基于勝任力模型的應急管理干部能力提升路徑研究*

江一平,王維琳,夏 陽

(蘇州科技大學 繼續(xù)教育學院,江蘇 蘇州 215011)

2019年11月,習近平總書記在主持十九屆中央政治局第十九次集體學習時強調(diào),應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分,承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責,擔負保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命。[1]隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,各類災害和事故表現(xiàn)出不確定性大、突發(fā)性強、起因復雜、危害強度大、覆蓋范圍廣等特點,這對應急管理干部的能力和素質(zhì)提出了更高的要求。SARS事件、“5·12”汶川大地震、“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故以及近年的新冠肺炎疫情等都在考驗領導干部應對突發(fā)事件的能力。因此,應急管理干部能力的提升在新時代顯得尤為重要。筆者以應急管理干部為研究對象,依托應急管理系統(tǒng)監(jiān)管干部培訓數(shù)據(jù),基于勝任力模型分析應急管理干部能力素質(zhì)特征,并提出應急管理干部能力提升路徑,以期為打造高素質(zhì)專業(yè)化應急管理干部隊伍、推進我國應急管理體系和能力現(xiàn)代化提供參考。

一、應急管理干部能力和勝任力模型研究現(xiàn)狀

(一)應急管理干部能力研究現(xiàn)狀

國外對于提高領導干部應對災害和事故能力的研究始于20世紀60年代,涉及政治學、管理學、社會學、經(jīng)濟學多個領域。[2]80年代以后,研究方向從單一學科發(fā)展為多學科交叉,研究領域更加全面、立體、綜合,研究內(nèi)容從危機管理發(fā)展到突發(fā)事件管理,研究方法從理論研究發(fā)展到定量分析研究。

國內(nèi)的相關研究在2003年以前主要側重于自然災害的應急管理;SARS事件之后,開始重視對突發(fā)事件的應急管理研究;2008年以后,應急管理研究進一步深入,并從多個角度對如何提升領導干部應對突發(fā)事件的能力進行思考與總結。目前,我國的應急管理研究已取得一定成果。例如,謝曉峰認為,提升新時代領導干部應對突發(fā)事件的能力,應該以人為中心,把握好新時代突發(fā)事件新特征、分析領導干部能力短板、打造有效平臺載體三個著力點,精準發(fā)力[3];鄒貴亮指出,應急管理干部要立足應急管理新形勢,進一步提高站位、科學謀劃、狠抓落實,切實讓擔當成為應急管理干部的鮮明品格[4];王罡等指出,高素質(zhì)專業(yè)化的應急管理干部隊伍是履行應急管理職責使命的中堅力量和決定因素[5]。

(二)勝任力模型研究現(xiàn)狀

“勝任力”這個概念最早由美國心理學家戴維·麥克利蘭(David C. McClelland)于1973年提出。目前,學界對勝任力的界定大致分為特征觀、行為觀、綜合觀三類[6],其中特征觀的被引率最高。例如,萊爾·史班瑟(Lyle M. Spencer)等認為,勝任力是“根據(jù)一項工作或一定條件下的參照標準,與有效或出色的工作績效具有因果關系的個體潛在特征,并劃分為五個層面:知識、技能、自我概念、特質(zhì)和動機”[7]。

我國對勝任力模型的研究起步于20世紀90年代,在企業(yè)人事管理方面應用較為廣泛,對于領導干部能力方面的研究集中在人員的選拔、任用、考核、晉升等方面。例如,吳祖新等以大連海事大學為例,對航海類“雙師型”教師勝任力進行研究,從個人素質(zhì)、知識和能力三個維度建構勝任力模型,分析及評價航海類教師勝任力,為加強航海類教師培養(yǎng)提供指導[8];宋麗紅等通過構建包含服務動機、成就動機、管理認知、個人素養(yǎng)、個人能力、管理能力等因素的領導干部勝任特征模型,制訂地方政府職能部門領導干部績效考評指標體系,并進行個案試點,取得了較好的成效[9];徐俊秀等采用層次分析法計算模型指標權重,構建基層黨政干部勝任力模型,并逐步建立科學合理的評價標準,為衛(wèi)生領域基層黨政管理者的選拔、考核等提供參考[10]。目前,對勝任力模型的研究也多應用于人事管理,少有應用于培訓設計方面?；诖?筆者通過構建勝任力冰山模型探討應急管理領導干部能力提升策略。

