財務預算管理對“四好”農村路建設的影響與策略探究

［摘 要］財務預算管理對“四好”農村路建設具有重要影響，能夠優(yōu)化資源配置，提高預算編制和執(zhí)行的效率和準確性，有效控制項目成本和財務風險。然而，在實踐中仍存在一些問題，如預算編制不完善、預算執(zhí)行存在障礙及預算監(jiān)督機制不健全等。為解決這些問題，需要提高預算編制的科學性和準確性，提高預算執(zhí)行和信息傳遞的效率，以及完善預算監(jiān)督的機制和措施。

［關鍵詞］財務預算管理；“四好”農村路；農村路建設

［中圖分類號］F23文獻標志碼：A

近年來，我國為實現(xiàn)農村現(xiàn)代化建設目標，大力推動“四好”農村路建設。這些農村路的建設不僅有助于改善農村基礎設施，提升農民的生活質量，還能促進鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展和農產品的流通。在這一背景下，財務預算管理作為一種重要的管理手段，能有效促進“四好”農村路建設。因此，有必要研究財務預算管理對“四好”農村路建設的影響與策略，以探討如何通過合理的財務預算管理手段，優(yōu)化農村路建設的資金運作和資源配置，提高工程質量和管理效率，從而推動農村路建設向著符合標準的發(fā)展方向邁進。

1 財務預算管理對“四好”農村路建設的影響

1.1 資金預算管理對“四好”農村路建設的影響

首先，資金預算管理可以確?！八暮谩鞭r村路建設項目能夠得到充分的資金支持。在預算的編制和執(zhí)行過程中，合理分配和安排項目所需的資金，確保項目不會因為資金短缺而停滯。

其次，資金預算管理能夠確保項目所需資金的籌措和合理分配。通過資金預算管理，能夠全面統(tǒng)籌項目所需的資金來源，明確資金籌措的渠道和途徑，確保項目的資金供給，保證建設的順利進行。同時，合理的資金分配也可以根據項目的需求進行有針對性的安排，確保每個環(huán)節(jié)都有足夠的資金支持，提高“四好”農村路建設的效率和質量［1］。

最后，在資金使用和監(jiān)督方面，資金預算管理能夠提高“四好”農村路建設資金使用的合理性和透明度。通過制訂詳細的預算計劃，明確資金使用的各個環(huán)節(jié)和具體用途，能夠有效避免資金的浪費和濫用。此外，還可以建立相應的監(jiān)督機制，對資金使用進行監(jiān)督和審計，確保資金使用合規(guī)，減少貪污和腐敗情況的發(fā)生?？茖W的資金預算管理，可以保障“四好”農村路建設資金的使用效果，提高項目的執(zhí)行效率和規(guī)范性。此外，資金預算管理還可以對“四好”農村路建設項目的資金來源和資金使用進行有效的監(jiān)督和控制。在預算管理過程中，可以明確資金的來源和用途，確保資金使用合法、合規(guī)，以防止可能的財務風險和濫用資金的情況發(fā)生。

1.2 成本預算管理對“四好”農村路建設的影響

成本預算管理對“四好”農村路建設的影響主要體現(xiàn)在成本控制與優(yōu)化和成本效益評估兩個方面。

首先，成本控制與優(yōu)化是成本預算管理對“四好”農村路建設的重要影響因素。通過制訂合理的成本預算計劃，可以明確項目的成本目標和限制，從而在項目實施過程中進行有效的成本控制。比如，在道路建設中，成本預算管理可以通過優(yōu)化材料采購、施工過程和人力資源的分配等措施，降低建設成本，提高項目的經濟效益［2］。

其次，成本效益評估也是成本預算管理的重要影響因素。通過對“四好”農村路建設項目進行成本效益評估，可以評估項目的經濟效益是否滿足預期目標，從而為項目決策提供參考依據。在成本預算管理中，可以通過明確項目的投資回收期、內部收益率等指標，對項目進行全面的成本效益分析，從而為項目決策者提供合理的選擇和決策依據，確保“四好”農村路建設項目經濟效益的最大化。

