“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)模式研究

文 郭蘭蘭 上海市民政科學(xué)研究和國際交流中心研究人員

截至2021年末，全國60周歲及以上老年人口26736萬人，占總?cè)丝诘?8.9%；全國65周歲及以上老年人口20056萬人，占總?cè)丝诘?4.2%。全國65周歲及以上老年人口撫養(yǎng)比20.8%。[1]目前，我國人口老齡化正處在急速發(fā)展階段，年平均增加1100萬，我國面臨著嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)。[2]根據(jù)我國養(yǎng)老服務(wù)體系的“9073”格局，我國絕大部分老年人都需要居家或依托社區(qū)養(yǎng)老?！拔飿I(yè)+養(yǎng)老”模式正是在我國實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略的背景下，加快完善就近精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)體系，有效增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，讓老年人的獲得感不斷增強(qiáng)的重要探索手段。

一、“物業(yè)+養(yǎng)老”的政策演變

黨的十八大以來，我國對(duì)“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)模式有較多的政策引導(dǎo)和支持，促進(jìn)“物業(yè)+養(yǎng)老”在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮作用。

（一）國家有關(guān)政策

2013年9月13日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號(hào)），提出“引入社會(huì)組織和家政、物業(yè)等企業(yè)，興辦或運(yùn)營老年供餐、社區(qū)日間照料、老年活動(dòng)中心等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目”。2019年4月16日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號(hào)），提出推動(dòng)居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，并明確要求探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展老年供餐、定期巡訪等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。自此，“物業(yè)+養(yǎng)老”開始進(jìn)入議程規(guī)劃。2020年11月14日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意見》（建房〔2020〕92號(hào)），為“物業(yè)+養(yǎng)老”明確了基本方向和實(shí)踐路線，正式開啟了“物業(yè)+養(yǎng)老”的政策制定，并在2021年初啟動(dòng)了“物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”的試點(diǎn)工作，有來自7個(gè)城市8家物業(yè)服務(wù)企業(yè)的8個(gè)項(xiàng)目入選首批試點(diǎn)。2021年11月24日發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》明確提出，探索“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給。2021年12月，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕35號(hào)），明確支持物業(yè)企業(yè)發(fā)揮貼近住戶的優(yōu)勢(shì)，與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作提供居家養(yǎng)老服務(wù)。引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)將保潔服務(wù)范圍由公共區(qū)域向老年人家庭延伸。組織和引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)、零售服務(wù)商、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等拓展為老服務(wù)功能，提供生活用品代購、餐飲外賣、家政預(yù)約、代收代繳、掛號(hào)取藥、精神慰藉等服務(wù)。2022年9月，《關(guān)于開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2022〕73號(hào)），明確提出鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在開展日常巡查、上門維修等服務(wù)中同步開展探訪關(guān)愛服務(wù)。隨著政策的不斷推進(jìn)和支持，“物業(yè)+養(yǎng)老”的實(shí)踐路徑和服務(wù)內(nèi)容越來越清晰。

（二）地方有關(guān)政策

為響應(yīng)國家對(duì)“物業(yè)+養(yǎng)老”政策支持，北京于2022年初出臺(tái)《關(guān)于開展“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”試點(diǎn)工作的通知》，明確了試點(diǎn)期限、試點(diǎn)內(nèi)容、支持措施、監(jiān)管措施等內(nèi)容。上海出臺(tái)《上海市促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》支持物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，探索“社區(qū)業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式。蘇州《關(guān)于深化社區(qū)治理賦能物業(yè)企業(yè)助力養(yǎng)老服務(wù)的行動(dòng)計(jì)劃》，啟動(dòng)了“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老”行動(dòng)計(jì)劃，開展物業(yè)提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的試點(diǎn)工作。從地方來看，目前我國的“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)模式正處在探索起步階段，主要是通過試點(diǎn)的方式，引導(dǎo)探索不同區(qū)域、不同類型小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的特色路徑和模式，形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以便后續(xù)在社區(qū)中穩(wěn)妥有序地推進(jìn)。

