基于數(shù)據(jù)治理的災(zāi)難輿情傳播與治理路徑

孟育耀 陽孟奇 廖雪坤

摘要：當(dāng)下重大自然災(zāi)難輿情在數(shù)據(jù)體量、傳播速度、治理難度上都面臨新變化。本文通過分析災(zāi)難輿情傳播在渠道、內(nèi)容、情感上的新特征，指出大數(shù)據(jù)時代災(zāi)難輿情傳播呈現(xiàn)出的新走向，并在此基礎(chǔ)上提出四條基于數(shù)據(jù)治理的災(zāi)難輿情引導(dǎo)路徑。

關(guān)鍵詞：自然災(zāi)難事件 數(shù)據(jù)治理 傳播轉(zhuǎn)向 輿情治理

重大自然災(zāi)難事件因其爆發(fā)期短、社會危害性高、影響范圍廣，更易引發(fā)社會廣泛關(guān)注，產(chǎn)生復(fù)雜輿情，成為當(dāng)前我國社會治理中重要的研究領(lǐng)域之一。當(dāng)大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能技術(shù)與重大自然災(zāi)害輿情相互疊加時，便交織構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)輿情的新時空環(huán)境，使得當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)輿情演繹出更為復(fù)雜的特征與傳播走向。網(wǎng)絡(luò)輿情是社會動態(tài)的“晴雨表”，借力新興技術(shù)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)治理的智能化、精準(zhǔn)化，對構(gòu)建綠色網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推進社會治理進程有一定的助推力。

一、大數(shù)據(jù)時代災(zāi)難事故中的網(wǎng)絡(luò)輿情新特征

大數(shù)據(jù)在帶來社會效用的同時，也因其數(shù)量大、增長快、價值密度較低與質(zhì)量良莠不齊，給社會治理帶來困難。當(dāng)下災(zāi)難事故引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情在傳播過程中呈現(xiàn)出如下特征。

1.渠道上：信息載體多樣化，多切面場景傳播交織。大數(shù)據(jù)時代自然災(zāi)難事件的網(wǎng)絡(luò)輿情常以多載體的社會表征形式存在，如表情包、段子、流行語、視頻、圖像等。這些多樣化的信息載體所表征的社會認(rèn)知、社會訴求、社會情緒、社會價值以及行為動機一定程度上折射出災(zāi)難事故背后的社會心態(tài)。

在2022年7月的重慶山火災(zāi)情中，一組“防火長城”航拍圖感動網(wǎng)友。該圖一面是熊熊烈火，另一面是救援人員的探照燈匯聚的藍(lán)色光芒，兩者的抗衡與反差，僅通過視覺便將震撼直抵人心，并傳達救災(zāi)過程中的細(xì)微環(huán)節(jié)，使災(zāi)情信息的傳播有了具象化的表達，反映出社會公眾對于救災(zāi)工作的關(guān)切與支持。

多切面的場景呈現(xiàn)為認(rèn)知災(zāi)難提供了多視角觀測點，將事件發(fā)展的多面性、復(fù)雜性、細(xì)節(jié)性較完整地呈現(xiàn)出來，促使社會成員在感知現(xiàn)場的同時，產(chǎn)生獲得超越災(zāi)難本身的深層次理解。當(dāng)下災(zāi)難輿情事件的“場景化”傳播利用圖片、視頻、數(shù)據(jù)、H5等形式，與文字形成適配，真實展現(xiàn)事件的多個切面，讓受眾跨越時空獲得“具身感”。如新京報旗下的動新聞在土耳其地震發(fā)生后的幾天里連發(fā)數(shù)條以模擬動畫、3D等技術(shù)手段呈現(xiàn)的新聞報道，從場景再現(xiàn)、救援跟進、地震知識科普等角度全方位立體呈現(xiàn)本次事件的各類信息，在彰顯人文關(guān)懷的同時以生動的方式滿足公眾的知情權(quán)，同時兼具科普與社會動員作用。

