區(qū)縣財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)探索
——以山東省淄博市為例

●譚越璇

在全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)上，山東省淄博市不斷拓展預(yù)算績(jī)效管理層級(jí)，積極開(kāi)展財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的探索。 2021 年，淄博市財(cái)政局主動(dòng)“破冰”，組織8 個(gè)區(qū)縣及1個(gè)功能區(qū)選取9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2 個(gè)街道開(kāi)展政府財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，對(duì)完善下級(jí)政府財(cái)政管理起到了較好的作用。 在此基礎(chǔ)上，2022年、2023 年市級(jí)分別選取3 個(gè)區(qū)縣開(kāi)展區(qū)縣財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，持續(xù)探索和完善符合自身實(shí)際的財(cái)政運(yùn)行綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不斷查找財(cái)政運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，提升區(qū)縣防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和地方政府公共服務(wù)能力。

一、 開(kāi)展區(qū)縣財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的必要性

（一）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)的必然要求

財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)是上級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)下級(jí)政府財(cái)力的充足性、支出的合理性、管理的規(guī)范性以及運(yùn)行成效和狀況進(jìn)行的一個(gè)客觀、公正的分析和評(píng)判。 基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，各區(qū)縣財(cái)政普遍存在收入低位運(yùn)行、收支矛盾突出的情況，區(qū)縣財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作緊扣財(cái)政資金“錢夠不夠花，錢用得好不好，有沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)”這一根本問(wèn)題，對(duì)區(qū)縣財(cái)政運(yùn)行情況進(jìn)行深入摸底，對(duì)于基層政府優(yōu)化資源配置、 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。 通過(guò)對(duì)區(qū)縣政府財(cái)政運(yùn)行情況的全面分析和評(píng)價(jià)， 查找區(qū)縣政府財(cái)政收入、財(cái)政支出、管理規(guī)范性等方面的問(wèn)題，綜合考察區(qū)縣財(cái)政運(yùn)行的組織效能、產(chǎn)出質(zhì)量和可持續(xù)性，全面科學(xué)分析區(qū)縣財(cái)政運(yùn)行狀況和財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量，推動(dòng)區(qū)縣不斷改善財(cái)政運(yùn)行狀況， 實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）深化市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理的必然要求

2018 年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》對(duì)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理作出了重要部署，各地區(qū)按照“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”的要求，積極探索本地區(qū)預(yù)算績(jī)效管理改革。 目前預(yù)算績(jī)效管理在管理對(duì)象、管理方式、管理范圍等方面得到了明顯提升，形成了全過(guò)程的預(yù)算績(jī)效管理鏈條，實(shí)現(xiàn)了各類資金管理的全面覆蓋。 在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展預(yù)算績(jī)效管理層級(jí)，成為當(dāng)前績(jī)效管理的迫切需要。 2021 年，淄博市組織8 個(gè)區(qū)縣及1 個(gè)功能區(qū)選取9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2 個(gè)街道開(kāi)展政府財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作， 取得了較好的效果， 對(duì)于實(shí)現(xiàn)基層財(cái)政政府高效運(yùn)行提供了合理化建議， 為建立全方位的預(yù)算績(jī)效管理格局提供了新思路。 在此基礎(chǔ)上，2022 年和2023 年淄博市分別選取了3 個(gè)區(qū)縣開(kāi)展區(qū)縣財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作， 實(shí)現(xiàn)淄博市預(yù)算績(jī)效管理改革向深水區(qū)推進(jìn)。

