新時代背景下國有企業(yè)強化會計監(jiān)督的有效策略

張碩

北京銅牛集團有限公司

引言

隨著國有企業(yè)不斷推進深化改革，會計監(jiān)督變得更加重要。自十八大以來，在習近平法治思想的指引下，財會監(jiān)督法律法規(guī)體系不斷健全和完善，為會計監(jiān)督工作的有效開展和全面落實提供了法律保障，我國的會計監(jiān)督工作基本上實現(xiàn)了法律法規(guī)及部門規(guī)章全面覆蓋。2023 年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》成為新時代財務(wù)監(jiān)督工作綱領(lǐng)性文件。國有企業(yè)在會計監(jiān)督工作開展中應當以該文件為指導思想，積極轉(zhuǎn)變理念，健全會計監(jiān)督體系。

一、國有企業(yè)強化會計監(jiān)督的作用

（一）優(yōu)化內(nèi)部監(jiān)督機制

隨著國家對國企會計監(jiān)督工作重視度的提升，國企紛紛完善自身的內(nèi)部監(jiān)督機制。在會計監(jiān)督機制充分發(fā)揮出監(jiān)督作用后，通過提升監(jiān)督水平不斷完善企業(yè)現(xiàn)行的監(jiān)督機制。國企在應用會計監(jiān)督方法時，在完善自身監(jiān)督組織的同時為會計監(jiān)督提供更為便利的條件。

（二）推動企業(yè)財務(wù)正常運行

國企在長遠發(fā)展中離不開穩(wěn)定的財務(wù)管理。有效的會計監(jiān)督能夠提升企業(yè)的會計信息質(zhì)量，強化企業(yè)整體財務(wù)數(shù)據(jù)分析能力及其對數(shù)據(jù)的應用，為企業(yè)各項經(jīng)濟行為做到良好指引，充分發(fā)揮出會計監(jiān)督對經(jīng)濟活動的約束作用。同時，會計監(jiān)督能促進企業(yè)改善經(jīng)營管理，更好地應對各項財務(wù)問題，全面提升企業(yè)經(jīng)濟效益，科學防范決策風險，推動國企實現(xiàn)穩(wěn)定健康運營[1]。

（三）防止國有資產(chǎn)流失

在國企制度改革不斷加深的環(huán)境下，國企為了滿足市場經(jīng)濟體系的要求，需優(yōu)化內(nèi)部管理制度，構(gòu)建全面科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。但在改革過程中，依舊會存在國有資產(chǎn)流失的情況，影響國企健康發(fā)展。通過加強會計監(jiān)督，要求相關(guān)監(jiān)督人員在法律規(guī)定的嚴格要求下對國企所有的經(jīng)濟活動開展有效監(jiān)督，促使國企嚴格遵守國家法律制度，避免出現(xiàn)違法違紀行為，不僅可以保障資金安全，還能有效防止國有資產(chǎn)流失，讓會計信息更加全面和真實。

二、會計監(jiān)督特點

第一，全面性。會計監(jiān)督覆蓋企業(yè)所有經(jīng)濟活動，為各部門提供準確可靠的數(shù)據(jù)信息，幫助企業(yè)及時掌握各部門經(jīng)營情況，能及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)活動中的缺陷，并進行糾正。第二，時效性。國企在會計監(jiān)督活動開展后只有及時對發(fā)現(xiàn)的問題進行糾正，才能保障各項工作安全合法，避免違法違規(guī)行為發(fā)生，保障國企利益[2]。第三，依法監(jiān)督。隨著國家對會計監(jiān)督重視度的提升，各項法律制度更加完善，國企在會計監(jiān)督中應當遵循相關(guān)法律制度開展工作，對內(nèi)外行為做到合法監(jiān)督，確保會計監(jiān)督的合法性，及時發(fā)現(xiàn)其中的不合規(guī)行為并進行優(yōu)化，促使會計信息更加準確。

