理性看待和發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)

■ 孫福全

當(dāng)前，美、英、德、日等發(fā)達(dá)國(guó)家加大了對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的部署和投入力度，國(guó)內(nèi)也有不少城市如上海、杭州、沈陽(yáng)、廈門(mén)等發(fā)布了未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，未來(lái)產(chǎn)業(yè)正在成為國(guó)家之間、地區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)致勝的焦點(diǎn)。然而，人們對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)還存在一些模糊認(rèn)識(shí)，有的地方發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)存在盲目?jī)A向，要推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，必須理性看待和發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

人們常把未來(lái)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)混為一談。兩者固然有聯(lián)系，今天的未來(lái)產(chǎn)業(yè)可能就是明天的新興產(chǎn)業(yè)，但從字面上不難區(qū)分，新興產(chǎn)業(yè)是已經(jīng)形成并有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，如光伏發(fā)電、新能源汽車(chē)等；未來(lái)產(chǎn)業(yè)則是處于產(chǎn)業(yè)生命周期的初期，未來(lái)有發(fā)展前景但目前尚未形成的產(chǎn)業(yè)，如量子計(jì)算、核聚變發(fā)電等。未來(lái)產(chǎn)業(yè)具有與新興產(chǎn)業(yè)明顯不同的特征：一是技術(shù)的顛覆性，未來(lái)產(chǎn)業(yè)往往以顛覆性技術(shù)和融合性技術(shù)為依托，如量子計(jì)算就是對(duì)電子計(jì)算的顛覆；二是需求的潛在性，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的需求一般并不明確，比如量子計(jì)算機(jī)在哪些場(chǎng)景下應(yīng)用尚不清晰；三是發(fā)展的不確定性，未來(lái)產(chǎn)業(yè)到底需要多長(zhǎng)時(shí)間才能形成產(chǎn)業(yè)是不確定的，盡管人們可以對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的形成進(jìn)行預(yù)測(cè)。鑒于未來(lái)產(chǎn)業(yè)的上述特征，發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)不能操之過(guò)急、急于求成，要有充分的信心和足夠的耐心以及中長(zhǎng)期的謀劃部署。

一是高度關(guān)注顛覆性技術(shù)的突破。美國(guó)發(fā)布了對(duì)華投資限令，在人工智能、半導(dǎo)體和量子計(jì)算等領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)華投資限制和出口管制，所以在未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域我們必須要跟蹤國(guó)內(nèi)外前沿技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)自主研發(fā)，發(fā)揮好戰(zhàn)略科技力量的引領(lǐng)作用，加大對(duì)顛覆性技術(shù)研發(fā)的投入，創(chuàng)新顛覆性技術(shù)項(xiàng)目的組織方式和管理機(jī)制。

二是創(chuàng)造未來(lái)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景。在無(wú)人駕駛、氫能和儲(chǔ)能、人工智能、新一代移動(dòng)通訊等前沿技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景試驗(yàn)，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“需求牽引、技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化、場(chǎng)景試驗(yàn)、中試加速、園區(qū)對(duì)接”全鏈條產(chǎn)業(yè)孵化體系，把未來(lái)產(chǎn)業(yè)的潛在需求盡早轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求。

三是建立與未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的制度體系。建立企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等多元主體參與的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展治理機(jī)制，構(gòu)建以共建共治共享為核心、敏捷治理為手段的治理模式，對(duì)于目前尚無(wú)成熟標(biāo)準(zhǔn)或不適用現(xiàn)有監(jiān)管體系的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，采取包容審慎的監(jiān)管方式。設(shè)立面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)投資基金，建立穩(wěn)定支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅支持制度、金融制度和政府采購(gòu)制度等。

四是建立鼓勵(lì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究的容錯(cuò)試錯(cuò)機(jī)制。根據(jù)世界未來(lái)科技和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和重點(diǎn)，結(jié)合各地布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有益實(shí)踐，適時(shí)適度調(diào)整優(yōu)化未來(lái)科技和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究領(lǐng)域建立容錯(cuò)試錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，在項(xiàng)目管理方式、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制等方面勇于破除體制機(jī)制障礙，敢于先行先試。

五是加強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃制訂。支持高端智庫(kù)等專(zhuān)業(yè)化戰(zhàn)略研究力量舉辦全球未來(lái)論壇等具有國(guó)際影響力的研討活動(dòng)，開(kāi)展未來(lái)技術(shù)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、未來(lái)城市、未來(lái)社會(huì)的預(yù)測(cè)研判。研究制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性創(chuàng)新政策和產(chǎn)業(yè)政策以及路線圖。