淺析企業(yè)改革發(fā)展中黨組織作用的發(fā)揮

［摘 要］黨的二十大為省管產(chǎn)業(yè)單位持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展指明了方向。當(dāng)前，我們正處于國企改革三年行動加快實施、輸配電價改革承上啟下的關(guān)鍵時刻。隨著電力企業(yè)改革的逐步深化，面對新形勢、新任務(wù)，國有企業(yè)要清醒認識到省管產(chǎn)業(yè)單位黨建工作當(dāng)前面臨的嚴峻形勢，堅持把黨的建設(shè)融入企業(yè)中心工作，更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用，加快推進國際一流現(xiàn)代化公司建設(shè)進程，持續(xù)深化廠辦大集體改革、不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)單位改革發(fā)展提供堅強的政治保障、思想保障、組織保障。

［關(guān)鍵詞］基層黨組織；產(chǎn)業(yè)單位；改革發(fā)展

［中圖分類號］D26 文獻標志碼：A

黨建是做好一切工作的根本保障，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。黨的十八大以來，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，國家電網(wǎng)有限公司加快國際一流現(xiàn)代化公司建設(shè)進程，持續(xù)深化廠辦大集體改革、不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。筆者以綿陽啟明星集團有限公司（以下簡稱公司）黨委及其所屬12個黨支部為對象，就省管產(chǎn)業(yè)單位發(fā)揮黨組織作用的情況進行較為深入的調(diào)研、研究。

1 調(diào)研基本情況

本次調(diào)研采取走訪、座談、實地考察和查閱資料等方式開展。調(diào)研對象涵蓋公司中層領(lǐng)導(dǎo)干部、一般管理人員、一線員工，主要對基層黨組織設(shè)置、運轉(zhuǎn)情況和專兼職政工干部隊伍建設(shè)情況進行調(diào)查分析。調(diào)研活動共組織召開座談會4次、個別談話53人次，參與人數(shù)近500余人。通過對調(diào)研資料的收集整理、分析研究，基本摸清了目前綿陽產(chǎn)業(yè)單位黨建工作的管理現(xiàn)狀，掌握了黨組織在產(chǎn)業(yè)單位改革發(fā)展中發(fā)揮作用的真實情況。切實找到了黨建工作存在的難點和問題，深入剖析根源，提出了解決措施，為下一步更好地開展工作奠定了基礎(chǔ)。

2 產(chǎn)業(yè)單位黨組織現(xiàn)狀和經(jīng)驗做法

2.1 黨組織現(xiàn)狀

公司前身為綿陽電力實業(yè)開發(fā)總公司，成立于2002年9月，2012年8月公司改制成集體企業(yè)，通過集體企業(yè)重組整合、瘦身健體減壓、深化改革等方式，企業(yè)治理體系逐步完善，管控體系全面重塑，構(gòu)建形成今天運行發(fā)展更加高效的省管產(chǎn)業(yè)單位架構(gòu)。公司黨委成立于2012年9月，伴隨著企業(yè)的生存和發(fā)展，公司黨委堅決落實各項改革舉措，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前，公司黨委下屬黨支部12個，黨員共計122名。經(jīng)探索與實踐，公司黨委認真貫徹落實黨的十八大、十九大、二十大會議和全國國有企業(yè)黨建工作會議精神，保障國網(wǎng)公司戰(zhàn)略目標、省市公司決策部署在產(chǎn)業(yè)單位落地落實，帶領(lǐng)公司全體黨員和廣大干部員工頑強拼搏、勤奮工作，為省管產(chǎn)業(yè)單位的健康發(fā)展作出了突出貢獻，提供了堅強有力的保障。

2.2 經(jīng)驗做法

健全完善組織機構(gòu)，公司高度重視黨組織建設(shè)，在企業(yè)改革改制進程中，及時搭建和注銷黨、工、團組織，確保企業(yè)改到哪，組織便建在哪。全面摸底各級黨委、黨支部的任期情況和換屆計劃，結(jié)合改革改制的完成情況，嚴格按照上級黨委要求和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等規(guī)定，指導(dǎo)所屬黨組織盡快健全和完善組織機構(gòu)搭建、換屆選舉和人員配備，確保黨組織建設(shè)的及時性和完整性。

