以“協(xié)商成事”助力基層善治

丁政萬

習近平總書記指出：“人民政協(xié)要堅持改革創(chuàng)新，著力增強政治把握能力、調查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。要加強委員隊伍建設，教育引導委員懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行?！苯陙恚穼幙h政協(xié)以推進縣域治理現(xiàn)代化為己任，以建立“有事好商量”協(xié)商議事室為抓手，傾情議事，真誠協(xié)商，積極推進政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商有效銜接，助力基層自治能力和治理水平不斷提升。

建章立制，制度化保障有序有力

按照“黨委領導、政府支持、政協(xié)搭臺、各方參與、服務群眾”的要求，制定實施《阜寧縣政協(xié)基層協(xié)商議事工作規(guī)則》《開展基層協(xié)商民主建設工作方案》《關于推動政協(xié)協(xié)商向基層延伸“四個10”工程的實施方案》《關于開展“有事好商量·民生專題協(xié)商議事月”活動的實施方案》等，建立完善基層協(xié)商議事流程圖、組織網(wǎng)格等，切實加強與各方面的協(xié)調配合，有效提升政協(xié)參與基層協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化水平。建立“日交、周結、月清”機制，有效結合“委員季度活動日”“新時代文明實踐志愿服務”，以及12345、信訪、公檢法司聯(lián)動辦理機制等比較成熟的制度機制，進一步規(guī)范和完善基層社會面問題辦理工作機制。特別是今年，阜寧縣政協(xié)認真貫徹落實黨的二十大精神以及省市政協(xié)關于開展委員聯(lián)系服務界別群眾活動要求，創(chuàng)新制定實施了“1556”機制體制，即建立一項制度（委員“月度活動日”制度）、開展“雙五”活動（組織縣政協(xié)委員開展提交一件提案、參與一次提案督辦、參加一次調研視察、反映一條社情民意信息、辦好一件民生實事等“五個一”活動，在縣政協(xié)機關中開展一周一信息、一周一閱讀、一周一走訪、一周一建言、一周一發(fā)布等“五個一”活動）、實施六項提升行動（提升工作激情、提升工作標準、提升工作作風、提升工作機制、提升工作業(yè)績、提升工作合力），切實加強政協(xié)委員對界別群眾的聯(lián)系服務，大力推動政協(xié)協(xié)商更加有效地與基層治理相銜接，取得明顯成效。今年以來，開展“同心互聯(lián)”活動共計850多次，參加委員3000多人次，參加群眾7200多人次，積極協(xié)助黨委、政府做好政策宣傳、凝聚思想共識、匯聚強大力量，為全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展貢獻智慧和力量。

探索創(chuàng)新，模塊化推動提質增效

將創(chuàng)新作為不竭動力，不斷探索推進協(xié)商民主賦能基層社會治理工作。圍繞“三雙八好”開路先行。立足“三雙”，注重協(xié)商融合共生。推動“有事好商量”協(xié)商議事室與委員工作室的“雙室同建”，推動各界別的“條狀組”委員與鎮(zhèn)區(qū)“塊狀組”委員的“雙組聯(lián)動”，推動委員“季度活動日”與“有事好商量”協(xié)商議事日的“雙日統(tǒng)籌”。著眼“八好”，規(guī)范建好組織，認真搭好平臺，優(yōu)選組好隊伍，培訓搞好質量，調研選好議題，民主做好協(xié)商，督辦抓好落實，機制保好效果，切實發(fā)揮議事集成效應。通過“三雙八好”的有效實施，協(xié)商議事室逐步實現(xiàn)了由點到面量的突破，并由有序覆蓋向有效覆蓋不斷拓展。圍繞“三個結合”扎實推進。將政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商、社會治理、發(fā)揚全過程人民民主相結合，突出“快、全、實、聯(lián)”，積極推動協(xié)商議事與基層治理融合發(fā)展、互促并進。突出“快”，在形成共識上著力；突出“全”，在任務落實上著力；突出“實”，在督查考核上著力；突出“聯(lián)”，在協(xié)同互動上著力。尤其是在與縣“12345”熱線服務平臺、縣信訪局“為民服務中心”、縣委黨校等相關單位，以及住宅小區(qū)的聯(lián)動上，取得顯著成效。通過“三個結合”，提升了“有事好商量”協(xié)商議事工作水平，真正做到遇事多商量、有事多商量、做事多商量，推動政協(xié)職能向基層延伸，持續(xù)豐富“寧”協(xié)商、“阜”成效的協(xié)商品牌。圍繞“同心互聯(lián)”走深走實。今年以來，認真貫徹落實中央和省、市、縣委關于進一步加強和改進人民政協(xié)工作的意見精神，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構職能優(yōu)勢，積極開展“同心互聯(lián)”委員聯(lián)系服務界別群眾活動，以“同心”凝聚共識，靈活運用培訓學習、視察考察、走訪調研、協(xié)商議事等多種形式，組織委員走基層、解民憂、促和諧，努力實現(xiàn)政協(xié)委員這個“點”、界別渠道這條“線”、政協(xié)專委會這個“面”和界別群眾這個“體”之間的有機互聯(lián)，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，不斷提升政協(xié)協(xié)商服務基層治理的效能。