2.內(nèi)容上：事態(tài)發(fā)展被密切關(guān)注，社會輿情雜音易起。災(zāi)難事件爆發(fā)時間短，影響范圍廣，破壞性大，往往引起社會公眾對事態(tài)發(fā)展的密切關(guān)注，而對未知的不確定性又極易造成輿論場的混亂。突出表現(xiàn)為輿論喧囂過程中情緒先行，事實居后。如一些慘重的災(zāi)難畫面、視頻直觀呈現(xiàn)在各種自媒體平臺，引發(fā)網(wǎng)民極度不適、精神應(yīng)激與群體恐慌。有時過度的視覺展演可能淪為能指的狂歡而造成意義的缺失，產(chǎn)生輿情雜音，出現(xiàn)災(zāi)難娛樂化現(xiàn)象。如部分網(wǎng)民將2022年重慶山火的高溫現(xiàn)象形容為“高溫結(jié)界”“我干了，你隨意”等，對災(zāi)難事件進行二次加工，生成段子傳播至微博、抖音等社交平臺，引發(fā)部分人的模仿進而造成群體狂歡，讓原本具有悲劇性質(zhì)的災(zāi)難信息讓位于娛樂大眾的段子，占用公共資源，擾亂公眾對災(zāi)情的正確認(rèn)知。這既對受災(zāi)群眾造成二次傷害，也會引起不同網(wǎng)絡(luò)組織之間的對立。

3.情感上：情理相融凝聚共情，促進社會共識的達成。共情是指個體能夠準(zhǔn)確理解他人情感并做出恰當(dāng)情感反應(yīng)的一種能力。亞當(dāng)·斯密提出，以人類自然具有的“共同感”為基礎(chǔ)構(gòu)筑的倫理學(xué)體系，認(rèn)為想象力和情境轉(zhuǎn)換是人類共同情感的激發(fā)因素。災(zāi)難輿情傳播過程中，情緒支配下的受眾個體（群體）通常內(nèi)心敏感，容易有過激行為，所以要先對其進行情緒撫慰，然后情理相融，以共性事件凝聚共情，圍繞災(zāi)情具體情況形成情感共鳴。共情為傳受雙方搭建共同的情感場域。共情傳播實現(xiàn)了以共享的情感體驗和共同話題為框架的交流方式，強化對彼此的認(rèn)同，深化對共同抗災(zāi)的理解，激發(fā)群體的“共情能力”，為后續(xù)相關(guān)工作的開展提供情感支撐。

二、大數(shù)據(jù)時代重大災(zāi)難輿情的傳播轉(zhuǎn)向

大數(shù)據(jù)時代，信息傳播呈現(xiàn)交互性、扁平化和復(fù)雜性，災(zāi)難輿情在傳播過程中也呈現(xiàn)出新的轉(zhuǎn)向，對社會治理提出了新要求。對重大災(zāi)難輿情傳播走向進行分析，有助于更好地進行應(yīng)對。

1.基于數(shù)據(jù)技術(shù)的輿情燃點降低：從延時到瞬時轉(zhuǎn)向。當(dāng)下突發(fā)災(zāi)難事件發(fā)生后，會迅速在網(wǎng)絡(luò)上跨區(qū)發(fā)酵，輿情隨災(zāi)情的爆發(fā)及蔓延迅速擴散，呈現(xiàn)“一地燃爆，各地燎原”的新特征?！半p微”輿論場前呼后應(yīng)，加上短視頻直觀的傳播助力猶如“火上澆油”，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情醞釀周期縮短，熱點生成、發(fā)酵提速。短視頻平臺除了承擔(dān)娛樂、社交功能外，還向探討公共事務(wù)、行使話語權(quán)轉(zhuǎn)變，一定程度上也影響著網(wǎng)絡(luò)輿論格局的形成。輿論背后源于各自立場、不同觀點、個體利益的碰撞。輿情“燃點降低”折射的是變化中的社會現(xiàn)實；網(wǎng)絡(luò)議題極化本身，是現(xiàn)實下的社會心態(tài)。熱點輿情事件關(guān)注度高，借助各種社交媒體傳播，更容易在瞬時點燃民眾情緒。2023年4月18日，北京市長峰醫(yī)院發(fā)生火災(zāi)事故，造成人員傷亡，引發(fā)社會高度關(guān)注，當(dāng)日全網(wǎng)就有1萬多條相關(guān)信息，截至19日凌晨輿情信息共計258765條。自然災(zāi)害事件中輿情燃點低會伴隨產(chǎn)生新的社會風(fēng)險，輿論場短時間內(nèi)充斥著各種不同的聲音，除了災(zāi)情信息碎片化、內(nèi)容娛樂化等，還有各種冗余數(shù)據(jù)、夾雜泛濫的虛假信息，使得輿情數(shù)據(jù)分析繁雜化，增加用戶認(rèn)知、情感狀態(tài)分析與輿情研判的難度。

