關(guān)于應(yīng)用型大學(xué)科研管理能力提升的思考

李明亮

摘? ?要： 本文分析了應(yīng)用型大學(xué)科研管理工作現(xiàn)狀，指出了科研管理過程中存在的科研管理定位不準(zhǔn)確、科研管理機(jī)制不健全、檔案管理不足、管理人員服務(wù)意識不強(qiáng)、綜合素養(yǎng)有待提高等一系列問題，提出了轉(zhuǎn)變科研管理理念、創(chuàng)新管理模式、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)工作模式、加強(qiáng)科研質(zhì)量管理等對策，進(jìn)一步增強(qiáng)了應(yīng)用型大學(xué)科研管理能力。

關(guān)鍵詞： 應(yīng)用型大學(xué)? ?科研管理能力? ?教育思考

應(yīng)用型大學(xué)是在推進(jìn)我國高等教育大眾化進(jìn)程中出現(xiàn)的以應(yīng)用型辦學(xué)定位的大學(xué)，包括應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)、教學(xué)應(yīng)用型大學(xué)、研究應(yīng)用型大學(xué)等。2015年教育部、國家發(fā)展改革委和財(cái)政部《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》要求，應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)思路應(yīng)該轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合、校企合作上，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才上，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力上，全面增強(qiáng)學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力[1]（24-29）。然而，應(yīng)用型大學(xué)并非單純的職業(yè)教育型學(xué)校，依然承擔(dān)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新的職能。其中，科學(xué)研究可以為人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)和文化傳承提供內(nèi)在支撐，對于應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)至關(guān)重要。隨著國家對應(yīng)用型大學(xué)科研投入的不斷增加，科研立項(xiàng)數(shù)和經(jīng)費(fèi)總量不斷增多，由于科研管理工作伴隨著科研活動(dòng)整個(gè)過程，顯得尤為重要。如何在新形勢下提高應(yīng)用型大學(xué)的科研管理水平，為高校教師提供優(yōu)良的科學(xué)研究氛圍，對應(yīng)用型大學(xué)科學(xué)研究的發(fā)展影響重大。

1.應(yīng)用型大學(xué)科研管理工作定位

科學(xué)研究是獨(dú)立于人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)之外的應(yīng)用型大學(xué)的基本職能，也是人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)職能得以充分發(fā)揮的基礎(chǔ)[1]（24-29）。應(yīng)用型大學(xué)的科學(xué)研究以應(yīng)用型研究為主要方向。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國家對應(yīng)用型技術(shù)人才的需求越來越大，應(yīng)用研究在科學(xué)研究中的分量越來越重，應(yīng)用型大學(xué)必須重視應(yīng)用研究和學(xué)科發(fā)展，明確科研工作在學(xué)校發(fā)展中的定位。應(yīng)用型大學(xué)的科研管理工作，具體包括管理科研項(xiàng)目的申報(bào)，科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、檢查和結(jié)題;科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的下?lián)?，科研?jīng)費(fèi)使用過程的監(jiān)督管理;科研成果的培育、轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)?？蒲泄芾砟芰Φ捏w現(xiàn)，就是根據(jù)具體的工作內(nèi)容，確?？蒲泄ぷ鞯恼Ｍ七M(jìn)，制訂相關(guān)的研究計(jì)劃，使科研工作能夠順利地開展與實(shí)施。科研管理人員的業(yè)務(wù)能力要求具備專業(yè)的水平，能夠全面了解國家與科研相關(guān)的政策法律等，為科研管理工作提供必要的理論依據(jù)。還要具備運(yùn)用計(jì)算機(jī)獲取信息的能力，運(yùn)用計(jì)算機(jī)有效地進(jìn)行監(jiān)督管理，同時(shí)還要具備科研管理的經(jīng)驗(yàn)，確保管理工作順利進(jìn)行，達(dá)到事半功倍的效果，對高?？蒲泄芾砉ぷ髌饦O大的促進(jìn)和推動(dòng)作用[2]（25-27）。

