加大力度 強化措施 全力完成全年各項任務(wù)
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部介紹2023年前三季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況

2023年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認真貫徹落實黨的二十大和習(xí)近平總書記重要講話精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全力抓好穩(wěn)產(chǎn)保供，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，努力拓寬農(nóng)民增收致富渠道，加大力度總結(jié)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)治理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。

第一，全年糧食再獲豐收，糧食供給保障能力穩(wěn)步提升。2023年糧食生產(chǎn)克服黃淮罕見“爛場雨”、華北東北局地嚴重洪澇、西北局部干旱等災(zāi)害影響，產(chǎn)量有望再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年保持在0.65萬億千克以上。夏糧早稻豐收到手。夏糧產(chǎn)量1461.3億千克，比2022年略減12.75億千克，仍處于歷史第二高位。早稻產(chǎn)量283.35億千克、增加2.15億千克，連續(xù)四年增產(chǎn)。秋糧增產(chǎn)已成定局。秋糧面積穩(wěn)中有增，除局部受災(zāi)外，大部分地區(qū)光溫水匹配較好，總體呈增產(chǎn)態(tài)勢。大豆油料擴種成果鞏固。大豆面積連續(xù)2年穩(wěn)定在1.5億畝以上，落實大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積2000萬畝。油菜籽面積、產(chǎn)量實現(xiàn)“雙增”，花生、油葵等其他油料作物也呈穩(wěn)產(chǎn)態(tài)勢。

第二，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足，市場運行總體平穩(wěn)。生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。前三季度，豬肉產(chǎn)量4301萬噸，同比增長3.6%。9月末全國能繁母豬存欄4240萬頭，產(chǎn)能較為充裕，后期市場供應(yīng)有保障。牛羊禽肉全面增產(chǎn)。牛羊禽肉產(chǎn)量2673萬噸、增長4.4%，禽蛋產(chǎn)量2552萬噸、增長2.1%，牛奶產(chǎn)量2904萬噸、增長7.2%，國內(nèi)水產(chǎn)品產(chǎn)量4733.6萬噸、增長4.8%。蔬菜水果供給增加。10月上旬全國蔬菜在田面積1億多畝、同比增加140多萬畝。水果產(chǎn)量穩(wěn)定、品種豐富?？傮w看，“菜籃子”市場供給充足、價格平穩(wěn)。

第三，幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展分類推進，脫貧攻堅成果得到鞏固。監(jiān)測幫扶措施精準有效。截至9月底，中西部22個省份63.5%的監(jiān)測對象已消除返貧致貧風(fēng)險，其余均落實了幫扶措施。脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。按照鞏固發(fā)展一批、升級發(fā)展一批、盤活一批、另起爐灶一批的要求，指導(dǎo)各地精準施策、分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重已達到60%。就業(yè)幫扶任務(wù)超額完成。全國脫貧勞動力（含防止返貧監(jiān)測對象）務(wù)工規(guī)模3297萬人，超過年度目標任務(wù)277.8萬人。東西部協(xié)作和社會幫扶深入開展。

第四，設(shè)施裝備條件持續(xù)改善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實推進。耕地保護建設(shè)持續(xù)加力。1～8月完成高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)4470萬畝，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1161萬畝。種業(yè)振興行動扎實推進。全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查進入收官階段，農(nóng)業(yè)生物育種重大項目啟動實施，轉(zhuǎn)基因玉米大豆產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點成效明顯。農(nóng)機裝備補短板取得突破。320馬力無級變速拖拉機、電驅(qū)式精量播種機成功量產(chǎn)應(yīng)用，再生稻收獲機、油菜移栽機等產(chǎn)品基本成熟。

第五，鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)培育壯大，農(nóng)民收入保持穩(wěn)定增長。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。1～9月規(guī)模以上農(nóng)副食品加工業(yè)增加值同比增長0.4%。9月，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為62.8%，企業(yè)對后市信心增強。農(nóng)業(yè)功能價值不斷拓展。前三季度鄉(xiāng)村休閑旅游穩(wěn)步恢復(fù)。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額保持兩位數(shù)增長。產(chǎn)業(yè)融合穩(wěn)步推進。建設(shè)50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，更多農(nóng)民實現(xiàn)就近就地就業(yè)。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入15705元，扣除價格因素實際增長7.3%。

第六，鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進，農(nóng)村生活條件不斷改善。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過73%，生活垃圾進行收運處理的行政村比例超過90%。95%以上的村莊開展了清潔行動，村容村貌明顯改善。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。指導(dǎo)各地編制鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，完善縣級鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、提升公共服務(wù)水平。鄉(xiāng)村治理效能穩(wěn)步提升。清單制、積分制、數(shù)字化治理模式覆蓋面不斷擴大，新創(chuàng)建一批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村文化體育活動蓬勃開展，“中國農(nóng)民豐收節(jié)”精彩紛呈，田間地頭洋溢豐收喜悅。

