迭部地區(qū)鄉(xiāng)村治理中“司哇”的轉型及其功能研究

玖瑪草

（蘭州大學西北少數(shù)民族研究中心 甘肅蘭州 730020）

一、迭部“司哇”（gzu ba）概述

（一）“司哇”的稱謂及其含義

“司哇”（gzu ba）系藏語音譯，“司”（gzu）原指拴牲畜用的木樁或地界分割處的柱子等明顯標記物，寓指明斷是非的糾紛解決方式?！八就邸保╣zu ba 或gzu bo），意為運用“司”（gzu）這種糾紛解決方式調解糾紛的民間調解人，亦指沒有偏見，秉性公正的“公斷人”?！八就邸闭{解的組成人員是隨著具體糾紛需要而產生的，主要有“司倍”（gzu dpon 首席調解員）、“司奏”（gzu mdzod參謀合議人員）等。在迭部傳統(tǒng)社會中人們把為人公正、遇到糾紛不僅能明辨是非，且能仗義直言、并依循當?shù)仫L俗習慣、習慣法等消除糾紛的民間調解人稱之為“司哇”。因此，“司哇”不僅有“公斷”的含義，也是一種職業(yè)名稱，更是一種社會評價。

（二）迭部“司哇”的產生及發(fā)展

迭部縣地處甘南藏族自治州東南部，白龍江上游秦嶺山脈延伸之岷疊山巒地帶。境內地勢西北高東南低，白龍江從西向東橫貫全縣，岷山和疊山隔江綿延對峙，東部邊緣被天險臘子口和“漢藏蘺笆”鐵尺梁所阻隔，形成天然的屏障。從明清至民國的數(shù)百年間，迭部地區(qū)始終保留著自己獨特的文化模式，即政教合一制度下的土司制度和基層部落制度相結合的政權組織形式；以農牧為主，采集、林果為副的，主副并舉的自給自足經(jīng)濟形式；藏傳佛教（格魯派、薩迦派）、本教等多元宗教并存的信仰形式。歷史上迭部地區(qū)長期封閉，官府鞭長莫及，文化相對落后。在漫長的歷史過程中，迭部地區(qū)逐漸形成了獨特的習慣法規(guī)范，在人們的記憶中以口耳相傳的方式世代流傳。大至部落組織習慣法、刑事命案賠償習慣法，小到田間地頭的田間管理習慣法、家庭鄰里糾紛的民事調解習慣法等等，覆蓋了迭部地區(qū)生產生活的方方面面，規(guī)范著民眾生產生活的發(fā)展。“司哇”作為習慣法的實踐者、提煉者及傳承者，隨之產生且發(fā)揮著有不可替代的重要作用。

迭部傳統(tǒng)社會中，“司哇”的身份是當?shù)孛癖娀谡{解者的調解經(jīng)驗與處理糾紛的公正性等因素所給予的尊稱。其身份既不是部落組織任命的也不是世襲繼承的。早在民主改革（1958 年）前，一旦發(fā)生重大紛爭，案發(fā)地的“迭哇干布”（sde ba rgd po）①藏語音譯，即村落中有威望的老人。向“瑪仁組給”（dmg ru gtso rgn）②藏語音譯，即部落旗長。上報案情，在“瑪仁組給”的領導下，由糾紛雙方的各自派出列席代表，“迭哇干布”（sde ba rgd po)以及糾紛各方所邀請參與調解的“司哇”共同審理發(fā)生的糾紛。在審理過程中，“司哇”是以部落旗長與糾紛當事人的中介者身份參與糾紛審理，起到上傳下達的溝通裁決作用?！八就邸辈o專門的培養(yǎng)機制，“司哇”的培養(yǎng)地點是在農耕的田間地頭、放牧的草場山坡、婚宴嫁娶的節(jié)慶集會，“司哇”聆聽長輩講述訓世史詩、習慣法規(guī)范及傳說典故，傳統(tǒng)習俗、道德規(guī)范的熔爐讓“司哇”具有民間調解中的“情理法”的原生性優(yōu)勢。

