秉承改革創(chuàng)新精神 助力軟件名城建設(shè)

薛守斌

中共中央政治局今年2月21日就加強基礎(chǔ)研究進行第三次集體學習，習近平總書記提出了打好基礎(chǔ)軟件國產(chǎn)化攻堅戰(zhàn)的要求，這對南京軟件名城建設(shè)是一種激勵和鞭策。南京是首座中國軟件名城、首批國家級先進制造業(yè)集群（軟件和信息服務(wù)）入圍城市，軟件產(chǎn)業(yè)是南京提出打造的首個萬億級產(chǎn)業(yè)。作為南京乃至全省軟件產(chǎn)業(yè)高度集聚的區(qū)域，作為南京軟件名城建設(shè)的核心承載區(qū)，雨花臺區(qū)始終秉承改革創(chuàng)新精神，著力促進軟件產(chǎn)業(yè)增速提質(zhì)，并從深耕軟件產(chǎn)業(yè)邁向布局數(shù)字經(jīng)濟，努力在科技創(chuàng)新上取得新突破，為軟件名城建設(shè)多作貢獻。

促進軟件產(chǎn)業(yè)增速提質(zhì)，爭當軟件名城建設(shè)的主力軍。從2000年將軟件產(chǎn)業(yè)確立為主導產(chǎn)業(yè)方向，到2011年舉全區(qū)之力打造中國（南京）軟件谷，經(jīng)過20多年發(fā)展，雨花臺區(qū)已逐漸成為南京軟件名城的核心承載區(qū)。2022年，全區(qū)完成軟件業(yè)務(wù)收入2600億元，以全市2%的行政區(qū)域面積，創(chuàng)造出了全市近40%、全省20%多的軟件業(yè)務(wù)收入，成為全國屈指可數(shù)的“千億級軟件產(chǎn)業(yè)基地”。雨花臺區(qū)堅持一張藍圖繪到底，持續(xù)推動軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。在汽車產(chǎn)業(yè)進入智能化、網(wǎng)聯(lián)化時代，今年上半年我國汽車整車出口同比增長76.9%的情況下，及時瞄準軟件定義汽車產(chǎn)業(yè)新賽道，已快速集聚了近40家汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)軟件企業(yè)，這些企業(yè)聚焦新能源汽車、自動駕駛、智能座艙、汽車芯片開展技術(shù)攻關(guān)，加速布局前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，已取得顯著成效。

在南京確定建設(shè)萬億級國家軟件和信息服務(wù)集群目標后，雨花臺區(qū)主動對自身軟件名城建設(shè)主力軍角色進行定位，明確提出，“雨花軟件”不僅要在數(shù)量規(guī)模上“挑大梁”，更要在提升軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量上“做示范”。通過強化鏈式思維，著力培育軟件產(chǎn)業(yè)新增長點，以迭代升級思路引領(lǐng)軟件產(chǎn)業(yè)鏈快速做強，以系統(tǒng)挖潛方式推動數(shù)字經(jīng)濟鏈持續(xù)做大，以軟硬結(jié)合手段促進數(shù)實融合鏈不斷做優(yōu)，正在積極推動軟件產(chǎn)業(yè)的增速提質(zhì)，軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高級化水平和產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平也開始逐步提升。錨定南京打造萬億級產(chǎn)業(yè)地標的目標，明確提出要使全區(qū)軟件業(yè)務(wù)收入在今年底達到2900億元，在“十四五”末力爭邁上4500億元臺階；通過舞動“三條鏈”，展現(xiàn)“新作為”，爭創(chuàng)首批中國軟件名園。

從深耕軟件產(chǎn)業(yè)到布局數(shù)字經(jīng)濟，為培育軟件名城建設(shè)的新動能作貢獻。軟件名城建設(shè)的重要目的在于通過發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)撬動整個數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。當前，數(shù)字經(jīng)濟浪潮已席卷全球，而軟件一直被視為數(shù)字經(jīng)濟的基石。數(shù)字經(jīng)濟的核心硬件是芯片，硬件的運行必須通過軟件來實現(xiàn)。因此，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達的城市一定是軟件發(fā)達的城市，而南京軟件名城建設(shè)必然要將數(shù)字經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的“關(guān)鍵增量”。就雨花臺區(qū)而言，在比較完備的軟件產(chǎn)業(yè)體系已初步建立的基礎(chǔ)上，圍繞為軟件名城建設(shè)多作貢獻的要求，從深耕軟件產(chǎn)業(yè)到布局數(shù)字經(jīng)濟恰逢其時。雨花臺區(qū)提出，以軟件谷為核心向全區(qū)拓展數(shù)字經(jīng)濟，推動東部片區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)高速增長、西部片區(qū)新型都市工業(yè)加速成長，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)全區(qū)覆蓋，將建設(shè)“全省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新中心”與培育軟件名城建設(shè)的新動能同步推進。區(qū)委區(qū)政府作出了“打造新濱江、建設(shè)數(shù)字城”的具體布局，提出“數(shù)字城”緊抓軟件谷和“兩橋”片區(qū)，重點發(fā)展軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，“新濱江”以開發(fā)區(qū)為核心，重點發(fā)展智能制造和先進制造，打造新標桿，注入新底蘊，形成新動能。