第七，農(nóng)村改革深入推進，發(fā)展活力進一步增強。重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進。擴大第二輪土地承包到期后再延長30年試點范圍，印發(fā)農(nóng)村土地承包合同管理辦法，有序推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點工作，持續(xù)深化農(nóng)村宅基地制度改革試點。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。截至9月底，全國農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別超過222萬、400萬個，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織超過107萬個。農(nóng)產(chǎn)品進出口穩(wěn)定增長。進出口總額達到2510.3億美元，同比增長1.1%。其中，進口1788.3億美元、同比增長1.8%，出口722億美元、同比增長0.4%。

總的看，前三季度農(nóng)業(yè)再獲豐收，農(nóng)民穩(wěn)步增收，農(nóng)村穩(wěn)定安寧，為推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加大工作力度，強化措施落實，全力完成全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展各項任務(wù)，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，夯實三農(nóng)“壓艙石”，奠定經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。

問：近年來，一些地方立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，培育了一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，目前鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況怎么樣？下一步有什么考慮？

答：產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。沒有產(chǎn)業(yè)的振興，鄉(xiāng)村振興就是空中樓閣。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部落實黨中央、國務(wù)院決策部署，特別是落實習(xí)近平總書記關(guān)于做好“土特產(chǎn)”文章的重要指示精神，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，發(fā)掘農(nóng)業(yè)多種功能，開發(fā)鄉(xiāng)村多元價值，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。一是特色產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。形成了特色種植、特色養(yǎng)殖、特色食品、特色手工等各具特色的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，個性化、多樣化產(chǎn)品更加豐富。二是產(chǎn)業(yè)鏈條延伸拓展。2022年全國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入超過19萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到2.52∶1。休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入超過7000億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額超過5300億元。三是產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢初顯。中央財政累計支持建設(shè)180個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、300個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和1509個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，各地也建設(shè)了一批不同規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和加工園區(qū)，政策集成、要素集聚、企業(yè)集合的態(tài)勢加快形成。四是品牌影響不斷增強。累計認定綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機食品6.8萬個，培育3000多個區(qū)域公用品牌，發(fā)布144個農(nóng)業(yè)精品品牌，創(chuàng)響一大批小而精、特而美的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)品牌。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，全鏈開發(fā)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。立足區(qū)域資源稟賦，挖掘品種資源，建設(shè)綠色基地，做精特色糧經(jīng)，做優(yōu)特色畜禽，做亮特色水產(chǎn)，做活鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，推進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)延鏈、壯鏈、補鏈發(fā)展。

第二，高值提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。實施農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施提升行動，開發(fā)類別多樣、營養(yǎng)健康、方便快捷的加工產(chǎn)品，創(chuàng)制智能化、清潔化的設(shè)施裝備。引導(dǎo)各地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，促進農(nóng)產(chǎn)品深度加工、循環(huán)利用。

第三，精品打造鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。突出特色化、差異化、多樣化，開發(fā)與農(nóng)時季節(jié)相適應(yīng)、消費節(jié)點相結(jié)合的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品和服務(wù)，打造精品景點線路，讓消費者感受不一樣的體驗。

第四，多元拓展鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施，持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城，提升鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用。

第五，分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)。按照鞏固發(fā)展一批、升級發(fā)展一批、盤活一批、另起爐灶一批的要求，培育壯大成長性好、帶動力強的幫扶產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鞏固拓展幫扶成效。

問：從媒體報道看，秋糧收獲近八成，2023年秋糧的產(chǎn)量形勢如何？能否實現(xiàn)年初確定的0.65萬億千克以上的目標？

答：據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度，近期全國秋糧已收81.3%，秋糧大頭已豐收到手。從專家田間測產(chǎn)、各地實打?qū)嵤盏那闆r看，全國絕大部分省份是增產(chǎn)的，個別省份因災(zāi)減產(chǎn)，有增有減，增的明顯比減的多，算大賬2023年秋糧是增產(chǎn)年份。