“司哇”身份的確定性及延續(xù)性均來自于民眾的認可及信任。如果“司哇”在調解糾紛中徇私舞弊或者顯失公平，非議便會接踵而至，訴主不再登門，“司哇”身份將難以存續(xù)。歷史上曾經(jīng)發(fā)生過有“司哇”因受賄而失去“司哇”身份的案例：

迭部民間傳聞，在一次糾紛調解中有位訴主為使自己獲得有利裁判便向“司哇”行賄，告知其：“這件事情上你不看我的面子，你也得看看我“爺爺”的面子呀（暗指銀元上的人頭像）”。“司哇”便問：“你“爺爺”多大了（多少銀元）”？訴主答：“我爺爺今年100 歲了（暗指行賄100 個銀元）”。于是這位“司哇”因收受了賄賂做了偏向性裁判，事后人們得知其事，自此便無訴主登門。③根據(jù)筆者2020年8月22日對益哇鎮(zhèn)“司哇”阿尼旦吉次力的訪談錄音整理。

由此可見，“司哇”的廢與立絕不是一種專斷，而是出自民間自發(fā)情感的維護及認同。

（三）“司哇”調解的顯著特征

“司哇”在糾紛調解實踐的過程中，要為當事人所接受認同，不僅在調解策略上要有獨特之處，而且理論上也要有獨有的存在價值。

1.“司哇”調解身份的權威性

“司哇”具備超常的能力要素，不僅善于辭令、辦事干練、見多識廣，善察民意，熱心公益事業(yè)，而且為人公平、正直、公道，具備高尚的人格特質。如迭部民間諺語中所述，“立起來像天平載物一樣公正，放下去像壇城布線一樣正直”。[1]同時，“司哇”還具有豐富的社會關系，通過豐富的社會關系化解糾紛?！八就邸鄙矸莸拇_認是基于與生俱來的自身品性優(yōu)勢及日常糾紛化解中累積的調解經(jīng)驗等因素逐漸被當?shù)孛癖姽J所得。從獲取權威的視角來看，“司哇”獲取的權威正如格爾茨在論述神異性權威④韋伯為論述傳統(tǒng)社會如何向現(xiàn)代社會轉變的過程及動因，將權威界定為三類：神異性權威、傳統(tǒng)權威與科層式權威。“神異性權威”指的是個人利用創(chuàng)造對眾人的福利以獲得聲望，從而具有一定的支配力量和尊嚴。由于此種權威不經(jīng)政府界定和干預，因此韋伯又稱其為“自然權威”?！皞鹘y(tǒng)的權威”，指的是某種制度在長期的存在中，逐步獲得公眾的承認，成為具有象征力、道德和行為約束力的存在?！翱茖拥臋嗤?，其力量來自于正式的官府以及工作單位上級的任命，以行政等級為其存在基礎，涉及制度的建制，因此是官僚式的。參見Max Weber,Economy and Society[M],Berkeler:University of California Press,1978:121--299.時所說，這種特別權威的形成是因為社會在時代變遷中產生了若干“中心主題”，令一些杰出人物有機會在此種時代把自己塑造成“中心主題”的代言人[2]。正如迭部民間諺語中所說，“圍坐時能居中心者，排隊時能站首位者，叫起來有名，分起來有份的中心人物?！盵3]“司哇”的身份體現(xiàn)著地方自然權威和傳統(tǒng)權威的雙重特質，一旦部落村民發(fā)生糾紛，大家紛紛要求“司哇”從中斡旋調解，定紛止爭，維護社會生產生活的穩(wěn)定和諧。社會各方不僅賦予了“司哇”調解員在角色認同上的權威性，也賦予了其民眾的信賴和尊重。

