集團(tuán)化辦學(xué)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措

專題主持人:楊小微

(1.廣西師范大學(xué)教育學(xué)部,廣西桂林,541004;2.廣西基礎(chǔ)教育研究院教育現(xiàn)代化研究所,廣西桂林,541004)

促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是促進(jìn)教育公平的前提與基礎(chǔ)。均衡發(fā)展理念中的均衡,是有差異的均衡,是追求優(yōu)質(zhì)的均衡,也是動(dòng)態(tài)的均衡。隨著教育改革的不斷深入,人們對(duì)教育的需求逐漸從“學(xué)有所教”轉(zhuǎn)向“學(xué)有優(yōu)教”,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的訴求愈發(fā)強(qiáng)烈。在此背景下,以義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為理念的委托管理學(xué)校、學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)、教育聯(lián)盟或聯(lián)合體、一校多校、一校多區(qū)等新的辦學(xué)形態(tài)、不斷涌現(xiàn),集團(tuán)化辦學(xué)就是其中的一項(xiàng)重要舉措。

集團(tuán)化辦學(xué)是指在同一區(qū)域內(nèi)或跨區(qū)縣,由優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校牽頭組建辦學(xué)聯(lián)合體,帶動(dòng)輻射相對(duì)薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校、新建學(xué)校,共享先進(jìn)的辦學(xué)理念、成功的管理模式、有效的課程教學(xué)、優(yōu)秀的教師團(tuán)隊(duì)等,較快增強(qiáng)薄弱學(xué)校自我發(fā)展、自我提升的“造血”機(jī)能,形成穩(wěn)健發(fā)展的制度機(jī)制。為深入推進(jìn)中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué),國(guó)家從政策層面不斷明確集團(tuán)化辦學(xué)的基本要求。2012年印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》首次提出要發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動(dòng)作用,探索集團(tuán)化辦學(xué)。2017年印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》明確提出要積極探索集團(tuán)化辦學(xué),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面和受益面。2020年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見(jiàn)》進(jìn)一步明確要完善集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制,加大場(chǎng)地設(shè)施資源和優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源的統(tǒng)籌力度,幫扶薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校提高辦學(xué)水平。2023年印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見(jiàn)》更加明確地提出要完善集團(tuán)化辦學(xué)管理辦法及運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)校際管理、教學(xué)、教研緊密融合,強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享,加快實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)校際優(yōu)質(zhì)均衡。

基于這些政策文件不難看出,集團(tuán)化辦學(xué)是國(guó)家推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的長(zhǎng)期舉措,其主要目標(biāo)指向優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)和共建共享。集團(tuán)化辦學(xué)可通過(guò)資源共享、專業(yè)引領(lǐng)、教師流動(dòng)、多校協(xié)同等機(jī)制,采取“名校+弱?！薄懊?新校”等形式,較好地解決區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育均衡難題,在部分地區(qū)已從“一種嘗試”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙环N趨勢(shì)”。

東莞市基于國(guó)家深化集團(tuán)化辦學(xué)的基本要求,于2018年全面開(kāi)啟集團(tuán)化辦學(xué),先后印發(fā)《中共東莞市委、東莞市人民政府關(guān)于推進(jìn)園區(qū)統(tǒng)籌組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》《東莞市推進(jìn)中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施方案》等政策文件。2018年印發(fā)的《松山湖功能區(qū)基礎(chǔ)教育集團(tuán)化發(fā)展規(guī)劃(2019—2021)》明確了松山湖功能區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)的基本原則、發(fā)展目標(biāo)、集團(tuán)類型等內(nèi)容,全面啟動(dòng)了跨鎮(zhèn)街集團(tuán)化辦學(xué)探索。在此背景下,全人教育集團(tuán)于2018年正式成立,其龍頭校為東莞松山湖中心小學(xué),先后吸納成員校東莞市寮步鎮(zhèn)西溪小學(xué)、東莞市企石鎮(zhèn)江南小學(xué)、東莞市大嶺山鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)。作為東莞市首批中小學(xué)教育集團(tuán),全人教育集團(tuán)屬于跨鎮(zhèn)街托管型教育集團(tuán),其核心使命是迅速提高跨鎮(zhèn)街托管學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。

經(jīng)過(guò)5年的改革與管理,全人教育集團(tuán)的成員校改變了原有的薄弱學(xué)校形象,特色辦學(xué)成果豐碩,得到了家長(zhǎng)、社會(huì)高度認(rèn)可。全人教育集團(tuán)也成功探索出一條以“全人教育”為核心理念的集團(tuán)化辦學(xué)新路徑:通過(guò)“以術(shù)載道”模式,從“組織再造”到“外掛電梯”再到“移動(dòng)電梯”階段,將龍頭學(xué)校育人理念、課程理念、教學(xué)理念的“道”融入“術(shù)”,通過(guò)“全人課程”和“問(wèn)題+”教學(xué)范式的植入,既抓住了學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵,又實(shí)現(xiàn)了從單一化移植到多樣化創(chuàng)新的跨越。

本專題的4篇文章是基于深度調(diào)研考察,從不同維度呈現(xiàn)全人教育集團(tuán)的集團(tuán)化推進(jìn)過(guò)程與經(jīng)驗(yàn),既包括“以術(shù)載道”模式的總體介紹,也包括針對(duì)3所成員校特點(diǎn)而分別實(shí)施的“組織再造”“外掛電梯”“移動(dòng)電梯”特色舉措,以期為區(qū)域推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供借鑒。