2.應(yīng)用型大學(xué)科研管理工作的現(xiàn)狀

應(yīng)用型大學(xué)的科研管理工作，應(yīng)該隨著國家政策轉(zhuǎn)變工作思路，只有科學(xué)合理規(guī)劃，科研工作才能快速發(fā)展。但是目前大多數(shù)應(yīng)用型大學(xué)由于自身機(jī)制體制的問題，致使科研管理工作開展緩慢，相對于一些研究型大學(xué)，仍存在一些不足。

2.1科研認(rèn)同感不強(qiáng)，管理定位不準(zhǔn)確。

在一些應(yīng)用型大學(xué)的科研管理過程中，上至校級行政部門，下至各學(xué)院的教師，對應(yīng)用型大學(xué)的科研方向不明確，認(rèn)為應(yīng)用型大學(xué)只做好教學(xué)工作就行了，輕視科研對于學(xué)校發(fā)展的重要作用。一些應(yīng)用型大學(xué)不具備搞科學(xué)研究的基本條件，還有一些人認(rèn)為應(yīng)用型大學(xué)的科研只是應(yīng)用型科學(xué)研究，這些片面的說法完全否定了科學(xué)研究對于應(yīng)用型大學(xué)持續(xù)發(fā)展的必要性[3]（17-20）。另外，應(yīng)用型大學(xué)的科研應(yīng)當(dāng)注重基礎(chǔ)研究和理論創(chuàng)新，從實(shí)際情況出發(fā)，適應(yīng)學(xué)校發(fā)展及科研管理的需要。

2.2管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員不到位。

高等院?？蒲泄芾聿块T大多采用學(xué)校和院系分別管理制度，科研處作為校級的科研業(yè)務(wù)主管部門，對二級學(xué)院采用垂直管理模式[4]（5-7）。但在實(shí)際管理過程中，二級學(xué)院的科研管理只由在校的教管人員兼職管理，很難做到精細(xì)化管理，所起到的作用只是上傳下達(dá)，沒有真正發(fā)揮管理學(xué)院教師科研的作用，不能保證國家及學(xué)校各種政策有效的落實(shí)，勢必影響科研管理過程的實(shí)施，影響應(yīng)用型大學(xué)的科研向更高層次發(fā)展。

2.3缺乏統(tǒng)一管理平臺，信息化程度較低。

目前，各高等院校在管理過程中，只依據(jù)平時(shí)熟知的群聊工具上傳數(shù)據(jù)和發(fā)布信息，沒有建立一個(gè)長期穩(wěn)固的科研系統(tǒng)管理平臺，采用的都是較簡單方便的工作方式。雖然能夠保證時(shí)效，但是隨著應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展，科研數(shù)據(jù)量增多，單一的工作方式無疑不利于信息的采集及大量數(shù)據(jù)的存儲，影響科研管理工作順利開展。

2.4項(xiàng)目不能及時(shí)歸檔，檔案管理不足。

在科研管理過程中，從項(xiàng)目的立項(xiàng)到項(xiàng)目的正常執(zhí)行，會(huì)產(chǎn)生大量的檔案資料，這些資料是相當(dāng)重要的第一手資料。從目前大多數(shù)科研單位的檔案管理結(jié)果來看，大部分存在重視不足、管理嚴(yán)重不到位、檔案管理不夠規(guī)范和系統(tǒng)等問題。主要原因是單位的科研檔案管理由科研管理人員兼任，缺乏檔案管理方面專業(yè)知識，導(dǎo)致科研管理人員在材料建檔歸檔時(shí)比較隨意，不能及時(shí)歸檔檔案材料，以至于在查找檔案時(shí)出現(xiàn)手足無措的情況。還有就是對于一些技術(shù)秘密合同檔案不能單獨(dú)管理，在管理過程中信息化程度不高等，制約了檔案管理質(zhì)量和效率。

2.5規(guī)范性要求低，經(jīng)費(fèi)管理不夠嚴(yán)格。

在應(yīng)用型大學(xué)科研管理過程中，為了加強(qiáng)監(jiān)管，雖然一些高校制定了相關(guān)的管理制度，但實(shí)施過程受各種不利因素的影響，使制度和規(guī)范不能有效地落實(shí)，效果欠佳，無法為科研管理工作提供規(guī)范性的指導(dǎo)。一些應(yīng)用型高校為了鼓勵(lì)教師做科研，放松科研經(jīng)費(fèi)的使用限制，采用更寬松的管理政策，在一定程度上導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)，降低資金的使用效率，不能讓科研經(jīng)費(fèi)真正用于科研，造成科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，不利于科研管理工作整體性的提高[5]（46-48）。

