如何做一名合格的科研院所財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人

于 津

（作者單位：中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所）

科研院所政策性強(qiáng)，如果執(zhí)行不好相關(guān)政策就可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如果風(fēng)險(xiǎn)較大就可能影響科研院所的發(fā)展，不利于科學(xué)研究工作?？梢?，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性不言而喻。財(cái)務(wù)部門作為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的歸口管理部門，可謂任務(wù)艱巨，使命光榮。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人作為科研院所財(cái)務(wù)工作的直接管理者，對(duì)科研院所的會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督、職業(yè)道德建設(shè)、預(yù)算編制、資金管理、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)報(bào)告等方面有著重要的職責(zé)和影響，其素質(zhì)和能力直接關(guān)系到科研院所的風(fēng)險(xiǎn)防范水平。

一、科研院所財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人勝任崗位的重要意義

（一）有利于保障科研院所的財(cái)務(wù)安全

科研院所的財(cái)務(wù)安全是科研院所的生命線，也是科研院所的法律責(zé)任?？蒲性核呢?cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人要熟悉并遵守相關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，建立并完善科研院所的財(cái)務(wù)制度和流程，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)信息的收集、分析和報(bào)告能力，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)、浪費(fèi)挪用、虛假失實(shí)等問題，維護(hù)科研院所的合法權(quán)益和社會(huì)形象。

（二）有利于提高科研院所的財(cái)務(wù)效益

科研院所的財(cái)務(wù)效益是科研院所的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是科研院所的發(fā)展動(dòng)力?？蒲性核呢?cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人要能夠合理配置和安排財(cái)務(wù)資源，優(yōu)化和創(chuàng)新財(cái)務(wù)工作模式和手段，促進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的高效利用和增值，為科研院所的決策和發(fā)展提供有力的支持和保障[1]。

（三）有利于增強(qiáng)科研院所的信譽(yù)和影響

科研院所的信譽(yù)和影響是科研院所的社會(huì)責(zé)任，也是科研院所的發(fā)展資本?？蒲性核呢?cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人要能夠制作并提交各類真實(shí)、可靠、有效的財(cái)務(wù)信息報(bào)告，反映科研院所的財(cái)務(wù)狀況和成果，為科研院所的領(lǐng)導(dǎo)、科研人員、審計(jì)機(jī)構(gòu)、上級(jí)部門等提供必要的信息和服務(wù)，增進(jìn)與各方面的溝通和合作，提升科研院所在國內(nèi)外的知名度和聲望[2]。

二、科研院所財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)具備的五種能力

如何做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，如何緩解財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的工作壓力，如何降低崗位風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)具備以下五種能力。

（一）熟悉并遵守相關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定的能力

（二）對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督的能力

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是科研院所的主要財(cái)務(wù)資源，也是科研院所的核心競(jìng)爭(zhēng)力?？蒲性核呢?cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，保障科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合理使用和有效支持[4]?？蒲性核呢?cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人要參與科研項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、執(zhí)行、結(jié)題等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的來源、分配、使用、結(jié)算等各個(gè)方面進(jìn)行審查、核準(zhǔn)、監(jiān)控、評(píng)估等工作，確保科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)符合國家和上級(jí)部門的規(guī)定和要求，遵循科學(xué)性、合理性、效益性、公開性等原則，防止出現(xiàn)浪費(fèi)、挪用、超支、虛報(bào)等問題?？蒲性核呢?cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人要建立并完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督制度和機(jī)制，如《科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》《科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度》《科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)制度》等，并定期對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行總結(jié)和分析，提出改進(jìn)和優(yōu)化建議，促進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的高效利用和增值。

（三）擺正自己位置的能力

財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人崗位至關(guān)重要，其職責(zé)艱巨，經(jīng)常面臨多角色的轉(zhuǎn)換。既要做“管家”、當(dāng)“司機(jī)”，又要做“說客”、當(dāng)“隊(duì)長”。因此，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)擺正自己的位置。

1.首先是一名“管家”