堅決落實決策部署，堅持發(fā)揮把方向、管大局、促落實作用，推動黨組織和廣大黨員深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。修訂完善“三會一層”議事規(guī)則，落實完善“黨建進章程”。

單位全面完成上級下達的經(jīng)營指標，內(nèi)部管理進一步規(guī)范，改革創(chuàng)新取得新的突破，得到省市公司和綿陽市委市政府的充分肯定。

黨組織書記切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，堅持黨建工作與中心工作同計劃、同部署、同落實，及時研判形勢、分析問題，安排部署重點工作，開展風(fēng)險排查，對“三重一大”、工程管理、財務(wù)管理、物資管理等方面進行梳理，不斷完善制度體系，確保程序清楚、責(zé)任明確、管理閉環(huán)、制衡有力，實現(xiàn)對人、財、物的有效監(jiān)督。

扎實開展專題學(xué)習(xí)，將中國夢思想內(nèi)涵自上而下深刻傳遞；將“黨的群眾路線”“三嚴三實”“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”“黨史學(xué)習(xí)教育”等主題教育貫穿始終，以高度的責(zé)任感扎實推動教育實踐活動落地。組織收看黨的二十大開幕會，參加省市公司黨的二十大報告精神宣貫講座，邀請黨校教授現(xiàn)場宣講解讀黨的二十大報告和新黨章，公司黨委、所屬黨支部書記在黨委中心組和支部黨員大會上宣講黨的二十大精神黨課，參加黨的二十大精神知識競賽……第一時間迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?，努力把干部職工的思想和力量凝聚到產(chǎn)業(yè)單位各項工作任務(wù)上來。

不斷夯實黨建基礎(chǔ)，貫徹落實省管產(chǎn)業(yè)單位黨建工作，深入推進“旗幟領(lǐng)航”工程。按文件規(guī)定認真測算黨費交納標準，建立黨費臺賬，加強黨費收支管理。加強發(fā)展黨員全周期管控，確保黨員發(fā)展程序規(guī)范、資料齊備。扎實推進民主生活會、組織生活會及黨建黨務(wù)培訓(xùn)等工作，不斷改進黨員教育管理，深化支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用。

狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，圍繞作風(fēng)建設(shè)、合規(guī)管理和“三重一大”決策等工作，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核體系，與分公司（中心）簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，堅持每年進行黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，并納入年終目標考核；組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和違規(guī)違紀典型案例，強化警示教育，樹立干事干凈理念，營造清廉、勤政、務(wù)實的風(fēng)清氣正氛圍。

提升黨建價值創(chuàng)造，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，通過“黨建+”工程，深入實施黨建與安全生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。召開黨委會專題研究并聽取生產(chǎn)經(jīng)營和安全方面的重點工作，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒模范作用，促進公司安全生產(chǎn)、市場拓展、工程管理、創(chuàng)新創(chuàng)效等方面全面發(fā)展。持續(xù)深化改革以來，產(chǎn)業(yè)單位安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)、經(jīng)營發(fā)展穩(wěn)中有升、市場化改革成效凸顯、承載能力顯著增強。

力保職工隊伍穩(wěn)定，機構(gòu)崗位的變化、利益的調(diào)整等諸多因素?zé)o時無刻不影響著職工思想，公司始終把確保穩(wěn)定作為推動各項工作的根本。利用員工大會宣貫政策決策，通過慰問座談教育引領(lǐng)，定期分析思想動態(tài)，確保了職工隊伍的長期穩(wěn)定。嚴格民主程序，將企業(yè)改革發(fā)展各項決策部署、實施方案均提交員工大會審議，及時解答員工們關(guān)心關(guān)注的焦點、難點問題，確保員工參與、知情的權(quán)利。在歷次改革中，公司黨委切實履職、把握關(guān)鍵，為各項決策部署把脈獻策，為和諧穩(wěn)定盡心盡職，助推改革高效完成。

突出黨建帶群眾，強化群團組織合力，充分發(fā)揮黨建對中心工作的推動作用。加強與上級部門、兄弟單位和社會各界的聯(lián)系，找到企業(yè)經(jīng)營管理新的突破點。成立統(tǒng)戰(zhàn)、青年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以安全大討論、技術(shù)比武等活動為載體，引導(dǎo)員工樹立中心意識、爭先意識、創(chuàng)新意識，提高為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的能力。