2.“司哇”調解過程的交互性

近代以來，“司哇”調解的程序不同于部落組織時期介于部落旗長與糾紛當事人之間縱向偏審理式裁決性的特征，而是介于糾紛雙方當事人之間橫向協(xié)商合意性特征。就當前迭部地區(qū)“司哇”的調解而言，一旦糾紛發(fā)生，首先由糾紛當事人雙方各自聘請“司哇”（司哇人數(shù)只要雙方對等，無限制性要求）；其次，糾紛雙方各自組織親屬、朋友等熟人關系組成代表團，其人數(shù)也無限制性要求，主要負責調解過程中依據(jù)“司哇”解紛策略安撫勸說糾紛當事人、傳遞信息等協(xié)助性工作；再次，雙方當事人根據(jù)“背靠背”的方式在規(guī)定的時效內分別向“司哇”進行案情的陳述，也就是讓當事人完成有利于己方的敘事；最后，“司哇”根據(jù)雙方各自所陳述的內容進行綜合比較分析，對有關事實不清的疑點組織人員進行調查走訪的核實工作，進而理清雙方的爭議焦點，同時在這一過程中“司哇”根據(jù)糾紛性質選取公開與否的場景，以期構建形成社會輿論和達成價值共識的文化場域，運用原生性“情理法”的資源優(yōu)勢，動之以情、曉之以理，依循地方風俗習慣、習慣法等規(guī)范將雙方的矛盾糾葛置換到人情禮俗的文化場域之中，在凸顯矛盾爭議焦點的同時兼顧緩和雙方緊張的社會關系，從而引導糾紛雙方服從調解，達成合意，以期達到恢復人際關系的最終目標。對于不聽從調解決議的，“司哇”先進行批評說服教育，再不服從就停止調解，告知雙方“你們落水者若不怕溺亡，我們岸上人無能為力”，告誡由此引發(fā)的一切不良后果責任自負，調解程序就此告結。若糾紛當事人再次啟動調解時，可以向原“司哇”賠禮道歉，懇請再次調解或者重新聘請新的“司哇”進行調解。由此可見，在糾紛調解中，糾紛雙方當事人、調解人“司哇”及利害關系人在調解程序中都是處于同等的地位，“司哇”基于平等協(xié)商而達成合意的交互式調解過程，不僅體現(xiàn)著基層民眾善良風俗的“交互流動”，更是凝聚人心激活民族地區(qū)鄉(xiāng)村共同體文化的過程。

3.“司哇”調解結果的合意性

“司哇”在調解糾紛的過程中，憑借自己熟知當?shù)夭刈逯V語、格言等本土語言的優(yōu)勢，在獲悉雙方爭議焦點之后，依循當?shù)孛袼罪L情對有關糾紛處理的準則，將自身與生俱來的民族情感轉化為當事人之間的情理，自然而生動的實現(xiàn)了與他者之間的共情，為達成合意的調解結果奠定了重要的基礎之外，還使修復糾紛雙方關系的目標具有了順理成章的可實現(xiàn)性。基于此，糾紛雙方達成的調解合意不僅具有良好的法律效果，更有深遠的社會效果。

二、新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下“司哇”的轉型

（一）主體多元化轉型

進入新時代，萌生于藏族傳統(tǒng)社會糾紛調解實踐以及傳統(tǒng)法制文化孕育中的“司哇”身份發(fā)生明顯嬗變。首先，隨著村級基層組織在民族地區(qū)的建立，村主任、村支書、村文書等村干部成為“司哇”的新型主體。在傳統(tǒng)向現(xiàn)代的跨越中，民間糾紛調解中部落旗長的權威被村干部所取代了，“司哇”主體具有了本土性和權威性雙重疊加的特征。其次，隨著國家法律的普及，現(xiàn)代國家司法機構以及制度化的人民調解組織在民族地區(qū)設立，越來越多地在糾紛調解中獲取調解經(jīng)驗的優(yōu)秀“司哇”被吸收到人民調解組織中。迭部縣自2010 年成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)--村--組三級聯(lián)動的人民調解組織，全縣在冊人民調解員1235 人，其中調解經(jīng)驗豐富、盛名在外的“司哇”主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的調委會，如益哇鎮(zhèn)調解委會主要成員有扎尕那村委會的“司哇”知尕、高雜村委會的“司哇”旦吉次力、知子村委會的“司哇”才如布、納加村委會的“司哇”夏道等，均在當?shù)厥⒂忻儋Y料來源于迭部縣益哇鎮(zhèn)司法所。。“司哇”的身份從民間調解員日漸轉型為人民調解員，這一轉型的過程亦是“司哇”向國家現(xiàn)代制度化調解靠攏的過程，體現(xiàn)著“司哇”主體的多元化。

