數(shù)字經(jīng)濟背景下農(nóng)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展研究
——以常熟市為例

黃銀花,蔡瑞林

(常熟理工學院,江蘇 常熟 215500)

0 引言

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新集群指以科技創(chuàng)新為動力,將新技術(shù)、新平臺、新載體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)融合,形成產(chǎn)學研多主體集聚協(xié)同發(fā)展[1]。生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移,促進了農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,形成了諸如智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、中央廚房、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式[2]。特別是數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素的雙輪驅(qū)動,加速了農(nóng)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展。

1 數(shù)字賦能常熟農(nóng)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展現(xiàn)狀

常熟以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,抓住國家數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)機遇,有效推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,主要體現(xiàn)在以下方面:一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較高。通過《常熟市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2018—2020年)》,全市農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達70%以上,規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用占比達 21.1%;常熟已經(jīng)設(shè)計并推進智慧三農(nóng)“124+N”為整體架構(gòu),即1個數(shù)據(jù)資源中心,云服務(wù)管理支撐和綜合展示2個平臺,智能生產(chǎn)、融合經(jīng)營、綜合服務(wù)及精準治理4個系統(tǒng),夯實農(nóng)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展的數(shù)字基礎(chǔ)。二是數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型。常熟9萬畝養(yǎng)殖池塘已經(jīng)實現(xiàn)高標準改造動態(tài)全覆蓋,高標準“噸糧田”農(nóng)田改造穩(wěn)步推進,2023年計劃入庫2.7萬畝,這些均為在線監(jiān)測、精細管理、智能決策等物聯(lián)網(wǎng)感知和農(nóng)業(yè)無人化管理提供了基礎(chǔ);雖然說航空植保、無人收割、無人施肥、精準灌溉、精準噴藥等數(shù)字技術(shù)仍沒有全面覆蓋,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的數(shù)字化正在推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是資源數(shù)據(jù)賦能推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化。常熟淘寶村數(shù)量占蘇州全市的42.86%,以絕對優(yōu)勢位居蘇州首位;常熟的電子商務(wù)活躍不僅體現(xiàn)在服裝鞋帽,同樣體現(xiàn)在陽澄湖大閘蟹、常熟大米、董浜黃金小玉米等地方名優(yōu)產(chǎn)品。此外,手機也成為新型農(nóng)具,常熟新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不僅熟悉QQ、抖音、微信等社交平臺,還使用農(nóng)技耘、田農(nóng)寶等App,實現(xiàn)了訂單、專家、技術(shù)等信息的精準推送。四是科技服務(wù)主體數(shù)字化素養(yǎng)持續(xù)提升。目前,常熟農(nóng)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展存在兩類服務(wù)機構(gòu):其一是高校、農(nóng)科院等公益性科技服務(wù)機構(gòu);其二是合作社、行業(yè)協(xié)會等市場化社會化服務(wù)主體。目前,常熟科技小院、常熟陽澄湖大閘蟹行業(yè)協(xié)會、常熟勤豐果蔬種植專業(yè)合作社等主體的認知水平、數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能均在提升[3],提供農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力。

2 數(shù)字經(jīng)濟時代常熟農(nóng)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展存在的問題

2.1 數(shù)字賦能的單核驅(qū)動力仍然不強

近年來,常熟積極探索農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)、擴大應(yīng)用場景,持續(xù)優(yōu)化和提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新集群空間結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、服務(wù)體系、生態(tài)系統(tǒng),逐漸形成常熟“一核多園”的數(shù)字賦能模式。其中,“一核”指常熟國家農(nóng)業(yè)科技園;“多園”則指分布于相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、綠色果蔬、精品園藝、健康養(yǎng)殖、特色農(nóng)旅等的各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū),主要推廣農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智慧化、網(wǎng)絡(luò)化相關(guān)技術(shù)。由此可見,常熟國家農(nóng)業(yè)科技園是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展的驅(qū)動核,各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)則是數(shù)字賦能示范應(yīng)用場景。目前,常熟國家農(nóng)業(yè)科技園雖然獲得近30項科技成果,但這些成果主要集中于種業(yè)領(lǐng)域,真正高水平的無人機遙感、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、無人駕駛農(nóng)機等數(shù)字化成果還非常有限。園區(qū)的優(yōu)勢在于現(xiàn)代種業(yè)、設(shè)施園藝、無人農(nóng)場等方面的智慧農(nóng)業(yè)集成應(yīng)用與示范,還不能像楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、南京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心那樣提供數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)原始創(chuàng)新。常熟“一核多園”的數(shù)字賦能模式主要體現(xiàn)在“現(xiàn)代種業(yè)基地”和“設(shè)施園藝區(qū)”,而在水產(chǎn)、畜禽、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)等領(lǐng)域還有較大提升空間。