2.6管理人員的服務(wù)意識不強(qiáng)，綜合素養(yǎng)有待提高。

科研管理是一項(xiàng)服務(wù)工作，不僅要服務(wù)于學(xué)校整體科研水平的提高，還要服務(wù)于全校師生的科研管理。一些科研管理人員的服務(wù)意識不強(qiáng)，是制約科研管理高效進(jìn)行的障礙，部分科研管理人員不能時(shí)刻秉承以人為本的理念，不安心工作，缺乏基本的服務(wù)意識，只滿足于規(guī)定的任務(wù)，對科研管理工作缺乏熱情和創(chuàng)新服務(wù)精神，這些都制約了科研管理水平的提高。在高?？蒲泄芾碇饕ぷ髦?，科研管理人員的組織領(lǐng)導(dǎo)能力及業(yè)務(wù)管理能力等發(fā)揮著重要作用[6]（206-208）。高?？蒲泄芾砣藛T面對的是學(xué)校專業(yè)教師，科研屬性有所不同，需要科研管理人員懂管理知識和專業(yè)學(xué)科方面的知識。但是一些管理人員并非管理學(xué)專業(yè)出身，缺乏管理方面的知識，而且由于工作任務(wù)繁重導(dǎo)致科研管理人員沒有充足的時(shí)間學(xué)習(xí)管理方面專業(yè)知識，導(dǎo)致管理者應(yīng)有的管理能力沒能真正體現(xiàn)。另外，業(yè)務(wù)水平不高、綜合素養(yǎng)欠缺、管理經(jīng)驗(yàn)不足、組織協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)等都是高校科研管理人員存在的問題。

2.7高層次科研成果產(chǎn)出少，科研機(jī)構(gòu)的作用有待加強(qiáng)。

科研機(jī)構(gòu)是高校立足于學(xué)科前沿，促進(jìn)高?？茖W(xué)研究進(jìn)展，針對重大學(xué)術(shù)問題開展科學(xué)研究，轉(zhuǎn)化科技成果，培養(yǎng)科學(xué)研究人才隊(duì)伍，推動(dòng)學(xué)術(shù)交流與合作。為加強(qiáng)校立科研機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理，增強(qiáng)學(xué)校的科研實(shí)力，大多數(shù)高校都制定了科研機(jī)構(gòu)管理辦法和科研機(jī)構(gòu)考核量化辦法，對校立科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理。但高校在科研機(jī)構(gòu)考核過程中暴露出了一些問題，比如一些科研機(jī)構(gòu)的成果僅集中在縱向項(xiàng)目和論文成果方面，缺乏高層次的科研成果，沒有真正發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的真正實(shí)力。另外各科研機(jī)構(gòu)之間的凝聚力不足，服務(wù)社會(huì)能力有待增強(qiáng)。

3.增強(qiáng)應(yīng)用型大學(xué)科研管理能力的對策

應(yīng)用型大學(xué)科研實(shí)力是學(xué)校發(fā)展的重要保障，提高科研管理水平是學(xué)校科研水平的重要保證，針對當(dāng)前應(yīng)用型大學(xué)科研發(fā)展過程中存在的諸多問題?？蒲泄芾砣藛T要強(qiáng)化科研服務(wù)意識，提高科研管理水平，在工作中不斷思考如何高效地為學(xué)校的科研人員提供更完善的服務(wù)[7]（74-79）。應(yīng)用型大學(xué)在科研管理過程中應(yīng)該堅(jiān)持從如何有效規(guī)劃、制訂政策、務(wù)實(shí)合作、狠抓服務(wù)等方面下功夫，爭取建立高水平的科研服務(wù)體系，助推學(xué)?？蒲姓w實(shí)力的增強(qiáng)。