持之以恒，常態(tài)化抓好措施落實

始終聚焦“三圍繞三增強”推動各項工作落細落實。圍繞“委員履職”，增強主動性。精細化常態(tài)化組織集中學習、交流、研討，引導全縣政協(xié)系統(tǒng)、廣大政協(xié)委員將學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務貫穿履職始終，切實提高政治站位，確保全縣政協(xié)工作始終沿著正確的政治方向前進。召開專題會議，部署交流提升。今年6月召開全縣政協(xié)系統(tǒng)“同心互聯(lián)”委員聯(lián)系服務界別群眾活動推進會，7月召開政協(xié)聯(lián)絡組工作座談會。政協(xié)委員們坦誠交流，取長補短，深化了思想認識，改進了方式方法，更加增強了履職自信和定力。圍繞“放好樣子”，增強示范性。在每月的20日左右，主席會議成員結合月度“委員活動日”活動，帶頭到鎮(zhèn)區(qū)、企業(yè)、學校、村居，通過集中座談、個別訪問、入戶走訪等方式開展“同心互聯(lián)”活動，推動“同心互聯(lián)”在面上展開。今年8月，主席會議成員重點就助力鄉(xiāng)村振興議題分頭到鎮(zhèn)區(qū)開展“同心互聯(lián)”活動，引導廣大委員積極開展協(xié)商議事，協(xié)商于民、協(xié)商為民，鼓勵大家發(fā)揮聯(lián)系廣泛、渠道暢通、貼近群眾的優(yōu)勢，充分調動各界群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性和創(chuàng)造性，匯聚起鄉(xiāng)村振興的強大合力。9月，主席會議成員帶著“和美鄉(xiāng)村建設”議題到溝墩鎮(zhèn)開展協(xié)商議事活動，就鹽阜快速路即將開通，溝墩鎮(zhèn)如何完善發(fā)展規(guī)劃、交通水系、環(huán)境整治、安全教育等方面，組織專業(yè)政協(xié)委員和交通、建設、水利等職能部門，以及鎮(zhèn)村干部群眾開展專題協(xié)商議事，取得共識，形成系統(tǒng)的工作建議，取得了很好的社會效果。圍繞“解難解需”，增強實效性。將協(xié)商議事活動開展與年度協(xié)商計劃相統(tǒng)籌，與協(xié)商議政、視察調研、提案辦理、委員界別活動等相結合，對委員活動情況進行履職考核管理，努力將協(xié)商成果轉化為有質量的建議、有分量的提案、有水平的委員意見及有價值的社情民意信息。組織委員和界別群眾參加市級薄弱村的調研走訪，召開“有事好商量”協(xié)商議事活動，認真梳理在班子建設、產業(yè)發(fā)展、財務管理、民生實事、農戶增收方面存在的問題，分析村經(jīng)濟薄弱的原因，形成《軟弱渙散村整頓提升，助力新時代鄉(xiāng)村振興》協(xié)商議事案例報黨委政府參考。推動民企與高校攜手促就業(yè)。今年5月下旬和6月中旬策劃了“同心互聯(lián)·阜寧民企進校園”和“阜能未來、與寧同行”專場人才招聘會，分別在鹽城技師學院和鹽城工學院舉行，設立崗位360多個，全縣26家民營企業(yè)進場招聘，有效提升阜寧民企知名度，緩解了用工難問題。

（作者系阜寧縣政協(xié)黨組書記、主席）

責任編輯：袁?文