第一，2023年秋糧面積增加，這奠定了秋糧增產(chǎn)的基礎(chǔ)。據(jù)農(nóng)情調(diào)度，預(yù)計2023年秋糧面積13.1億畝，比2022年增加了700多萬畝。具體是兩個方面。一方面，2023年秋糧面積連續(xù)第4年增加，面積增加，有的是經(jīng)濟作物改種糧食，有的是間套復(fù)種提高復(fù)種指數(shù)，有的是整改復(fù)耕，有的是增水增地種糧。另一方面，2023年高產(chǎn)作物玉米面積增加比較多，預(yù)計增加1300多萬畝，相應(yīng)的雜糧雜豆等低產(chǎn)作物的面積就減了，這兩類作物畝產(chǎn)相差250千克左右。

第二，大面積單產(chǎn)提升效果初顯，這是2023年秋糧增產(chǎn)的關(guān)鍵。梳理總結(jié)這些年糧食生產(chǎn)的經(jīng)驗，面積增加的空間是越來越小，單產(chǎn)提升潛力還很大。與主產(chǎn)國相比，我國的玉米、大豆單產(chǎn)還有不小差距。在國內(nèi)，同一生態(tài)區(qū)比如冀魯豫不同省份單產(chǎn)也有差距，而且專家試驗田的產(chǎn)量與農(nóng)戶大田產(chǎn)量更有差距。差距就是潛力，差距就是工作的努力方向。年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動了糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動，這是長短結(jié)合的任務(wù)。2023年重點在200個玉米大縣、100個大豆大縣整建制推進單產(chǎn)提升，從耕種管收、地種藥肥全環(huán)節(jié)找差距，拿出綜合性解決方案。2023年，重點抓了玉米大豆的種植密度問題，首先是選育耐密品種，配套高性能的播種機，精準水肥調(diào)控，及時病蟲防控，加上中后期大面積實施了秋糧“一噴多促”，中央財政拿出24億元支持推廣這一措施，單產(chǎn)提升的效果十分明顯。專家調(diào)查，這些重點縣大豆密度每畝增加800～1000株、每畝可增產(chǎn)15～25千克，玉米密度增加500～800株，每畝增產(chǎn)75～150千克。專家測算，300個重點縣單產(chǎn)提升對糧食豐收的貢獻率達到了73%，這有效對沖了洪澇、干旱等災(zāi)害對糧食生產(chǎn)的影響。

第三，2023年的天氣總體是幫忙的。雖然局部災(zāi)害較重，但多數(shù)主產(chǎn)區(qū)雨水調(diào)和、光熱充足，利于作物的生長發(fā)育，也利于產(chǎn)量的形成。

關(guān)于全年糧食能否實現(xiàn)0.65萬億千克的目標，夏糧因黃淮罕見的“爛場雨”略減12.75億千克，早稻增產(chǎn)2.15億千克，從目前掌握情況看，秋糧增產(chǎn)完全可以實現(xiàn)“以秋補夏”，夏糧、早稻、秋糧這3季算下來，全年糧食產(chǎn)量有望再創(chuàng)歷史新高，可以實現(xiàn)全年糧食產(chǎn)量保持在0.65萬億千克以上的預(yù)期目標。這些年來，我國糧食連年豐收，庫存也相對充裕，糧食穩(wěn)定安全供給是有充分保障的。

在三年疫情的影響下，相對于國際糧食市場價格大幅上漲、高位波動的背景，國內(nèi)糧價卻保持了基本穩(wěn)定。糧食是最基本的生活必需品、剛需品，一旦缺了，市場會很快反映出來，而在平常的生活中應(yīng)該都能體會到國家糧食供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。老百姓隨時能買，超市貨架的米面品種齊全，買得到、也吃得起。

問：中秋國慶雙節(jié)期間，生豬價格并沒有明顯漲幅，反而節(jié)后回跌，豬價旺季不旺也影響市場預(yù)期，原因是什么？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取哪些措施確保生豬供應(yīng)穩(wěn)定？

答：2023年以來，生豬市場供應(yīng)總體較為充足。1～7月豬價低位運行，出欄一頭生豬虧損約130元。7月下旬之后，豬肉供需逐漸趨于平衡，生豬價格回升，養(yǎng)殖實現(xiàn)扭虧為盈。中秋國慶以來，豬肉市場供應(yīng)寬松，價格又出現(xiàn)了小幅下跌。這主要是因為生豬生產(chǎn)供應(yīng)在穩(wěn)定增加。作為產(chǎn)能的核心指標，全國能繁母豬存欄量2023年以來始終高于4100萬頭的正常保有量。9月末，能繁母豬存欄量4240萬頭，比4100萬頭正常保有量要高出3.4%。同時，母豬生產(chǎn)效率也在提升，一頭母豬每年要比2022年多提供約0.5頭肥豬。這樣能繁母豬數(shù)量增多，生產(chǎn)效率又在提升，在兩個因素共同作用下，豬肉產(chǎn)量處于近年同期高位。

