群團組織在高校大統(tǒng)戰(zhàn)格局中的作用探究

藍(lán)巧燕

【摘要】本文闡明新時代高校大統(tǒng)戰(zhàn)格局的深刻內(nèi)涵和時代意義，論述群團組織在高校大統(tǒng)戰(zhàn)格局中的作用，闡述發(fā)揮群團組織優(yōu)勢加強新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的路徑，以構(gòu)建全方位的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，充分發(fā)揮群團組織作用，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢凝心聚力。

【關(guān)鍵詞】高校 群團組織 大統(tǒng)戰(zhàn)格局

【中圖分類號】G64 【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2023）27-0004-04

2022年7月，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上發(fā)表重要講話強調(diào)，統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。2022年5月，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)主義青年團成立100周年大會上指出，探索共青團的基層組織建設(shè)新思路新模式，帶動青聯(lián)、學(xué)聯(lián)組織高揚愛國主義、社會主義旗幟，不斷鞏固和擴大青年愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。高校是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要陣地，如何發(fā)揮群團組織在高校大統(tǒng)戰(zhàn)格局中的作用，是高校黨建工作者面臨的重要命題。

一、新時代高校大統(tǒng)戰(zhàn)格局的深刻內(nèi)涵和時代意義

統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思主義的一個基本政策，是我們黨建設(shè)新中國、探索改革路、實現(xiàn)中國夢的重要保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，對構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局做出一系列重大部署，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興團結(jié)力量、凝聚人心。高校具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承以及國際交流合作的重要職能，承擔(dān)培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的光榮使命，是實施科教興國戰(zhàn)略、決勝全面建成小康社會的重要力量。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，構(gòu)建高校大統(tǒng)戰(zhàn)格局，是做好新時代高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，不斷提高高校統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平的必然要求。

一方面，構(gòu)建高校大統(tǒng)戰(zhàn)格局要牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合的主題，樹立“共同體”的理念。要將高校的民主黨派成員、無黨派人士、黨外知識分子、留學(xué)歸國人員、少數(shù)民族師生、有宗教信仰的師生、港澳臺同胞、海外僑胞和歸僑僑眷以及在高校就讀的青年大學(xué)生等凝聚起來，形成強大的發(fā)展合力。另一方面，構(gòu)建高校大統(tǒng)戰(zhàn)格局要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下各部門統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力，樹立“一盤棋”的意識。要充分調(diào)動黨政、群團組織等各方面的力量，形成高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，組織部、宣傳部、工會、團委、學(xué)生工作部等有關(guān)職能部門協(xié)同，各基層黨組織協(xié)力的大統(tǒng)戰(zhàn)組織體系，全方位做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。

中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部在聯(lián)合頒布的《關(guān)于加強高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》中指出：“高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊政治工作和群眾工作，是高校黨的工作的重要組成部分?！碑?dāng)前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在工作對象、工作領(lǐng)域、工作內(nèi)容上具有鮮明的時代特點，深刻把握新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新挑戰(zhàn)新要求，主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)，樹立“大統(tǒng)戰(zhàn)”理念，構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局，是做好高校黨的建設(shè)工作的需要，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要基礎(chǔ)，對貫徹落實黨的十八大、十九大、二十大精神和中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，鞏固廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，對推進高校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，更好地凝聚人心、匯聚人才、齊心協(xié)力實現(xiàn)中國夢具有極其重要的意義。

二、群團組織在高校大統(tǒng)戰(zhàn)格局中的作用

（一）高校工會在高校大統(tǒng)戰(zhàn)格局中的作用

工會組織始終是我們黨開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的一支重要力量。高校工會是在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性組織，是我們黨聯(lián)系高校教職工的橋梁和紐帶，肩負(fù)著維護教職工合法權(quán)益、提高教職工師德素質(zhì)和文化素養(yǎng)的重要職能，在推進民主政治建設(shè)、促進高校團結(jié)穩(wěn)定、調(diào)動教師員工積極性、培養(yǎng)社會主義接班人等方面有著極其重要的作用。

1.高校工會有政治吸納和組織吸納的作用

高校是知識分子最密集的地方，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作對象最集中的地方。這里匯集了統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的學(xué)術(shù)優(yōu)秀人才，他們是推動高校民主政治建設(shè)的重要力量。高校工會有意識地吸納統(tǒng)戰(zhàn)成員參與高校各級工會的建設(shè)工作，充分發(fā)揮他們在教代會工作和校務(wù)公開工作中的積極作用，能較好地維護廣大教職工利益，有效地推進高校民主監(jiān)督機制的完善。高校工會吸納這些統(tǒng)戰(zhàn)對象加入工會組織中，使其成為學(xué)校工會的會員，可以最大限度團結(jié)一切可以團結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，廣泛凝聚教職工共識，維護團結(jié)和穩(wěn)定，為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展凝心聚力。

