“三全育人”理念下發(fā)展型資助育人價值意蘊、實踐困境與進(jìn)階路徑

魏 云

（陜西師范大學(xué) 黨委學(xué)生工作部〔武裝部、學(xué)生處〕，陜西 西安 710119）

學(xué)生資助是一項重要的保民生、暖民心工作，是實現(xiàn)社會公平、鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要舉措［1］?！陡咝Ｋ枷胝喂ぷ髻|(zhì)量提升工程實施綱要》將資助育人納入“十大”育人體系。在解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助問題的同時，瞄準(zhǔn)學(xué)生的成長發(fā)展需求，發(fā)展型資助已經(jīng)成為高校資助育人的發(fā)展方向。為提升資助育人質(zhì)量，在“三全育人”理念的指引下，圍繞立德樹人根本任務(wù)，以全新視角審視發(fā)展型資助育人工作，期望為高校開展學(xué)生資助工作提供借鑒。

一、價值意蘊

（一）全過程育人保障高等教育公平體系

黨的二十大報告提出：“堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。”［2］高校作為高層次人才培養(yǎng)的搖籃，更應(yīng)突出保障教育公平。當(dāng)前我國已建立起較為完善的國家資助政策體系，但“上得起學(xué)”并不是學(xué)生資助工作的最終目標(biāo)。要使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享有人生出彩的機(jī)會，擁有與同齡人相對平等的成長與發(fā)展資源。這需要建立“入學(xué)前—上學(xué)—第一課堂—第二課堂—實踐—就業(yè)”的全過程資助育人體系，適度延長資助育人線程，前置資助育人工作起點，后移工作終點，著眼于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的個性化和可持續(xù)發(fā)展，幫助他們“上好學(xué)、學(xué)好課、就好業(yè)、走好路”，這是新時代學(xué)生資助所要追求的更高層次的教育公平，也是資助育人的價值所在。發(fā)展型資助育人從滿足學(xué)生的基本需求向回應(yīng)學(xué)生的發(fā)展需求延伸，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)業(yè)、健康、成長和發(fā)展選擇提供更多支持，其目的就是彌補經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡對教育資源分配的不利影響，進(jìn)而最大限度地保障教育公平。

（二）全方位育人促進(jìn)受助學(xué)生全面發(fā)展

推動和實現(xiàn)人的全面發(fā)展是馬克思主義教育理論的基本觀點。建黨百年來，中國共產(chǎn)黨始終將其作為教育方針和教育實踐的理論依據(jù)，把培養(yǎng)全面發(fā)展的人作為教育的根本目的。發(fā)展型資助育人的根本目標(biāo)是全方位培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才，全面發(fā)展的顯著特點即根據(jù)學(xué)生成長發(fā)展的實際需要，遵循以人為本，實現(xiàn)學(xué)生個性化發(fā)展，加強教育引導(dǎo)，激發(fā)學(xué)生內(nèi)在動力，著力實現(xiàn)受助學(xué)生全面健康發(fā)展。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受家庭經(jīng)濟(jì)背景、個人成長環(huán)境和人際交往情況影響，他們在認(rèn)知水平、學(xué)業(yè)成績、心理調(diào)適、自信程度等方面普遍較弱［3］，單純依靠“保障型”資助無法解決。發(fā)展型資助育人注重在學(xué)生培養(yǎng)全過程中構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的資助育人長效機(jī)制，打造從“輸血式”向“造血式”、從“扁平化”向“立體化”轉(zhuǎn)變的育人模式，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生各項能力的全方位提升。

（三）全員育人提升思想政治教育質(zhì)量

以立德樹人為中心環(huán)節(jié)，在資助育人工作中開展全員思想政治教育。提升思想政治教育質(zhì)量應(yīng)契合時代發(fā)展和學(xué)生成長所需，充分挖掘豐富的育人要素，將資助育人作為重要抓手。在資助育人工作中融入思想政治教育，充分把握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的思維方式和行為特點，激活高校思想政治工作動力。通過學(xué)校學(xué)生資助工作人員、專職教師、輔導(dǎo)員、學(xué)生、家庭成員、社會優(yōu)秀個人及組織等協(xié)同參與，深入開展勵志教育、感恩教育、誠信教育，致力于培養(yǎng)擁有健全人格和全面素質(zhì)的時代新人。以此回答在高校思想政治工作的發(fā)展型資助育人工作中“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人，為誰培養(yǎng)人”的問題，發(fā)展型資助育人可以落實高校思想政治工作并提升思想政治工作質(zhì)量。

