下足功夫捍衛(wèi)食品安全

☉張君君

食品安全大于天。近年來(lái)，我國(guó)食品安全水平穩(wěn)步提升，但面臨的挑戰(zhàn)仍然嚴(yán)峻。在規(guī)范監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展并重的大環(huán)境下，從立法層面切實(shí)推動(dòng)我省食品安全責(zé)任走深走實(shí)，有助于規(guī)范解決食品安全工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步筑牢食品安全防線，切實(shí)守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

捍衛(wèi)食品安全，在“防”上下功夫。一方面，明確企業(yè)主體責(zé)任。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、市場(chǎng)開(kāi)辦者、從事食品貯存運(yùn)輸?shù)牡谌?、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)等各類(lèi)主體的法定義務(wù)與責(zé)任都作出明確規(guī)定，督促企業(yè)真正承擔(dān)起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。另一方面，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)堅(jiān)持監(jiān)管重心下移，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的食品安全管理責(zé)任，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的食品安全監(jiān)管體系。

捍衛(wèi)食品安全，在“治”上下功夫。通過(guò)立法，進(jìn)一步明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者基本操作規(guī)范，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，有助于構(gòu)建支持食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化保障機(jī)制，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。據(jù)了解，我省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體有120 余萬(wàn)家，自《中華人民共和國(guó)食品安全法》實(shí)施以來(lái)，我省相繼制定了《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)小餐飲管理的決定》等，此次提交省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議的《江蘇省食品安全條例（草案）》，加強(qiáng)對(duì)特殊食品、網(wǎng)絡(luò)食品、小微生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的基本操作規(guī)范作出規(guī)定，更加適應(yīng)新時(shí)期我省食品安全監(jiān)管的需要。

捍衛(wèi)食品安全，在“管”上下功夫。食品安全是“產(chǎn)”出來(lái)的，也是“管”出來(lái)的。立法推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，發(fā)揮信用監(jiān)管作用，優(yōu)化日常監(jiān)管；加強(qiáng)監(jiān)管銜接，解決行政審批部門(mén)與監(jiān)管部門(mén)的脫節(jié)問(wèn)題；暢通食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)退出機(jī)制，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；強(qiáng)化技術(shù)支撐，提高食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰Α４送?，筆者認(rèn)為，在立法過(guò)程中要突出問(wèn)題導(dǎo)向，以社會(huì)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題為重點(diǎn)，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)予以積極回應(yīng)。同時(shí)，對(duì)于當(dāng)前網(wǎng)購(gòu)、外賣(mài)、自制食品等食品安全問(wèn)題維權(quán)舉證難、鑒定難、索賠難等問(wèn)題，要加大網(wǎng)絡(luò)食品違法成本等，凝聚各方合力，積極推動(dòng)地方立法工作，牢牢把食品安全責(zé)任扛在肩上，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。