2.2 數(shù)字賦能促進融合發(fā)展仍存在諸多制約

2.2.1 缺乏切實可行的頂層規(guī)劃設(shè)計

數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,需要頂層設(shè)計、整體規(guī)劃、分步實施[4]。常熟之前沒有結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村自然稟賦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展階段等具體情況編制數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃,對數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展工作把握不準,頂層設(shè)計引領(lǐng)支撐作用不夠。對于數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展缺乏整體設(shè)計,大數(shù)據(jù)應(yīng)用的深度和廣度都有待提升。

2.2.2 缺乏數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施多元投入的市場機制

農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)資金需求巨大,回報周期長,一個項目投資動輒上千萬元,在農(nóng)業(yè)整體效益偏低的情況下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體無力也無意承擔。目前展示的數(shù)字化賦能項目和場景多是依托相關(guān)政府項目,沒有形成民間資本廣泛參與的市場機制。

2.2.3 缺乏大數(shù)據(jù)賦能的服務(wù)模式

數(shù)據(jù)資源是繼土地、勞動力、資金、科技以外的重要生產(chǎn)要素。目前,常熟以各級農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體,構(gòu)建大數(shù)據(jù)可視化分析平臺,但是支撐實時監(jiān)測、實時采集、實時預警、精準作業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)化、精準推送、銷售策略等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營管理的大數(shù)據(jù)分析功能及服務(wù)模式,需要進一步完善。

2.2.4 缺乏高效的科技支撐體系和平臺

目前,常熟具有兩大類農(nóng)業(yè)科技支撐體系:其一是高校、農(nóng)科院等公益性科技服務(wù)機構(gòu)“一核多園”的數(shù)字賦能模式,需要著力強化“一核”的科技創(chuàng)新驅(qū)動引擎;其二是合作社、行業(yè)協(xié)會為主體的各類市場化、社會化服務(wù)主體,需要強化數(shù)據(jù)共享、平臺共建服務(wù)意識。目前,兩大類農(nóng)業(yè)科技支撐體系的數(shù)字化賦能科技支撐仍然不足,即如何發(fā)揮“124+N”智慧三農(nóng)整體架構(gòu)的優(yōu)勢,還需要在打造高能級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、引進高水平高價值創(chuàng)新資源、完善平臺運行服務(wù)機制、明確收益分配風險分擔等方面開展深入探討。

3 數(shù)字經(jīng)濟時代常熟農(nóng)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展的對策建議

3.1 開展數(shù)字新基建設(shè)行動,推進數(shù)字鴻溝彌合

3.1.1 加快農(nóng)村數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

常熟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平始終走在江蘇省前列,但城鄉(xiāng)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在差異。下一步要加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以“每日優(yōu)鮮”“美菜網(wǎng)”等龍頭企業(yè)為抓手推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)智能化水平,大力發(fā)展數(shù)字政務(wù)工程,提高鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平。

3.1.2 加強生產(chǎn)設(shè)施場所的智慧改造升級

常熟農(nóng)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展形成了“一核多園”總體格局,除此之外的家庭農(nóng)場生產(chǎn)設(shè)施仍然較為落后。下一步要聚焦南部的大閘蟹產(chǎn)業(yè)園、董浜的蔬菜園藝、西部尚湖高標準農(nóng)田,加強生產(chǎn)設(shè)施場所的智慧改造升級。此外,要培育申福奶牛場、恒洋澳龍等龍頭企業(yè)的智慧農(nóng)業(yè)水平,形成示范輻射效應(yīng),帶動更多小農(nóng)戶探索智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景。