財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人是財(cái)政制度的踐行者，首先要懂政策，其次要勤參謀。對(duì)于哪些事情能做，哪些事情不能做，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)提出合理化的建議，守住紅線，充分發(fā)揮參謀助手的作用。再次要會(huì)做事，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在吃透政策的前提下，知道如何按程序或規(guī)定去做事，然后才能指導(dǎo)他人如何去辦事。

2.其次是一名“司機(jī)”

財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人要為單位在正確前進(jìn)的道路上保駕護(hù)航。在領(lǐng)導(dǎo)班子正確的指引下，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人要做一名好“司機(jī)”，提前發(fā)現(xiàn)問題，提前解決問題，盡可能降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，少走彎路。

3.也是一名“說客”

9月21日是世界阿爾茨海默病日。去年的這一天，國際阿爾茨海默病協(xié)會(huì)發(fā)布了《2012世界阿爾茨海默病報(bào)告》，這份報(bào)告的標(biāo)題為：克服“癡呆癥”引發(fā)的恥辱感。《報(bào)告》除了對(duì)全球阿爾茨海默病的流行現(xiàn)狀進(jìn)行分析外，還包括9篇討論阿爾茨海默病引發(fā)歧視與困境的文章，以及一份來自54個(gè)國家、超過2500人參與的問卷調(diào)查——其中有143名來自中國的參與者。

財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人既要加強(qiáng)政策制度的宣貫工作，又要積極溝通協(xié)調(diào)，處理好部門之間、上下級(jí)之間和內(nèi)外部之間等各方面的關(guān)系。宣傳溝通到位，事情基本上就成功了一半，因此做好溝通與協(xié)調(diào)，是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的必修課，關(guān)鍵是要有主動(dòng)性。

4.本身是一名“隊(duì)長”

財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人是財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭雁、排頭兵。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人要發(fā)揮帶頭作用，帶好自己的團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)好自己的隊(duì)員，同時(shí)還要對(duì)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)處理疑難問題和單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)揮指導(dǎo)作用。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的能力

眾人劃槳開大船。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人要高度重視財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，合理設(shè)置崗位和選拔人員，建立財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)和激勵(lì)獎(jiǎng)罰機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮每個(gè)財(cái)務(wù)人員的主觀能動(dòng)性，逐步形成“工作帶頭干，人人可進(jìn)步”的團(tuán)隊(duì)氛圍，不斷提升財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的整體戰(zhàn)斗力。在實(shí)際工作中，如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，可以從以下幾個(gè)方面入手。

1.用制度指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)

合理配置崗位是團(tuán)隊(duì)建設(shè)的前提，而制度建設(shè)又是設(shè)置崗位的基礎(chǔ)。崗位設(shè)置和內(nèi)控制度是相輔相成的，根據(jù)內(nèi)控制度合理設(shè)置崗位，通過合理設(shè)置崗位實(shí)現(xiàn)內(nèi)控機(jī)制。因此，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)圍繞內(nèi)部控制活動(dòng)為主線設(shè)置崗位，通過合理設(shè)置崗位實(shí)現(xiàn)不相容業(yè)務(wù)相互分離和建立會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，在會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制內(nèi)又可以按照其與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)過程的關(guān)系，建立“事前-事中-事后”三層級(jí)稽核機(jī)制，并結(jié)合稽核層級(jí)設(shè)立相應(yīng)崗位，這樣既能對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)全過程進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，又能實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)崗位之間相互監(jiān)督[5]。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人可以根據(jù)財(cái)務(wù)工作量結(jié)合單位實(shí)際分實(shí)有賬戶和國庫賬戶兩個(gè)口徑分別配置相應(yīng)的稽核崗位。

崗位配置好后，就要分工明責(zé)。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)法關(guān)于不相容崗位職責(zé)相互分離的規(guī)定，結(jié)合單位財(cái)務(wù)部門的具體職責(zé)和財(cái)務(wù)管理制度對(duì)會(huì)計(jì)崗位進(jìn)行具體分工明責(zé)。既要根據(jù)稽核機(jī)制和會(huì)計(jì)核算要求進(jìn)行有關(guān)“預(yù)先審核-制單審核-憑證復(fù)核”的分工，又要根據(jù)預(yù)算、決算、工資、稅務(wù)、票據(jù)和往來款管理等具體業(yè)務(wù)進(jìn)行分工。