二、區(qū)縣財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)初探

（一）找準(zhǔn)角度，科學(xué)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系

為全面反映區(qū)縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行工作的情況，根據(jù)財(cái)政運(yùn)行的特點(diǎn)，在充分研究中央、省、市已有的預(yù)算管理、財(cái)政管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核等方面的指標(biāo)及北京、 浙江等省市構(gòu)建的對(duì)下級(jí)政府財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，參照預(yù)算科、國(guó)庫(kù)科、債務(wù)科等相關(guān)科室提出的意見(jiàn)， 建立起包括財(cái)政收入組織情況、 財(cái)政支出保障情況、 預(yù)算規(guī)范管理情況、財(cái)政可持續(xù)性、財(cái)政運(yùn)行成效等5 個(gè)一級(jí)指標(biāo)，收入完成情況、收入質(zhì)量、支出結(jié)構(gòu)、支出完成情況、預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)管理等12 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，預(yù)算完成情況、預(yù)算編制科學(xué)性、稅收占比及提高幅度等33 個(gè)三級(jí)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)體系。

緊扣財(cái)政資金“錢夠不夠花，錢用得好不好，有沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)”這一根本問(wèn)題，協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、教育等多個(gè)部門(mén)，調(diào)度預(yù)算、國(guó)庫(kù)、債務(wù)、績(jī)效等方面的財(cái)政數(shù)據(jù)，地方稅收收入、重點(diǎn)行業(yè)稅收等方面的稅務(wù)數(shù)據(jù)以及人均可支配收入、人均消費(fèi)支出、中小學(xué)生人均專職教師數(shù)等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，多維度、多層次、廣跨度收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料信息。 與財(cái)政政策最新要求、預(yù)算績(jī)效管理最新動(dòng)向相結(jié)合，從預(yù)決算收支情況、財(cái)力保障情況、財(cái)源建設(shè)情況、政府債務(wù)管理情況、預(yù)算績(jī)效管理情況、重大項(xiàng)目成本控制情況、“三?！?支出保障情況等方面對(duì)區(qū)縣財(cái)政相關(guān)工作情況進(jìn)行綜合調(diào)研。

同時(shí)為了避免多頭考核、重復(fù)打分，部分指標(biāo)設(shè)置中直接引用市對(duì)區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展考核的相關(guān)指標(biāo)，提升了評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威性，減輕基層工作負(fù)擔(dān)。評(píng)價(jià)中采用因素分析法、數(shù)據(jù)分析法等多種評(píng)價(jià)方式對(duì)各區(qū)縣財(cái)政運(yùn)行情況進(jìn)行深入剖析。 通過(guò)橫向?qū)Ρ仁?nèi)其他地市、縱向?qū)Ρ仁屑?jí)其他區(qū)縣，對(duì)財(cái)政運(yùn)行狀況進(jìn)行了深入分析， 查找目前區(qū)縣政府財(cái)政運(yùn)行中存在的問(wèn)題， 并結(jié)合區(qū)縣財(cái)政實(shí)際情況提出相關(guān)意見(jiàn)建議。

（二）下真功夫，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)各區(qū)縣財(cái)政運(yùn)行情況的評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)目前各區(qū)縣財(cái)政運(yùn)行基本正常， 但仍然存在一些問(wèn)題，具體情況如下：

1.預(yù)決算編制不完整、不細(xì)致。 一是預(yù)算收支編制不完整。 未將上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收支納入預(yù)算編制，存在上下級(jí)預(yù)算脫節(jié)的情況。如某區(qū)年初預(yù)算收支未包含上級(jí)一般轉(zhuǎn)移支付資金收入支出情況，教育、醫(yī)療、社保等部門(mén)的共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收支未在年初預(yù)算中反映，相關(guān)資金未納入全面預(yù)算管理。二是預(yù)算編制不細(xì)致。 存在一般性支出壓減不到位情況，年初預(yù)算編制不夠細(xì)致，未能嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子的相關(guān)要求。 個(gè)別區(qū)縣“三公”經(jīng)費(fèi)較上年度增加，不符合“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制比上年決算數(shù)“只減不增”的相關(guān)要求。 三是項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后。 支出標(biāo)準(zhǔn)體系還無(wú)法滿足科學(xué)編制預(yù)算的要求， 項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)展緩慢。個(gè)別區(qū)縣支出標(biāo)準(zhǔn)比較粗放，無(wú)法滿足預(yù)算評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作需要，難以形成通過(guò)預(yù)算評(píng)審、 績(jī)效評(píng)價(jià)和決算反饋情況動(dòng)態(tài)調(diào)整完善項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制。

