談?wù)?023 年“兩會”中的民營經(jīng)濟(jì)
——從《經(jīng)濟(jì)與社會》的角度進(jìn)行解讀

毛 莉 沈從舉

（江蘇省南京市江寧高級中學(xué)）

【背景材料】

2023 年3 月5 日，政府工作報告指出：“促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展，破除各種隱性壁壘，一視同仁給予政策支持，提振民間投資信心。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。”“依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善相關(guān)政策，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的環(huán)境，用真招實策穩(wěn)定市場預(yù)期和提振市場信心。”

2023 年3 月6 日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平看望了參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建、工商聯(lián)界委員，并參加聯(lián)組會，聽取意見和建議。他強(qiáng)調(diào)，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人。要引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。聯(lián)組會上，委員們圍繞占領(lǐng)全球新能源產(chǎn)業(yè)制高點、金融支持科技創(chuàng)新、為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件、促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、進(jìn)一步發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和活力等作了發(fā)言。

習(xí)近平總書記指出，民營經(jīng)濟(jì)是我們黨長期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量。我們始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人，在民營企業(yè)遇到困難的時候給予支持，在民營企業(yè)遇到困惑的時候給予指導(dǎo)。要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，依法維護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，提振市場預(yù)期和信心。要積極發(fā)揮民營企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)、促增收中的重要作用，采取更有效的措施支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，支持平臺企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費(fèi)、國際競爭中大顯身手。要把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實處，為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難，讓他們放開手腳，輕裝上陣，專心致志搞發(fā)展。要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央關(guān)于“兩個毫不動搖”“兩個健康”的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發(fā)展。

【理論解讀】

1.堅持“兩個毫不動搖”。即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府工作報告指出：“促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。完成國企改革三年行動任務(wù)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推動國企聚焦主責(zé)主業(yè)優(yōu)化重組、提質(zhì)增效。促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展，破除各種隱性壁壘，一視同仁給予政策支持，提振民間投資信心?！?/p>

2.貫徹“三個沒有變”。即非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策沒有變。政府工作報告指出：依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善相關(guān)政策，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的環(huán)境，用真招實策穩(wěn)定市場預(yù)期和提振市場信心。

3.充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的作用。改革開放40 多年來，我國民營經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟(jì)功不可沒。實踐證明，民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體。

4.貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高要求。民營企業(yè)要踐行新發(fā)展理念，深刻把握民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，堅守主業(yè)、做強(qiáng)實業(yè)，自覺走高質(zhì)量發(fā)展路子。有能力、有條件的民營企業(yè)要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，在推進(jìn)科技自立自強(qiáng)和科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮更大作用。要依法規(guī)范和引導(dǎo)各類資本健康發(fā)展，激發(fā)民間資本投資活力，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目建設(shè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

5.要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，推動非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。民營企業(yè)家應(yīng)增強(qiáng)家國情懷，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)先富帶后富、促進(jìn)共同富裕的責(zé)任感和使命感；積極參與和興辦社會公益慈善事業(yè)，做到富而有責(zé)、富而有義、富而有愛。商以誠為德，人以信為本。民營企業(yè)和民營企業(yè)家筑牢依法合規(guī)經(jīng)營底線，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范，必將為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展開辟更加廣闊的空間。

6.科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。我國政府能夠調(diào)動各方面積極性（包括民營經(jīng)濟(jì)），集中力量辦大事，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。在國際環(huán)境風(fēng)高浪急和國內(nèi)面臨多重超預(yù)期因素沖擊的情況下，經(jīng)過全體人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏，我們辦成了幾件事關(guān)重大、影響長遠(yuǎn)的大事，黨和國家事業(yè)取得了豐碩成果。中國共產(chǎn)黨勝利召開第二十次全國代表大會，擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖。我們克服新冠疫情等困難挑戰(zhàn)，如期安全順利舉辦北京冬奧會、冬殘奧會，彰顯了我國政府科學(xué)宏觀調(diào)控的能力和有效的政府治理。

7.中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都是促進(jìn)共同富裕的重要力量，都必須擔(dān)負(fù)促進(jìn)共同富裕的社會責(zé)任。民營企業(yè)家要增強(qiáng)家國情懷，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)先富帶后富、促進(jìn)共同富裕的責(zé)任感和使命感。民營企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動構(gòu)建全體員工利益共同體，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工。民營企業(yè)和民營企業(yè)家要筑牢依法合規(guī)經(jīng)營底線，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。要繼承和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，積極參與和興辦社會公益慈善事業(yè)。