（二）內容民事化轉型

“司哇”作為迭部民間調解人，在部落社會時期，調解糾紛的范圍不囿于民事糾紛，還包括大量的刑事糾紛。在現(xiàn)代社會，“司哇”調解的糾紛范圍則主要針對鄉(xiāng)村社會田間地頭、鄰里間的相鄰權糾紛，婚姻家庭糾紛、草山糾紛、林田糾紛等原生性村級民事糾紛?！八就邸眳⑴c調解糾紛的路徑，既有以個人名義參與糾紛化解的方式、也有部分聲名在外的“司哇”加入到人民調解組織中調解糾紛。比如迭部縣益哇鎮(zhèn)下轄D村與R村的草山糾紛案：

R 村和D 村是迭部縣益哇鎮(zhèn)下轄的兩個自然村。多年來，雙方因草地放牧問題屢次發(fā)生爭執(zhí)。2005 年D 村圍圈并屠宰R 村在公用草地放牧的牲畜；2012年D村強拆R村在公用草地新建牧點。事發(fā)后，以鄉(xiāng)政府為首的調解小組多次進入糾紛所在地進行調查調解，但因雙方各執(zhí)己見，爭議非但不絕，反而愈演愈烈。2013 年11 月雙方因此發(fā)生了械斗，D 村燒毀砸損R 村牧房及牛圈21 座，造成了嚴重的經(jīng)濟損失和惡劣的社會影響。時任益哇鄉(xiāng)領導干部、鄉(xiāng)司法所工作人員組織鄉(xiāng)調解委員會成員(5位地方知名“司哇”)，召集了兩村各8名有威望的村民代表組成了專門調解小組進行了為期1 個月的調解。基于糾紛雙方歷代統(tǒng)屬郎木格爾底寺教民且現(xiàn)下對立情緒激烈，積怨已久，調委會成員特邀郎木格爾底寺派遣代表參與糾紛的調解，共同擺事實、講道理、論法律，共同營造利于和解的調解場域，最終于2013年12月7日達成調解協(xié)議如下：一是鑒于雙方反復提出需要明確爭議焦點公用草場權屬歸屬的訴求，調解小組商議在公用草地建立一個雙方共同認可并便于日后踐行的“地理緩沖區(qū)”，將爭議地段管理權屬名義上歸屬郎木格爾底寺所有，在實際使用過程中雙方踐行原有的放牧習慣，寺院對此有完全的管理支配權；二是對于D 村燒毀R村牧房（或牛圈），按賠付價2000元/座，合計賠償42000元；三是D 村燒毀R 村牧房（牛圈）社會影響惡劣，處罰D村5000元。調解成功后，糾紛雙方根據(jù)調解內容簽訂了調解協(xié)議，雙方在協(xié)議書上簽字、按手印，并由鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)調解委員會、郎木格爾底寺寺管會四方蓋章。至2015年4月鄉(xiāng)調委會回訪了協(xié)議履行情況，雙方在爭議地段未發(fā)生任何爭議，協(xié)議履行情況良好，至此，長達10年的草場糾紛圓滿告結。①迭部縣益哇鎮(zhèn)司法所:（2015）04號調解案卷。

在這一村落間的草地糾紛案中，“司哇”以人民調解員的身份基于對兩個村落之間為了爭奪草地資源引發(fā)的群體性糾紛這樣的案情性質及其對鄉(xiāng)村社會廣泛深刻的影響等綜合因素的考量，通過創(chuàng)建多元權威（官方權威及地方權威）的文化場域經(jīng)調解達成合意，并最終簽訂調解協(xié)議。在案件調解的整個脈絡中，“司哇”作為民間權威發(fā)揮了積極的調解功能，無論是調解活動，還是其協(xié)調安排的多元調解文化場域，都在客觀中體現(xiàn)了其對構建鄉(xiāng)土秩序仍然具有鮮活的生命力和深遠的影響力。