2.稅源結(jié)構(gòu)單一，稅源多樣性不足，新晉稅源培育不足， 稅收收入受產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大。如某區(qū)缺少工業(yè)可用土地，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)稅收收入依賴度較高， 稅收收入質(zhì)量受房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響的潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。 2020—2021 年期間， 房地產(chǎn)業(yè)稅收收入占比均在60%以上且2021 年房地產(chǎn)業(yè)稅收收入占比較2020 年有所提升。 2021 年，納稅企業(yè)增長(zhǎng)比例低于全市納稅企業(yè)平均增長(zhǎng)比例， 財(cái)政運(yùn)行可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)。

3.財(cái)政資金上繳國(guó)庫(kù)遲緩。 國(guó)有資本投資收益繳納較晚， 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌性有待提升。 個(gè)別區(qū)縣存在國(guó)有資本投資收益未及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)的情況。

4. 專項(xiàng)債券資金及項(xiàng)目管理規(guī)范性有待增強(qiáng)。 一是部分專項(xiàng)債券資金撥付及時(shí)性欠缺。 未按照規(guī)定時(shí)間撥付專項(xiàng)債券資金，個(gè)別區(qū)縣存在未按規(guī)定在30 日內(nèi)將資金撥付至項(xiàng)目實(shí)施單位， 專項(xiàng)債券資金使用規(guī)范性有待增強(qiáng)。二是債券項(xiàng)目管理流程缺失。入庫(kù)前未按照要求開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估。 事前評(píng)估工作開(kāi)展晚于項(xiàng)目入庫(kù)時(shí)間， 入庫(kù)事前評(píng)估工作缺失，入庫(kù)流程不規(guī)范。

（三）立足問(wèn)題，強(qiáng)化整改和落實(shí)

1. 進(jìn)一步提高預(yù)決算編制完整性、 規(guī)范性。 一是強(qiáng)化相關(guān)政策學(xué)習(xí)。 認(rèn)真學(xué)習(xí)《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》 等預(yù)決算編制相關(guān)法律法規(guī)政策以及預(yù)決算編制口徑、 基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)等文件精神，吃透政策，精準(zhǔn)測(cè)算經(jīng)費(fèi)需求，合理編制部門(mén)預(yù)決算，全面夯實(shí)預(yù)決算編制基礎(chǔ)。 二是嚴(yán)格落實(shí)全面預(yù)決算管理。科學(xué)編制收入預(yù)決算， 強(qiáng)化實(shí)施全口徑預(yù)算管理，切實(shí)提高收入預(yù)決算編制完整性。 強(qiáng)化上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金與當(dāng)年預(yù)算安排的統(tǒng)籌結(jié)合，充分發(fā)揮資金使用效益。 三是嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出控制。 嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政總體要求，全面落實(shí)牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想， 嚴(yán)控一般性支出預(yù)算編制。 合理安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出，嚴(yán)格執(zhí)行“先預(yù)算，后采購(gòu)”要求，細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算編制，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的精細(xì)化、精確化。

2.積極增加稅源結(jié)構(gòu)多樣性，在培育新發(fā)展動(dòng)能上發(fā)力。 根據(jù)地域資源稟賦，從集群、企業(yè)、 產(chǎn)業(yè)等多個(gè)維度入手， 培育新發(fā)展動(dòng)能，提高政務(wù)服務(wù)與企業(yè)需求匹配度，提升企業(yè)發(fā)展活力。 嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及減稅降費(fèi)相關(guān)政策， 夯實(shí)稅源基礎(chǔ)， 優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，減少對(duì)單一產(chǎn)業(yè)的稅收依賴度。