針對生豬產(chǎn)能偏高、養(yǎng)殖虧損的問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照生豬產(chǎn)能調(diào)控方案要求，及時啟動預(yù)警調(diào)控措施，分析闡明生豬供應(yīng)出現(xiàn)階段性過剩原因，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶合理調(diào)減產(chǎn)能，督促各地穩(wěn)定用地、環(huán)保、金融等基礎(chǔ)性政策，在養(yǎng)殖虧損期間采取補貼、信貸、貼息等措施，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。豬價高低和養(yǎng)殖盈虧是反映供應(yīng)多少最直接的依據(jù)，2023年以來，養(yǎng)殖場戶根據(jù)產(chǎn)銷形勢新變化，適應(yīng)性調(diào)減產(chǎn)能，順勢順時出欄肥豬，促進了豬肉供需逐步回歸均衡。

關(guān)于接下來的市場走勢，近期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織專家、行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)進行了專題會商。當(dāng)前和今后一個時期，生豬生產(chǎn)仍在慣性增長，后市供應(yīng)將穩(wěn)定增加，四季度是消費旺季，豬價可能會回升，但缺乏大幅上漲的基礎(chǔ)。從中大豬數(shù)量看，9月全國規(guī)模豬場的中大豬存欄量同比增長6.3%、環(huán)比增長2.4%，這些中大豬將在未來2個月內(nèi)陸續(xù)出欄，預(yù)示著11月前后生豬市場供應(yīng)將持續(xù)增加。從新生仔豬數(shù)量看，2023年4～9月全國新生仔豬量同比增長5.9%，這些仔豬將在未來6個月內(nèi)將陸續(xù)出欄，預(yù)示著從現(xiàn)在開始的半年內(nèi)（包括元旦春節(jié)）豬肉市場供應(yīng)較為充足。在此提醒廣大養(yǎng)殖場戶，2024年春節(jié)后可能出現(xiàn)消費淡季與生豬出欄量增加“兩碰頭”，養(yǎng)豬虧損程度甚至可能重于2023年同期，希望大家做好生產(chǎn)安排，合理調(diào)整生產(chǎn)節(jié)奏，順時順勢出欄生豬。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將重點抓好三項工作，促進生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。一是穩(wěn)定產(chǎn)能。調(diào)整優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控措施，引導(dǎo)生豬產(chǎn)能合理回調(diào)，落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供屬地責(zé)任，穩(wěn)定土地、環(huán)保、金融等長效性支持政策，確保生豬產(chǎn)能處于合理區(qū)域。二是強化預(yù)警。緊盯元旦春節(jié)等節(jié)點豬肉市場供應(yīng)，繼續(xù)加強監(jiān)測預(yù)警，及時分析研判產(chǎn)銷情況，適時發(fā)出預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶科學(xué)安排生產(chǎn)銷售。三是防好疫病。持續(xù)抓好秋冬季豬病防控，做好疫情監(jiān)測排查，強化檢疫、調(diào)運、屠宰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，及時處置疫情風(fēng)險。

問：2023年國際稻谷價格明顯上漲，各方對于國內(nèi)糧價的走勢比較關(guān)注，當(dāng)前國內(nèi)糧食市場形勢如何？對秋糧后期價格走勢怎么看？

答：受極端天氣多發(fā)、貿(mào)易保護主義抬頭和地緣政治動蕩等多重因素疊加影響，2023年以來國際糧食市場復(fù)雜多變、價格波動劇烈，特別是國際大米價格受東南亞干旱預(yù)期和印度出口禁令影響，出現(xiàn)明顯上漲，一度創(chuàng)下了15年來的新高，引發(fā)了較多關(guān)注。與國際糧價大漲大跌相對的是，2023年我國糧食生產(chǎn)有望再獲豐收，糧食庫存處于高位，市場調(diào)控及時有力，價格總體保持平穩(wěn)。其中，稻谷供需平衡，價格持平略漲，9月收購均價每千克2.8元，比1月高0.7%。小麥產(chǎn)量保持在較高水平，價格上半年有所下跌，三季度企穩(wěn)回升，9月批發(fā)均價每千克3.04元，比1月低5%。玉米下游消費逐步恢復(fù)，價格穩(wěn)中有漲，9月產(chǎn)區(qū)批發(fā)均價每千克2.82元，比1月高1.4%。