二、應急管理干部勝任力模型的構建

勝任力用于區(qū)分卓越成就者與普通者,是匹配特定的工作崗位和工作情境的深層次特征,是可測量、可觀察的對知識、技能、動機等能力運用的綜合才能,勝任力隨著年齡、職業(yè)層級和環(huán)境而動態(tài)變化。[11]自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件種類多、涉及面廣、風險源復雜。應急管理就是對這些突發(fā)事件進行預防、處置和恢復的行為過程。研究應急管理干部勝任力,首先要考慮我國突發(fā)事件的種類和性質(zhì)。突發(fā)事件有突發(fā)性、危害性、緊迫性、關聯(lián)性和不確定性等特點,可按照一級特大、二級重大、三級較大和四級一般的要求分級落實責任和處置。應急管理干部勝任力應包含黨政領導干部“共性”和應急管理系統(tǒng)干部“個性”兩個方面。

(一)應急管理干部勝任力冰山模型

應急管理干部勝任力冰山模型可以從三個維度來構建:一是表象(知識)層基準型能力,是指應急管理相關知識的儲備,既有氣候、地質(zhì)、疾病等基本科學知識,也有媒體、法律、政治理論等管理知識,還有應急管理領域各項專業(yè)知識;二是中間(行動)層核心能力,是指應急管理的技能,包括防范預警、危機決策、溝通協(xié)調(diào)和應急救援能力等;三是潛在(特質(zhì))層鑒別型能力,是指應急管理的動機,它是應急管理行動的出發(fā)點和潛在支撐因素,包括政治理念、決策動機和政治站位等(見圖1)。

圖1 應急管理干部勝任力冰山模型

1.基準型能力

應急管理干部基準型能力處于冰山模型表層的最頂端,易于觀察,具有顯性特征,它不僅指一般黨政干部需要具備的通識型知識結構體系,還指作為應急管理干部需要掌握的專業(yè)型知識。通識型知識包括人文、自然、社會、科學、管理等方面,是黨政干部履職的基本依托,是判斷、決策和執(zhí)行的依據(jù)。掌握廣泛、扎實的基本知識,有助于黨政干部綜合研判各方得失,預判事物發(fā)展的規(guī)律,制定工作目標,做出正確決策,并在執(zhí)行過程中根據(jù)反饋的情況和效果及時調(diào)整和糾正偏差,以達到預期的效果。專業(yè)知識是指對突發(fā)事件的風險預測、風險點的排查、危害性的預判以及應急處理中的處置和輿情應對等專業(yè)領域知識,包括相關法律、法規(guī)、政策等。應急管理干部所儲備的知識體系,是支撐其應急管理決策、防災救災實施和災后管理的基準型能力,能使相應的方案、方式、方法更加科學,符合事物本身的發(fā)展規(guī)律,實施起來能產(chǎn)生更好的效果,經(jīng)得住實踐的檢驗。

2.核心能力

應急管理干部核心能力處于冰山模型的中間層,有的易于測量和觀測,有的具有隱性特征,體現(xiàn)了應急管理干部的應急治理和處突能力,關系到應對突發(fā)事件時的反應和處置的速度,也決定了保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全的力度,主要涉及防范預警、危機決策、信息溝通、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和應急救援等能力。防范預警能力是指通過各渠道收集的初始、雜亂、無序和獨立的突發(fā)事件信息能預判可能發(fā)生的情況,及時察覺潛在風險、提前預防風險。它是依托個體所具有的知識體系對信息的一種綜合處理能力,體現(xiàn)了理論和實踐的有效結合。危機決策能力是指在應對突發(fā)事件時快速而科學的決斷力,由決策者的知識儲備、角色定位、心理素質(zhì)和研判能力等因素決定。正確的決策能及時有效地控制突發(fā)事件進一步惡化的態(tài)勢。信息溝通能力是指通過技術手段和既定的程序收集相關信息,并進行匯總、整理、加工、分析和總結,最終把結果完整、準確、及時地傳遞出去。它是決策和行動的輔助和支撐因素。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力是指在應急處突過程中能對相關資源進行科學、高效配置,在最短的時間內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息和人財物等資源。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是一個多主體共同參與、多級多部門協(xié)調(diào)治理、上傳下達綜合協(xié)作的過程,既要執(zhí)行上級決策部署,又要統(tǒng)籌下級執(zhí)行情況。有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能降低治理成本,提升治理效能。應急救援能力是指在安全事故和自然災害中搶救生命財產(chǎn)的現(xiàn)場救援能力,包括應急指揮、現(xiàn)場搜救、急救等應急處置實戰(zhàn)能力。它是在統(tǒng)一指揮下開展一系列救援救助工作的能力,是對減少事故、災害損失以及二次傷害最直接的保障。