二、實踐困境

（一）困難學(xué)生識別不精準(zhǔn)，全方位育人有待完善

科學(xué)識別和認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是實現(xiàn)精準(zhǔn)資助的前提和關(guān)鍵，是做好學(xué)生資助工作的基礎(chǔ)。發(fā)展型資助的前提是保障型資助。目前，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作不再要求學(xué)生家庭所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道民政部門對學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況予以證明，通過學(xué)生自愿申請和個人承諾進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定，在實際認(rèn)定過程中還存在部分學(xué)生識別不精準(zhǔn)的問題。首先，由于學(xué)生困難認(rèn)定需要學(xué)生本人提出申請，部分困難學(xué)生礙于個人隱私、自尊心強、性格敏感等原因，不愿意提出申請，因為提出申請時會在民主評議和接受廣大師生監(jiān)督時公開個人與家庭等敏感信息；其次，學(xué)生困難認(rèn)定方式主要依據(jù)學(xué)生填表和個人承諾，難以獲得準(zhǔn)確信息，且因種種影響實地走訪調(diào)研受限，缺少可靠的家庭經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，不能有效甄別學(xué)生信息；最后，面對因疾病、自然災(zāi)害和意外事故等原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)嚴(yán)重困難，或者家庭經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，不再需要資助學(xué)生即可完成學(xué)業(yè)的情況，無法及時動態(tài)認(rèn)定或從困難生庫中剔除，這樣導(dǎo)致資助政策無法真正惠及每一名需要幫助的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

（二）重物質(zhì)資助輕育人關(guān)懷，全程育人有待加強

《關(guān)于進(jìn)一步落實高等教育學(xué)生資助政策的通知》要求，加強和規(guī)范高等教育學(xué)生資助工作，確保學(xué)生資助政策落實到位。當(dāng)前各部門和高校合力打好“組合拳”，加大了對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度，高校建立了“獎助貸補勤免償”等資助體系。然而，目前高校推出的特色育人活動缺乏創(chuàng)新性和趣味性，較難吸引學(xué)生的注意力，在將“扶困”與“扶志”和“扶智”相結(jié)合層面還有很大提升空間。育人層面缺少精神層面的扶志和思想教育的引領(lǐng)，尤其是缺少勵志教育、誠信教育、感恩教育和社會責(zé)任感教育，容易使受助學(xué)生產(chǎn)生等待別人來資助、坐享其成的心理，很多學(xué)生認(rèn)為自己家庭困難，理應(yīng)獲得國家資助，存在“不要白不要”的心理，缺少感恩之心，且對勤工助學(xué)活動缺乏熱情，這反映出他們的依賴心理嚴(yán)重，自立自強意識缺失。甚至有學(xué)生出現(xiàn)謊報家庭真實情況和索要資助金的思想，對國家的資助政策產(chǎn)生曲解。工作中還需將立德樹人落到實處，幫助受助學(xué)生樹立正確的挫折觀、成才觀和奮斗觀。

（三）社會助學(xué)力量不強，全員育人有待提升

《2022年中國學(xué)生資助發(fā)展報告》顯示，企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人捐助等各類資助資金占資助資金總額的0.88%。也就是說，只有很少一部分企事業(yè)單位或個人捐贈了社會助學(xué)資金。不僅捐資額度較少，而且絕大多數(shù)捐資設(shè)立的社會類獎助學(xué)金評選辦法中要求評選學(xué)生品學(xué)兼優(yōu)，獎助標(biāo)準(zhǔn)要求高，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因受限未能達(dá)到評選標(biāo)準(zhǔn)，每學(xué)年除了獲得國家助學(xué)金三四千元外，很難再獲得其他社會類助學(xué)金。

社會資源作為全員育人的一部分力量，在保障學(xué)生上得起學(xué)的同時，助力高校發(fā)展型資助育人健康發(fā)展。社會對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助重視不足，還未形成廣泛的全員育人格局。除了捐資助學(xué)外，先進(jìn)團(tuán)體或個人的感人事跡及勵志成才故事是高校思想政治教育的“營養(yǎng)劑”，典型人物可以在學(xué)生思想政治工作中發(fā)揮引領(lǐng)表率作用，在資助育人方面發(fā)揮更大的功效。同時，高校還可以在社會實踐、專業(yè)實習(xí)和榜樣引領(lǐng)等方面結(jié)合社會力量，激發(fā)社會力量參與資助育人工作，構(gòu)建完備的社會捐助體系。