目前秋糧陸續(xù)豐收上市，逐步進入購銷旺季，據(jù)國家糧食和物資儲備局調(diào)度，2023年秋糧旺季收購量預(yù)計在2億噸左右，保持在較高水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極配合有關(guān)部門，推動各地和有關(guān)企業(yè)抓緊組織市場化收購，認真做好政策性收購，優(yōu)化農(nóng)民的售糧服務(wù)，扎實做好保供穩(wěn)價工作。綜合常年市場運行規(guī)律和國內(nèi)外供需形勢，預(yù)計2023年秋糧收購市場總體將以穩(wěn)為主。其中，中晚稻的質(zhì)量好于常年，市場糧源供應(yīng)充足，總體價格有望穩(wěn)定在最低收購價之上，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的特征更趨明顯。玉米產(chǎn)量增加較多，但消費處于較高水平，產(chǎn)需仍存在一定缺口，價格大幅回落的可能性不大。

問：2023年災(zāi)害很重，黑龍江五常、河北涿州等地發(fā)生了嚴重洪澇，為什么在這樣的情況下秋糧還能豐收？

答：2023年華北東北局部洪澇，西北局部干旱，造成受災(zāi)地區(qū)糧食減產(chǎn)，重災(zāi)農(nóng)戶甚至絕收，令人非常痛心。在這種情況下，全國糧食還能豐收，到底什么原因？主要基于以下分析和判斷。

第一，局部點上災(zāi)情確實重，全國面上災(zāi)情較輕。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然生產(chǎn)，災(zāi)害年年有，年年災(zāi)不同，局部的感受與面上的情況有時還不一樣。據(jù)農(nóng)情調(diào)度，截至目前，包括臺風(fēng)的影響，旱澇風(fēng)雹、高溫?zé)岷?、低溫冷害都是我國常年發(fā)生的災(zāi)害，共造成全國農(nóng)作物受災(zāi)1.45億畝，與2022年同期相比少了2850多萬畝，與近5年平均值相比少1.08億畝。這樣看，2023年是近些年農(nóng)業(yè)災(zāi)情較輕的年份。

第二，2023年洪澇災(zāi)害確實重，但旱災(zāi)相對較輕。干旱是影響我國糧食生產(chǎn)最大的災(zāi)害，常年因干旱造成的受旱災(zāi)面積占整個受災(zāi)面積的42%，每年因干旱造成糧食損失125億千克左右。2023年災(zāi)害主要是洪澇，占受災(zāi)面積的一半左右；2023年干旱占整個受災(zāi)面積的30%，明顯低于常年平均值。我國有10億畝左右是旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，這些地方基本是“靠天吃飯”，多年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗表明，雨水多的年份對糧食生產(chǎn)相對是有利的。

第三，沒有受災(zāi)的地區(qū)增產(chǎn)較多，彌補了災(zāi)區(qū)的損失。從河北、黑龍江等省反映的情況看，8月初，洪澇災(zāi)害確實造成了河北保定、廊坊，黑龍江五常、尚志等糧食減產(chǎn)，8月下旬高溫少雨也造成了甘肅河西走廊一帶減產(chǎn)，不論是黑龍江、河北，還是甘肅河西走廊，一些受災(zāi)嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶甚至顆粒無收，但對面上的影響總體是有限的。例如，黑龍江五常是水稻大縣，2023年洪澇受災(zāi)130萬畝左右，占當(dāng)?shù)厮久娣e的一半。但是這130萬畝放在全省、全國看，受災(zāi)面積占黑龍江水稻面積的2%，占全國水稻面積的0.3%，這個比重相對比較小。更重要的是，2023年沒有受災(zāi)的區(qū)域，光溫水匹配得好，可以說風(fēng)調(diào)雨順，加上中央財政及時出臺了秋糧“一噴多促”支持政策，大面積單產(chǎn)提升技術(shù)措施落實到位，沒有受災(zāi)的區(qū)域作物長勢明顯好于常年。無論是東北地區(qū)還是黃淮海地區(qū)，老百姓都會說，2023年莊稼長得壯，玉米棒子大、籽粒足、上得成，也就是玉米容重高。根據(jù)調(diào)度，沒有受災(zāi)的地區(qū)增產(chǎn)明顯，這有效彌補了災(zāi)區(qū)損失，這是2023年抗災(zāi)奪豐收的關(guān)鍵所在。還有一個因素，2022年長江流域長時間的高溫干旱導(dǎo)致湖南、湖北、江西減產(chǎn)，東北遼寧因洪澇減產(chǎn)，2023年這些地方農(nóng)業(yè)氣象年景是正常的，這些省份2023年恢復(fù)性增產(chǎn)，一定程度上彌補了其他災(zāi)區(qū)的損失。

