以魚養(yǎng)河“塑”綠水清波

張亞東

善治國者，必先治水。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動(dòng)重要江河湖庫生態(tài)保護(hù)治理，基本消除城市黑臭水體。如皋市下原鎮(zhèn)堅(jiān)持以利益共享推動(dòng)河道自治共管為工作理念，以沿線群眾全員參與以魚養(yǎng)河、沿線群眾全員包干河道管護(hù)為工作目標(biāo)，以系統(tǒng)化思維、片區(qū)化治理為工作抓手，建立健全河道管護(hù)長效機(jī)制。通過實(shí)施水系連通、清淤疏浚以及岸坡整治等工程，確保所有四級(jí)河道和家溝家塘全時(shí)段實(shí)現(xiàn)以魚養(yǎng)河，持續(xù)擦亮“自己的河道自己管護(hù)”工作品牌，走出了一條科學(xué)治水、以魚養(yǎng)河、全民守護(hù)的河道管護(hù)之路，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。

因地制宜保水暢水，為以魚養(yǎng)河提供基礎(chǔ)條件

為徹底消除黑臭水體、抑制惡性水生植物蔓延，下原鎮(zhèn)積極探索以魚養(yǎng)河的模式進(jìn)行治理，對(duì)原有河網(wǎng)水系、水利工程進(jìn)行提質(zhì)增效，著力打通水系不通的“堵點(diǎn)”、消除病險(xiǎn)涵閘的“痛點(diǎn)”，從治“標(biāo)”轉(zhuǎn)向“標(biāo)本兼治”，從“部門分治”轉(zhuǎn)向“整體聯(lián)治”，從“就河治河”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)治理”，較好實(shí)現(xiàn)了“清水環(huán)繞潤下原”的美好愿景。

實(shí)施保水補(bǔ)水，消除干涸枯竭。在全鎮(zhèn)所有四級(jí)河與三級(jí)河交匯處新建改建保水堰，在枯水季節(jié)通過灌溉泵站、臨時(shí)補(bǔ)水點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)水，確保所有河道和家溝家塘“四季不斷流、天天水暢通”，水深均滿足養(yǎng)魚的水位（1.5米以上）需求，既達(dá)到增加河道水體庫容、滋養(yǎng)地下水的目的，又避免河坡因枯水季節(jié)干涸曬裂、汛期暴雨導(dǎo)致塌方的現(xiàn)象。

實(shí)施活水暢水，提升水體質(zhì)量。堅(jiān)持“花小錢，辦大事”，全年累計(jì)投資近200萬元用于全域水系連通工程。通過埋設(shè)管涵、改造滾水壩控導(dǎo)、拆壩不建、拆壩建橋等方式，實(shí)現(xiàn)所有家溝家塘與三四級(jí)河道的串連串通。同時(shí)，對(duì)全鎮(zhèn)小微河流進(jìn)行清淤疏浚，累計(jì)清運(yùn)淤泥20000立方米，基本實(shí)現(xiàn)了河暢水清的生態(tài)環(huán)境。

實(shí)施清水凈水，確保綠水長流。堅(jiān)持源頭治理原則，對(duì)沿河農(nóng)戶進(jìn)行分散式治污改造、排污口封堵，減少了污染源下河的現(xiàn)象；有條件的地方通過實(shí)施宅河分家、增設(shè)微濕地等方式，控制農(nóng)田面源污染對(duì)水體的傷害。同時(shí)，通過投放魚苗、養(yǎng)殖蓮藕水菱等，保持水體生物的多樣性，控制水體的富營養(yǎng)化，提升水體自我凈化能力。

發(fā)動(dòng)群眾共同參與，為以魚養(yǎng)河提供共享機(jī)制

群眾的廣泛參與，是基層治水的力量源泉。下原鎮(zhèn)以打造“自己的河道自己管護(hù)”工作品牌為契機(jī)，將河道管護(hù)與沿線群眾利益緊密結(jié)合，引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾自覺維護(hù)河道環(huán)境、自主參與河道整治，增強(qiáng)群眾共同關(guān)注、支持參與河道管護(hù)的自覺性和主動(dòng)性，打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的通道，加快推進(jìn)“美麗”向“幸福”匯流。

河道管護(hù)與群眾經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，提升全民治水參與度。推動(dòng)沿線群眾共同參與以魚養(yǎng)河，將河道的治理成效與沿線群眾的經(jīng)濟(jì)利益相捆綁。前期，由鎮(zhèn)村出資90%以上，在四級(jí)河道和家溝家塘中投放魚苗，其余資金由沿線群眾共同出資，年底沿線群眾共同收益（分魚）。由于經(jīng)濟(jì)利益得到了保障，沿線群眾自主參與河道管護(hù)的主動(dòng)性和積極性大大提升，污水下河、垃圾堆坡等現(xiàn)象基本杜絕，主動(dòng)打撈漂浮物、自覺清理惡性水生植物漸成習(xí)慣，河道長效管護(hù)機(jī)制落地見效。