（三）職責服務化轉型

在當前鄉(xiāng)村治理法治化的語境下，“司哇”從傳統(tǒng)時期的民間糾紛調解員，逐漸轉型成為以調解糾紛為主，兼具國家法律知識的宣傳員、鄉(xiāng)村社會治理的志愿者等新的職能，從單純的糾紛調解轉型為多元的鄉(xiāng)村社會服務的益性補充。如下面的調解案例：

據(jù)迭部縣益哇鎮(zhèn)“司哇”旦吉次力講述，益哇鎮(zhèn)下轄G 自然村有兩戶相鄰人家的年輕人在村口因瑣事發(fā)生爭執(zhí)，致1 人當場死亡。事發(fā)當下“司哇”旦吉次力正在家休息，聽聞村口有人哭泣，急忙趕去發(fā)現(xiàn)受害者已經(jīng)斷氣了，死者親屬情緒悲憤。司哇旦吉次力及時主動介入勸阻并安撫死者親屬，即時安排死者所屬赫尼（sha nye）操辦死者殯葬超度事宜，在糾紛源頭控制事態(tài)進一步演變升級，同時召集同村的其他“司哇”及長者商議調解事項。首先以國家法為主導原則聯(lián)系加害者及其家屬，勸解加害人第一時間向公安機關投案自首，在爭取國家法層面寬大處理同時避免受害者親屬尋仇徒增傷亡；其次與死者親屬商量賠償事宜。經(jīng)過為期7天的調解，最終達成調解協(xié)議，加害人投案自首接受國法的審判，賠付喪葬費7000 元。由于涉事兩家不僅同村且是一墻之隔的鄰居，因此為避免日后加害人服刑完歸來造成新的社會問題,“司哇”調解組織一直長線動態(tài)關注著這兩家的情況.待加害人刑滿釋放后第一時間商議并主動聯(lián)系加害者，提出讓其主動向死者家屬供俸一部“云東巴”經(jīng)（系藏語音譯，超度亡靈的經(jīng)文），以表懺悔并慰藉亡者親屬受傷的心靈緩和對立情緒。為從根本上解決問題，“司哇”組織設身處地從加害者自身的家庭情況（家中有2 兄弟）出發(fā)，經(jīng)常在農耕的田間地頭或放牧的草場山坡上一直找機會為加害人分析利弊做思想工作，勸說“兩兄弟若均留守家中，將來在一個屋檐下即使兄弟和睦妯娌關系也難相處，最好去外村開始過新生活，不要陷在原來的舊事里”并開始為其在外鄉(xiāng)牽線做媒物色人家。在“司哇”組織的共同努力下，加害者最終去了離本村50 多公里處的外鄉(xiāng)當了上門女婿。到此，這件事才算是真正的了結。旦吉次力說“要知道我們司哇處理糾紛不能只看眼前短時期的太平，更要考慮長期的穩(wěn)定和諧，這是我們的責任。最起碼在我們自己有生之年調解過的糾紛是不可以再橫生枝節(jié)的?！雹俑鶕?jù)筆者2019年8月12日對益哇鎮(zhèn)“司哇”阿尼旦吉次力的訪談錄音整理。

在這一起故意傷害致死案中，“司哇”基于民事賠償部分的調解充分體現(xiàn)了發(fā)現(xiàn)矛盾于“早”、化解矛盾于“小”、著力矛盾于“解”的服務性工作理念。在案發(fā)后第一時間，“司哇”以自身所特有的地方權威的身份勸告加害人主動投案自首，爭取寬大處理，是唯一的出路。同時依據(jù)地方風俗積極協(xié)調為死者安排喪葬事宜，安撫死者家屬激憤的情緒，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。事后又自發(fā)長線動態(tài)關注案件的走向，義務提供延申服務，積極修復被破環(huán)了的鄉(xiāng)村社會關系，著力于從根本上解決問題，維護鄉(xiāng)村穩(wěn)定和諧。這種對故土鄉(xiāng)親自發(fā)的情感關懷，來自于傳統(tǒng)共同體文化道德的召喚，體現(xiàn)著以人為本的服務理念，是鄉(xiāng)村社會的原生道德力量，是鄉(xiāng)村共同體文化延續(xù)、發(fā)展的深厚底蘊。