3.鑒別型能力

相對于知識和技能而言,鑒別型能力在冰山模型中處于水面之下,不易被觀察和測量,屬于隱性能力,是應急管理的動機和潛在支撐因素,主要包括政治理念、決策動機和責任意識等。政治理念是應急管理干部必備的基本素質(zhì),堅定的政治立場對于應急管理干部來說尤為重要,突發(fā)事件情況復雜,稍有不慎影響深遠。作為應急處置和處突一線的應急管理干部,要堅決與黨中央保持一致,時刻保持清醒的頭腦,具有敏銳的洞察力和判斷力,及時掌握事件發(fā)展的方向和動態(tài),科學決策,妥善處置。決策動機是開展應急處置的出發(fā)點。應急管理干部應該以大局為重,堅定保護人民群眾的切身利益,使群眾的生命和財產(chǎn)損失降到最低。責任意識是應急管理干部勇于擔當、一往無前的強大精神動力,要貫穿于應急處突工作的始終,做到守土有責、守土負責、守土盡責。

(二)應急管理干部勝任力冰山模型三個維度的關系

應急管理干部勝任力冰山模型三個維度分別是可見的“水上部分”、水面上下相鄰的“融合部分”、看不見的“水下部分”,三者緊密關聯(lián)、相互依存,共同決定了應急管理干部的勝任力特征?！八喜糠帧币子谧R別,也比較容易改變和發(fā)展;“融合部分”處于水面上下交織部位,有的很容易識別,有的具有一定隱藏性,隨著水面的波動“若隱若現(xiàn)”;而“水下部分”具有潛在隱藏性。三個層級存在遞進關系,層級越低的因素在決定個體行為表現(xiàn)方面起著越穩(wěn)定的作用。

三、應急管理干部勝任力現(xiàn)狀及困境分析

應急管理干部位于應急治理責任鏈的核心位置,既要面臨突發(fā)事件的連鎖反應,也要面對突發(fā)事件帶來的政治、經(jīng)濟、社會等領域的疊加危機和多重風險。在應急管理大考之下,應急管理干部所展現(xiàn)的救援處突能力尤為重要,平時不易覺察的認知不足、知識不夠、意識欠缺、站位不高、動機偏離等問題也容易顯現(xiàn)。

(一)風險意識不強,應急管理知識儲備不足

應急管理知識的儲備狀況決定著應急管理干部的風險防范、救援決策、應急處突等環(huán)節(jié)。近年來,新冠肺炎疫情、安全事故等重大突發(fā)事件的應急管理暴露出應急管理干部知識體系的不完備、基準型能力不足等問題。

一是知識儲備不足導致危機預警、風險防范意識不強。應急管理是社會治理體系的重要環(huán)節(jié),因此應急管理干部應具有很強的危機預警和風險防范意識,能夠準確研判、預測危機和風險發(fā)展的可能性,防患于未然,或是把危機消滅在萌芽狀態(tài)。實踐中,部分應急管理干部缺乏敏銳的風險意識,危機預警和風險防范能力不足,導致重大危害事故時有發(fā)生。例如,2021年新冠肺炎疫情防控期間,部分應急管理干部缺乏應對風險的能力和水平,“《法治日報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),自7月20日南京祿口機場篩查出9例德爾塔病毒感染者以來,截至8月10日,多地總計有40余名公職人員因疫情防控不力被紀委監(jiān)委通報問責”[12]。新時代,應急管理干部要充分認識到風險可能存在各個領域,不僅有政治、經(jīng)濟、文化、國防等傳統(tǒng)安全,還有生態(tài)、生物等重要安全風險源。隨著經(jīng)濟活動的多樣化發(fā)展,網(wǎng)絡環(huán)境和人們生產(chǎn)生活中的安全風險也不容忽視。