1.3 風險預算管理對“四好”農村路建設的影響

在風險識別和評估方面，財務預算管理可以幫助“四好”農村路建設項目進行全面的風險識別，包括對項目實施過程中可能出現(xiàn)的各類風險進行分析和評估。通過對項目實施過程中可能出現(xiàn)的各類風險的識別和評估，可以在項目實施前有所準備，并制定相應的風險應對策略，以避免或減少風險對項目的影響。財務預算管理還可以通過對項目過程中的關鍵節(jié)點進行風險評估，及時掌握項目進展情況，幫助項目經理預測可能出現(xiàn)的問題并采取相應的措施加以解決。

在風險應對和管理方面，財務預算管理可以幫助“四好”農村路建設項目建立風險應對與管理的機制。通過對項目風險進行預先評估，可以采取一系列措施來降低風險對項目的影響，如加強安全管理、提高施工質量、加強隊伍建設等。此外，制訂建立風險預算計劃，可將一部分資金用于應對風險，以確保項目順利進行。同時，制訂風險管理計劃，明確各方責任，建立風險信息共享機制，能及時掌握風險動態(tài)，及時采取應對措施，可以最大限度地降低風險對項目的影響。

2 財務預算管理在“四好”農村路建設中存在的問題

2.1 預算編制不完善

首先，預算編制缺乏科學性。在編制預算時，部分人員往往缺乏系統(tǒng)的數(shù)據分析和科學的決策能力，只憑主觀判斷和經驗進行決策，導致預算編制過程中存在一定的主觀性和隨意性。這樣一來，預算編制的依據不可靠，無法準確反映實際情況，從而影響了預算的準確性和可操作性。

其次，預算編制缺乏參與和溝通。在預算編制的過程中，往往只有少數(shù)人參與決策，缺乏與其他相關部門和決策者的充分溝通和協(xié)商。這樣一來，預算編制的結果可能無法充分考慮各方利益的平衡，導致出現(xiàn)偏頗和偏差。同時，由于在預算編制過程中缺乏參與和溝通，也很難發(fā)現(xiàn)和解決問題，從而影響了“四好”農村路建設的順利進行。

最后，預算編制中缺乏合理的指標和考核體系。在預算編制過程中，往往缺乏合理的指標和考核體系，這樣一來，預算的執(zhí)行效果得不到及時的評價和反饋，也無法對預算編制過程中的問題和不足進行及時的糾正和改進［3］。

2.2 預算執(zhí)行存在障礙

首先，調配“四好”農村路建設的資金存在困難。由于“四好”農村路建設需要大量資金投入，但是在實際執(zhí)行過程中，往往會面臨資金緊張的問題。由于“四好”農村路建設項目龐大，資金流動緩慢，給項目的進度和質量帶來了一定的風險。解決這一問題的關鍵是加強資金調配和管理，完善資金撥付制度，提高“四好”農村路建設項目的資金投入效率。

其次，“四好”農村路建設項目的施工管理存在不規(guī)范的問題。在實際的工程施工過程中，往往面臨工期延誤、工程質量不達標等問題。這與預算執(zhí)行過程中缺乏有效的施工管理機制有關。在“四好”農村路建設項目的預算執(zhí)行中，對施工過程的管理力度不足，部分施工方案的制訂沒有結合實際情況，對施工進度和施工質量的監(jiān)督不到位，難以達到預期的目標。

最后，預算執(zhí)行過程中缺乏有效的監(jiān)督和反饋機制。在“四好”農村路建設項目的預算執(zhí)行中，缺乏科學有效的監(jiān)督機制，難以對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)測和評估，無法確保預算執(zhí)行的順利開展。同時，缺乏信息反饋機制，導致各相關部門的溝通和合作不暢，對預算執(zhí)行情況了解不充分，難以作出相應的調整和改進。

2.3 預算監(jiān)督機制不健全

首先，監(jiān)督機制不健全導致預算執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督和控制。目前，在“四好”農村路建設的預算執(zhí)行過程中，缺乏專門的監(jiān)督機構和相關的監(jiān)督制度，導致資金使用的流程不夠清晰，監(jiān)督的力度不足。這就容易造成一些問題，如資金的浪費、濫用和不當使用，進而影響到“四好”農村路建設的質量和效果。