二、“物業(yè)+養(yǎng)老”的實(shí)踐

物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有其自身優(yōu)勢(shì)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)城市小區(qū)覆蓋率較高，如上海物業(yè)住宅覆蓋率更是高達(dá)98%，[3]形成了較為廣泛的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，而且相比其他機(jī)構(gòu)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)深入社區(qū)，在社區(qū)基本都有物業(yè)辦公場所，且有較為廣泛的群眾基礎(chǔ)，能夠?yàn)槔先颂峁└鼮楸憷涂旖莸姆?wù)，對(duì)于老人緊急求助等突發(fā)情況能夠做到快速響應(yīng)。因此，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面存在鄰近居民、常駐社區(qū)、有場地等天然優(yōu)勢(shì)。[4]隨著老齡化程度的加深以及相關(guān)政策的引導(dǎo)和支持，越來越多的物業(yè)服務(wù)企業(yè)開始轉(zhuǎn)型升級(jí)，向養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域延伸發(fā)展。除試點(diǎn)地區(qū)外，多地物業(yè)企業(yè)也自發(fā)開展一些與業(yè)務(wù)有交叉或延伸的養(yǎng)老服務(wù)，探索“物業(yè)+養(yǎng)老”的服務(wù)模式。

（一）“物業(yè)+養(yǎng)老”的服務(wù)內(nèi)容

目前，我國“物業(yè)+養(yǎng)老”的服務(wù)內(nèi)容主要以居家養(yǎng)老服務(wù)為主，上門入戶為其物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)困難、失能、失智、失獨(dú)、重度殘疾等基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象和高齡、獨(dú)居等老年人提供巡視探訪、助潔、助行、助醫(yī)、助急、家電維修、代買代購等居家養(yǎng)老服務(wù)。還有一些物業(yè)企業(yè)積極探索承接養(yǎng)老服務(wù)中心、健康管理、康復(fù)輔助器具租賃、適老化改造等服務(wù)內(nèi)容。四川成都探索的“物業(yè)+養(yǎng)老”主要為社區(qū)老年人提供空閑時(shí)間的多樣化物業(yè)服務(wù)，如保潔、維修、尋訪關(guān)愛等；設(shè)立家門口養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，提供生活照料、文化娛樂等居家養(yǎng)老服務(wù)；與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體有效協(xié)同，為老年人提供供需對(duì)接和養(yǎng)老服務(wù)資源轉(zhuǎn)介引流等服務(wù)。[5]2022年，深圳市發(fā)布《空巢老人物業(yè)服務(wù)指南》，在對(duì)空巢老人需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，從供給側(cè)的匹配角度，呼吁物業(yè)企業(yè)參與到居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，為空巢老年人提供基礎(chǔ)服務(wù)（如臺(tái)賬精細(xì)管理、一鍵呼叫、家政維修、上門精神關(guān)愛、便民指引、緊急救護(hù)、就醫(yī)陪同等）和增值服務(wù)（如跑腿代購、養(yǎng)老助餐、生活繳費(fèi)、愛心義診、智能使用、興趣社團(tuán)等）。同時(shí)，還鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)探索科技助力居家安全、友好社區(qū)構(gòu)建、時(shí)間銀行等方面的服務(wù)。

（二）“物業(yè)+養(yǎng)老”的服務(wù)模式

根據(jù)調(diào)研，目前“物業(yè)+養(yǎng)老”的探索主要有以下三種模式：

一是承接社區(qū)養(yǎng)老中心服務(wù)模式，由社區(qū)閑置等設(shè)施改建或新建小區(qū)配建的場地改造而成，為老年人提供健康、醫(yī)療和日常照料、文化娛樂等活動(dòng)。如萬科物業(yè)開展的“智匯坊”社區(qū)養(yǎng)老，滿足老年人娛樂、健康、照護(hù)等服務(wù)需求。又如上海延吉物業(yè)，承接綜合為老服務(wù)中心，開展長護(hù)險(xiǎn)社區(qū)居家照護(hù)、助餐、居家適老化改造等服務(wù)。該種模式主要是以社區(qū)為依托或承接運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，拓展傳統(tǒng)物業(yè)服務(wù)內(nèi)容，為社區(qū)老年人提供綜合性的服務(wù)。