3.1.3 促進區(qū)域、主體間的數(shù)字水平協(xié)同提升

常熟和江蘇其他地方類似,主要依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新集群;相應(yīng)地,智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景集中在以政府投入為主的無人農(nóng)場、數(shù)字漁場、蔬菜工場。下一步要促進技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素的區(qū)域、主體間有序流動,在蘇州市域一體化、城鄉(xiāng)一體化指引下協(xié)同提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化水平。

3.2 開展數(shù)據(jù)資源整合行動,增強數(shù)據(jù)賦能驅(qū)動

3.2.1 進一步整合農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源體系

相對于常熟“一核多園”的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展格局,數(shù)字賦能仍然呈現(xiàn)點狀模式,數(shù)據(jù)資源的共享、整合與集成應(yīng)用水平較低。下一步要構(gòu)建智能生產(chǎn)、融合經(jīng)營、綜合服務(wù)和精準治理4個系統(tǒng),搭建較為健全的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源體系。

3.2.2 加強農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的大數(shù)據(jù)分析

常熟優(yōu)質(zhì)糧油、綠色果蔬、精品園藝、綠色養(yǎng)殖等主要農(nóng)業(yè)創(chuàng)新集群還沒有形成子產(chǎn)業(yè)鏈的大數(shù)據(jù)集成應(yīng)用。下一步要圍繞前端的種業(yè)、中端的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、后端的農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲銷售等環(huán)節(jié),建立貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)采集、共享、分析系統(tǒng),提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢[5]。

3.2.3 提升數(shù)據(jù)資源利用和共享水平

要建立常熟智慧三農(nóng)數(shù)據(jù)資源中心相關(guān)的共建機制和數(shù)字服務(wù)模式,基于無人農(nóng)場、數(shù)字牧場、數(shù)字漁場、智慧服務(wù)等具體場景,開發(fā)標準數(shù)據(jù)交換協(xié)議,提高數(shù)據(jù)資源可應(yīng)用性;要確保農(nóng)業(yè)數(shù)字化賦能基于信任基礎(chǔ),實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)、信息等資源共享,及時解決各利益主體的矛盾,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、數(shù)字要素、金融資本和人才等資源的配置優(yōu)化。

3.3 開展未來農(nóng)場建設(shè)行動,強化技術(shù)賦能引領(lǐng)

一是圍繞優(yōu)質(zhì)稻麥油菜的智慧種植,推動建設(shè)高度精細化的“無人農(nóng)場”,形成無人化賦能減工的標桿場景。重點在海虞、古里、尚湖、支塘等優(yōu)勢糧油(茶)產(chǎn)區(qū),建設(shè)智慧種植關(guān)鍵技術(shù)集成示范基地,帶動更多家庭農(nóng)場、合作社探索智慧種植技術(shù)。

二是圍繞綠色蔬菜花卉的智慧生產(chǎn),推動建設(shè)高度綠色化的“植物工廠”,形成工廠化賦能增效的引領(lǐng)場景。重點在虞山街道、常福街道等發(fā)展綠化工程施工、養(yǎng)護,花木種植,園藝花卉、苗木等產(chǎn)業(yè);在董浜做大做強銅管玉絲瓜、黃金小玉米等地方名優(yōu)蔬菜。同時,利用原有基礎(chǔ)種植雞頭米、茭白等水八仙品種。

三是圍繞特色水果茶葉的智慧栽培,推動建設(shè)高度數(shù)字化的“負碳果園”,形成數(shù)字化賦能負碳的引領(lǐng)場景。重點在培育虞山白茶、劍門碧螺春等地方名茶。此外,王莊西瓜、寶巖楊梅、大唐葡萄以及常熟的翠冠梨等都具有較高的知名度,都需要在保持品質(zhì)的基礎(chǔ)上推進智慧栽培。

四是圍繞健康畜禽產(chǎn)業(yè)的智慧養(yǎng)殖,推動建設(shè)高度智能化的“低碳牧場”,形成數(shù)字化賦能減碳的樣板場景。重點在海虞鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)布局低碳化畜禽養(yǎng)殖的數(shù)字牧場,進一步提高申福奶牛場等智慧畜禽龍頭企業(yè)數(shù)字化水平。