三、國有企業(yè)會計監(jiān)督中存在的問題

（一）會計監(jiān)督理念需要更新

國企傳統(tǒng)管理中對會計監(jiān)督重視度不足，缺乏完善的會計監(jiān)督理念，財務(wù)人員工作獨立性不足，工作開展受到一定限制，不能充分落實會計監(jiān)督工作。部分企業(yè)在單位領(lǐng)導的控制下開展財會工作，受到領(lǐng)導的約束和限制較為明顯，因此在實際工作中，會計人員可能會因為自身的工作受到約束從而做出一些不合法的行為，影響會計監(jiān)督效果。

（二）會計監(jiān)督方法不夠科學

現(xiàn)代企業(yè)管理中會計監(jiān)督應當采用科學方法以免影響監(jiān)督效果。部分國企在持續(xù)發(fā)展中，盡管也開展了會計監(jiān)督，但監(jiān)督方法不科學，導致監(jiān)督效果無法達到預期，企業(yè)經(jīng)營成本增加。同時，部分國企過于依賴內(nèi)部監(jiān)督，不重視外部監(jiān)督，因此外部監(jiān)督在國企中無法高效開展，監(jiān)督效果不佳，導致企業(yè)中存在一些問題不能及時被發(fā)現(xiàn)，影響國企健康發(fā)展[3]。

（三）會計監(jiān)督人員專業(yè)素養(yǎng)不高

國企在傳統(tǒng)管理模式下，對會計人員的任命中不重視其專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，導致會計人員與領(lǐng)導之間形成強烈的依附關(guān)系，會計監(jiān)督的公平和客觀受到影響。會計監(jiān)督是一項具有較強政策性的工作，需要會計人員不斷學習新的知識技能和政策制度，滿足國企不斷發(fā)展的會計監(jiān)督需求。但實際上，國企會計人員對新政策、新知識等學習主動性不高，不能及時優(yōu)化自身的知識結(jié)構(gòu)，導致在實際監(jiān)督中只依靠以往的經(jīng)驗工作，無法提升會計監(jiān)督工作開展水平。國企現(xiàn)階段會計人員工作被重復性且簡單的報賬、出賬及報表制作等基礎(chǔ)性核算工作占據(jù)了主要時間，缺乏會計監(jiān)督的主動性和積極性，導致會計人員無法發(fā)揮出重要作用。

（四）會計監(jiān)督體系需要完善

國企會計監(jiān)督體系一般是由政府監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督及第三方審計監(jiān)督共同組成。當前一些國企在內(nèi)部監(jiān)督中只將重點放在會計人員的監(jiān)督上，而且通常是由企業(yè)領(lǐng)導監(jiān)督會計人員，而無法對企業(yè)領(lǐng)導開展有效監(jiān)督，造成國企領(lǐng)導處于無人監(jiān)督的情況下發(fā)生違法舞弊行為。而政府監(jiān)督部門對國企的監(jiān)督也存在監(jiān)督力度不強的情況，從而造成國企內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行不到位，甚至存在重復監(jiān)督的情況，制約了監(jiān)督機制發(fā)揮作用。而在社會監(jiān)督方面，也存在部分單位會計師職業(yè)素養(yǎng)不高，事務(wù)所與被審計單位存在利益往來等暗箱操作行為，導致監(jiān)督不能發(fā)揮出該有的作用。

（五）會計監(jiān)督中內(nèi)控措施不完善

國企在會計監(jiān)督工作實施中，在內(nèi)控方面還不夠完善，主要原因是企業(yè)內(nèi)部人員較為固定，導致員工的自我約束意愿不強，對會計監(jiān)督的配合度不高，從而造成會計監(jiān)督作用難以發(fā)揮出來，無法及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部缺陷。同時，部分企業(yè)雖然也建立了會計監(jiān)督制度和內(nèi)控制度，但在具體實施中難以順利執(zhí)行，且會計監(jiān)督和內(nèi)控管理并沒有隨著企業(yè)的改革而改變，因而不能發(fā)揮出既定的作用。