2.基于數(shù)據(jù)技術(shù)的輿情態(tài)勢變化：從熱度向深度轉(zhuǎn)向。當(dāng)下大數(shù)據(jù)技術(shù)已嵌入重大自然災(zāi)難治理實踐中，以實時數(shù)據(jù)為靶向，緊扣風(fēng)險識別、預(yù)測、分析、評估等環(huán)節(jié)，不僅促進了治理效能，也推動了輿情縱深發(fā)展。在災(zāi)難事件突發(fā)后，許多公眾積極作為，成為社會協(xié)同治理的主體之一。他們或加入公共議題線上討論，尋求解決路徑；或進行關(guān)鍵信息傳遞接力；或發(fā)起線上募捐；或直接轉(zhuǎn)為線下行動，參與救援……基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的災(zāi)情傳播速度與風(fēng)險評估效度，使公眾對事件的關(guān)注從表層的輿情熱點向背后的事件誘因以及更有價值的解決向度轉(zhuǎn)變，拓展了公共協(xié)商深度與行動效度，提高了公眾自主參與社會治理的積極性。北京市長峰醫(yī)院火災(zāi)事故發(fā)生后，公眾提出質(zhì)疑：“長峰醫(yī)院為何被排除在火災(zāi)高危單位之外”“醫(yī)院是否嚴(yán)格落實了火災(zāi)防控措施”，輿論場的討論逐漸從火災(zāi)事件本身轉(zhuǎn)向消防應(yīng)急安全管理，從熱點表象中透視社會發(fā)展中存在的風(fēng)險，在公共議題的討論中強化了社會警示意義。

3.基于數(shù)據(jù)信息的輿情研判分析：從模糊到精準(zhǔn)轉(zhuǎn)向。大數(shù)據(jù)的推薦分發(fā)靶向化，提高了自然災(zāi)害事件發(fā)生后信息傳播的準(zhǔn)度。算法推薦不僅能根據(jù)用戶身份標(biāo)簽進行信息匹配分發(fā)，實現(xiàn)內(nèi)容推薦的“整體引流”，還能根據(jù)事件發(fā)展走向和輿情治理需要，通過前瞻性的議題設(shè)置為群體用戶推送特定屬性的內(nèi)容，從而實現(xiàn)相關(guān)話題的有效引導(dǎo)，增強主流意識形態(tài)話語的導(dǎo)向性。在重慶山火事件中，民間輿論場對于“騎士精神”“摩托車大軍”的討論熱度不減，大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)推送將更多小人物的故事呈現(xiàn)于公眾視野中。官方輿論場則借助數(shù)據(jù)信息進行輿情研判，精準(zhǔn)識別用戶關(guān)注內(nèi)容，把報道聚焦草根小人物，如《人民日報》發(fā)表的《三次救火的“重慶娃兒”找到了，是大學(xué)生！》文章，通過信息的精準(zhǔn)推送，增強了不同話語場域的聯(lián)動。

4.社會信任共同體的價值回歸：從解構(gòu)到重構(gòu)轉(zhuǎn)向。社會轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾交織，社會利益分化、價值取向多元，社會運行與管理中產(chǎn)生的諸多問題，導(dǎo)致了社會信任的斷層與社會信任共同體的解構(gòu)。而大數(shù)據(jù)所具備的技術(shù)可供性（媒介技術(shù)所構(gòu)成的環(huán)境為人類的傳播實踐提供的可能性）與突發(fā)自然災(zāi)害事件下特定的社會情境與需求對應(yīng)，為社會信任共同體的重構(gòu)提供了可能。技術(shù)可供性強調(diào)技術(shù)功能是在與社會環(huán)境及人的感知與技能的動態(tài)互動中生成且變化的，因而具有潛在的可能性。在災(zāi)情的特殊場景中，大數(shù)據(jù)技術(shù)展示了數(shù)據(jù)連接在介入社會行動、重構(gòu)社會關(guān)系中的功能。