8.正確處理好政府與企業(yè)的關(guān)系。我們要把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實處，為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難，讓他們放開手腳，輕裝上陣，專心致志搞發(fā)展。要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央關(guān)于“兩個毫不動搖”“兩個健康”的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發(fā)展。

【鞏固訓(xùn)練】

1.2023 年3 月5 日，政府工作報告指出：“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，弘揚(yáng)企業(yè)家精神?！毕铝心軌蝮w現(xiàn)企業(yè)家精神的是（ ）

①堅持回報社會、積極承擔(dān)社會責(zé)任

②構(gòu)建親清政商關(guān)系，保持純潔性

③愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營

④制定相關(guān)法律、使企業(yè)有法可依

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

2.2023 年3 月6 日，習(xí)近平總書記看望了參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建、工商聯(lián)界委員，并參加聯(lián)組會，聽取意見和建議。他強(qiáng)調(diào)，黨中央始終堅持 “三個沒有變”。“三個沒有變”之一，強(qiáng)調(diào)致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策沒有變。其中的“方針政策”包括 （ ）

A.毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)

B.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)競爭力

C.毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

D.實施宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定

3.習(xí)近平總書記指出，我們始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人，在民營企業(yè)遇到困難的時候給予支持，在民營企業(yè)遇到困惑的時候給予指導(dǎo)。要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙。下列做法有利于破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙的是 （ ）

①從制度和法律上落實國企民企平等對待,資源分配上一視同仁

②在法治軌道上保護(hù)和激發(fā)國有經(jīng)濟(jì)的活力，提高其競爭力

③堅持公正司法，讓民營企業(yè)參加立法，平等保護(hù)市場主體

④確保各類企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭

A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

4.閱讀材料，回答問題。

民營經(jīng)濟(jì)是我們黨長期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，要走向更加廣闊的舞臺。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路不可能一片坦途，必然會遇到各種困難挑戰(zhàn)。黨和政府始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人，在民營企業(yè)遇到困難的時候給予支持，在民營企業(yè)遇到困惑的時候給予指導(dǎo)。新征程上，要進(jìn)一步優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的環(huán)境，依法維護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，提振市場預(yù)期和信心。

鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，政府應(yīng)該履行哪些經(jīng)濟(jì)職能？

【參考答案與解題分析】

1.B【解題分析】企業(yè)家要堅持愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，堅持回報社會、積極承擔(dān)社會責(zé)任，樹立企業(yè)的良好社會形象，①③正確；構(gòu)建親清政商關(guān)系的主體是政府，②錯誤；制定相關(guān)法律的主體是立法機(jī)關(guān)，④錯誤。故本題選B。

2.C【解題分析】毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是針對非公有制經(jīng)濟(jì)的方針政策，C 正確；A 是針對公有制經(jīng)濟(jì)的方針政策，排除；B 和D 不單純針對非公有制經(jīng)濟(jì)，針對的是公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)，排除。故本題選C。

3.B【解題分析】從制度和法律上落實國企民企平等對待，資源分配上一視同仁，在法治軌道上保護(hù)和激發(fā)各類市場主體的活力；堅持公正司法，依法平等保護(hù)各類市場主體，確保各類企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，為民營企業(yè)營商環(huán)境提供制度保障，①④正確；②的說法不是針對民營企業(yè)，排除；③的說法錯誤，民營企業(yè)沒有立法權(quán)，不能參加立法，排除。故本題選B。

4.【參考答案】（1）實施產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強(qiáng)民營企業(yè)競爭力。

（2）實施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（3）通過市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補(bǔ)市場缺陷，推動民營企業(yè)健康發(fā)展。

（4）加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，促進(jìn)民營企業(yè)更好發(fā)展。

【解題分析】本題考查政府經(jīng)濟(jì)職能的相關(guān)知識，考查學(xué)生獲取和解讀信息、調(diào)動和運(yùn)用知識的能力，考查政治認(rèn)同、法治意識和科學(xué)精神等學(xué)科素養(yǎng)。本題屬于措施類的主觀題。解答本題時，首先要分析設(shè)問，厘清答題的角度，明確所要運(yùn)用的知識。其次，要用政府經(jīng)濟(jì)職能的相關(guān)知識去分析材料，解答設(shè)問中提出的問題。組織答案時要區(qū)分要點，觀點與材料要有機(jī)融合。