五是圍繞健康水產(chǎn)的智慧養(yǎng)殖,推動建設(shè)高度標準化的“數(shù)字漁場”,形成數(shù)字化賦能生態(tài)化養(yǎng)殖的窗口場景。重點是精心打造南部高效水產(chǎn)示范帶、辛莊現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園大閘蟹綠色生態(tài)化養(yǎng)殖基地;培育長虹蟹業(yè)、恒洋澳龍等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)?？偨Y(jié)古里鎮(zhèn)塢坵村“數(shù)字+水稻”綜合種養(yǎng)新技術(shù)模式,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和畝均產(chǎn)出。

3.4 開展未來農(nóng)業(yè)鏈化行動,助力網(wǎng)絡(luò)賦能帶動

3.4.1 逐步提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；胶徒M織化程度

規(guī)?；菙?shù)字農(nóng)業(yè)得以推廣的前提,組織化是降低技術(shù)風險的有力保障,是現(xiàn)代技術(shù)和設(shè)備進一步應(yīng)用與推廣的重要條件,有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,降低生產(chǎn)成本。針對常熟主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,探索以資本為紐帶提升規(guī)?；?以合作經(jīng)濟模式提高組織化程度,以平臺經(jīng)濟模式提高運作效率。

3.4.2 推廣“六個統(tǒng)一”的新型數(shù)字化服務(wù)支撐系統(tǒng)

要建立統(tǒng)一身份、統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一應(yīng)用、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安全的數(shù)字化服務(wù)支撐體系,提高數(shù)據(jù)匯聚效率和共享利用效率,重點依托常熟國家農(nóng)業(yè)科技園,根據(jù)常熟農(nóng)業(yè)創(chuàng)新集群空間分布情況,差異化地進行智慧服務(wù)推廣與研發(fā)。

3.4.3 探索數(shù)字化賦能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的機制

目前,數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展的主要短板在于全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)集成分析。下一步常熟要以主要農(nóng)業(yè)創(chuàng)新集群為突破口,豐富貫穿產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化賦能場景,完善數(shù)據(jù)資源共有共享機制。

3.4.4 圍繞鄉(xiāng)村智慧農(nóng)文旅發(fā)展模式,構(gòu)建數(shù)字化賦能融合場景

常熟要致力于一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合跨界發(fā)展;依托尚湖、虞山、沙家浜等市內(nèi)優(yōu)勢自然資源的IP引流,基于大數(shù)據(jù)農(nóng)旅平臺,推進差異化旅游服務(wù)供給。此外,充分發(fā)揮常熟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,深挖蔣巷村、銅官山、莫凡莊園等鄉(xiāng)村文旅資源,構(gòu)建故家樂、藝家樂、農(nóng)家樂、漁家樂、林家樂等特色民宿體系,推進民宿集聚區(qū)建設(shè),促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升、增收鏈拓寬。

3.5 開展未來農(nóng)民增智行動,激發(fā)數(shù)字化賦能升級

3.5.1 加強經(jīng)營服務(wù)主體的培訓和引導,提高認知水平和數(shù)字技能

近年來,常熟持續(xù)加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的指導培養(yǎng)服務(wù),下一步要堅持以需求為導向,提高培訓和引導的針對性;以應(yīng)用為重點,加快普及“農(nóng)技耘”“直播銷售”基本技能;以質(zhì)量為保障,注重培訓和引導的師資選拔、內(nèi)容選擇、過程設(shè)計、效果評價,切實提高培訓質(zhì)量。

3.5.2 完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化人才培養(yǎng)機制

建立人才培養(yǎng)、引進、流動和使用機制,增強對信息化人才的吸引力和凝聚力,培養(yǎng)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域科技人才、工程師和管理團隊。加強數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)培訓,將信息技術(shù)納入“三農(nóng)”干部、農(nóng)技人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓課程體系,采用線上線下融合的培訓模式開展課程學習、專題研討、科普宣傳等活動,普及數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識,提高數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和管理水平。

3.6 開展數(shù)字生態(tài)治理行動,創(chuàng)新載體賦能機制

3.6.1 編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源目錄

按照上級部門要求,建立完善常熟農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源目錄,統(tǒng)一數(shù)據(jù)編碼和格式標準。從“部門、服務(wù)、行業(yè)、主題”4個維度方面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村所涉及的數(shù)據(jù)資源進行全面摸底。搭建數(shù)據(jù)資源目錄系統(tǒng),實現(xiàn)對數(shù)據(jù)目錄的編目、檢索、評估、共享、稽核,促進涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源的規(guī)范管理。