其次，監(jiān)督責任不明確。對于財務預算管理的監(jiān)督責任不明確，監(jiān)督相關部門和人員的責任范圍和職責界定模糊不清，缺乏有效的監(jiān)督機制來推動“四好”農村路建設預算的合理執(zhí)行。這樣容易使得一些資金管理人員缺少約束和監(jiān)督，導致財務管理水平不高，預算執(zhí)行情況無法得到及時的監(jiān)督和糾正。

最后，信息透明度不足。當前，財務預算管理中關于“四好”農村路建設的預算信息并沒有充分公開，這給一些不法分子做出違規(guī)行為提供了可乘之機。同時，公眾對于預算使用的了解也較少，無法有效地參與監(jiān)督和管理，進一步加劇了信息風險。

3 財務預算管理應用于“四好”農村路建設的策略

3.1 加強“四好”農村路建設預算編制的科學性和準確性

第一，深入調研和數(shù)據分析。在預算編制之前，需要進行充分的調研和數(shù)據分析工作。通過實地考察、調查問卷、專家訪談等方式，了解“四好”農村路建設的實際情況和需求。同時，收集和分析相關的統(tǒng)計數(shù)據、經濟指標、市場走勢等信息，為預算編制提供科學依據［4］。

第二，制定合理的預算目標。在預算編制過程中，需要確定合理的預算目標。這需要綜合考慮“四好”農村路建設的需求、社會經濟發(fā)展水平、政策導向等因素。同時，也要充分考慮財政收入、資金來源、資源分配等限制條件，確保預算目標的可行性和適應性。

第三，合理評估項目成本。在進行預算編制時，需要對“四好”農村路建設項目的成本進行合理評估。這涉及各項工程、設備、人力、物資等成本進行綜合估算和量化分析。同時，還應考慮預算期間內的通貨膨脹、物價波動等因素，進行風險分析和控制。

第四，注重預算編制的科學性。運用現(xiàn)代科學方法和技術手段，提升預算編制的科學性和準確性。例如，采用計量經濟學模型進行預測和分析，利用信息化系統(tǒng)進行數(shù)據處理和信息管理，應用財務軟件進行預算模擬和優(yōu)化。

第五，提高預算編制的透明度和參與度。預算編制應該具有透明度和廣泛的參與度，保障各方利益相關者的知情權和參與權。開展預算公開和民眾參與活動，征集各方對預算編制的意見和建議。同時，建立合理的預算審核和審計機制，保障預算編制的公正性和準確性。

3.2 提高“四好”農村路建設預算執(zhí)行的效率和信息傳遞速度

第一，建立健全預算執(zhí)行機制。這可以通過明確的責任分工和流程設計來實現(xiàn)，相關部門和工作人員在預算執(zhí)行過程中應承擔相應的責任。同時，對于預算執(zhí)行流程，應規(guī)定明確的環(huán)節(jié)和時間節(jié)點，確保各環(huán)節(jié)的流程暢通，避免因流程不規(guī)范而產生延誤。

第二，加強預算執(zhí)行的監(jiān)督與控制。監(jiān)督與控制可以通過多種手段來實現(xiàn)，包括內部和外部的監(jiān)督機制。內部監(jiān)督可以通過設立內部審計機構和內部控制制度來實現(xiàn)，確保預算執(zhí)行的合規(guī)性和有效性；外部監(jiān)督可以通過第三方審計和社會監(jiān)督來實現(xiàn)，提高預算執(zhí)行過程的透明度和公正性。

第三，借助信息技術提高預算執(zhí)行的效率?？梢酝ㄟ^建立財務管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對預算執(zhí)行過程的實時監(jiān)控和信息傳遞。這樣可以充分利用信息技術的優(yōu)勢，提高預算執(zhí)行的效率和準確性。同時，還可以建立預算執(zhí)行的信息溝通平臺，促進各相關部門之間的信息共享和溝通，提高預算執(zhí)行的協(xié)同性［5］。