二是開展學(xué)院式養(yǎng)老服務(wù)模式，以學(xué)院的形式為老年人提供包括頤養(yǎng)、快樂、健康、學(xué)習(xí)方面的服務(wù)，把精神服務(wù)和健康服務(wù)作為對(duì)老年人服務(wù)的重點(diǎn)和特點(diǎn)進(jìn)行打造。如綠城物業(yè)開展的“頤樂學(xué)院”，以學(xué)校的組織形式，為老年人提供醫(yī)療健康、居家生活、交流活動(dòng)、文化教育等服務(wù)，集休閑養(yǎng)生與健康養(yǎng)老于一體的養(yǎng)老地產(chǎn)模式。[6]該模式對(duì)服務(wù)對(duì)象的身體、經(jīng)濟(jì)水平的等有一定要求，主要是由大型物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展，從老年人精神文化生活和醫(yī)療健康服務(wù)入手，發(fā)揮老年人價(jià)值，促進(jìn)老年人的身心健康。

三是開展嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，以社區(qū)為單元和載體，為老年人提供健康、生活、精神和價(jià)值方面的服務(wù)，該種模式也是目前多數(shù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)尤其是中小型物業(yè)服務(wù)企業(yè)采取的服務(wù)模式。保利“和悅會(huì)”以社區(qū)介入式微小結(jié)構(gòu)為載體，打造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的平臺(tái)，為社區(qū)老年人提供醫(yī)康養(yǎng)相結(jié)合、專業(yè)化、全方位的養(yǎng)老服務(wù)和上門服務(wù)，與專門的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，將專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)送入每位顧客的家中，使家庭床位變?yōu)檎兆o(hù)床位，為老年人提供全面且系統(tǒng)的服務(wù)。保利和悅會(huì)作為連接和承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)的平臺(tái)，通過醫(yī)療與康養(yǎng)相結(jié)合、專業(yè)化的照護(hù)服務(wù)和全方位的服務(wù)系統(tǒng)相聯(lián)系，使老年人在家門口就能夠享受美好的晚年生活。長城物業(yè)成立“共享之家”，打造社區(qū)嵌入式品牌的專業(yè)護(hù)理康復(fù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一碗湯”距離的照護(hù)服務(wù)，包括提供日間照料和持續(xù)照料服務(wù)。又如長寧區(qū)田渡小區(qū)的物業(yè)房升級(jí)為養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，通過體驗(yàn)館為老年人提供文娛活動(dòng)、法律咨詢、理療、適老化改造、體驗(yàn)活動(dòng)等菜單式服務(wù)，供老年人自主、按需選擇。

三、“物業(yè)+養(yǎng)老”模式的困境

（一）服務(wù)內(nèi)容較為單一

目前的“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)模式尚處于探索階段，其服務(wù)內(nèi)容受其專業(yè)發(fā)展等限制，服務(wù)內(nèi)容較為單一。主要表現(xiàn)在物業(yè)服務(wù)企業(yè)的非專業(yè)性服務(wù)供給水平與養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)性要求之間的供需矛盾。傳統(tǒng)的物業(yè)服務(wù)重點(diǎn)突出“物”的服務(wù)內(nèi)容，而目前“物業(yè)+養(yǎng)老”的服務(wù)內(nèi)容也多為物業(yè)服務(wù)的延伸服務(wù)，主要是巡視探訪、助潔、助行、助醫(yī)、助急、家電維修、代買代購等服務(wù)內(nèi)容，或是與第三方機(jī)構(gòu)合作開展服務(wù)，種類較少且專業(yè)性較為缺乏，對(duì)于老年人的專業(yè)照護(hù)服務(wù)需求和精神慰藉需求的服務(wù)較少。而養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)重點(diǎn)在“人”，不同年齡段、不同身體狀況、不同收入層次和不同消費(fèi)意識(shí)等造成老年人的多樣化服務(wù)，而物業(yè)對(duì)于這方面的把握尚有待提升的空間，如自理狀況較好的老年人僅需要助潔等服務(wù)，身體自理能力較差的老年人需要長期的生活照護(hù)等服務(wù)，獨(dú)居老年人更需要精神關(guān)愛等服務(wù)。