河道管護(hù)與群眾生態(tài)利益掛鉤，推動(dòng)長治久清制度化。依托沿線群眾實(shí)施“綠化護(hù)坡”行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)有居住戶的四級(jí)河段，在鎮(zhèn)村組織綠化后發(fā)包到戶，鼓勵(lì)沿線群眾在林下因地制宜種植麥冬、下原蘘荷等喜陰經(jīng)濟(jì)作物，林下收益歸農(nóng)戶所有；在發(fā)包家溝家塘、無居住戶的四級(jí)河段時(shí)，附帶河坡綠化及管護(hù)條件，有效遏制了“集體栽樹、群眾清除后種農(nóng)作物”“只有種樹忙、不見苗成樹”的亂象，河坡亂種亂植得到有效遏制。

河道管護(hù)與群眾道德利益掛鉤，增強(qiáng)愛水護(hù)河榮譽(yù)感。將河道管護(hù)責(zé)任納入村規(guī)民約內(nèi)容，為基層治水提供“硬支撐”。不定期開展沿線群眾板凳會(huì)、鄰里說事、黨員評(píng)議等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與管護(hù)，自覺與管護(hù)中的不良現(xiàn)象作斗爭。定期開展最美家庭、最美庭院、文明戶等評(píng)比活動(dòng)，將河道管護(hù)納入重要評(píng)價(jià)內(nèi)容，激勵(lì)群眾主動(dòng)作為、比學(xué)趕超，真正把河道管護(hù)工作評(píng)出榮辱、評(píng)出實(shí)效。

建章立制強(qiáng)化管理，為以魚養(yǎng)河提供制度保障

制度建設(shè)具有根本性、穩(wěn)定性、長期性。下原鎮(zhèn)堅(jiān)持把河道管護(hù)機(jī)制化、制度化作為打造綠水清波的重要抓手，通過責(zé)任分解、監(jiān)督考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)，引導(dǎo)培育干部群眾積極維護(hù)水體環(huán)境、自主參與河道整治的主體意識(shí)和主動(dòng)性，推動(dòng)形成共抓共建河道管護(hù)、共享共用綠水清波的嶄新格局。

健全考核機(jī)制。建立健全以考促建、以考促管工作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮考核手段在河道管護(hù)中的“指揮棒”作用。每條河道明確一名河長、一名或若干名河道（段）管護(hù)員，鎮(zhèn)河長辦對(duì)河道管護(hù)情況每周一巡查、每月一檢查，量化考評(píng)、及時(shí)公示。將河道管護(hù)考評(píng)結(jié)果納入鎮(zhèn)對(duì)村考核，各村（社區(qū)）制定河道（段）管護(hù)員考核辦法，將考核結(jié)果與村（社區(qū)）和個(gè)人年終評(píng)先評(píng)優(yōu)、績效考核等掛鉤，較好實(shí)現(xiàn)了河道管護(hù)有人抓、愿意抓、積極抓。

明確責(zé)任機(jī)制。全面推行“沿線群眾全員參與”的河道長治久清管護(hù)機(jī)制，全面厘清村委會(huì)、河長、“魚頭”（河道管護(hù)員）和沿線群眾的義務(wù)和權(quán)利。村委會(huì)做好保水、補(bǔ)水、暢水工作，負(fù)責(zé)制定和宣傳河道管護(hù)行為規(guī)范并與“魚頭”簽訂責(zé)任狀，組織對(duì)“魚頭”和沿線群眾進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。各河長承擔(dān)河道管護(hù)的主體責(zé)任，督促“魚頭”及沿線群眾履行合約職責(zé)，及時(shí)清理河道?！棒~頭”與沿線群眾簽訂河道共管協(xié)議，負(fù)責(zé)組織資金、投放魚苗、年終組織利益分配等工作，同時(shí)履行河道保潔、河坡綠化巡查管護(hù)責(zé)任。沿線群眾根據(jù)共管協(xié)議承擔(dān)資金籌集、分段包干、監(jiān)督巡查責(zé)任。

完善激勵(lì)機(jī)制。大力推行積分制管理，將河道管護(hù)納入基層社會(huì)治理積分制管理范疇，每月憑積分兌換相應(yīng)獎(jiǎng)品。對(duì)誠信守約的“魚頭”，優(yōu)先續(xù)約合同，給予一定經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)并頒發(fā)榮譽(yù)證書。對(duì)在河道管護(hù)中作出貢獻(xiàn)的沿線群眾，優(yōu)先授予“文明家庭”等榮譽(yù)稱號(hào)并頒發(fā)榮譽(yù)證書。將河道及河坡管護(hù)成效與財(cái)政投入相掛鉤，對(duì)管護(hù)成效明顯的區(qū)域，優(yōu)先給予道路提升、農(nóng)田水利設(shè)施改造、亮化投入等政策傾斜，推動(dòng)形成見賢思齊的良好氛圍。

以魚治水，以水養(yǎng)魚；全員參與，全員有責(zé)。下原鎮(zhèn)將繼續(xù)秉持生態(tài)治河理念，以強(qiáng)化落實(shí)以魚養(yǎng)河為切入口，全面推動(dòng)河道治理工作常態(tài)化、長效化，持續(xù)打造河暢、水清、岸綠、景美的幸福河樣板。

（作者系如皋市下原鎮(zhèn)黨委書記）

責(zé)任編輯：霍宏光