3.規(guī)范財(cái)政非稅收入資金管理，確保財(cái)政資金安全。 一是完善非稅收入管理制度建設(shè)，落實(shí)管理責(zé)任主體。 各區(qū)縣財(cái)政局應(yīng)根據(jù)省、市各級(jí)財(cái)政部門(mén)相關(guān)非稅收入管理制度規(guī)定， 進(jìn)一步完善本級(jí)財(cái)政非稅收入管理制度建設(shè)，明確資金管理責(zé)任主體，規(guī)范非稅收入資金管理流程。 二是加強(qiáng)非稅收入賬戶管理，確保資金及時(shí)入庫(kù)。 區(qū)縣財(cái)政部門(mén)定期梳理相關(guān)非稅收入賬戶， 核實(shí)各類資金賬戶中的資金余額、資金性質(zhì)及用途。 對(duì)于需要入庫(kù)的資金， 按照相關(guān)資金管理制度及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，確保財(cái)政資金安全，為區(qū)縣政府正常運(yùn)行提供有效的財(cái)力保障。

4.加強(qiáng)債券資金及項(xiàng)目管理，確保效益充分發(fā)揮。 一是加強(qiáng)債券資金監(jiān)管，確保資金及時(shí)撥付到位。 債券資金是債券項(xiàng)目組織實(shí)施的重要保障條件之一， 資金撥付是否及時(shí)將直接影響債券項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度， 也直接影響資金效益的及時(shí)發(fā)揮。 進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)資金監(jiān)督管理意識(shí)， 落實(shí)資金撥付及支出各環(huán)節(jié)的主體責(zé)任，確保項(xiàng)目資金及時(shí)撥付到位、有效支出使用，保障項(xiàng)目按計(jì)劃執(zhí)行落實(shí)，效益得以充分實(shí)現(xiàn)。 二是加強(qiáng)債券項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目切實(shí)可行、落實(shí)到位。 將事前績(jī)效評(píng)估作為項(xiàng)目入庫(kù)的前置條件， 組織項(xiàng)目主管部門(mén)及實(shí)施單位對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目開(kāi)展事前評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目是否納入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)的重要依據(jù)。 強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)控管理，財(cái)政部門(mén)、項(xiàng)目主管部門(mén)及實(shí)施單位應(yīng)定期組織項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作，及時(shí)掌握項(xiàng)目完成情況及資金撥付、 支出使用情況， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題并按照要求整改到位，確保項(xiàng)目按計(jì)劃組織實(shí)施。 加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用， 財(cái)政部門(mén)、 主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況， 組織開(kāi)展相關(guān)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)項(xiàng)目完成情況及資金支出使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于下一年度預(yù)算安排，確保項(xiàng)目目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)， 財(cái)政資金效益充分發(fā)揮。

5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行落實(shí)，規(guī)范財(cái)務(wù)支出活動(dòng)。 一是各部門(mén)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)債權(quán)債務(wù)的清理，建立健全財(cái)務(wù)管理制度、往來(lái)款管理制度，定期對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理、催收，限期實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期掛賬資金“消腫”，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整。 二是加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)單位財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任感，嚴(yán)格按政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等相關(guān)規(guī)定對(duì)往來(lái)款項(xiàng)嚴(yán)格控制，落實(shí)責(zé)任及時(shí)清收。

三、關(guān)于區(qū)縣財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的幾點(diǎn)思考