（二）專業(yè)人員較為缺乏

養(yǎng)老服務(wù)中的照料、護(hù)理等內(nèi)容，需要較高專業(yè)化背景。在“物業(yè)+養(yǎng)老”的實(shí)踐中，普遍存在的問題是養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員缺乏，這也是造成物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)性缺乏的重要原因。據(jù)某招聘網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2021年以來，該平臺(tái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)招聘崗位數(shù)量同比增長50%，其中增幅最大的崗位包括養(yǎng)老護(hù)理員、保姆、導(dǎo)醫(yī)等。據(jù)調(diào)查，大部分提供養(yǎng)老服務(wù)的物業(yè)的人員僅停留在傳統(tǒng)的物業(yè)服務(wù)范疇中，對(duì)于專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才存在缺口且流動(dòng)性大。物業(yè)服務(wù)企業(yè)人才服務(wù)面臨的問題同養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相一致，均存在招人難、留人難、發(fā)展難等的困境。在“物業(yè)+養(yǎng)老”這一新興領(lǐng)域，也尚未建立完善的人員隊(duì)伍培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制，且存在發(fā)展前景不夠明確、晉升渠道不暢通等問題。

（三）盈利模式尚不清晰

物業(yè)服務(wù)企業(yè)有營利性追求的本質(zhì)，而養(yǎng)老服務(wù)具有公益性、普惠性的要求，這兩者之間存在屬性矛盾，盈利難也是很多物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域的最大障礙。物業(yè)服務(wù)企業(yè)本身的資金來源較為單一，主要是提供物業(yè)服務(wù)收費(fèi)所得的收益。目前，除了一些大型的物業(yè)集團(tuán)企業(yè)外，一般的物業(yè)服務(wù)企業(yè)尚未形成規(guī)?；纳鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)，也未形成可持續(xù)的運(yùn)營模式，其提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)缺乏抵御資金風(fēng)險(xiǎn)的能力。此外，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)限于服務(wù)屬性，其定價(jià)需要充分考慮老年人的承受能力和社會(huì)效益。以目前的老年人消費(fèi)情況來看，老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的價(jià)格較為敏感，且支付能力有限，市場化的養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營存在困難。

（四）服務(wù)場所利用難

物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主群體在當(dāng)前社區(qū)治理框架和物業(yè)服務(wù)模式下存在利益矛盾。物業(yè)在小區(qū)開展養(yǎng)老服務(wù)，需要利用小區(qū)內(nèi)的閑置場所，但閑置場所的利用需要通過業(yè)主大會(huì)討論通過等程序，且存在“鄰避效應(yīng)”的現(xiàn)象。一些社區(qū)業(yè)主與物業(yè)之間存在不信任等關(guān)系，使得物業(yè)使用場地較難實(shí)現(xiàn)。如果物業(yè)企業(yè)的場地優(yōu)勢(shì)不能發(fā)揮，“物業(yè)+養(yǎng)老”便缺乏了根基。

四、發(fā)展“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)模式的對(duì)策建議

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是我國養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分，也是滿足絕大多數(shù)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的重要方式，但目前居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系尚存在著供給不足、發(fā)展不均衡等發(fā)展短板。“物業(yè)+養(yǎng)老”是對(duì)于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要探索，在發(fā)揮社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、滿足老年人多樣化服務(wù)需求方面空間巨大。推動(dòng)“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)的發(fā)展，一方面需要增加政策的支持力度，以增加社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給為基礎(chǔ)，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型和延伸發(fā)展；另一方面要加強(qiáng)融合，促進(jìn)“物業(yè)+養(yǎng)老”與智慧養(yǎng)老、社區(qū)治理等方面融合發(fā)展。

（一）加強(qiáng)政策支持與監(jiān)管

一是增加“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)模式的試點(diǎn)，探索發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)住建、民政、衛(wèi)健等多部門的協(xié)同合作，圍繞社區(qū)老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，制定一體化、多部門協(xié)作的政策體系，解決該種模式發(fā)展中的問題，推動(dòng)其在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮作用。二是制定鼓勵(lì)發(fā)展的措施，如對(duì)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，制定一些稅收優(yōu)惠措施，將部分服務(wù)項(xiàng)目納入長護(hù)險(xiǎn)或政府購買服務(wù)目錄，鼓勵(lì)銀行探索信貸產(chǎn)品增加融資渠道等。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)追求盈利的性質(zhì)與養(yǎng)老服務(wù)的公益性普惠性之間的平衡，需要多部門聯(lián)合加強(qiáng)監(jiān)督管理，避免運(yùn)營和服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能夠真正滿足老年人的需求。