三、新時代“司哇”在迭部地區(qū)鄉(xiāng)村治理中的功能

黨的二十大報告指出，鄉(xiāng)村治理是國家治理體系的重要組成部分，著力提升農村基層治理能力和水平，事關鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定，事關鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局。2018 年《關于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導意見》中提出“村規(guī)民約、居民公約是……引導基層群眾踐行社會主義核心價值觀的有效途徑，是健全和創(chuàng)新黨組織領導下自治、法治、德治相結合的現(xiàn)代基層社會治理機制的重要形式”。在民族地區(qū)的鄉(xiāng)村治理中，完善以村規(guī)民約為代表的治理制度最為關鍵。民族地區(qū)的村規(guī)民約在鄉(xiāng)村社會治理中發(fā)揮著“民間法”的作用，規(guī)范和保障著鄉(xiāng)村社會的秩序與穩(wěn)定。宋才發(fā)教授曾言：“民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會共治秩序的最終建成，須以鄉(xiāng)村治理主體的自治為基礎，既要體現(xiàn)鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程和少數(shù)民族習慣法自治規(guī)范的價值，更要發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程和少數(shù)民族習慣法對鄉(xiāng)村治理的作用。”[4]“司哇”作為民間調解人通過在靜態(tài)中參與、倡立制定“村規(guī)民約”等規(guī)范預防化解矛盾糾紛，在動態(tài)中通過在調解糾紛的過程中踐行“村規(guī)民約”方式嵌入鄉(xiāng)村治理，生動演繹“三治融合”下鄉(xiāng)村社會秩序的規(guī)范與恢復。

（一）倡導鄉(xiāng)村自治

在進一步推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的過程中，村民自治是鄉(xiāng)村振興的重要紐帶?！八就邸痹谡{解糾紛的過程中重視道德倫理，強調公序良俗的文化特點，凸顯了村民的主體性，增強了村民對本土文化的認同感，填補了鄉(xiāng)村自治主體面臨缺位的困境。據(jù)筆者調研，在迭部縣轄52 個行政村級村規(guī)民約的制定主體依次多為村級調委會組長、村民小組長（或村民代表）和各戶戶長，其中“司哇”以人民調解員身份作為調委會主要組成人員或村委會組成人員的身份在其過程中發(fā)揮著重要的作用?！八就邸被诩m紛化解實踐及經(jīng)驗累積，在參與制定或修改村規(guī)民約時，充分考慮當?shù)氐娘L俗習慣、習慣法所產生的實際效果，吸納符合時代主旋律的有益成分，在村規(guī)民約的現(xiàn)實可操作性和民眾可接受性方面做出了進一步有益的探索。譬如迭部縣電尕鎮(zhèn)吾子亞安兩村委十八個自然村的村規(guī)民約中包含：草山糾紛的議事程序及懲罰性規(guī)范、對于偷牛盜馬等不法行為施以三倍處罰以示懲戒教育；對群體、個人、家庭、村組間煽風點火等制造、散播不和諧言論的懲戒、田間管理細則、水源保護、禁止砍伐護村林風景林等內容均來自迭部傳統(tǒng)習慣法中有益的部分。又如迭部桑壩鄉(xiāng)班藏村村規(guī)民約中就村民酗酒、吸煙、賭博等不良行為做了禁止性規(guī)定，同時依據(jù)當?shù)刈诮堂袼滓該褚患占w祭祀部落山神煨桑起誓的方式進行柔性約束。