2.高校工會能協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、解決問題

高校工會工作涉及面寬，聯(lián)系群眾廣，與非黨知識分子以及民主黨派成員等在工作、生活方面接觸最多。在“和而不同”的理念下，工會通過溝通協(xié)商，做好了解情況、化解矛盾、理順情緒、解決問題，積極營造團結(jié)聯(lián)合的氛圍，在促進統(tǒng)戰(zhàn)成員成長和高校和諧發(fā)展方面做出過突出貢獻。高校工會關(guān)注教職工急難愁盼的問題，通過有效方式及時反映教職工需求，使學(xué)校黨委及時準(zhǔn)確地知民情、曉民意、聚民智，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大教職工的利益。高校工會幫助教職工解決日常工作生活中的利益問題和其他問題，有針對性地開展心理疏導(dǎo)、大病救助、法律援助、婚戀交友、居家養(yǎng)老、育兒指南等服務(wù)。

3.高校工會能推進民主黨派參政議政、民主管理

高校工會既是一個重要的政治組織，又是一個重要的社會組織。工會工作通過教代會、職代會吸引和鼓勵教職工參與民主管理和民主監(jiān)督，而廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員知識層次高、社會聯(lián)系廣，且他們的思想比較活躍，民主意識較濃。他們正是通過工會這樣一個組織參政議政、建言獻策、參與教育事業(yè)管理，從而促進學(xué)校實現(xiàn)依法治校、科學(xué)治校和民主治校。因此，高校工會又是教職工和非黨知識分子、黨外人士合法權(quán)益的保護者。尊重、表達和維護統(tǒng)戰(zhàn)成員的合法權(quán)益，是團結(jié)各種政治力量推動高等教育事業(yè)發(fā)展不可缺少的因素。

（二）高校共青團在高校大統(tǒng)戰(zhàn)格局中的作用

中國共產(chǎn)主義青年團（簡稱共青團）是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青年組織，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效載體，在統(tǒng)戰(zhàn)工作中發(fā)揮著不可替代的作用。

1.高校共青團能發(fā)揮黨的重大方針政策宣傳的喉舌功能

共青團組織是黨的預(yù)備隊，也是黨的重大方針政策的宣傳喉舌和窗口。高校共青團堅持維護黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，按照黨的部署和要求進行工作，通過合理方式開展宣傳工作。充分發(fā)揮新聞宣傳在思想政治工作中的引導(dǎo)、溝通、激勵和監(jiān)督作用，幫助廣大青年學(xué)生樹立堅定走中國特色社會主義道路的理想信念，更好地履行培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了全新要求，高校各級共青團組織要發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)宣傳功能，將黨關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大決策部署更加及時、全面、準(zhǔn)確地傳遞給青年群體。

2.高校共青團能引領(lǐng)青年成長，凝聚青年智慧，團結(jié)青年力量

共青團組織能引領(lǐng)廣大青年持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本方針，增進政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。共青團組織能幫助廣大青年正確認(rèn)識世界和中國發(fā)展大勢、正確認(rèn)識時代責(zé)任和歷史使命、正確認(rèn)識遠(yuǎn)大抱負(fù)和腳踏實地的關(guān)系，樹立中國特色社會主義共同理想，堅定聽黨話、跟黨走的信心。共青團組織能凝聚廣大青年及學(xué)生的智慧力量，有效地把青年群體團結(jié)起來，把他們的力量發(fā)揮出來，引導(dǎo)他們理性、有序地參與到建設(shè)國家共圓復(fù)興夢想的實際行動中。

3.高校共青團能推動大學(xué)生民族團結(jié)進步教育

在高校，各族學(xué)生相互交往、交流、交融，培育大學(xué)生民族團結(jié)的意識和情感，對維護統(tǒng)一的多民族國家具有重要的意義。高校共青團組織可以將民族團結(jié)進步教育融入校園文化建設(shè)中，讓民族團結(jié)進步進食堂、進宿舍、進社團。高校各級共青團是黨的民族政策的傳播者，在主題教育、社會實踐中主動傳播黨的民族政策、法律法規(guī)和民族基本知識；能增強青年大學(xué)生對民族團結(jié)的認(rèn)識，鑄牢中華民族共同體意識；能增強青年大學(xué)生對中國特色社會主義制度優(yōu)勢的認(rèn)同，對中國特色社會主義發(fā)展道路的認(rèn)同；能增強青年大學(xué)生反對民族分裂、維護民族團結(jié)的責(zé)任感。

