xiàng)經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)、被實(shí)踐證明行之有效的偉大創(chuàng)舉。我們必須深學(xué)細(xì)悟、學(xué)深悟透蘊(yùn)含其中的豐富理論內(nèi)涵和重大實(shí)踐意義，完整、準(zhǔn)確、全面加以理解和貫徹。

一、東西部協(xié)作和對口支援取得顯著成效，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢

東西部協(xié)作和對口支援是新時(shí)代黨的治藏方略、治疆方略和推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的重要組成部分，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大決策部署，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)有效制度設(shè)計(jì)。習(xí)近平總書記指出，“我們推進(jìn)各方面制度建設(shè)、推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)各方面工作，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求”。回顧東西部協(xié)作和對口支援的多年發(fā)展歷程，特別是新時(shí)代以來的高質(zhì)量發(fā)展歷程，這項(xiàng)工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下來謀劃、來部署、來推動(dòng)，彰顯了強(qiáng)大政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢。

黨的領(lǐng)導(dǎo)賦予東西部協(xié)作和對口支援強(qiáng)大政治優(yōu)勢。旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將東西部協(xié)作和對口支援?dāng)[在治國理政的突出位置，部署各有關(guān)地區(qū)和部門將其作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓。這一過程中，援受部門、地方和廣大干部群眾堅(jiān)持從政治上看、從政治上辦，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不講條件、不打折扣，堅(jiān)定不移推動(dòng)黨中央部署要求落地落實(shí)。最近十多年，東西部協(xié)作持續(xù)深化，涌現(xiàn)出閩寧協(xié)作、滬滇合作等各具特色的協(xié)作模式；對口支援扎實(shí)推進(jìn)，在新疆、西藏等地高質(zhì)量發(fā)展和災(zāi)后重建、抗擊疫情等大事大戰(zhàn)大考中發(fā)揮了不可替代的作用。事實(shí)表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)展現(xiàn)出的強(qiáng)大政治優(yōu)勢，是東西部協(xié)作和對口支援沿著正確方向劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保證。

黨的領(lǐng)導(dǎo)賦予東西部協(xié)作和對口支援強(qiáng)大組織優(yōu)勢。我們黨組織體系嚴(yán)密、組織紀(jì)律嚴(yán)明，集中了眾多先進(jìn)分子和行業(yè)優(yōu)秀人才，具有強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力組織力執(zhí)行力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對東西部協(xié)作和對口支援高位謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)，規(guī)模之大、范圍之廣、要求之高前所未有。這一過程中，靠著黨的領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)有的組織優(yōu)勢，構(gòu)建一整套高效能運(yùn)行機(jī)制、推出一系列超常規(guī)政策舉措，形成不可比擬的組織優(yōu)勢。據(jù)人民日報(bào)數(shù)據(jù)，截至2023年11月底，東部8個(gè)省市向西部10個(gè)省區(qū)市投入財(cái)政援助資金231.9億元，互派掛職干部3045人、專業(yè)技術(shù)人才2.5萬人；共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)775個(gè)，新增投資1684.8億元，購銷農(nóng)產(chǎn)品1104.8億元；實(shí)現(xiàn)81.5萬名農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，其中脫貧勞動(dòng)力54.3萬人。事實(shí)表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)展現(xiàn)出的超強(qiáng)組織優(yōu)勢，是東西部協(xié)作和對口支援高效開展、穩(wěn)步推進(jìn)的核心動(dòng)力。

黨的領(lǐng)導(dǎo)賦予東西部協(xié)作和對口支援強(qiáng)大密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢。我們黨來自人民、植根人民，始終堅(jiān)持人民至上，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并由此贏得人民衷心擁護(hù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把東西部協(xié)作和對口支援作為關(guān)心西部地區(qū)的重大舉措，不斷將黨的主張變成群眾自覺行動(dòng)。這一過程中，各級黨組織廣謀良策、廣聚共識(shí)，各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，再現(xiàn)了一切為了群眾、一切依靠群眾和尊重群眾首創(chuàng)精神、發(fā)揮群眾主體作用等優(yōu)良傳統(tǒng)的新魅力。時(shí)至今日，東西協(xié)作、互利共贏，援受互動(dòng)、攜手共進(jìn)，這項(xiàng)工作成為東西部各族群眾當(dāng)中得民心順民意的德政工程和“同心圓”工程。事實(shí)表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)展現(xiàn)出的密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，是東西部協(xié)作和對口支援激發(fā)群眾智慧、匯聚群眾力量的關(guān)鍵因素。

二、東西部協(xié)作和對口支援取得顯著成效，充分彰顯了中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢

習(xí)近平總書記指出，“中國特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度”；“隨著中國特色社會(huì)主義不斷發(fā)展，我們的制度必將越來越成熟，我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性必將進(jìn)一步顯現(xiàn)”。東西部協(xié)作和對口支援植根于中國特色社會(huì)主義制度的沃土，并從中得到豐厚滋養(yǎng)。

堅(jiān)持社會(huì)主義方向和走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義，要求我們把共同富裕作為本質(zhì)要求和根本原則，堅(jiān)定不移堅(jiān)持好；走共同富裕道路，要求我們把先富帶動(dòng)后富、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕作為長期的歷史過程，堅(jiān)定不移走下去。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，通過東西部協(xié)作和對口支援，組織東部發(fā)達(dá)地區(qū)對西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予協(xié)作合作和扶持支持、推動(dòng)?xùn)|西部共同富裕，理所當(dāng)然屬于堅(jiān)持社會(huì)主義方向和實(shí)現(xiàn)共同富裕道路進(jìn)程中最直接、最有效的舉措和實(shí)踐。與此同時(shí)，東西部協(xié)作和對口支援是在堅(jiān)持社會(huì)主義方向、走共同富裕道路的先決條件下來實(shí)施的，自然而然凸顯了更高政治站位、更強(qiáng)歷史縱深、更廣時(shí)代視野，能有效避免短期行為、短視效應(yīng)和急于求成、急功近利，更好做到一張藍(lán)圖繪到底、一茬接著一茬干，切實(shí)保證了長期連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

保障社會(huì)公平正義和共同團(tuán)結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢。保障社會(huì)公平正義，要求我們把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；共同團(tuán)結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展，要求各民族要像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共建美好家園、共創(chuàng)美好未來，一個(gè)民族都不能少。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，通過東西部協(xié)作和對口支援，推動(dòng)西部地區(qū)特別是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生福祉改善，毫無疑問是讓民族地區(qū)受益、保障社會(huì)公平正義的大戰(zhàn)略，是東西部攜手共進(jìn)、各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共享新時(shí)代偉大榮光的大戰(zhàn)略。與此同時(shí)，東西部協(xié)作和對口支援在社會(huì)主義制度優(yōu)勢層面的特殊意義，進(jìn)一步凸顯了其全局高度、戰(zhàn)略價(jià)值，有利于激勵(lì)各族干部群眾鑄牢中華民族共同體意識(shí)、畫好最大同心圓，不斷轉(zhuǎn)化為各族群眾全面發(fā)展、各個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的更大成效。

全國一盤棋和集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。全國一盤棋，要求我們突出整體效益考量，推動(dòng)各區(qū)域各領(lǐng)域協(xié)作協(xié)同、協(xié)調(diào)均衡；集中力量辦大事，要求我們突出綜合效能謀劃，推動(dòng)各方智慧力量融合聚合、攻堅(jiān)克難。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，通過東西部協(xié)作和對口支援，兼顧國家和地方、近期和長遠(yuǎn)，既有利于西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，更好融入和服務(wù)全國大局，也有利于為東部地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅(jiān)強(qiáng)后盾、實(shí)現(xiàn)從東部率先發(fā)展到全國協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展，這毋庸置疑是對全國一盤棋和集中力量辦大事顯著優(yōu)勢的最好詮釋。與此同時(shí)，依靠這個(gè)顯著優(yōu)勢，東西部協(xié)作和對口支援才能更好做到區(qū)位優(yōu)勢精準(zhǔn)互補(bǔ)和資源力量最優(yōu)配置，在做大經(jīng)濟(jì)總量和提高綜合競爭力上發(fā)揮更大作為。

三、東西部協(xié)作和對口支援取得顯著成效，充分體現(xiàn)了中華民族大家庭的溫暖

習(xí)近平總書記指出，“在幾千年歷史長河中，中國人民始終團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì)，建立了統(tǒng)一的多民族國家，發(fā)展了56個(gè)民族多元一體、交織交融的融洽民族關(guān)系，形成了守望相助的中華民族大家庭”；“中華民族是一個(gè)大家庭，一家人都要過上好日子”。東西部協(xié)作和對口支援承載著中華民族大家庭守望相助的厚重傳統(tǒng)，引發(fā)了各族群眾情感相依的強(qiáng)烈共鳴，激勵(lì)數(shù)以萬計(jì)的人投入其中，用堅(jiān)定的信仰力量、濃厚的家國情懷、樸素的手足情誼，唱響了手挽手肩并肩的和諧壯歌。

