淺議宏觀政策取向一致性

日前召開的中央經(jīng)濟工作會議強調要增強宏觀政策取向一致性，具體而言就是要加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調配合，把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。

毋庸諱言，增強宏觀政策取向一致性，是有的放矢，是針對前些年在一些具體工作中，一些部門和官員所推出和執(zhí)行的舉措，沒有同向發(fā)力、形成合力，而是出現(xiàn)了各吹各的調，甚至互相拆臺的現(xiàn)象。更為可怕的則是形成反向合力，造成所謂“合成謬誤”，導致經(jīng)濟增長承受不應有的下行壓力。

如何更好地實現(xiàn)此次中央經(jīng)濟工作會議所強調的宏觀政策取向一致性呢？會議已經(jīng)給出了明確的方向，那就是要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調配合。

除了在政策組合拳方面注重形成合力，還要加強以辯證統(tǒng)一的視角來認知和把握諸多容易發(fā)生認知割裂和政策對沖的領域，以期形成協(xié)同發(fā)力，同時有利于形成對宏觀政策的長期穩(wěn)定預期，維系宏觀政策的權威性。為此，中央強調，要統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

中央經(jīng)濟工作會議指出，必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，使國內大循環(huán)建立在內需主動力的基礎上，提升國際循環(huán)質量和水平。實踐表明，只有深化供給側結構性改革，實現(xiàn)有效供給，才能更好擴大有效需求。

針對人們經(jīng)常割裂對立的消費與投資的關系，中央經(jīng)濟工作會議指出，要激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大，培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動能。

上述關于支持節(jié)能減排降碳投資的表述，同時回答了人們關于強調穩(wěn)增長是不是意味著要放松環(huán)保要求的疑問。中央經(jīng)濟工作會議指出，要繼續(xù)深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。而在節(jié)奏上，則強調積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。此外，在手段上也強調要通過增量思維來加以實現(xiàn)，比如加快打造綠色低碳供應鏈，加快建設新型能源體系，加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能力，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等。

類似的疑問也在房地產(chǎn)領域出現(xiàn)，即是不是要放棄“房住不炒”，重回依靠房地產(chǎn)拉投資的老路。對此，中央經(jīng)濟工作會議指出，一方面要積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；一方面要加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。這就意味著人們呼吁多年的“市場的歸市場，政府的歸政府”房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展之路終于要落到實處了。

此外，中央經(jīng)濟工作會議還強調要把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合起來，促進各類要素雙向流動，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。這無疑將有助于消除人們將城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興人為對立的思維定式。

總之，要全面貫徹中央提出的明年經(jīng)濟工作總體要求，需要準確把握經(jīng)濟工作的政策取向，在政策實施上強化協(xié)同聯(lián)動、放大組合效應。同時要注意把握和處理好速度與質量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、發(fā)展與安全的關系，確保明年經(jīng)濟工作重點任務落地落實，不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。