最后，加強預算執(zhí)行的能力培訓和知識分享。通過組織專題培訓和經驗交流，提高預算執(zhí)行工作人員的業(yè)務素質和專業(yè)知識水平。同時，鼓勵各相關部門加強合作和學習，共同提高預算執(zhí)行能力。只有通過不斷的學習和提升，才能更好地實現(xiàn)預算執(zhí)行的效率。

3.3 完善“四好”農村路建設預算監(jiān)督的機制和措施

第一，建立健全預算監(jiān)督機制。建立一個專門負責監(jiān)督“四好”農村路建設預算的機構或部門，明確監(jiān)督職責、權限和監(jiān)督對象。通過建立完善的工作制度和流程，確保預算的執(zhí)行符合規(guī)定，并隨時掌握資金使用情況。

第二，強化預算的內部審計。加大對預算執(zhí)行的內部審計力度，建立嚴格的內部審計制度。通過內部審計，對“四好”農村路建設中的預算執(zhí)行進行全面、深入的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，從而保證預算的及時糾正和規(guī)范執(zhí)行。

第三，建立有效的預算監(jiān)督機制。加強對“四好”農村路建設預算執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，確保各項預算資金的使用符合相關規(guī)定和政策。可以通過定期抽查、現(xiàn)場檢查、數(shù)據核對等方式，對預算執(zhí)行進行全面監(jiān)督。

第四，加強信息公開與問責。建立預算信息公開的制度，及時向公眾公開“四好”農村路建設預算的執(zhí)行情況和資金使用情況。同時，對于預算執(zhí)行不規(guī)范的情況，要追究相關責任，建立健全的問責機制，對違規(guī)行為進行嚴肅處理［6］。

第五，健全外部預算監(jiān)督機制。加大外部監(jiān)督力度，引入第三方評估機構，對“四好”農村路建設預算的執(zhí)行情況進行評估和審查。通過第三方評估的權威性和公正性，進一步提升預算的透明度和公正性。

4 結語

財務預算管理在“四好”農村路建設中的作用是不可忽視的。通過資金預算管理，可以合理配置資源，確保資金的有效使用，進一步加快農村路建設的進程。同時，成本預算管理可以減少浪費和不必要的支出，提高項目的經濟效益。此外，風險預算管理可以對項目的風險進行評估和控制，減少不確定性因素對項目的影響，確保項目的順利進行。然而，在實際運行中，財務預算管理在“四好”農村路建設中存在一些問題。為了解決這些問題，應采取一系列策略。在預算編制方面，應加強對農村路建設的調研和分析，確保預算的科學性和準確性；在預算執(zhí)行方面，應加強信息傳遞和溝通，減少審批程序的煩瑣性，提高預算執(zhí)行的效率；在預算監(jiān)督方面，應加強監(jiān)督機制的建立與運行，確保預算的執(zhí)行情況得到有效的監(jiān)督和管理。只有做到這些，才能更好地發(fā)揮財務預算管理的作用，推動“四好”農村路建設的進程。

參考文獻

［1］鄧子綱. 讓鄉(xiāng)村振興駛上“快車道”——湖南“四好農村路”建設的調查［J］. 新湘評論，2023（10）：51-52.

［2］逄錦麗，姜楠，殷曉真，等. 全成本預算績效管理實例分析——以山東省五蓮縣城區(qū)道路保潔項目為例［J］. 財政監(jiān)督，2023（10）：14-17.

［3］王新偉，吳秉澤. 駛入興業(yè)增收快車道［N］. 經濟日報，2023-05-09（008）.

［4］市人民政府關于表彰全市“四好農村路”建設先進集體和先進個人的決定［J］. 六盤水市人民政府公報，2023（4）：1-6.

［5］馬占明. 市場經濟條件下的交通運輸經濟管理淺析［J］. 商訊，2021（25）：144-146.

［6］吳建明. 加強道路運輸管理單位財務預算管理的幾點思考［J］. 企業(yè)改革與管理，2018（13）：140，145.

［作者簡介］劉偉，女，陜西商洛人，商南縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊，經濟師，本科，研究方向：運輸經濟。