三、發(fā)揮群團組織優(yōu)勢加強新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的路徑

（一）充分發(fā)揮工會的作用

1.加強引導(dǎo)團結(jié)

工會要團結(jié)帶領(lǐng)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員通過集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等方式開展線上線下政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，正確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針政策和任務(wù)要求，傳承和弘揚多黨合作的光榮傳統(tǒng)。此外，工會還要有針對性地對廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員進行愛國主義、社會主義教育，積極指引高校統(tǒng)戰(zhàn)人士參與多種文化活動，從而提升廣大教職工特別是非黨知識分子和民主黨派人士的愛國主義認(rèn)識，增進其對中國特色社會主義的道路認(rèn)同、制度認(rèn)同、理論認(rèn)同。

2.強化聯(lián)系服務(wù)

高校各級工會組織要建立聯(lián)誼交友、激勵保障等相關(guān)制度，加強與統(tǒng)戰(zhàn)成員的聯(lián)系，通過“工會之家”“青年之家”“婦女之家”，廣泛團結(jié)聯(lián)系黨外知識分子，充分發(fā)揚民主，尊重、包容差異，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。高校各級工會組織要增強黨外知識分子的向心力和創(chuàng)新力，激發(fā)他們對高校教育事業(yè)發(fā)展的責(zé)任心和使命感，充分地凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧，為高校高質(zhì)量發(fā)展提供強大持久的力量支持。高校各級工會組織要積極為統(tǒng)戰(zhàn)成員搭建聯(lián)系服務(wù)的平臺，尊重并主動關(guān)心他們，主動走近他們的身邊，走進他們的生活，不斷拓展聯(lián)系服務(wù)的廣度和深度，進一步增強高校工會的吸引力、輻射力和實效性。

3.開展民主監(jiān)督

高校要進一步加強民主管理，并把民主管理貫穿于學(xué)校工作的全過程、滲透在各個方面，這是高校堅持社會主義辦學(xué)方向的重要保證。召開教代會是高校教職工參與民主管理的一個重要形式，高校工會是落實教代會制度和推進校務(wù)公開的工作部門，參與學(xué)校的民主管理是工會一項重要的職能，作為工會成員的教職工參加學(xué)校的民主管理是法律賦予教師的權(quán)利。當(dāng)前，在高校民主政治建設(shè)中，黨外民主監(jiān)督還是相對薄弱。高校工會應(yīng)注重通過教代會在參與學(xué)校民主管理過程中進一步落實統(tǒng)戰(zhàn)政策，從教代會代表的產(chǎn)生、校工會委員的組成等，都應(yīng)有一定比例的民主黨派成員和非黨知識分子等參加。要大力引導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士增強監(jiān)督意識，開展民主監(jiān)督。高校工會要支持他們發(fā)揮參政議政、民主管理的作用，鼓勵他們參與到工會的工作中，履行職能、深入群眾、了解民情，并結(jié)合專業(yè)、平臺和人才資源優(yōu)勢，圍繞社會熱點和學(xué)校重點問題開展調(diào)查研究，積極建言獻策，服務(wù)學(xué)校發(fā)展大局，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

4.創(chuàng)新方式方法

創(chuàng)新開展高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，激發(fā)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新等方面的工作熱情和發(fā)展?jié)撃?，從而促進高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，高校工會要創(chuàng)新工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量，弘揚主旋律，傳遞正能量，充分利用微博、微信等“微平臺”開創(chuàng)“微統(tǒng)戰(zhàn)”工作模式，共同營造高校的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作氛圍，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的凝聚力、感召力與實效性，真正推動高校大統(tǒng)戰(zhàn)格局的形成。

（二）充分發(fā)揮共青團的作用

1.深化思想引領(lǐng)