通過合理配置崗位和分工明責(zé)，財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部既相互監(jiān)督又相互配合，有利于形成前端崗位為后端崗位負(fù)責(zé)，后端崗位為前端崗位把關(guān)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作氛圍。

2.用職業(yè)道德規(guī)范武裝團(tuán)隊(duì)

做人德為重，做事德為先。每一名會(huì)計(jì)人員都要把會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范擺在為人做事的首位。會(huì)計(jì)人員首先要在愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理與強(qiáng)化服務(wù)等方面高標(biāo)準(zhǔn)高姿態(tài)要求自己，這是一種態(tài)度；其次應(yīng)當(dāng)樹立財(cái)務(wù)工作防患于未然的思想，始終保持清醒的頭腦，自覺履行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)道德規(guī)范，想做事，能做事，做成事，這又是一種能力。因此，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)把加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德修養(yǎng)作為團(tuán)隊(duì)建設(shè)的首要任務(wù)，用會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范來武裝團(tuán)隊(duì)，切實(shí)把財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)鍛造成對(duì)內(nèi)愛崗敬業(yè)、廉潔自律，對(duì)外誠實(shí)守信、客觀公正，既能堅(jiān)持準(zhǔn)則、參與管理，又能提高技能、強(qiáng)化服務(wù)的高效化團(tuán)隊(duì)。

3.用輪崗培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)

工欲善其事，必先利其器。財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)攻堅(jiān)克難、化險(xiǎn)為安的能力行不行，關(guān)鍵在人。因此，建立定期或不定期輪崗機(jī)制，培養(yǎng)多面手，提升財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)，才能提升財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的整體水平。建立崗位輪換機(jī)制，不但可以保持財(cái)務(wù)隊(duì)伍的流動(dòng)性，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的多崗位工作能力，而且可以激發(fā)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的工作積極性，培養(yǎng)財(cái)務(wù)的后備人才，并且可以通過對(duì)重點(diǎn)性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、工作進(jìn)行分工協(xié)作，形成一人為主，多人配合的工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作至少有兩人可以自主完成的工作局面。

鐵打的營盤流水的兵，崗位不變?nèi)嗽谧?，分工也要變。崗位輪換并不是簡單的人在崗位之間的流動(dòng)，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人還需要因人而異對(duì)崗位分工進(jìn)行個(gè)性調(diào)整，發(fā)揮個(gè)人的特長或能力，使各自承擔(dān)的工作能夠得心應(yīng)手，各盡其職并各盡其責(zé)，最大化地調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的工作積極性和能動(dòng)性，逐步形成團(tuán)隊(duì)內(nèi)部既知己知彼、團(tuán)結(jié)協(xié)作，又互相制約、相互理解的上下左右聯(lián)動(dòng)的工作氛圍。

4.用典型激發(fā)團(tuán)隊(duì)

樹立典型，凝心聚力。層級(jí)管理和人員梯度是團(tuán)隊(duì)建設(shè)的關(guān)鍵，而團(tuán)隊(duì)骨干就是團(tuán)隊(duì)建設(shè)層級(jí)管理和人員梯度之間的紐帶，是財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的排頭兵。因此，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)做好團(tuán)隊(duì)骨干的培養(yǎng)，樹立典型，一是要做好骨干的選配和培養(yǎng)工作，要選配思想品德好、工作責(zé)任心強(qiáng)、能力強(qiáng)、善于學(xué)習(xí)、作風(fēng)過硬、有吃苦精神的人作為骨干培養(yǎng)，并通過對(duì)其的磨練樹立典型，并給予必要的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)；二是通過樹立典型建立激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員通過自身的努力實(shí)現(xiàn)可期的成績，充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的工作積極性，增強(qiáng)其榮譽(yù)感，激發(fā)其內(nèi)在動(dòng)力，努力建設(shè)一支想干事、能干事、干成事的財(cái)務(wù)隊(duì)伍，提升財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（五）提升財(cái)務(wù)管理服務(wù)的能力