四、新時代背景下國有企業(yè)強化會計監(jiān)督的有效策略

（一）加強管理層對會計監(jiān)督的重視

首先，國企應當加強對會計監(jiān)督的了解，明確會計監(jiān)督對企業(yè)的重要性，及時更新會計監(jiān)督理念。只有明確健全的會計監(jiān)督，有效提升企業(yè)會計行為，強化企業(yè)經(jīng)營管理，防范企業(yè)違法舞弊行為，才能為會計監(jiān)督工作的開展打下堅實基礎(chǔ)。國企應當加強對會計監(jiān)督重要性的宣傳，還可以在內(nèi)部開展交流會，加強對相關(guān)理論知識和法律制度的學習，結(jié)合企業(yè)實際管理情況制定完善的會計監(jiān)督機制規(guī)劃[4]。其次，從企業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，結(jié)合改革發(fā)展方向，對企業(yè)會計監(jiān)督中存在的矛盾進行梳理，推動創(chuàng)新會計監(jiān)督理念，并引進現(xiàn)代化財務(wù)管理模式。同時加強對大數(shù)據(jù)技術(shù)的應用，使得原本分散的會計監(jiān)督實現(xiàn)集中管理，從而快速獲得會計信息，實時開展監(jiān)督工作。最后，國企在現(xiàn)代制度體系的要求下，完善組織架構(gòu)，明確董事會、監(jiān)事會在會計監(jiān)督中的責任和權(quán)力，從而制定出科學的監(jiān)督體系。同時，會計人員應當積極探索會計監(jiān)督職能的延伸，將其覆蓋于企業(yè)的經(jīng)營管理中，充分發(fā)揮出監(jiān)督職能。

（二）提升企業(yè)會計監(jiān)督水平

國企在會計監(jiān)督中應當擴大監(jiān)督覆蓋面，促使會計監(jiān)督不再只拘泥于會計核算和財務(wù)收支，在企業(yè)各項制度制定、決策執(zhí)行及預算編制和流程再造中充分開展監(jiān)督工作，并確保各環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督，提升會計監(jiān)督的時效性。首先，國企應當將會計監(jiān)督在生產(chǎn)經(jīng)營和價值創(chuàng)造的全過程中落實，結(jié)合戰(zhàn)略發(fā)展目標及內(nèi)控管理需求對內(nèi)部關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)督，并保障監(jiān)督具有針對性和計劃性。實現(xiàn)事前、事中及事后的全過程監(jiān)督，將違法亂紀行為控制在會計工作的開始階段，保障國有資產(chǎn)安全。其次，會計監(jiān)督可以和企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督相結(jié)合，明確內(nèi)部審計的頻率，并確保會計監(jiān)督具有方向性和及時性。在企業(yè)發(fā)展中，隨著企業(yè)變化對監(jiān)督工作進行調(diào)整和優(yōu)化，充分發(fā)揮出監(jiān)督的有效性。最后，在會計監(jiān)督中企業(yè)應當加強對信息技術(shù)的應用，完善信息化配套設(shè)施，在信息系統(tǒng)中融入各項監(jiān)督手段，提升會計監(jiān)督的有效性。同時，國企在會計監(jiān)督中應當重視完善監(jiān)督內(nèi)容，積極利用各項資源，確保監(jiān)督的有效性充分發(fā)揮出來，促進國企實現(xiàn)更好發(fā)展。

（三）強化會計監(jiān)督人員專業(yè)素養(yǎng)