3.1轉(zhuǎn)變科研管理理念，創(chuàng)新科研管理模式。

由于科研管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，科研項(xiàng)目分類眾多，跨學(xué)科、跨部門的合作研究多，校級科研管理部門要做好項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對二級學(xué)院科研管理部門的監(jiān)督管理，把管理工作落到實(shí)處，逐步形成協(xié)同管理的局面?？蒲泄芾聿块T要在精準(zhǔn)服務(wù)上下功夫，科研轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，整合科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺信息，加大新聞宣傳，提高科研管理人員的社會(huì)聲譽(yù)[3]（17-20）?？蒲泄芾砣藛T要不斷尋求與地方各部門的科研合作，進(jìn)一步做好精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，從思想深處改變目前的科研管理方式，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，主動(dòng)出擊，廣泛搜集科研信息，使科研研究成果與社會(huì)需求相結(jié)合。

3.2加強(qiáng)科研工作信息化管理。

針對科研管理過程中出現(xiàn)的管理方式落后、信息化滯后等問題。學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)校級各部門的積極聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)學(xué)?？蒲泄芾淼摹耙徽臼健狈?wù)，可以推出“最多跑一次”服務(wù)，針對科研相關(guān)的事務(wù)限時(shí)辦結(jié)，采取特事特辦、隨到隨辦等創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。將科研系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)對接，采用線上線下報(bào)銷相結(jié)合的模式，加快科研管理信息化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋科研活動(dòng)全過程的服務(wù)與管理體系。加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)，以信息網(wǎng)建設(shè)為依托，建立綜合管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信息資源的互動(dòng);整合資源，建立統(tǒng)一管理的數(shù)據(jù)庫;加強(qiáng)信息化培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、管理能力和信息處理能力強(qiáng)的科研管理人員，帶動(dòng)和促進(jìn)科研管理工作進(jìn)一步開展。

3.3強(qiáng)化服務(wù)意識，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。

《國家中長期科技人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》指出，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)科技管理人員的職業(yè)化和專業(yè)化能力，從戰(zhàn)略層面對科技管理人員提出更高的要求，要求重點(diǎn)打造一批業(yè)務(wù)水平精通、管理能力過硬、創(chuàng)新意識超前、綜合素質(zhì)能力強(qiáng)的管理隊(duì)伍[7]（74-79）?？蒲泄芾砣藛T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想政治教育，增強(qiáng)服務(wù)理念，既要懂得科學(xué)研究，又要積極參與科學(xué)研究，通過各種職業(yè)教育培訓(xùn)方式進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平?？蒲泄芾砣藛T要了解有關(guān)科研發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)，掌握國家科研政策，熟悉各類科研相關(guān)的管理辦法，提高科研管理服務(wù)水平。強(qiáng)化服務(wù)意識，服務(wù)于學(xué)校的科研發(fā)展需要，服務(wù)于科研人員的需求，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，從管理實(shí)踐中掌握政策理論水平，不斷提高管理水平和工作效率。

3.4建立有效的經(jīng)費(fèi)管理體系，提高經(jīng)費(fèi)使用率。

科研經(jīng)費(fèi)管理是科研管理工作的重中之重，針對管理過程中出現(xiàn)的預(yù)算不合理、管理不科學(xué)、監(jiān)管意識淡薄等情況，應(yīng)建立有效的經(jīng)費(fèi)預(yù)算體系，組建科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算服務(wù)團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)科研人員更合理地使用科研經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)的使用率，制訂相關(guān)的績效監(jiān)管制度。按照政策文件要求，進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，逐步完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，給科研人員創(chuàng)造良好的科研環(huán)境，更好地調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)科研成果產(chǎn)出。

3.5加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，提高檔案管理效率。

在檔案管理過程中，要加強(qiáng)科研管理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，除了平時(shí)面對的管理工作外，還要增強(qiáng)學(xué)習(xí)檔案的信息化管理能力。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技技術(shù)管理手段，確保科研項(xiàng)目檔案的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。積極投身學(xué)?？蒲泄芾磉^程中的信息化建設(shè)，以節(jié)省人力、物力和財(cái)力。讓學(xué)校的科研人員專注于科學(xué)研究，不要將過多的精力花在交材料、蓋章審批等事情上。實(shí)現(xiàn)科研檔案材料的電子化，既避免文本保存不當(dāng)帶來的丟失風(fēng)險(xiǎn)，又便于科研人員及時(shí)查找檔案資料，真正發(fā)揮科研檔案管理的價(jià)值。