3 目前黨建工作面臨的問題和困難

黨的二十大為省管產(chǎn)業(yè)單位持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展指明了方向。當(dāng)前，我們正處于國企改革三年行動加快實施、輸配電價改革承上啟下的關(guān)鍵時刻，要清醒地認識到當(dāng)前省管產(chǎn)業(yè)單位黨建工作面臨的復(fù)雜、嚴峻形勢。筆者以調(diào)研座談、走訪考察等形式了解到，目前省管產(chǎn)業(yè)單位在基層黨組織建設(shè)和基層黨組織發(fā)揮作用方面，仍然存在以下五個方面的問題：

一是黨建基礎(chǔ)仍有薄弱環(huán)節(jié)、標準化建設(shè)還有差距。個別黨支部在開展“三會一課”、專題組織生活會及資料歸檔等方面還不夠規(guī)范；專兼職黨務(wù)、監(jiān)審人員對黨建、紀檢、審計工作業(yè)務(wù)知識的掌握程度和踐行能力亟須提升。

二是赴基層開展廉潔教育、監(jiān)督檢查的次數(shù)不多，廉政風(fēng)險防控手段創(chuàng)新不足，責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠。到黨建聯(lián)系點和各分公司（中心）開展廉潔教育、監(jiān)督檢查的次數(shù)不多；與市公司黨委、紀委和屬地指導(dǎo)組黨委、紀委溝通交流、協(xié)同聯(lián)動性還有待提升；在工程、物資、財務(wù)等重點領(lǐng)域多發(fā)易發(fā)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大風(fēng)險管控方面還有欠缺，“嚴、細、實”的工作作風(fēng)還應(yīng)深化。

三是“黨建+”工程融入融合、黨建引領(lǐng)作用仍顯不足。將黨建融入企業(yè)中心提高黨建價值，對“黨建+”工程融入的主動思考、統(tǒng)籌安排仍顯不足，實效性還有待提高。

四是產(chǎn)業(yè)人才隊伍與當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求、產(chǎn)業(yè)單位改革發(fā)展的新需求不相符。產(chǎn)業(yè)單位人才隊伍深入貫徹落實新發(fā)展理念為產(chǎn)業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)效的能力仍顯不足；對青年員工關(guān)心關(guān)注還不夠。

五是產(chǎn)業(yè)單位品牌形象宣傳力度不足。對產(chǎn)業(yè)單位重點工作、亮點打造、品牌形象等方面進行宣傳推廣的工作不到位。

4 充分發(fā)揮黨組織作用，為省管產(chǎn)業(yè)單位改革發(fā)展提供堅強政治保障

改革是手段，發(fā)展是目的。近年來，公司通過改革改制形成了當(dāng)前以“電力+黨建”為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)集團，可以說，隨著改革的深化，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局、組織架構(gòu)不斷優(yōu)化，企業(yè)的管理要求不斷地向現(xiàn)代企業(yè)集團靠攏。面對企業(yè)發(fā)展不斷出現(xiàn)的困難與問題，特別是在企業(yè)改革發(fā)展中，如何充分發(fā)揮黨組織作用問題，公司黨委應(yīng)與時俱進，逐步強化基層黨組織作用，以飽滿的精神狀態(tài)迎接挑戰(zhàn)，努力探索出適應(yīng)新形勢、新要求的工作新路子，奮力開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)單位黨務(wù)工作的新局面。

4.1 持續(xù)抓好思想政治建設(shè)，提升政治能力

扎實推進黨史學(xué)習(xí)教育和主題教育工作。深入基層、一線廣泛宣講宣傳黨的二十大精神，把準正確的政治方向，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)目標任務(wù)融入公司治理各環(huán)節(jié)，推動上級黨組織各項決策部署落地落實生根開花［1］。