二是知識結構單一,應急管理專業(yè)知識嚴重不足。應急管理是一個綜合性的管理領域,不同層級政府部門、不同條線業(yè)務領域的應急管理干部職責各不相同,需要不同的專業(yè)知識儲備?，F(xiàn)今的生產(chǎn)領域涉及廠礦工貿(mào)、?；返炔煌愋?應急管理干部需要從專業(yè)角度進行指導和監(jiān)督,不但要具備宏觀的風險治理常識,還要具備微觀的專業(yè)領域知識,專業(yè)化風險知識儲備不足會引發(fā)直接或者次生風險。2021年4月21日,綏化安達市黑龍江凱倫達科技有限公司在三車間制氣工段制氣釜停工檢修過程中發(fā)生中毒窒息事故,造成4人死亡、9人中毒受傷。[13]該事件中,管理者缺少相關領域的專業(yè)知識和風險意識,在救援過程中,部分施救人員在沒有防護措施的情況下多次向釜內(nèi)探身呼喊、拖拽,導致一系列次生危害發(fā)生。

(二)應急處置乏力,應急管理實踐能力欠缺

在突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)儲備的知識和掌握的信息進行科學決策,快速反應、有效處置,積極應對危機、化解風險、開展救援,是突發(fā)事件應急處置和治理的末端環(huán)節(jié),也是應急管理干部核心能力的重要體現(xiàn)。然而,部分應急管理干部在面對突發(fā)事件時會出現(xiàn)專業(yè)素養(yǎng)較低、核心能力不彰顯的情況。

一是溝通、協(xié)調(diào)不到位,缺乏快速反應能力。在突發(fā)事件處理處置中,應急管理干部的溝通和協(xié)調(diào)至關重要。面對突發(fā)事件,應急管理干部要全面掌握相關事件的信息,尤其要快速到達現(xiàn)場掌握一手資料,以便科學決策、快速反應。但在實踐中,信息溝通不暢常常導致應急管理干部在關鍵時刻不知道從何入手,應對突發(fā)事件時各自為政、手忙腳亂,應急響應效率低下,不能及時采取科學有效的應對措施。2008年貴州甕安“6·28”事件“經(jīng)歷了‘7天—7小時’的演進過程,由一起非正常死亡事件釀成新中國成立以來罕見的打砸搶燒縣委、縣政府、縣公安局的惡性事件”,在其“黃金處置期”間,應急管理干部在拖延、等待中失去處置先機,最終導致事態(tài)升級失控。[14]甕安“6·28”事件之所以升級惡化,是因為當?shù)卦谘信辛ΑQ策力、組織力、控制力、溝通力方面均存在不足。

二是應急處置能力薄弱,實戰(zhàn)能力有待提高。應急處置和救援是發(fā)生突發(fā)事件后的關鍵舉措,關系著如何將人民的生命和財產(chǎn)損失降到最低。應急管理干部是應急處置救援的指揮官,需要具備有效的科學決策思維和能力、強有力的執(zhí)行力,也需要相關的專業(yè)知識和科學技術作為支撐,才能避免出現(xiàn)應急決策和治理失效、人治痕跡明顯、隨意性大等問題,降低產(chǎn)生二次傷害和次生災害的概率。2021年1月14日,河南順達新能源科技有限公司發(fā)生一起窒息事故,造成4人死亡、3人受傷,直接經(jīng)濟損失1 010萬元。[15]造成事故的直接原因除了作業(yè)人員違章操作,還包括未按照現(xiàn)場處置方案進行救援、現(xiàn)場救援能力不足等。可見,應急處置能力不足造成的盲目施救和組織混亂等會導致事故進一步擴大。