一線共產(chǎn)黨員在東西部協(xié)作和對口支援中挺膺擔(dān)當(dāng)、勇做中堅(jiān)，用信仰力量傳導(dǎo)中華民族大家庭的溫暖。正確的政策方針制定之后，干部就是決定因素。少數(shù)民族面貌、民族地區(qū)面貌、民族關(guān)系面貌、中華民族大家庭面貌，之所以發(fā)生翻天覆地的滄桑巨變，就在于一代又一代共產(chǎn)黨人矢志不渝致力于中華民族大家庭共同團(tuán)結(jié)奮斗和共同繁榮發(fā)展，薪火相傳而又歷久彌新。新時(shí)代新征程，來自中央相關(guān)部門、單位、企業(yè)、群團(tuán)和東部地區(qū)不同省份的黨員干部、黨員業(yè)務(wù)骨干、黨員知識(shí)分子和駐村第一書記、黨員工作隊(duì)等，響應(yīng)黨的號(hào)召，主動(dòng)扎根西部，同受援地黨員干部一道，接續(xù)奮斗在新疆、西藏、涉藏四省及西部地區(qū)、老工業(yè)基地、革命老區(qū)第一線，始終與各族同胞心連心同呼吸共命運(yùn)，在東西部協(xié)作和對口支援主戰(zhàn)場上肩負(fù)中堅(jiān)力量、發(fā)揮先鋒作用。他們高揚(yáng)對黨的赤誠之心、對國家摯愛之情、對民族自豪之情、對同胞手足之情，以信仰赴使命、以熱血鑄擔(dān)當(dāng)、以行動(dòng)踐諾言，書寫了中華民族大家庭黨群干群水乳交融、魚水情深的熱血故事。

派駐干部人才在東西部協(xié)作和對口支援中履職盡責(zé)、奮力作為，用家國情懷傳導(dǎo)中華民族大家庭的溫暖。社會(huì)主義是干出來的，新時(shí)代也是干出來的。東西部協(xié)作和對口支援之所以取得顯著成效，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、統(tǒng)籌指揮，在于各級黨組織有力領(lǐng)導(dǎo)、周密實(shí)施和廣大黨員勇挑重?fù)?dān)、勇當(dāng)中堅(jiān)，同時(shí)也離不開派駐的專職干部和專業(yè)人才勠力同心、奮力作為。新時(shí)代新征程，這支隊(duì)伍選得優(yōu)、下得去、融得進(jìn)、干得好，依托良好的從業(yè)背景、職業(yè)操守和專業(yè)技能，面對“最后一公里”特別是產(chǎn)業(yè)協(xié)作、教育支援、科技支援、衛(wèi)生支援、民生幫扶等領(lǐng)域的繁重任務(wù)，吃透政策、把握需求，對接資源、規(guī)范辦事，始終帶著感情干工作，竭忠盡智做奉獻(xiàn)，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)協(xié)作支援措施放在心上、抓在手中、落到實(shí)處，成為東西部協(xié)作和對口支援的生力軍。他們出于對國家富強(qiáng)民族復(fù)興的情懷、對人民力量人民利益的尊崇、對民族地區(qū)民族同胞的情感，用舍小家為大家的實(shí)際行動(dòng)，講述了中華民族大家庭同向同行奮進(jìn)新征程、同心同德建功新時(shí)代的一家親佳話。

各族人民群眾在東西部協(xié)作和對口支援中傾心傾情、群策群力，用手足厚誼傳導(dǎo)中華民族大家庭的溫暖。人民群眾是中華民族大家庭的主人，是中華一家親的根基所在。東西部協(xié)作和對口支援始終注重以黨風(fēng)政風(fēng)帶社風(fēng)民風(fēng)，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，吸引群眾廣泛參與。新時(shí)代新征程，從雪域高原、天山南北到塞外北疆、西南邊陲，脫貧攻堅(jiān)全面勝利、小康社會(huì)全面建成，飛機(jī)高鐵、公路水運(yùn)通達(dá)全國，快遞小哥、生鮮冷鏈遍及城鄉(xiāng)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)一鍵即達(dá)，東西部地區(qū)人員往來、經(jīng)貿(mào)合作、物資流動(dòng)、信息交流日益便捷頻繁，地域互聯(lián)互通、社會(huì)共治共享漸成新常態(tài)，群眾參與東西部協(xié)作和對口支援的熱情空前高漲。廣大群眾積小善成大德，通過旅游幫扶、消費(fèi)幫扶、助學(xué)幫扶和支教、義診、公益帶貨，共襄同胞所需。民營企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任，參與“萬企幫萬村”、“萬企興萬村”等，助力鄉(xiāng)村振興。各族群眾心連心手牽手，共建“石榴籽家園”、“互嵌式社區(qū)”和“結(jié)對家庭”、“友好學(xué)?！?，引領(lǐng)團(tuán)結(jié)進(jìn)步。億萬人間大愛，跨越山海、融通東西，繪就了中華民族大家庭守望相助、手足相親的亮麗風(fēng)景。

（作者：中共青海省委宣傳部副部長、青海省電影局局長）

責(zé)任編輯：孫劍