會計人員的職業(yè)素養(yǎng)是會計監(jiān)督工作能夠全面落實的關(guān)鍵，國企在實際工作開展中應當采取多種方法提升會計人員綜合素養(yǎng)，確保會計監(jiān)督工作全面落實。首先，國企可以通過加強對會計人員的培訓提升其工作能力。在具體執(zhí)行中，定期和不定期開展相應的培訓工作，將先進的工作理念和方式作為主要依據(jù)，幫助會計人員不斷積累經(jīng)驗，全面提升自身工作水平。同時，會計監(jiān)督人員不僅要掌握企業(yè)發(fā)展前景和趨勢，還要及時了解各項法律政策，明確制度要求，保障會計監(jiān)督工作更加標準和規(guī)范，提高會計工作效率[5]。其次，重視對會計人員職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)。在實際培訓中，國企可以加強對相關(guān)法律法規(guī)的講解，并引進真實案例，讓相關(guān)人員明確違法亂紀的后果，掌握規(guī)范會計工作的重要性，從而在具體工作開展中能夠提高自身的使命感和責任感，嚴于律己，實現(xiàn)自我監(jiān)督，全面提升會計人員職業(yè)道德，有效避免違法亂紀行為發(fā)生，給企業(yè)帶來無法挽回的損失。最后，國企應當制定相應的激勵政策，提高會計人員的積極性。通過落實獎懲機制及績效考核機制等，充分激發(fā)會計人員的責任心，使其不斷提升自我，在企業(yè)內(nèi)形成良好的競爭局面，從而推動會計監(jiān)督能夠發(fā)揮出最大的作用。

（四）建立健全的會計監(jiān)督制度

國企開展會計監(jiān)督有利于完善內(nèi)部控制，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的合理控制，掌握資產(chǎn)動向，從而減少資源浪費，避免違法亂紀行為發(fā)生。而健全的會計監(jiān)督制度是國企會計監(jiān)督工作順利開展的保障。在會計監(jiān)督制度制定中，需要明確工作人員的責任和權(quán)力范圍，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)戰(zhàn)略目標，確保會計監(jiān)督制度具有可行性。同時，會計監(jiān)督中應當建立健全的運行機制，做到事前防范、事中監(jiān)管和事后總結(jié)，滿足各項工作開展需求。會計監(jiān)督崗位應當確保其獨立性，并在實際工作中制定詳細的工作流程，在制度的保障下確保會計監(jiān)督工作有效落實。此外，在信息技術(shù)的發(fā)展下，國企可以加大對信息化和數(shù)字化的應用，提高財務(wù)數(shù)據(jù)的共享速度，提升監(jiān)督質(zhì)量。例如，國企通過建立完善的財務(wù)管理平臺，實現(xiàn)對財務(wù)數(shù)據(jù)的精確管理，提升數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)速率，并結(jié)合企業(yè)會計工作流程進行嚴格約束，從而在保障數(shù)據(jù)安全的同時為會計監(jiān)督工作提供良好的環(huán)境。

（五）完善會計監(jiān)督內(nèi)控措施

科學有效的會計監(jiān)督是國企內(nèi)控建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，國企想要強化會計監(jiān)督職能，就需要加強內(nèi)控，做好會計監(jiān)督的審核，全面提高會計信息的真實性。因此，國企應當充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能，并將會計監(jiān)督與其他監(jiān)督機制聯(lián)合起來，在企業(yè)經(jīng)營管理中全面滲透，促進內(nèi)部管理實現(xiàn)互相協(xié)調(diào)和互相制約的局面?；诖?，國企應當加強內(nèi)控制度建設(shè)，并結(jié)合企業(yè)實際需求完善會計監(jiān)督體系建設(shè)，強化會計職能。內(nèi)控制度建設(shè)應當充分體現(xiàn)出重要性和適用性的原則，針對企業(yè)內(nèi)部的重點環(huán)節(jié)進行全面控制。同時，應當加強國企內(nèi)部審計監(jiān)督，完善的內(nèi)部審計監(jiān)督能夠促使國企會計監(jiān)督工作向著規(guī)范科學的方向發(fā)展。因此，國企應當保障內(nèi)部審計的獨立性，積極應用現(xiàn)代化信息技術(shù)，提高內(nèi)部審計監(jiān)督質(zhì)量，從而推動會計監(jiān)督更加高效發(fā)展。

結(jié)束語

綜上所述，新時代國企面臨著深化改革的壓力，所受到的市場競爭也更加激烈，因此企業(yè)必須加強會計監(jiān)督，強化對企業(yè)財務(wù)的剛性約束，確保國家各項制度政策落實到位，國企內(nèi)部經(jīng)營安全合規(guī)，從而保障企業(yè)各項戰(zhàn)略目標都能實現(xiàn)，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。