3.6.2 建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村地理信息資源體系

利用航拍、衛(wèi)星遙感、實地測繪、無人機等技術(shù)手段,對常熟市耕地、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、集體資產(chǎn)、宅基地、自建房等地理資源進行測繪采集,把地塊的空間分布、面積、權(quán)屬等信息編碼入庫。按照先易后難的原則,結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、永久基本農(nóng)田等工作,建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村地理資源數(shù)據(jù)庫。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村地理信息開放平臺建設(shè),有序推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村地理信息資源開放、共享和第三方應(yīng)用[6]。加強地理信息資源在農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理決策中的應(yīng)用,推進地、人、事、物多維度統(tǒng)籌聯(lián)動管理,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)資源一張圖。

3.6.3 完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)

加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子政務(wù)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌發(fā)展,融入常熟“一網(wǎng)通用” “一網(wǎng)通辦” “一網(wǎng)統(tǒng)管”體系。以常熟黨政通平臺為基礎(chǔ),推進各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的銜接和互聯(lián)互通,逐步消除“信息孤島”和“數(shù)據(jù)孤島”。合并縮減信息系統(tǒng)登錄入口,建設(shè)統(tǒng)一的登錄門戶,逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)信息系統(tǒng)的統(tǒng)一用戶身份認證管理體系。對已有的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)系統(tǒng)進行架構(gòu)優(yōu)化和功能增強,建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)平臺,逐步建立以微服務(wù)架構(gòu)為支撐的電子政務(wù)體系。加強政務(wù)工作信息化,推動內(nèi)部辦公、績效管理、統(tǒng)計查詢、監(jiān)督檢查、定期報告等高頻業(yè)務(wù)移動化。

3.6.4 強化國家平臺的賦能機制

要從常熟國家農(nóng)業(yè)科技園的單核驅(qū)動模式轉(zhuǎn)型雙核共軛驅(qū)動模式,鼓勵常熟理工學院生物與食品工程、電子信息工程、計算機科學與工程學院提高服務(wù)地方的意識與能力,鼓勵繼續(xù)通過“揭榜掛帥”方式,聯(lián)合各級農(nóng)業(yè)園區(qū)技術(shù)需求,開展共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

3.7 強化頂層統(tǒng)籌設(shè)計規(guī)劃,健全政策保障體系

3.7.1 加強規(guī)劃統(tǒng)籌

以常熟市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為基礎(chǔ),整合部門資源資金,統(tǒng)籌謀劃、整體設(shè)計,確保農(nóng)業(yè)數(shù)字化賦能各項行動計劃能夠?qū)嵤?堅決避免短期行為。注重功能互補。結(jié)合全市重點功能區(qū)布局,科學把握不同區(qū)域的差異和特點,突顯地域特色,體現(xiàn)分類有序推進數(shù)字化賦能行動,打造形成農(nóng)業(yè)數(shù)字化賦能的常熟模式和發(fā)展格局。

3.7.2 人才服務(wù)保障

常熟要在創(chuàng)新實踐中培養(yǎng)數(shù)字人才,注重培養(yǎng)后備人才,全面提高科技人才隊伍質(zhì)量,提高經(jīng)營管理能力及周邊地區(qū)農(nóng)民的整體文化素質(zhì)?；谵r(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模農(nóng)場、龍頭企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體的人才需求,積極引進各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,同時大力培育本地科技人才,集聚人才資源,解決農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)人才緊缺問題,構(gòu)建多元化數(shù)字人才體系。

3.7.3 加強考核評估

建立完善農(nóng)業(yè)數(shù)字化賦能績效體系,例如數(shù)字化工作領(lǐng)導小組負責具體實施情況的督促檢查,強化《農(nóng)業(yè)數(shù)字化賦能發(fā)展水平》的動態(tài)跟蹤監(jiān)測,定期開展督查檢查,引導各地查找薄弱環(huán)節(jié),落實改進措施;建立考核評價指標體系,健全獎懲工作機制,把農(nóng)業(yè)數(shù)字化賦能成效納入各級農(nóng)業(yè)園區(qū)、各級政府部門的年度績效重點考評內(nèi)容。