實踐中，雨花臺區(qū)按照全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展推進會議部署要求，聚焦“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化、數(shù)字化治理”，舉全區(qū)之力打造數(shù)字經(jīng)濟，取得了明顯成效。作為數(shù)字經(jīng)濟核心區(qū)的軟件谷緊扣“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展方向，持續(xù)發(fā)展壯大通信軟件及運維服務(wù)、云計算大數(shù)據(jù)及信息安全、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、集成電路、信創(chuàng)等六大產(chǎn)業(yè)集群，積極布局工業(yè)軟件、元宇宙兩個新賽道，加快夯實基礎(chǔ)軟件、集成電路、安全軟件三大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)新賽道，全力打造“6+2+N”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；壯大行業(yè)應(yīng)用軟件、新興平臺軟件、嵌入式軟件三類產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓展數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈、量子信息三個前沿方向，構(gòu)筑軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

在科技創(chuàng)新上取得新突破，為夯實軟件名城建設(shè)的科技支撐作貢獻。雨花臺區(qū)充分認識到，只有高度重視科技自強自立、更大力度推進科技創(chuàng)新，方能夯實軟件名城建設(shè)的科技支撐。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，提出要以“創(chuàng)新名區(qū)”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著重發(fā)揮華為和中興通訊等企業(yè)、十四所和玻纖院等院所的創(chuàng)新優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟提質(zhì)增效，加快華為云創(chuàng)新中心、南京VR開放服務(wù)平臺等重要載體建設(shè)，努力在科技創(chuàng)新“高原”上打造更多創(chuàng)新“高峰”。

在用好改革“關(guān)鍵招”、打好創(chuàng)新“組合拳”方面，制定發(fā)布“全面創(chuàng)新、全域高新”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+6”政策體系，全方位、多維度保證政策落實，取得了良好成效。2018年至今，雨花臺區(qū)全國“雙創(chuàng)示范基地”工作在6年中4次獲得了國務(wù)院的表揚激勵；所創(chuàng)造的“跨省通辦”改革創(chuàng)新經(jīng)驗被國務(wù)院辦公廳向全國推廣；商事制度改革、“放管服”改革和數(shù)字政府建設(shè)等改革創(chuàng)新工作獲得省政府的督查激勵。在科技創(chuàng)新上取得新突破，有效促進了區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，未來雨花臺區(qū)將以更大的力度推動科技創(chuàng)新。

更大力度集聚創(chuàng)新要素，為營造軟件名城建設(shè)的良好生態(tài)作貢獻。雨花臺區(qū)在已經(jīng)形成一定規(guī)模的創(chuàng)新要素的基礎(chǔ)上，精準把握特定歷史階段的戰(zhàn)略機遇，完善政策、優(yōu)化服務(wù)，努力培育出能將一顆“科技種子”孕育成一片“科創(chuàng)森林”的完整生態(tài)。

人才是創(chuàng)新生態(tài)中的核心要素，在集聚人才方面，大力實施“科學家集聚區(qū)”人才計劃，推動本區(qū)從“工程師集聚區(qū)”向“科學家集聚區(qū)”邁進；開展“人才成長伙伴服務(wù)行動”，服務(wù)各類人才20萬人次；以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引才，集聚35萬平均年齡為27.5歲的軟件從業(yè)人員；建成全省首個數(shù)字經(jīng)濟人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字經(jīng)濟人才市場，軟件谷獲評國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。未來，雨花臺區(qū)將持續(xù)出臺人才政策，加大對人才安居的補助力度，進一步招引人才、留住人才、用好人才，讓產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)勢成為軟件名城建設(shè)的強力支撐。到“十四五”末，全區(qū)爭取擁有院士、國家重點人才等頂尖專家50人以上，軟件相關(guān)從業(yè)人員超過50萬人。

在創(chuàng)新機構(gòu)與企業(yè)培育上，雨花臺區(qū)以“協(xié)同式”融通模式構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟生態(tài)體系，組建了通信軟件、云計算大數(shù)據(jù)等6個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建成了華為云創(chuàng)新中心、華為（南京）數(shù)字經(jīng)濟賦能中心等公共服務(wù)平臺。培育省級以上眾創(chuàng)空間23家、省級以上孵化器15家，培育科技型中小企業(yè)2157家、高新技術(shù)企業(yè)1003家，成為南京首個高新技術(shù)企業(yè)破千家的主城區(qū)。

［作者系中國（南京）軟件谷管委會招商合作部部長］

責任編輯：段培華