以2021年7月河南暴雨災(zāi)情事件為例，在求助信息搜集階段，初期人工搜索效率低下，之后志愿者使用爬蟲軟件做成在線救援文檔之后效率提升。傳播過程中，從對求助信息的搜集整理，到網(wǎng)民提供新的援助建議，再到醫(yī)生提供線上問診并組建微信群，之后程序員利用數(shù)據(jù)抓取制作可以標(biāo)注的待救援地點的地圖小程序等，這些來自不同領(lǐng)域的民眾依據(jù)自身資源提供救援幫助。數(shù)據(jù)的有效使用與連接，廣泛調(diào)動了群體智慧和力量，既增加了風(fēng)險的防御力量，也在一定程度上重建了社會成員的信任感與依賴感，有助于社會信任共同體的重構(gòu)。

三、基于數(shù)據(jù)治理的災(zāi)害輿情引導(dǎo)對策

基于大數(shù)據(jù)時代的輿情傳播走向，重大自然災(zāi)害的輿情引導(dǎo)可以在預(yù)警、感知、決策、防范等幾方面入手。

1.規(guī)避輿情燃點：及時監(jiān)測將輿情處置端口前移。在大數(shù)據(jù)時代，社會表達的多元性和信息傳播的開放性為輿論的不斷演變創(chuàng)造了條件。要想規(guī)避輿情燃點，可以從三個方面著手：一是從公眾參與公共事務(wù)的動機入手，及時對非理性言論和情緒進行疏導(dǎo)。二是從公眾參與公共事務(wù)的行為理性分析，著重修復(fù)合理社會秩序。對于有損社會信任共同體的事件迅速做出判斷和決策，以真誠的態(tài)度和科學(xué)權(quán)威的數(shù)據(jù)進行解釋說明。三是從公眾參與公共事務(wù)的目標(biāo)嚴(yán)格把控，將輿情處置端口前移，加強監(jiān)測與引導(dǎo)，利用社交媒體平臺，打造話語合意的空間，主動融入民間話語。以平等的姿態(tài)、平和的心態(tài)與民眾進行風(fēng)險溝通，消除矛盾隔閡，配合日?；顒?，形成社會認(rèn)可的信任文化；通過有效設(shè)置媒體議程，牽引輿情的焦點和變化方向，扭轉(zhuǎn)具有偏向性的社會認(rèn)知，擴大社會認(rèn)同的基礎(chǔ)和范圍，最大限度地促進社會達成最大公約數(shù)和認(rèn)同合意，充分發(fā)揮社交網(wǎng)絡(luò)在促進社會認(rèn)同中的黏合劑作用，建立良性發(fā)展的合意空間。

2.感知輿論氛圍：問題解決導(dǎo)向的積極情感調(diào)適。重視挖掘輿情信息的情感價值，通過信息技術(shù)的縱向挖掘與橫向擴展，將情感數(shù)據(jù)分析結(jié)果充分運用于社會治理領(lǐng)域。首先，強化政府及有關(guān)部門對災(zāi)害數(shù)據(jù)的利用能力，推動對災(zāi)害事件的全方位分析，不僅關(guān)注宏觀角度，還要對微觀情緒進行分析，充分把握情感走向，有助于在負(fù)面輿情發(fā)酵時搶占對沖先機，化解公眾的焦慮情緒。其次，在災(zāi)害輿情中，政府應(yīng)及時監(jiān)測各大社交媒體的海量數(shù)據(jù)，并進行量化管理。對話題熱點、情感傾向等有效數(shù)據(jù)進行深度挖掘，分析數(shù)據(jù)背后的關(guān)聯(lián)性，找出準(zhǔn)確的傳播規(guī)律，幫助決策者對輿情實現(xiàn)全方位掌控和動態(tài)化管理，幫助公眾科學(xué)應(yīng)對災(zāi)情，消解消極情緒，贏得公眾信任?？傊么髷?shù)據(jù)呈現(xiàn)問題解決的方案和進行融入情感的輿論引導(dǎo)，反映事件的最新動態(tài)和進展，除了推動問題的解決，更著力于有效化解公眾疑慮。在話語生產(chǎn)上注重情感共鳴和意義建構(gòu)，摒棄傳統(tǒng)的宏大敘事方法，以更加親民的文本和方式進行報道，充分利用數(shù)據(jù)可視化、H5、短視頻等進行情感調(diào)適，構(gòu)建政府與公眾溝通的橋梁，推動問題的解決。