（二）明確“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)內(nèi)容

養(yǎng)老服務(wù)具有多樣化、多層次的特點(diǎn)，康復(fù)護(hù)理等服務(wù)具有較強(qiáng)的專業(yè)性門檻，而其他服務(wù)的專業(yè)性并不強(qiáng)。傳統(tǒng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)由于多是開展“物”的服務(wù)，在轉(zhuǎn)向?yàn)槔夏耆颂峁┓?wù)的過程中，不可一蹴而就，需要在理念、服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容等方面有所轉(zhuǎn)變?？上纫龑?dǎo)物業(yè)企業(yè)在社區(qū)和專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持下，提供一些專業(yè)性不強(qiáng)但發(fā)生頻率很高的養(yǎng)老服務(wù)，如助餐、助潔、助行、助醫(yī)、助診和精神慰藉，在此基礎(chǔ)上，逐步推動(dòng)較為專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)如康復(fù)輔具配置、適老化改造、長期照護(hù)服務(wù)等。可以借鑒江蘇的“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)清單的模式，從服務(wù)空間、服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)涵等維度對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作予以全方位指導(dǎo)。此外，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可作為服務(wù)的集成平臺(tái)、中介和管道，為社區(qū)老年人引入第三方的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。

（三）加強(qiáng)員工培訓(xùn)，促進(jìn)人才培養(yǎng)

人員是保障服務(wù)的關(guān)鍵，尤其是專業(yè)人員更是提供專業(yè)服務(wù)不可或缺的資源。鑒于目前養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員較為缺乏和流動(dòng)性大的現(xiàn)狀，一是加強(qiáng)培訓(xùn)，可由政府鼓勵(lì)引導(dǎo)、企業(yè)參與等方式，通過免費(fèi)或低收費(fèi)的形式，對(duì)物業(yè)企業(yè)的員工開展養(yǎng)老服務(wù)的系列培訓(xùn)，提升員工為老服務(wù)的道德素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)和能力；二是加大人才補(bǔ)貼力度，對(duì)在物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供養(yǎng)老服務(wù)的人員，給予入職補(bǔ)貼、年限補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、證書補(bǔ)貼等；三是穩(wěn)定人員隊(duì)伍，引導(dǎo)企業(yè)明晰養(yǎng)老崗位的晉升通道的設(shè)置情況，增加對(duì)員工的人文關(guān)懷等，保障養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（四）探索可持續(xù)的運(yùn)營模式

盈利性是企業(yè)開展可持續(xù)服務(wù)的最大動(dòng)力。物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需要找到盈利和服務(wù)的平衡。目前除了大型物業(yè)企業(yè)集團(tuán)開展養(yǎng)老服務(wù)能夠做到可持續(xù)運(yùn)營外，其他物業(yè)企業(yè)均需要加強(qiáng)支持與保障，探索可持續(xù)的運(yùn)營模式，減少運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。一方面，建議物業(yè)企業(yè)在滿足公益性、普惠性的基本養(yǎng)老服務(wù)之外，能夠開展一些高層次、高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，滿足部分有較高購買能力的養(yǎng)老服務(wù)需求。另一方面，建議部分服務(wù)內(nèi)容納入政府購買服務(wù)或長護(hù)險(xiǎn)支付目錄，加大補(bǔ)貼或優(yōu)惠力度，從而增加物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的積極性。

（五）在社區(qū)治理背景下發(fā)展“物業(yè)+養(yǎng)老”

物業(yè)是社區(qū)治理的“三駕馬車”之一，在社區(qū)治理中起到非常重要的作用?！拔飿I(yè)+養(yǎng)老”中的一些問題如閑置房利用或改建、鄰避效應(yīng)等均需要在黨建引領(lǐng)下，協(xié)同居委會(huì)和業(yè)委會(huì)運(yùn)用全過程人民民主的方式協(xié)商解決。將“物業(yè)+養(yǎng)老”在社區(qū)治理的背景下發(fā)展，有利于解決該模式面臨的一些與業(yè)主利益之間的現(xiàn)實(shí)問題，能夠通過民主協(xié)商的方式，爭取老年人和家庭成員等業(yè)主的支持理解，也能促進(jìn)老年人在熟悉的社區(qū)中享受養(yǎng)老服務(wù)的幸福感和獲得感。