增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能 加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，是黨的二十屆三中全會(huì)部署的深化黨的建設(shè)制度改革的重要任務(wù)之一，也是新時(shí)代加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、提高國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量的重要路徑。只有“兩個(gè)功能”都增強(qiáng)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)才能在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地，國(guó)有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)才能充分發(fā)揮，國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和核心功能才能持續(xù)提升。

一、增強(qiáng)黨組織政治功能，為加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)定向領(lǐng)航

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。牢牢把握國(guó)有企業(yè)這一定位，必須通過(guò)不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織的政治功能，彰顯國(guó)有企業(yè)“姓黨為民”的政治本色，落實(shí)國(guó)有企業(yè)“強(qiáng)根固魂”的政治要求。

堅(jiān)持引領(lǐng)方向，確保國(guó)有企業(yè)始終牢記“國(guó)之大者”。要引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)始終把黨的需求和國(guó)家戰(zhàn)略擺在最重要的位置，堅(jiān)定不移服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，堅(jiān)定不移履行戰(zhàn)略使命。堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大重要要求，增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，聚焦主責(zé)主業(yè)，主動(dòng)向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，增強(qiáng)戰(zhàn)略支撐托底能力，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高水平履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。加速推進(jìn)黨中央作出的一系列重大戰(zhàn)略部署和改革舉措在企業(yè)落地，加快健全有利于原始創(chuàng)新的制度安排，大力培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，不斷提高國(guó)資國(guó)企在國(guó)家創(chuàng)新體系中的地位，為中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)國(guó)企力量、彰顯國(guó)企擔(dān)當(dāng)。

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，健全黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重要方針政策、重大決策部署的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，確保國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮作用制度化、具體化。把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入國(guó)有企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，把因企制宜分類(lèi)推進(jìn)黨建工作寫(xiě)入公司章程，堅(jiān)持黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”和“挑兩頭”并重。按照“前置不授權(quán)、授權(quán)不前置”原則，制定黨委研究決定事項(xiàng)、前置研究討論事項(xiàng)和負(fù)面事項(xiàng)三張清單，優(yōu)化完善重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)決策、董事會(huì)授權(quán)決策等程序，促進(jìn)不同治理主體良性互動(dòng)、效能提升。

堅(jiān)持不懈抓好理論武裝，增強(qiáng)“聽(tīng)黨話、跟黨走”的行動(dòng)自覺(jué)。理論上越清醒，政治上就越堅(jiān)定；理論上越自覺(jué)，行動(dòng)上就越主動(dòng)。國(guó)有企業(yè)要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中持續(xù)發(fā)揮重要支柱作用，必須引導(dǎo)企業(yè)黨員干部職工爭(zhēng)做理論學(xué)習(xí)的表率，形成并不斷強(qiáng)化“聽(tīng)黨話、跟黨走”的政治理念和自覺(jué)追求。聚焦凝心鑄魂根本任務(wù)，切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)黨的創(chuàng)新理論，深化理論宣講，形成講好“國(guó)企故事”的全方位、多層次、寬領(lǐng)域傳播格局，打通基層理論宣講“最后一公里”。增強(qiáng)思想政治工作生機(jī)活力，建立健全思想政治工作責(zé)任制，探索推進(jìn)體驗(yàn)式、體檢式思想政治工作法，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)、矛盾化解在始發(fā)之時(shí)。從黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、紅色基因和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取奮進(jìn)力量，著力培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、反映職工價(jià)值追求和使命擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)企精神，實(shí)施典型人物發(fā)掘、培養(yǎng)、宣傳系統(tǒng)工程，構(gòu)建更具凝聚力、向心力的企業(yè)文化。

二、增強(qiáng)黨組織組織功能，為加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)增力賦能

黨的二十屆三中全會(huì)從深化干部人事制度改革、人才發(fā)展體制機(jī)制改革等方面，對(duì)新時(shí)代黨的組織建設(shè)提出了新要求、賦予了新任務(wù)。增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織的組織功能，必須一體推進(jìn)組織體系、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍各領(lǐng)域建設(shè)，使新時(shí)代黨的組織路線服務(wù)黨的政治路線更加科學(xué)、更加精準(zhǔn)、更加有效。

聚焦上下貫通、執(zhí)行有力。國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力、充分發(fā)揮作用，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)方能“如身使臂，如臂使指”。要優(yōu)化組織體系，主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、鏈?zhǔn)桨l(fā)展等企業(yè)改革新要求，探索“園區(qū)黨委”、“鏈?zhǔn)近h建”等基層黨組織扁平化管理試點(diǎn)，提高域外、境外黨組織設(shè)置的靈活性和適應(yīng)性，提升企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力。抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，注重把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨務(wù)工作“雙經(jīng)歷”的復(fù)合型人才選配到黨組織書(shū)記崗位，暢通黨務(wù)工作者上升高度和發(fā)展寬度，以上率下激發(fā)企業(yè)基層黨組織生機(jī)活力。提升組織效能，鞏固提升基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，創(chuàng)新管理模式，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