據(jù)桑壩鄉(xiāng)“司哇”阿尼沙九講述：隨著農村生活條件的改善，桑壩鄉(xiāng)B村中打牌斗地主、抽煙、酗酒等這些不好的習慣在村民中也是屢見不鮮，尤其是逢年過節(jié)的時候更是普遍，甚至于會由此引發(fā)家庭和鄰里矛盾。為了引導村民積極向上，遏制這種不良之風，在鄉(xiāng)政府的領導下村委會起草了禁止在村內賭博、酗酒、抽煙等村規(guī)民約內容，各戶村民代表共同簽署，同時村委會成員連同村里老人召集年輕人在全村集體祭祀“拉則”①拉則，系藏語音譯，“拉”為山神，“則”為山頂，寓指神宮。（tse lb)的時機，集體起誓遵守關于禁止賭博、酗酒、吸煙的規(guī)定。自此我們村在節(jié)慶集會、婚宴嫁娶時多以組織開展民俗歌舞表演為主，再無酗酒鬧事之徒。②根據(jù)筆者2020年4月12日對迭部縣桑壩鄉(xiāng)“司哇”阿尼沙九訪談錄音整理。

這種村民共同體通過利用起誓這種習慣法文化，將民眾對神佛的信仰和神佛信仰的世俗化與現(xiàn)實生活的需求相結合、內在的善行和客觀的外在監(jiān)督相結合、神佛的權威、未來制裁與村規(guī)民約的現(xiàn)實制裁相結合為構建和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村社會秩序發(fā)揮了積極的作用，[5]是村民自治的典型樣式。

（二）踐行鄉(xiāng)村德治

《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》強調要“提升鄉(xiāng)村德治水平。深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會蘊含的道德規(guī)范，結合時代要求進行創(chuàng)新，強化道德教化作用，引導農民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵約束機制，引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，實現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。”[6]《意見》體現(xiàn)了在推進鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興的過程中迫切需要“司哇”等內生性力量激發(fā)鄉(xiāng)村建設內在活力及持續(xù)發(fā)展的動力。“司哇”的德治效用生成于歷史鏡像之中，凝聚共識在鄉(xiāng)村生產生活中主動、積極的遵守村規(guī)民約，以其自身言行起到帶頭示范作用，使村民產生自覺遵守的意識和動力。在糾紛調解的實踐中“司哇”始終以“和解”作為首要價值追求，深化人情世故等道德、倫理在實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治中的作用。

據(jù)迭部縣益哇鎮(zhèn)“司哇”阿尼旦吉次力講述，在他時任益哇鎮(zhèn)高雜大隊長時，大隊內相鄰兩戶人家因婦女發(fā)生口角致兩家發(fā)生糾紛且愈演愈烈，大隊組織8 名調解人員前往糾紛所在地進行調解。首先，告解雙方“作為祖輩生活在這片故土的鄉(xiāng)親，‘上俸同一個拉則③拉則，系藏語音譯，“拉”為山神，“則”為山頂，寓指神宮。，下葬同一處墳地，以往父輩間無冤，子輩間無仇”的和諧睦鄰友好歷史傳統(tǒng)來之不易，需要作為后輩的繼續(xù)發(fā)揚傳承。其次，就當下來說作為一墻之隔的鄰居，鄰里雙方在日常的生產生活中‘既是進入林子的聯(lián)手，返回草坪的伙伴，更是傷心時互擦眼淚的人，困惑時互訴衷腸的人’。④迭部民間諺語，以其短小精悍、言簡意賅、富有哲理、發(fā)人深省的特點，不僅概括了藏族人民群眾對社會事物規(guī)律認識的同時，還承載著藏族習慣法精神，是“司哇”調處各種糾紛的準則。萬不可因一時口舌之爭鑄成大錯”。分析若矛盾再次升級，一旦造成人員傷亡或財產損失，將會觸犯國法，受到法律的嚴懲，言明利弊，最后經(jīng)調解合意決定給兩戶婦女“卡秋”⑤“卡秋”系藏語音譯，即禁止因口舌之爭徒惹是非破壞和諧鄰里關系的一種帶有負面評價的懲戒措施，凡受到此種處罰的婦女及門戶在日后的村集體生活言論倍受輿論監(jiān)督（kha khrims）的懲罰，每戶各罰款40元、13斤肉、10斤面、2斤油、5斤酒，組織矛盾雙方一起吃團結飯喝釋仇酒，言明日后若就此事再起爭端每戶各罰款1000元。最后大隊文書起草調解協(xié)議，雙方簽字按手印，至此這起鄰里糾紛宣告完結。⑥根據(jù)筆者2020年7月12日由迭部縣益哇鎮(zhèn)“司哇”阿尼旦吉次力訪談錄音整理。