（一）找準(zhǔn)評(píng)價(jià)“切入點(diǎn)”，讓評(píng)價(jià)更加科學(xué)規(guī)范

目前， 對(duì)下級(jí)政府財(cái)政運(yùn)行的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚無(wú)明確的文件規(guī)定， 各地區(qū)往往參照其他的一些考核標(biāo)準(zhǔn)再結(jié)合當(dāng)?shù)卣年P(guān)注重點(diǎn)進(jìn)行設(shè)立， 缺少較為規(guī)范的評(píng)價(jià)體系。 制定對(duì)下級(jí)政府財(cái)政運(yùn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，一方面應(yīng)綜合考量財(cái)政預(yù)算編制、財(cái)政收入、 財(cái)政支出、 財(cái)政運(yùn)行可持續(xù)等多方面因素， 同時(shí)要結(jié)合指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲取性來(lái)設(shè)置相關(guān)指標(biāo)，避免出現(xiàn)“有指標(biāo)無(wú)數(shù)據(jù)”的情形。采用“量化+個(gè)性”的模式，保證指標(biāo)設(shè)置的可持續(xù)性和精準(zhǔn)性，采用“動(dòng)態(tài)+共享”的模式，提升數(shù)據(jù)的可獲取性。另一方面，要以預(yù)算管理為核心，在綜合考量預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)管理、債務(wù)管理等方面規(guī)范性的情況下， 結(jié)合基層財(cái)政運(yùn)行對(duì)民生改善、公共衛(wèi)生、文化和教育等方面的作用， 多方面衡量區(qū)縣政府的履職情況。同時(shí)結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，科學(xué)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重， 通過(guò)評(píng)價(jià)體系準(zhǔn)確反映地區(qū)財(cái)政運(yùn)行情況。

（二）用好評(píng)價(jià)“硬約束”，讓評(píng)價(jià)更加高效有力

對(duì)于績(jī)效管理工作而言，評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用至關(guān)重要。 對(duì)區(qū)縣財(cái)政運(yùn)行的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容復(fù)雜， 各區(qū)縣所面臨的狀況不同，作為一項(xiàng)探索性的工作，評(píng)價(jià)結(jié)果如何應(yīng)用一直是一個(gè)難題。 實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果的有效應(yīng)用，一是堅(jiān)持提升認(rèn)識(shí)常態(tài)化。 提升績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的意識(shí)，以財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)為抓手，督促各區(qū)縣在資金的分配、使用和管理過(guò)程中全面使用績(jī)效管理方法，實(shí)現(xiàn)履職效能和業(yè)務(wù)水平的提升。 二是堅(jiān)持反饋整改長(zhǎng)效化。 對(duì)于在財(cái)政運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向各區(qū)縣反饋，督促各區(qū)縣根據(jù)問(wèn)題逐一整改，建立有效的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和整改機(jī)制。 動(dòng)態(tài)跟蹤各區(qū)縣的整改情況，壓實(shí)區(qū)縣績(jī)效管理責(zé)任。 三是堅(jiān)持信息公開(kāi)規(guī)范化。 積極推動(dòng)區(qū)縣財(cái)政運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，繼續(xù)拓展績(jī)效公開(kāi)的深度和廣度，充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。

（三）把好考核“風(fēng)向標(biāo)”，讓評(píng)價(jià)更科學(xué)客觀

第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專業(yè)素養(yǎng)直接決定了績(jī)效評(píng)價(jià)的質(zhì)量， 目前第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻低，部分機(jī)構(gòu)人員水平有限，評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和客觀性不足。因此，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的考核可以進(jìn)一步提升財(cái)政運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量， 提出更有針對(duì)性的工作建議和方法。 一是規(guī)范評(píng)價(jià)工作全過(guò)程監(jiān)督。對(duì)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)方案的編制、評(píng)價(jià)資料搜集等相關(guān)工作進(jìn)行全面的審核監(jiān)督， 督促第三方機(jī)構(gòu)按照財(cái)政部門(mén)要求全面提升工作質(zhì)量。二是以考核為抓手，建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)質(zhì)量監(jiān)督和考核機(jī)制。 聘請(qǐng)行業(yè)專家對(duì)第三方機(jī)構(gòu)出具評(píng)價(jià)方案、 評(píng)價(jià)報(bào)告、 相關(guān)工作底稿等證明材料進(jìn)行質(zhì)量考評(píng)， 對(duì)第三方機(jī)構(gòu)提供的績(jī)效評(píng)價(jià)服務(wù)過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行打分， 并將評(píng)價(jià)結(jié)果與業(yè)務(wù)委托費(fèi)直接掛鉤。 三是強(qiáng)化對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)績(jī)效管理工作業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。通過(guò)座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等形式組織行業(yè)專家對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)， 不斷提升第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作水平和服務(wù)質(zhì)量。