聚焦對(duì)黨忠誠(chéng)、堪當(dāng)重任。治企興企，沒(méi)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、沒(méi)有高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是難以成事的。要選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”要求，落實(shí)四個(gè)注重選拔、四個(gè)堅(jiān)決不用，健全完善新時(shí)代國(guó)有企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)有效機(jī)制，推動(dòng)其當(dāng)好創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者。堅(jiān)持黨管干部原則不動(dòng)搖，加大公開(kāi)選拔、公開(kāi)競(jìng)聘等競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度，構(gòu)建以業(yè)績(jī)能力為導(dǎo)向的市場(chǎng)化選人用人機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)制度。強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，精準(zhǔn)開(kāi)展履職能力培訓(xùn)，組織干部到頂尖學(xué)府培訓(xùn)研學(xué)、到同行業(yè)頭部企業(yè)對(duì)標(biāo)互學(xué)，全面提升治企興企能力本領(lǐng)。打造青藍(lán)相繼干部梯隊(duì)，堅(jiān)持戰(zhàn)略性儲(chǔ)備、前瞻性培養(yǎng)、常態(tài)化配備優(yōu)秀年輕干部，探索更多優(yōu)秀年輕干部跨領(lǐng)域、跨企業(yè)、跨層級(jí)交流機(jī)制，對(duì)實(shí)踐證明確實(shí)優(yōu)秀的年輕干部不拘一格提拔使用。

聚焦人才強(qiáng)企、育才聚才。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，人才是戰(zhàn)略性支撐。只有完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)黨管人才原則，堅(jiān)定不移實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，才能把各方面優(yōu)秀人才集聚到國(guó)有企業(yè)事業(yè)中來(lái)，為加快人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐。要堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，聚焦“企業(yè)所急、市場(chǎng)所需、職工所盼、未來(lái)所向”，暢通以科技創(chuàng)新吸引集聚人才的良性循環(huán)，集中力量建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、專(zhuān)精特新企業(yè)、人才飛地等科技創(chuàng)新平臺(tái)，以優(yōu)質(zhì)高端平臺(tái)集聚吸引高層次人才，最大限度發(fā)揮科技機(jī)構(gòu)、設(shè)施和人才的協(xié)同效應(yīng)。全面貫徹新時(shí)代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)新支持政策體系，豐富政策工具箱、擴(kuò)大政策覆蓋面，切實(shí)發(fā)揮關(guān)鍵人才作用并作出制度性安排。探索設(shè)立人才專(zhuān)項(xiàng)資金，推動(dòng)首席專(zhuān)家、首席研究員、首席技師等崗位提質(zhì)擴(kuò)面，打通青年科技人才在管理、技術(shù)、技能等方面多序列并行的職業(yè)發(fā)展通道。

三、把增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織政治功能和組織功能落到實(shí)處

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。把增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織政治功能和組織功能落到實(shí)處，必須推動(dòng)責(zé)任、融合、考核、監(jiān)督“四個(gè)貫通”，鞏固發(fā)展國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)手一起抓的良好局面。

抓責(zé)任。不斷健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的責(zé)任格局，方能真正壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。要明晰職責(zé)任務(wù)，分層建立健全責(zé)任體系，明確各級(jí)黨組織和黨員干部的職責(zé)，推動(dòng)黨委（黨組）主體責(zé)任、黨組織主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。細(xì)化內(nèi)容要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際分類(lèi)制定實(shí)施細(xì)則，量化細(xì)化“問(wèn)題、責(zé)任、項(xiàng)目”三張清單，把責(zé)任協(xié)同落實(shí)任務(wù)轉(zhuǎn)化為“看得見(jiàn)、摸得著、做得了”具體項(xiàng)目。完善責(zé)任鏈條，貫通運(yùn)用巡視監(jiān)督成果、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研監(jiān)督、述責(zé)述廉和年度考核等工作舉措，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)制度化、規(guī)范化。

抓融合。企業(yè)的中心工作是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要突出目標(biāo)融合，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略、主責(zé)主業(yè)、效益效率核心指標(biāo)，抓實(shí)中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃等戰(zhàn)略關(guān)節(jié)點(diǎn)，將黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合納入企業(yè)整體工作部署，以戰(zhàn)略的連續(xù)性推動(dòng)融合體系化。突出過(guò)程融合，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合作為政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)和重要抓手，確保深度融合目標(biāo)上有要求、措施上有保證。突出載體融合，以黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)為載體，圍繞解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題、推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等重大任務(wù)，開(kāi)展黨支部攻堅(jiān)工程、攻關(guān)項(xiàng)目，激活黨建工作與業(yè)務(wù)深度融合的“神經(jīng)末梢”。

抓考核。保持和發(fā)揮國(guó)有企業(yè)獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，必須注重從經(jīng)濟(jì)和政治雙重角度檢驗(yàn)衡量企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。要緊盯中心工作，將經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)納入黨建責(zé)任清單、作為黨建實(shí)績(jī)的“評(píng)優(yōu)否決”指標(biāo)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。在綜合考核等次評(píng)定上，廣泛聽(tīng)取審計(jì)、巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪等部門(mén)意見(jiàn)，綜合運(yùn)用年度述職、民主評(píng)議、個(gè)別談話等方式，將黨建工作年度考評(píng)結(jié)果同單位年度績(jī)效、領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)、主要負(fù)責(zé)人年度測(cè)評(píng)成績(jī)掛鉤，充分體現(xiàn)黨建工作在推進(jìn)中心工作、落實(shí)重大任務(wù)中的政治統(tǒng)領(lǐng)、督促落實(shí)、監(jiān)督保障作用。

抓監(jiān)督。增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織的政治功能和組織功能，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，以嚴(yán)格監(jiān)督管理護(hù)航國(guó)有企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，形成監(jiān)督合力。健全企業(yè)內(nèi)控體系，強(qiáng)化全過(guò)程全鏈條監(jiān)管，探索推行“招標(biāo)+對(duì)標(biāo)+審計(jì)”采購(gòu)模式，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行、按規(guī)矩來(lái)辦事。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，突出對(duì)“三重一大”決策和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅(jiān)決整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，持續(xù)開(kāi)展“靠企吃企”專(zhuān)項(xiàng)整治，縱深推進(jìn)清廉國(guó)企建設(shè)。

（作者：中國(guó)平煤神馬控股集團(tuán)有限公司黨委組織部部長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：張少義