三、進(jìn)階路徑

（一）精準(zhǔn)識別困難學(xué)生，筑牢資助育人根基

隨著我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，當(dāng)前高校的學(xué)生資助對象已由絕對困難為主、困難程度分明的狀況，轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬щy居多、困難特征差異化的狀況［4］。因此，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)認(rèn)定需要資助工作人員全方位了解學(xué)生，做到精準(zhǔn)資助和全方位資助。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)快速發(fā)展，高校學(xué)生資助管理部門要借助有關(guān)教育、民政、鄉(xiāng)村振興和殘聯(lián)的部門的數(shù)據(jù)，協(xié)同共享，同時發(fā)揮校內(nèi)招生辦、團(tuán)委、教務(wù)、學(xué)工、學(xué)院和餐廳、超市、宿舍園區(qū)等部門的信息聯(lián)動作用，利用學(xué)生日常消費和學(xué)習(xí)生活數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對資助對象經(jīng)濟(jì)情況的“精準(zhǔn)畫像”，分析研判資助對象的家庭經(jīng)濟(jì)情況，動態(tài)調(diào)整困難認(rèn)定等級，做到精準(zhǔn)資助。同時，對于監(jiān)測到存在學(xué)業(yè)困難、心理障礙或情感問題的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，要及時開展定向幫扶，做到全方位資助。組織寒暑假進(jìn)行實地家訪或向當(dāng)?shù)卣{(diào)學(xué)生家庭情況，核實學(xué)生信息的真實性，杜絕騙取資助行為，在工作中保護(hù)好學(xué)生的個人隱私。學(xué)生資助育人工作的本質(zhì)是做人的工作，要避免對數(shù)據(jù)的絕對依賴，將“鍵對鍵”和“面對面”相結(jié)合，發(fā)揮好輔導(dǎo)員、班主任的談心談話作用，加強人文關(guān)懷，增進(jìn)信任與理解，為發(fā)展型資助育人筑牢根基。

（二）融合資助育人資源，凝聚全員育人力量

全員育人是發(fā)展型資助育人的重要保障。高校應(yīng)該打造以資助工作隊伍為主、校內(nèi)外育人資源通力合作、共同參與的全員育人新格局。高校學(xué)生資助工作隊伍是開展學(xué)生資助工作，落實資助育人政策的主要力量。教育部明確要求各高校配備學(xué)生資助專職工作人員。高校輔導(dǎo)員工作職責(zé)之一是組織評選各類獎學(xué)金、助學(xué)金。指導(dǎo)學(xué)生辦理助學(xué)貸款。組織學(xué)生開展勤工儉學(xué)活動，做好學(xué)生困難幫扶工作。高校學(xué)生資助管理部門工作人員和輔導(dǎo)員要定期組織開展學(xué)生資助業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升資助隊伍的執(zhí)行力，科學(xué)有效貫徹發(fā)展型資助育人政策?！叭珕T育人”理念必然要求融合校內(nèi)外各類育人資源，校內(nèi)資源包括專任教師、行政管理人員和后勤服務(wù)人員等所有教職員工，校外資源包括家庭和社會成員。在課程思政中加入資助育人內(nèi)容，使學(xué)生深刻感受黨和國家在促進(jìn)教育公平方面所做的努力，激發(fā)學(xué)生的愛國主義情懷。行政管理人員和后勤服務(wù)人員在勤工助學(xué)中培育學(xué)生的愛崗敬業(yè)精神和良好的人際溝通能力。而家庭中父母是孩子最好的老師，家校聯(lián)動營造良好的育人氛圍。同時，學(xué)校也可從社會優(yōu)秀群體中聘請兼職輔導(dǎo)員，如“時代楷?！薄拔逡粍趧营?wù)隆鲍@得者等社會公認(rèn)的代表性人物，幫助學(xué)生正確理解黨的政策和方針，深入了解國情、社情和民情，牢固樹立正確的“三觀”。同時，高校也要主動與企事業(yè)單位進(jìn)行合作交流，爭取更多的社會捐贈資源，設(shè)立獎助學(xué)金，開展資助育人文化交流活動。