3.6確保高層次科研成果產(chǎn)出，加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化。

應(yīng)用型大學(xué)的科研由于起步慢，高層次的科研項(xiàng)目和科研成果還不多，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提高科研水平，產(chǎn)出一些有特色的、高水平的科研成果，就要充分發(fā)揮應(yīng)用型大學(xué)的優(yōu)勢，突出特色，在應(yīng)用型技術(shù)開發(fā)研究領(lǐng)域取得新的突破，使得科研活動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中。落實(shí)國家地方的相關(guān)政策，加強(qiáng)政府間、企業(yè)間及民間各級組織之間的聯(lián)合，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化[8]（15-16），提高科研成果轉(zhuǎn)化效率，充分利用高校的科研成果，真正實(shí)現(xiàn)科研成果落地，實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化后的產(chǎn)業(yè)化。

3.7完善科研獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)績效考核。

學(xué)校應(yīng)全面解讀國家政策，鼓勵(lì)和支持一線教師開展科學(xué)研究工作，調(diào)動(dòng)科研人員的主動(dòng)性。建立起完善的科研獎(jiǎng)懲制度，真正做到獎(jiǎng)罰分明。加強(qiáng)績效考核，提出明確的科研評價(jià)指標(biāo)，督促教師多多參與科學(xué)研究工作。對取得科研成果的教師，按照成果等級獎(jiǎng)勵(lì)，并加大科研成果獎(jiǎng)勵(lì)的比例，激發(fā)科研人員的激情[9]（157-161）。另外，學(xué)校要構(gòu)建系統(tǒng)完善的科研管理平臺，為教師的科研工作開展提供保障。整合校內(nèi)校外資源，引導(dǎo)學(xué)校不同研究領(lǐng)域的科研人員開展合作，共同增強(qiáng)學(xué)校整體的科技創(chuàng)新能力和提高科研水平。

4.結(jié)語

要改變傳統(tǒng)的科研管理方法，創(chuàng)新服務(wù)工作模式，充分發(fā)揮管理職能，就要從管理的理念、策略、手段、方法入手，使應(yīng)用型大學(xué)的科研管理工作更符合規(guī)范性操作。在新形勢下增強(qiáng)應(yīng)用型大學(xué)的科研管理能力，是努力提高應(yīng)用型大學(xué)科學(xué)研究的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重大舉措?？蒲泄芾砟芰Φ脑鰪?qiáng)對加強(qiáng)高校科研工作管理，加快產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)水平具有極重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮虹，劉文忠.對應(yīng)用型大學(xué)的探討[J].北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2005，19（2）.

[2]趙玉龍.淺談高校科研管理能力的提升[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理，2006（2）.

[3]李林，劉琳，劉華偉.應(yīng)用型大學(xué)科研管理工作研究[J].北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2016，30（1）.

[4]鄭鵬，謝潔芬，倪慧群，等.高?？蒲泄芾泶嬖诘膯栴}剖析及對策建議[J].科技與創(chuàng)新，2019（5）.

[5]于秀娟.新工科背景下高?？蒲泄芾泶嬖诘膯栴}及改進(jìn)建議[J].中國高?？萍?，2020（3）.

[6]盧霄峻，董國利.對高?？蒲泄芾砣藛T素質(zhì)培養(yǎng)的研究[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2013（1）.

[7]王友華，孫國慶，張春義.新時(shí)期農(nóng)業(yè)科研院所科技管理隊(duì)伍建設(shè)初探[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2016，35（2）.

[8]張莉.高校科研管理的問題與對策[J].教育理論與實(shí)踐，2017，37（24）.

[9]陳偉達(dá)，侯衛(wèi)國.激勵(lì)理論在高?？蒲泄芾碇械膽?yīng)用[J].福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2006（5）.