管理與服務(wù)在財(cái)務(wù)工作中是相輔相成的，管理中有服務(wù)，服務(wù)中有管理。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人既要站得高看得遠(yuǎn)，又要腳踏實(shí)地解決實(shí)際問題，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人本身就承擔(dān)著管理與服務(wù)的職責(zé)。

1.加強(qiáng)政治敏銳性，提高講政治的能力

講政治是一種能力，提高政治敏銳性是做好財(cái)務(wù)工作的前提。特別是在八項(xiàng)規(guī)定和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)等新政策新制度出臺(tái)以后，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人要堅(jiān)決摒棄“邊走邊看”和“只要我不往自己腰包里裝就與己無關(guān)”等舊模式慣性思維，要用新政策新制度把自己武裝起來，堅(jiān)決不能突破剛性規(guī)定。

2.積極出謀劃策，完善內(nèi)部制度管理

排險(xiǎn)堵漏，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是財(cái)務(wù)工作的目標(biāo)之一。如何排險(xiǎn)堵漏，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)多提合理化的建議，通過完善制度來降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善制度的本身就是為了提供服務(wù)，通過制度規(guī)定大家什么事能做、什么事不能做，應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎么做。

3.強(qiáng)化自身執(zhí)行力，嚴(yán)格把關(guān)不動(dòng)搖

財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人作為一名中層干部，既是執(zhí)行者，又是領(lǐng)導(dǎo)者。作為執(zhí)行者，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人要堅(jiān)決貫徹領(lǐng)導(dǎo)意志，有效提高執(zhí)行力；作為領(lǐng)導(dǎo)者，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人要以身作則，嚴(yán)格把關(guān)不動(dòng)搖，縱有千百個(gè)客觀理由，剛性規(guī)定不能破，切實(shí)發(fā)揮好帶頭作用。

4.主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化財(cái)務(wù)工作環(huán)境

財(cái)務(wù)工作不好干，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人更難干。但財(cái)務(wù)工作不好干、難干的工作環(huán)境較大程度上是宣傳不到位或匯報(bào)、溝通協(xié)調(diào)不及時(shí)導(dǎo)致不理解造成的。作為財(cái)務(wù)工作者，特別是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)該提高工作的主動(dòng)性，多一些主動(dòng)匯報(bào)、多一些主動(dòng)宣傳、多一些主動(dòng)溝通與協(xié)調(diào)，形成上下內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的工作局面，才能有效改善單位財(cái)務(wù)工作的內(nèi)部環(huán)境。

5.提升信息化手段，提高財(cái)務(wù)工作效率

財(cái)務(wù)工作不好干的另一個(gè)主要原因是財(cái)務(wù)管理與服務(wù)的手段落后。隨著目前各方面各層級(jí)對(duì)財(cái)務(wù)工作科學(xué)化和精細(xì)化的要求和需求越來越高，財(cái)務(wù)工作僅靠通用財(cái)務(wù)軟件已無法滿足現(xiàn)有的要求和需求。要擺脫目前的工作困境和壓力，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人就要樹立“信息化+”的理念，提高財(cái)務(wù)信息的收集、分析和報(bào)告能力，為科研院所的決策和發(fā)展提供有力的支持和保障；要建立并完善財(cái)務(wù)信息的收集、分析和報(bào)告制度和流程，運(yùn)用和提升信息化的手段才能緩解或解決目前的困境。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)積極開展調(diào)研，不斷創(chuàng)新工作理念，促使財(cái)務(wù)工作可持續(xù)健康發(fā)展。

總之，作為一名科研院所財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)始終堅(jiān)持“帶好財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)做好財(cái)務(wù)工作”這一理念開展工作。通過鍛造一支綜合素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)，不斷加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合，不斷提升財(cái)務(wù)管理服務(wù)能力，不斷降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為單位主要領(lǐng)導(dǎo)和各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。