在這整個過程中主導糾紛調解的“司哇”，對于修復雙方睦鄰友好關系的目標始終是明確的，通過熟練靈活運用民眾熟識的蘊含藏族傳統(tǒng)倫理道德的民間諺語等地方性語言形式，喚醒深扎于人們內心的文化共識，從而奠定了雙方達成合意的基礎?！八就邸边@一解紛方式在獲得民眾認同的同時，活躍和更新著鄉(xiāng)村社會的人情關聯(lián)，以具體的調解實踐，構建鄉(xiāng)村人民調解的地方性知識，[7]深化和加強鄉(xiāng)村社會公序良俗的宣傳教育，潛移默化中助力生成新時代鄉(xiāng)村共同體文化，為深入推進鄉(xiāng)村德治的實施提供了具體的實踐路徑。

（三）維護鄉(xiāng)村法治

自2010 年8 月28 日《中華人民共和國人民調解法》頒布通過，2011年1月1日起正式實施起，迭部縣政府正式成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、村民小組三級聯(lián)動人民調解組織，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展共計成立人民調解委員會67 個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調解委員會14個，村級人民調解委員會51個，交通及醫(yī)療事故人民調解委員會各1個，全縣在冊人民調解員人數(shù)達1235 人。“司哇”調解員逐漸被吸收到人民調解員隊伍中，著力解決鄉(xiāng)村相鄰權糾紛、婚姻家庭糾紛、草山糾紛及林田糾紛等原生性村級民事糾紛。據(jù)統(tǒng)計，自2011年至2022年，全縣共排查調處矛盾糾紛777 件，調處成功777 件，調處成功率100%，最大限度將矛盾糾紛快速、有效、經(jīng)濟地化解于萌芽狀態(tài)，止于村口，實現(xiàn)源頭化解，為建設“平安迭部、和諧迭部、法治迭部”做出了重要的貢獻。①資料來源于迭部縣司法局2022年終工作報告。

在新時代鄉(xiāng)村振興背景下，充分挖掘“司哇”調解優(yōu)勢，立足于民族地區(qū)豐富的法治文化資源，運用基層民眾賴以生長的傳統(tǒng)價值觀念，順勢情理的結合傳統(tǒng)習慣法規(guī)范對其成員所具有的心理調解功能[8]，并賦予其社會主義法治理念和時代內涵，不僅使糾紛雙方從情理上更容易接受并達成合意，根除矛盾復發(fā)的可能性，更重要的是通過“司哇”調解實踐，改變基層群眾的法治觀念，實現(xiàn)民族地區(qū)基層法治文化，從原來依靠習慣法等傳統(tǒng)規(guī)范轉型為法治與德治相結合的多元化法治文化，維護基層鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定具有重要的意義。

結語

迭部地區(qū)基于其特殊的地理歷史條件，蘊含了深厚的自治傳統(tǒng)，產生于傳統(tǒng)部落社會基層自治需要的“司哇”，運用習慣法這一具有民族心理和文化支撐的地方傳統(tǒng)自治法律文化，在迭部傳統(tǒng)部落社會中調訴息訴發(fā)揮著重要的社會治理功能。在當前鄉(xiāng)村振興、法治中國建設的語境下，現(xiàn)代社會中“司哇”調解呈現(xiàn)出主體多元化、內容民事化、職責服務化的轉型趨勢，因此激活“司哇”在鄉(xiāng)村治理中的重要功能，汲取地方傳統(tǒng)法律文化中符合當代價值的有利因素,構建人民調解的地方性知識并把它運用到鄉(xiāng)村治理的實踐中來，為實現(xiàn)迭部藏區(qū)“三治一體”的鄉(xiāng)村社會治理模式和社會穩(wěn)定和諧增添一份推助力。