(三)政治站位不高,應急治理理念滯后

堅持以人民為中心,強化規(guī)則意識和法治思維,是新時代應急管理干部最基礎、最本質(zhì)的素養(yǎng),也是其突發(fā)事件應急治理勝任能力的態(tài)度和動機。少數(shù)應急管理干部政治站位出現(xiàn)偏差,理想信念動搖,對黨的忠誠意識淡化,沒有把人民的生命和財產(chǎn)安全放在首位。2019年3月21日,位于江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故,造成78人死亡、76人重傷,640人住院治療,直接經(jīng)濟損失19.86億元。[16]這一特大事故的發(fā)生,主要原因是相關企業(yè)、中介機構存在違法違規(guī)行為,但也反映出有關職能部門的一些問題,如各級應急管理部門未認真履行監(jiān)督管理職責、日常監(jiān)管執(zhí)法不嚴不實、督促指導隱患整改不力等。應急管理干部只有站在黨執(zhí)政興國的高度想問題、做決策、辦事情,只有牢固樹立和踐行以人民為中心的發(fā)展思想,才能不斷更新應急治理理念,提升應急能力。

四、應急管理干部能力提升路徑分析

提升應急管理干部的能力要符合新時代應急治理的需求?；趧偃瘟Ρ侥Ｐ?提升應急管理干部能力既要從其自身著手,又要兼顧組織、文化、環(huán)境和制度等外部因素,采用相應的措施和方法,在培養(yǎng)其顯性勝任力的同時開發(fā)其隱性勝任力(見圖2)。

圖2 應急管理干部能力提升路徑

(一)強化綜合理論學習,優(yōu)化應急管理干部知識結構

應急管理能力現(xiàn)代化離不開知識體系的支撐,應急管理干部的防范預警能力、輿情引導能力、應急治理能力很大程度上取決于自身的知識儲備水平。因此,應急管理干部要強化綜合理論的學習,用知識武裝頭腦,不斷提升能力。學習內(nèi)容要考慮知識的廣度和深度,體現(xiàn)普適型知識和專業(yè)化知識兼顧的特點,重點學習應急管理基礎知識、前沿思想,以及各地應急管理先進經(jīng)驗、典型做法,提高應急管理基本理論素養(yǎng)。學習方式要多樣化,可以采用線上線下相結合、自學和集中培訓相結合的形式,如利用學習強國、網(wǎng)絡課程、在線學習系統(tǒng)等平臺學習理論知識。

一是學習通識型基本理論知識。應急管理是一個綜合性的治理體系,應急管理干部只有具備豐富的基本知識,才能支撐其預判、決策、處置和執(zhí)行等能力的發(fā)揮,做到科學決策、有力反應和有效執(zhí)行。

二是學習各領域?qū)I(yè)知識。從應急管理的流程來說,包括應急預防(危機預警和防范等)、應急準備(應急組織和資源管理等)、應急響應(應急協(xié)調(diào)和救援指揮等)、應急恢復(災后評估重建和心理干預等)等知識;從應急管理業(yè)務范圍來說,包括防汛抗旱、地質(zhì)災害知識,以及廠礦工貿(mào)、建筑施工、危險化學品生產(chǎn)等安全知識。此外,應急管理干部還要學習應急管理各類法律、法規(guī),以及各級主管部門發(fā)布的文件、通知和相關材料,做決策時才能有法可依、有法必依。

三是學習各類技術,包括信息化、數(shù)字化和智能化等技術,提高防災減災救災和事故預防、處理的能力,增強應急處置能力。

(二)加大實操培訓力度,提高應急管理干部應急治理效能

提升應急管理干部的能力素質(zhì),需要不斷錘煉其品質(zhì),磨煉強化其治理能力。提升應急治理能力需要組織多層次、多領域的應急管理實操培訓和應急演練,著力補短板、強弱項、牢根基。通過不斷熟練業(yè)務、掌握方法、提升本領,應急管理干部可以練就高超的應急治理本領,成為行家里手,帶領團隊攻堅克難,保障人民生命財產(chǎn)安全。