三春不如一秋忙，收到家里才算糧。目前，北方秋收在掃尾，南方的晚稻、晚秋作物還沒有大面積收，近期冷空氣頻繁，南方還有臺風(fēng)的影響，抗災(zāi)搶收奪豐收的任務(wù)還比較重，工作還不能放松，所以要指導(dǎo)各地根據(jù)作物成熟時間調(diào)度好機具，搶時搶晴收獲，及時烘干晾曬，確保顆粒歸倉。

答：三農(nóng)工作任務(wù)很多，但有兩點很明確，一是穩(wěn)產(chǎn)保供，這是首要任務(wù)；二是促進農(nóng)民增收，這是中心任務(wù)。特別是當(dāng)前構(gòu)建新發(fā)展格局中，激活農(nóng)村內(nèi)需、促進農(nóng)民增收更具重要性、緊迫性。2023年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)住就業(yè)，努力拓寬農(nóng)民增收致富渠道，農(nóng)民收入繼續(xù)保持增長勢頭。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)加力，多措并舉，鞏固農(nóng)民收入增長好形勢，從四個方面抓好工作。

第一，促進產(chǎn)銷銜接暢銷增收。秋糧是全年糧食生產(chǎn)的大頭，是農(nóng)民經(jīng)營收入的主要來源。要會同糧食等部門，落實好秋糧收購政策，增加收購網(wǎng)點，讓農(nóng)民便利銷售、順暢銷售，賣得出、賣得好。同時，秋季水果將大量上市，也要做好產(chǎn)銷銜接，暢通銷售渠道，讓農(nóng)民既有好收成、又能有個好收入。

第二，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收。利用四季度農(nóng)產(chǎn)品消費旺季，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是秋季果品保鮮儲藏及加工，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增收、錯峰銷售增收。同時，要抓住旅游消費回暖時機，推介一批美麗鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路和精品景點，拓展功能價值增收。此外，還要加強農(nóng)民技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，促進外出農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)。

第三，抓好項目建設(shè)拓崗增收。秋冬種過后進入冬閑時節(jié)，這是農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵期。指導(dǎo)各地通過建設(shè)高標準農(nóng)田、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、建設(shè)倉儲冷鏈物流設(shè)施以及整治農(nóng)村人居環(huán)境等項目，增加就業(yè)崗位，促進靈活就業(yè)。同時，擴大公益性崗位，讓農(nóng)民在家門口有活干、有錢賺。

第四，深化農(nóng)村改革賦能增收。統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，有序推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)，扎實做好確權(quán)，穩(wěn)步推進賦權(quán)，有序?qū)崿F(xiàn)活權(quán)，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。積極發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，讓農(nóng)民更多分享發(fā)展成果。

問：當(dāng)前正值“三秋”生產(chǎn)的關(guān)鍵時刻。一些地區(qū)經(jīng)歷了臺風(fēng)、干旱、洪澇等極端天氣的挑戰(zhàn)，2023年秋糧基本豐收到手。2023年冬小麥、冬油菜的播種情況如何？

答：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就是唱“四季歌”，秋收還沒結(jié)束，秋種的各項工作已經(jīng)展開了。針對2023年氣候特點和秋種面臨的形勢，秋分前后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就對秋冬種工作進行了全面部署安排，啟動了小麥、油菜大面積單產(chǎn)提升三年行動，從整地播種開始就著手落實各項增產(chǎn)措施，協(xié)調(diào)黃淮海地區(qū)調(diào)劑調(diào)運優(yōu)質(zhì)小麥種子，確保秋播用種不受夏收“爛場雨”的影響，制定印發(fā)了冬小麥、冬油菜秋冬種技術(shù)方案，重點推廣“雙晚技術(shù)”，即玉米的適期晚收、小麥適期晚播，同時還有小麥適深精播、油菜適當(dāng)密植等關(guān)鍵技術(shù)措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織調(diào)度農(nóng)業(yè)機械，及時騰茬、精細整地、適墑播種，特別是針對8月洪澇受災(zāi)的河北、天津等蓄滯洪區(qū)，為保證適期播種，組織機械人員全力搶排積水，及時翻耕散墑，派出專家組指導(dǎo)落實抗?jié)癖２ゴ胧?，這些地塊10月初積水基本排完，目前大部分區(qū)域小麥播種結(jié)束，基本種在適播期，有8萬畝左右播期可能要推遲一周左右。