（三）健全資助育人體系，鋪好全過程育人路

全過程育人是高?！叭恕钡目v向維度。思想政治教育的要素協(xié)同規(guī)律表明，諸要素在時空上越連續(xù)、越一致，思想政治教育越有效［5］。高校全過程資助育人就是要素協(xié)同規(guī)律的體現(xiàn)，因此完善全過程資助育人體系機(jī)制是提升發(fā)展型資助育人質(zhì)量的有效途徑。全過程育人包括學(xué)生受助的前中后三個階段。首先，在學(xué)生入校受助前加強政策宣傳，如國家信用助學(xué)貸款和綠色通道等資助政策，緩解學(xué)生的經(jīng)濟(jì)和心理負(fù)擔(dān)。入校后及時開展新生適應(yīng)性講座，采用專任教師、管理人員和朋輩勵志教育，引導(dǎo)學(xué)生積極受助，疏導(dǎo)負(fù)面情緒，塑造學(xué)生自立自強人格。其次，學(xué)生在校求學(xué)期間，隨著知識體系的完善和人生定位的清晰，應(yīng)根據(jù)不同年級不同專業(yè)的不同需求和情況，堅持受助學(xué)生的階段性需求和人才培養(yǎng)規(guī)律相統(tǒng)一。再次，受助學(xué)生畢業(yè)后的發(fā)展?fàn)顩r反映了高校發(fā)展型資助育人的工作成效，因此，高?？衫眯畔⒒夹g(shù)，建立畢業(yè)生跟蹤反饋檔案，定期了解受助畢業(yè)生的發(fā)展情況，根據(jù)反饋不斷完善現(xiàn)行資助與體系。同時，充分挖掘優(yōu)秀校友典型事跡，為在校生樹立學(xué)習(xí)榜樣，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，更好地服務(wù)資助育人。

（四）豐富資助育人內(nèi)容，織密全方位育人網(wǎng)

全方位育人是高?！叭恕睓M向維度，從人才培養(yǎng)角度回答了“育什么樣的人”，又從思想政治教育場域角度回答了“育人空間問題”［6］。全方位育人既要實現(xiàn)受助學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，又要綜合第一課堂與第二課堂、網(wǎng)絡(luò)世界與現(xiàn)實生活兩種空間場域。

加強德智體美勞全面培育，在資助過程中融入德育元素，加強紅色主題教育，不斷厚植愛國主義情懷；加強智育建設(shè)，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)和朋輩指導(dǎo)作用，使受助學(xué)生堅定用知識改變命運的理想信念；加強美育建設(shè)，通過課外游學(xué)、參觀實踐、動手實踐等途徑，培養(yǎng)學(xué)生感受美、鑒賞美和創(chuàng)造美的能力。加強體育建設(shè)，通過搭建成長訓(xùn)練營課程平臺，讓學(xué)生感受體育鍛煉的樂趣、增強體質(zhì)、健全人格；加強勞動教育，發(fā)揚受助思源育人理念，鼓勵學(xué)生感恩回饋，用實際行動回報社會。同時將勤工助學(xué)與勞動教育相結(jié)合，既發(fā)揮勞動育人的作用，也能緩解受助學(xué)生的生活困難。另外，在全方位育人場域建設(shè)方面。首先，加強第一課堂和第二課堂協(xié)同作用。盡管學(xué)生資助工作作用于課后，但感恩教育和誠信教育等育人內(nèi)容是思想政治教育授課內(nèi)容，資助育人內(nèi)容可以作為第一課堂的生動素材，思想政治理論內(nèi)容可在資助育人工作中進(jìn)一步強化。其次，網(wǎng)絡(luò)世界與現(xiàn)實生活互補。當(dāng)代學(xué)生是“網(wǎng)絡(luò)一代”，吃穿住用行依賴網(wǎng)絡(luò)，所以高校資助育人也要占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，利用網(wǎng)絡(luò)新媒體宣傳國家資助政策和勵志樂觀的學(xué)生典型事跡或設(shè)計資助卡通IP形象，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)文化資助育人產(chǎn)品，傳播育人主旋律，繁榮校園資助育人文化，切實增強發(fā)展型資助育人實效。

在新時代，面對發(fā)展型資助育人工作新形勢、新任務(wù)和新要求，高校要踐行“三全育人”理念，把握發(fā)展型資助育人的價值意蘊，破解實踐困境，遵循學(xué)生成長和社會發(fā)展要求，做到精準(zhǔn)識別困難學(xué)生，融合資助育人資源，健全資助育人體系，豐富資助育人內(nèi)容，注重受助學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。