3.及時做出響應(yīng)：構(gòu)建新媒體矩陣傳播體系。社會轉(zhuǎn)型期，各種復(fù)雜性事件層出不窮，建立新媒體矩陣傳播體系尤為重要。事件發(fā)生后，政府除了及時發(fā)布信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，提高信息的公開性和透明度外，還要積極借助媒體發(fā)聲，發(fā)揮媒體聯(lián)動的作用。首先，破除內(nèi)部不同媒介之間的壁壘，實現(xiàn)不同媒體內(nèi)容及渠道的融合，通過多元化、多類型途徑獲得全面的信息。在大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)推送、識別后，利用關(guān)聯(lián)性進行冗雜信息的剔除，最終得到極具價值的信息。精準(zhǔn)定位輿情現(xiàn)狀，明確重大突發(fā)性事件的公眾關(guān)注熱點，才能采取合理的引導(dǎo)措施。針對受眾關(guān)注對災(zāi)情進行科學(xué)、合理、及時地公開，消除政府與公眾之間的數(shù)字鴻溝。其次，傳統(tǒng)媒體要向聚合型媒介平臺轉(zhuǎn)型，在媒體融合發(fā)展過程中，大數(shù)據(jù)和平臺為媒體矩陣的聯(lián)動提供技術(shù)支持，驅(qū)動數(shù)據(jù)信息分析，為數(shù)據(jù)信息的生產(chǎn)建立堅實的數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)及暢通的、利于信息交流與整合的渠道。

4.預(yù)判輿情風(fēng)向：多主體協(xié)同社會治理。當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)信息流量大、傳播快，大數(shù)據(jù)技術(shù)能從冗雜、海量的數(shù)據(jù)中提取有價值的關(guān)鍵信息進行分析，還能夠根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)對未知或災(zāi)情發(fā)展趨勢做出預(yù)測，為政府決策制定、輿情引導(dǎo)提供可靠依據(jù)。但網(wǎng)絡(luò)輿情的治理不能僅依靠政府，必須尋求媒體合作、社會支持與公眾配合。協(xié)同治理理論將參與治理的利益相關(guān)者整合為一個系統(tǒng)，追求系統(tǒng)各部分的良性互動、有效協(xié)作。在災(zāi)害發(fā)生時，相關(guān)部門和媒體可以通過對信息處理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用，進行全時段、全天候的輿情監(jiān)測，結(jié)合當(dāng)?shù)赜脩魧κ录畔⒌慕咏裕瑢?zāi)難事件進行預(yù)測，并提前做出響應(yīng)。媒體在數(shù)據(jù)庫及輿情監(jiān)測所提供的信息指引下，開展信息挖掘工作。社會協(xié)同民眾提供相關(guān)保障機制。大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用與自然災(zāi)難事件的應(yīng)對深度融合，減小信息差，通過對自然災(zāi)害事件中的各種災(zāi)情數(shù)據(jù)進行深層次解讀，加大社會治理的精準(zhǔn)度與社會幫扶的支持度。在治理過程中，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)增強與用戶的黏性，針對信息需求，進行精準(zhǔn)化推送，全社會聯(lián)動，最終形成多主體協(xié)同治理的新格局。

作者單位 重慶第二師范學(xué)院文學(xué)與傳媒學(xué)院

本文系重慶市教委人文社科重點項目“智能媒體參與社會治理的邏輯構(gòu)建與路徑實踐”（項目編號：22SKGH449）、重慶第二師范學(xué)院大學(xué)生科研課題項目“智媒體協(xié)同社會治理的路徑探索”（項目編號：KY20220027）的階段性研究成果。

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