（11）以多分類變量newsubgroup為反應(yīng)變量，對各協(xié)變量建立多分類Logistic回歸模型，并計算該模型判對率。

從目前情況看，華西秋雨影響區(qū)域天氣已經(jīng)轉(zhuǎn)晴，小麥主產(chǎn)區(qū)大部前茬秋收作物收獲進度總體正常，多數(shù)地區(qū)天氣晴好、墑情適宜，加之小麥價格比較好，農(nóng)民種麥積極性比較高。目前，全國冬小麥播種已經(jīng)過了一半，冬油菜播種過六成，進度與常年相當(dāng)。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將重點抓好兩件事。一是繼續(xù)抓好秋種。跟蹤調(diào)度秋種進展，搶墑?chuàng)寱r播種，確保種足種滿、面積穩(wěn)定。二是繼續(xù)抓好田管。種子落地、管字上馬。2023年重點是落實好冬前的鎮(zhèn)壓保墑等技術(shù)措施，培育壯苗越冬，奠定2024年夏季糧油豐收的基礎(chǔ)。

問：社會對“菜籃子”產(chǎn)品價格較為關(guān)注，當(dāng)前“菜籃子”產(chǎn)品價格和后期走勢如何？在保障“菜籃子”供應(yīng)方面將采取哪些舉措？

答：老百姓每天的生活都離不開“菜籃子”，大家對市場價格的波動始終很關(guān)注。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，2023年以來全國“菜籃子”重點品種供應(yīng)總量充足，市場運行基本正常，當(dāng)前的價格水平低于2022年同期。中秋國慶長假，肉蛋奶、果蔬魚等量足價穩(wěn)，為假日經(jīng)濟提供了有力支撐。節(jié)后“菜籃子”產(chǎn)品價格整體穩(wěn)中走低，近期“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)為118.0，比之前降1.69個點，同比低14.27個點。其中，豬肉批發(fā)市場周均價每千克21.43元，環(huán)比跌1.2%，同比低39.4%；雞蛋周均價每千克10.56元，環(huán)比跌2.9%，同比低14.8%；蔬菜的周均價每千克4.84元，環(huán)比跌2.2%，同比低2%。牛羊肉、水產(chǎn)品以及水果等其他品種價格小幅波動，以穩(wěn)為主。

展望后期，第四季度全國肉蛋奶產(chǎn)能充裕，蔬菜在田面積穩(wěn)中有增，“菜籃子”市場保供穩(wěn)價基礎(chǔ)非常扎實，完全能夠滿足城鄉(xiāng)老百姓生活所需。但冬春季節(jié)設(shè)施蔬菜占比較高，加上雨雪冰凍天氣多發(fā)，“菜籃子”產(chǎn)品在生產(chǎn)、物流等方面的成本相應(yīng)增加，部分品種價格將季節(jié)性上漲。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門采取有力措施，確保未來一段時期，特別是元旦、春節(jié)期間“菜籃子”市場平穩(wěn)運行。重點做好三方面工作。

一是抓好生產(chǎn)保供。持續(xù)抓好冬春季重大動物疫病防控，確保生豬等畜禽產(chǎn)能總體穩(wěn)定。落實落細各項防災(zāi)減災(zāi)措施，守好老百姓的“菜籃子”和“果盤子”。

二是加強產(chǎn)銷對接。加強市場監(jiān)測預(yù)警，組織開展產(chǎn)銷對接活動，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體做好鮮活農(nóng)產(chǎn)品的儲藏保鮮，促進“菜籃子”產(chǎn)品均衡有序上市。

三是強化責(zé)任落實。開展“菜籃子”市長負責(zé)制考核，督促指導(dǎo)大中城市做好極端天氣“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供預(yù)案，確保重點品種不脫銷、不斷檔。

問：2023年是實施國家大豆和油料產(chǎn)能提升工程的第二年，目前大豆油料擴種進展怎么樣？

答：提高大豆油料自給率是確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的重要任務(wù)。2022年，國家啟動實施大豆油料產(chǎn)能提升工程，取得明顯成效。2023年中央一號文件明確提出，加力擴種大豆油料。年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了“兩擴兩提”目標，“擴大豆、擴油料、提單產(chǎn)、提品質(zhì)”，將大豆油料生產(chǎn)目標納入了糧食安全黨政同責(zé)考核內(nèi)容，攻堅克難擴面積、千方百計提單產(chǎn)。

第一，夏油獲得豐收。2023年中央財政安排15億元專項資金，支持長江流域利用冬閑田擴種冬油菜。各地千方百計挖掘潛力，夏收油菜籽面積、產(chǎn)量實現(xiàn)雙增，預(yù)計冬油菜面積超過1億畝，產(chǎn)量達到1450萬噸以上，面積和產(chǎn)量均創(chuàng)新高。