4.2 持續(xù)抓好基層組織建設(shè)，提升戰(zhàn)斗能力

持續(xù)深化完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，強化公司黨委在董事會議事規(guī)則的核心領(lǐng)導(dǎo)作用［2］。聚焦“三會一課”、組織生活會、發(fā)展黨員等工作，進一步夯實黨建基礎(chǔ)，提高黨建專業(yè)化水平。加強黨員示范崗設(shè)置、責(zé)任區(qū)建立和先進典型選樹，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。加大基層調(diào)研力度，切實為基層排憂解難。加強與上級黨組織和屬地指導(dǎo)組黨委、紀委的溝通交流、協(xié)同聯(lián)動，爭取獲得更多的指導(dǎo)幫助與配合，全面提升黨建工作質(zhì)效。

4.3 持續(xù)抓好黨建中心融入，提升引領(lǐng)能力

切實抓好黨建引領(lǐng)作用，對標黨的二十大各項決策部署，找準結(jié)合點、切入點和著力點，延伸開展“黨建+”工程，精心研究謀劃并落實安全生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展、改革創(chuàng)新等重點工作任務(wù)。深入開展“黨員身邊無違章”“三亮三比”等活動；扎實抓好森林草原防滅火，迎峰度冬（夏），確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面。

4.4 持續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升監(jiān)督能力

認真貫徹落實“兩個責(zé)任清單”，堅持問題導(dǎo)向，以嚴細實的作風(fēng)推進巡視巡察問題整改清零。嚴格執(zhí)行廉政約談制度，及時開展業(yè)務(wù)領(lǐng)域和黨風(fēng)廉政“責(zé)任田”的廉政風(fēng)險排查治理［3］。持續(xù)推進“小微權(quán)力”、安全生產(chǎn)等專項監(jiān)督。嚴格落實中央八項規(guī)定精神、持久整治“四風(fēng)”問題，黨員干部堅決做到率先垂范、廉潔自律。

4.5 持續(xù)抓好人才隊伍建設(shè)，提升發(fā)展合力

堅持完善激勵機制和容錯糾錯機制。以專題、輪崗和外送培訓(xùn)為抓手，培養(yǎng)專業(yè)人才。大力開展“傳、幫、帶”“結(jié)對共建”活動，引導(dǎo)員工積累經(jīng)驗、深入研究、大膽創(chuàng)新。鼓勵團結(jié)協(xié)作、優(yōu)勢互補，引導(dǎo)形成攻堅克難、改革創(chuàng)新的發(fā)展合力。通過勞動競賽、員工創(chuàng)新等活動，搭建崗位建功平臺、拓寬上升通道，讓青年員工職業(yè)生涯得以實現(xiàn)。常態(tài)化開展統(tǒng)戰(zhàn)主題活動，支持統(tǒng)戰(zhàn)人士參政議政［4］。

4.6 持續(xù)抓好意識形態(tài)建設(shè)，提升品牌影響力

重視產(chǎn)業(yè)單位意識形態(tài)工作，聚焦重點任務(wù)，加強輿情監(jiān)測、重大新聞策劃、社會平臺宣傳推廣。加強企業(yè)文化建設(shè)、員工培訓(xùn)，有力提升產(chǎn)業(yè)品牌形象。

5 結(jié)語

黨建工作任重道遠，此次專題調(diào)研反映了省管產(chǎn)業(yè)單位基層黨組織和政工干部隊伍建設(shè)中存在的問題，針對這些問題，公司黨委應(yīng)在市公司黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持全面從嚴治黨，不斷夯實黨建基礎(chǔ)、提升黨建水平，為公司的健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展提供堅強的保障。

參考文獻

［1］鄧曉峰. 基層黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中的政治核心作用論析［J］. 管理觀察，2017（14）：31-32.

［2］盧楊. 發(fā)揮基層黨組織作用 服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展［J］. 赤子（上中旬），2017（2）：5.

［3］宋敬中. 聚焦企業(yè)改革發(fā)展 充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用［J］. 共產(chǎn)黨員（河北），2016（27）：14-15.

［4］張澤南. 要發(fā)揮黨組織在改革發(fā)展中的政治核心作用［J］. 工會論壇（山東省工會管理干部學(xué)院學(xué)報），2009，15（5）：46-47.

［作者簡介］田翠華，女，四川射洪人，綿陽啟明星集團有限公司，中級政工師，本科，研究方向：黨建與思想政治建設(shè)管理。