一是實操培訓。強化實訓實操,以多媒體教學為載體,觀看安全示范展示和演示等;以VR沉浸式培訓、實地觀摩、現(xiàn)場教學等手段,模擬和呈現(xiàn)自然災害、事故災難等突發(fā)事件的現(xiàn)場環(huán)境,通過現(xiàn)場指導、操作、測評將理論和實踐相融合,掌握操作技巧,熟練操作流程,促進應急救援能力的提升。

二是應急演練。通過應急演練,按照設定好的預案開展應急響應,及時分析和總結應急預案存在的問題。這既可以測試和有效提高應急反應能力,進一步提高應急處理的效率和質(zhì)量,也可以有針對性地了解應急管理監(jiān)管和救援人員所需進行的訓練,發(fā)現(xiàn)自身不足,提高應急管理能力。

三是桌面推演。采用計算機模擬、視頻會議等現(xiàn)代化手段,依托地圖、沙盤、流程圖等載體,模擬自然災害、事故災難等突發(fā)事件背景,通過“桌面推演+警示教育+業(yè)務培訓+網(wǎng)絡直播”四位一體的方式展現(xiàn)應急演練全過程,檢驗預案和指揮調(diào)度能力,達到鍛煉隊伍和科普宣教的作用,從而提升協(xié)調(diào)配合和綜合保障能力,最大限度地降低盲目施救帶來的危害。

(三)加強理想信念教育,激發(fā)應急管理干部責任擔當意識

理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。應急管理干部作為國家安全和人民生命財產(chǎn)安全的守門人,關系到國家社會的長治久安和人民群眾的安定、幸福。加強理想信念教育和引導,有利于應急管理干部提高政治站位,樹立正確的政績觀,堅持紅線意識和底線思維,增強“一失萬無”的危機感,強化“萬無一失”的決心。

一是學習黨的創(chuàng)新理論,凝聚應急管理干部勇往直前的奮進力量。應急管理干部通過個人自學和集中學習相結合的方式,依托各類課程資源和網(wǎng)絡學習平臺,既要學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、黨中央重大決策部署,又要認真貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)和應急管理工作的重要指示批示精神,在學懂弄通上下功夫。應急管理干部通過主題教育和黨的政治理論學習,堅持以實踐指導學習,將學習成果運用到指導應急管理工作實踐,提高應急管理能力,更好地服務人民群眾,在應急管理和應急治理中展現(xiàn)新作為、作出新成績。

二是強化思想政治引領作用,鑄造應急管理干部的高尚品格。思想政治工作是一切工作的生命線,是完成各項任務的重要保證。應急管理干部是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的堅強后盾,亟須提高應對風險挑戰(zhàn)的能力。這就要求應急管理干部有新氣象、新作為,不斷提高政治站位,及時有效地應對突發(fā)事件的復雜狀況,在應急處突中做到科學決策、高效執(zhí)行;同時要不斷強化思想政治引領,時刻保持清醒的頭腦,樹立正確的價值觀,牢記使命,堅持做到一心為黨、一心為公、一心為民。

三是嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,錘煉應急管理干部過硬的工作作風。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,是黨的光榮傳統(tǒng)。因此,應急管理干部要加強政治紀律和政治規(guī)矩的經(jīng)常性學習教育,強化黨的領導,明是非、知大小,在應急處突和治理決策時既要做到科學、依法、專業(yè),又要做到顧全大局、為民決策,敢于負責、敢于發(fā)聲、敢于擔當。

在經(jīng)濟社會高度發(fā)達的現(xiàn)今時代,社會矛盾和經(jīng)濟活動帶來的風險日益復雜,突發(fā)事件兼具復雜性和多樣性,這些都對應急管理干部提出了更高的要求,也帶來了更嚴峻的新挑戰(zhàn)。當前,應急管理干部面臨知識儲備不完備、應急管理技能欠缺、理念觀念滯后等困境?；趧偃瘟δＰ?應急管理干部通過強化綜合理論學習、優(yōu)化知識儲備結構,加大實操培訓力度、提高應急治理效能,加強理想信念教育、激發(fā)責任擔當意識,不斷提高自身的應急管理能力,助力推進國家應急管理體系和能力現(xiàn)代化,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。