第二，大豆面積穩(wěn)中有增。春播前國家及時出臺支持大豆生產(chǎn)10條政策措施，也叫“豆十條”，形成了補貼、保險、收儲協(xié)同發(fā)力的一套政策“組合拳”。各地抓好政策宣傳貫徹落實，千方百計調(diào)動農(nóng)民積極性，穩(wěn)住了大豆面積。同時，加大大豆玉米帶狀復(fù)合種植的支持力度，2023年示范面積達到2000萬畝，比2022年增加500萬畝左右。在2022年大豆面積大幅度增加的基礎(chǔ)上，2023年大豆面積穩(wěn)中有增，連續(xù)兩年穩(wěn)定在1.5億畝以上。

第三，大豆大面積單產(chǎn)提升成效初顯。2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動實施了糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動，按照“急抓1年、緊抓3年、續(xù)抓5年、長抓10年”的工作擺布，長短結(jié)合，制定印發(fā)了大豆單產(chǎn)提升三年行動具體方案，聚焦100個大豆主產(chǎn)縣，重點推廣耐密品種、高性能播種機，集成配套高產(chǎn)栽培技術(shù)，整建制推進單產(chǎn)提升。主產(chǎn)縣反映，2023年單產(chǎn)提升示范區(qū)大豆種植密度每畝普遍增加800～1000株，高產(chǎn)田塊密度達到了2.4萬，美國、巴西、阿根廷的密度在2.3至2.5萬。按照3株一兩豆測算，畝均增產(chǎn)15千克左右。100個主產(chǎn)縣單產(chǎn)提升對總產(chǎn)增產(chǎn)的貢獻超過了70%，特別是2023年重點推廣高油高產(chǎn)大豆品種，大豆品質(zhì)明顯提升，大豆品種結(jié)構(gòu)也得到了優(yōu)化。

下一步重點是采取針對性政策措施，促進產(chǎn)銷銜接，種得好、也賣得好，讓農(nóng)民種豆有錢賺、不吃虧。近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后舉辦了新季大豆線上產(chǎn)銷對接活動，大豆產(chǎn)業(yè)招商線上對接推介會，同時充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、大型批發(fā)市場等平臺作用，鼓勵引導(dǎo)多元化的市場主體入市收購。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和黑龍江省人民政府將于近期在哈爾濱舉辦首屆全國大豆產(chǎn)業(yè)博覽會，以“構(gòu)建大豆全產(chǎn)業(yè)鏈、提高供給保障能力”為主題，搭建產(chǎn)業(yè)交流、產(chǎn)品推介、產(chǎn)銷對接平臺，引導(dǎo)大豆加工企業(yè)與主產(chǎn)區(qū)直接對接，促進大豆順暢銷售。

問：2023年7月，多部門印發(fā)《有力有序有效推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗的指導(dǎo)意見》，這項工作取得了哪些成效？未來還有哪些工作考慮？

答：浙江“千萬工程”是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重要決策，是中國式現(xiàn)代化道路在浙江省域、“三農(nóng)”領(lǐng)域的成功實踐和典型樣板，展現(xiàn)出強大的時代生命力、實踐引領(lǐng)力和深遠影響力。20年來浙江鍥而不舍、久久為功推進“千萬工程”，造就萬千美麗鄉(xiāng)村、造福萬千農(nóng)民群眾，為全面推進鄉(xiāng)村振興探索示范了成功路徑、機制辦法。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門深入總結(jié)推廣“千萬工程”經(jīng)驗，把住以人為本的基本立場、把準統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科學(xué)方法、把握穩(wěn)扎穩(wěn)打的節(jié)奏力度，以更有力的措施，更加有效的行動，推動學(xué)習(xí)運用走深走實。

第一，系統(tǒng)謀劃推進。對標對表農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，以建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為切入點，聚焦普及普遍的基本要求，以農(nóng)民群眾可感可知可及的事情為突破口，明確可量化可考核的階段性目標和重點任務(wù)，健全推進機制有序推進。

第二，分類施策推進。根據(jù)各地鄉(xiāng)村自然條件、經(jīng)濟水平、資源優(yōu)勢等，分類明確建設(shè)重點，與時俱進不斷豐富內(nèi)容、提升水平，差異化推進。

第三，聚集資源推進。探索建立多元投入、高效利用的要素保障機制，深化農(nóng)村改革，引導(dǎo)資金、土地、人才投入鄉(xiāng)村建設(shè)，加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補上設(shè)施短板，改善生產(chǎn)生活條件。

第四，強化監(jiān)督推進。完善鄉(xiāng)村振興考核評價指標體系，將宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)等納入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核重要內(nèi)容，強化激勵約束，層層傳導(dǎo)壓力、級級壓實責(zé)任，確保取得實效。