始終高揚愛國主義、社會主義旗幟，充分發(fā)揮高校共青團組織的動員、引領(lǐng)、教育作用。不斷強化共青團的政治建設(shè)，把準(zhǔn)政治方向，凈化政治生態(tài)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到共青團工作各方面、全過程，切實增強團組織的政治性、先進性。充分利用班會、網(wǎng)站、新媒體平臺等宣傳陣地積極向廣大青年宣傳黨的理論、方針、政策，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，引導(dǎo)團員關(guān)心時政、關(guān)心國家和社會的發(fā)展，成為對黨忠誠、信仰堅定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的新時代青年。面對新形勢，開展形式多樣的大學(xué)生思想政治教育，以理想信念教育為核心，建立健全團委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等制度，深入開展“青年大學(xué)習(xí)”行動，通過團支部生活會、主題團日活動、知識競賽、專題講座等方式，引導(dǎo)青年學(xué)生堅定不移堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義發(fā)展道路，把廣大青年最廣泛最緊密地團結(jié)在黨的周圍，為高校改革發(fā)展凝智聚力。

2.加強民族團結(jié)

高校各級團組織要組織開展主題教育和社會實踐，將校園文化與民族團結(jié)進步教育相結(jié)合，培育青年大學(xué)生民族團結(jié)的思想和感情，使他們成為黨的民族政策的傳播者和實踐者。充分發(fā)揮共青團對青年的引領(lǐng)作用，以民族團結(jié)知識競賽、民族體育運動、民族文化展、專題講座、主題演講、文藝匯演、參觀考察等各族學(xué)生喜聞樂見的活動為載體，大力開展民族團結(jié)教育。如組織開展“民族團結(jié)”“中華民族一家親”“民族團結(jié)·同心共進”等一系列主題班、團會；召開相關(guān)民族理論與政策、民族地區(qū)發(fā)展建設(shè)系列講座；舉行民族特色攝影大賽、民族團結(jié)知識競賽、民族傳統(tǒng)體育趣味競賽活動等。通過開展各式各樣的富有民族特色的主題活動，弘揚民族團結(jié)主旋律，傳遞民族團結(jié)正能量，凝聚民族團結(jié)進步的思想共識，營造多元和諧、共榮共生的校園文化。

3.強化有效聯(lián)系

推動和支持共青團員開展大走訪、大調(diào)研活動，深入班級、社團、宿舍，深入學(xué)生，同廣大青年學(xué)生建立密切聯(lián)系，傾聽廣大青年學(xué)生心聲，及時掌握青年學(xué)生所需所想，解決青年學(xué)生所急所求，維護青年學(xué)生權(quán)益。關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生，加強少數(shù)民族學(xué)生的愛國主義教育，促進各民族學(xué)生交流、融合。對有困難的少數(shù)民族學(xué)生建立學(xué)業(yè)幫扶機制。對有宗教背景的青年學(xué)生、來自港澳臺地區(qū)的學(xué)生及海外僑胞青年學(xué)生關(guān)心關(guān)愛，促進內(nèi)地學(xué)生與港澳臺地區(qū)青年學(xué)生的交流。加大傳統(tǒng)文化和國情教育，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、愛國主義教育等納入思想政治教育工作中，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入“三全育人”中，深入挖掘溫潤雋永的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的人文精神要旨和愛國主義思想精髓，增進港澳臺學(xué)生對祖國的認(rèn)同。

4.服務(wù)成長成才

從青年需要出發(fā)，在工作、學(xué)習(xí)、生活上主動服務(wù)廣大學(xué)生，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，不斷增強團組織的吸引力和凝聚力。推動共青團充分利用各種宣傳教育陣地，大力弘揚社會主義核心價值觀，積極宣傳新時代先進典型，以榜樣力量激勵學(xué)生，以優(yōu)秀典型帶動學(xué)生，激發(fā)廣大青年學(xué)習(xí)先進、追趕先進、爭當(dāng)先進，引導(dǎo)廣大青年以昂揚的精神狀態(tài)積極投身到建設(shè)祖國共圓復(fù)興夢想的實踐中。跟進當(dāng)代青年發(fā)展的需要，發(fā)揮共青團有效的載體作用和自身優(yōu)勢，有效整合資源、有力動員組織，為廣大青年成長成才搭建平臺、創(chuàng)造條件，幫助其展示才華、融入社會、積極作為、實現(xiàn)價值。深入開展大學(xué)生社會實踐、“三下鄉(xiāng)”活動和青年志愿者服務(wù)，增強青年的責(zé)任意識和服務(wù)意識，引領(lǐng)和幫助廣大青年學(xué)生在社會實踐中受教育、長才干、作貢獻。

習(xí)近平總書記強調(diào)，我們必須從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，抓好黨的群團工作，保證黨始終同廣大人民群眾同呼吸、共命運、心連心。我們要貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想和指示精神，充分發(fā)揮群團組織在高校大統(tǒng)戰(zhàn)格局中的作用，進一步增強做好新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的思想自覺和行動自覺。

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