■文/任祝 魏穎 周元 楊莉 王銀芳 薛瑞楠(天津市科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院)
新一代信息技術(shù)的興起,對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系帶來了全面、深刻、持續(xù)的改變,推動了產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級,數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)深度融合成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展,形成完善、穩(wěn)定、健康的產(chǎn)業(yè)鏈。近年來,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁,總體呈穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢,進(jìn)一步向做強(qiáng)做優(yōu)做大的方向邁進(jìn)。中國信息通信研究院《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報告》(2023年)數(shù)據(jù)顯示,2022年,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到50.2萬億元,同比名義增長10.3%,數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到41.5%,其中數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模達(dá)到9.2萬億元,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模為41萬億元,占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重分別為18.3%和81.7%。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新作為支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動力,是推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈的重要基礎(chǔ),能夠不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈效率和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局,逐步成為壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
近年來,我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),高度重視數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新工作,數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新取得新進(jìn)展、實現(xiàn)新突破。
從 國 家 層 面 看, 《 國 家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家信息化規(guī)劃》等重要文件相繼出臺,數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》作為首個國家層面的數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體戰(zhàn)略,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展被擺在更加突出的位置。《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》 明確“十四五”期間推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和重點任務(wù)?!稊?shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》提出加快數(shù)字中國建設(shè),增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。從地方層面看,各省市紛紛加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)布局力度,對標(biāo)國家層面規(guī)劃制度體系,陸續(xù)出臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)劃、行動計劃、指導(dǎo)意見等,積極推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策落地實施。
數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新具有周期長、投入高、風(fēng)險大等特點,近年來,科技部等相關(guān)部委采用重大科研專項、國家自然科學(xué)基金等方式集中優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源大力支持?jǐn)?shù)字技術(shù)創(chuàng)新,我國的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力獲得持續(xù)提升。衡量數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力的指標(biāo)主要包括R&D(研究與試驗發(fā)展)經(jīng)費投入、R&D人員、信創(chuàng)企業(yè)情況、信息領(lǐng)域?qū)W術(shù)成果影響力等,據(jù)統(tǒng)計,2012年至2021年,我國R&D經(jīng)費投入從1.03萬億元增長到2.8萬億元,投入總量位居世界第二;2012年至2021年,R&D人員全時當(dāng)量從325萬人年增長到572萬人年;2021年,我國在信息領(lǐng)域PCT國家專利申請量超過3萬件,在計算機(jī)技術(shù)、數(shù)字通信領(lǐng)域PCT國際專利申請量均居世界第一。
“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提到“增強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力”,近年來,我國在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、集成電路、高性能計算機(jī)等關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域不斷取得突破。據(jù)統(tǒng)計,2012年至2021年,我國數(shù)字技術(shù)授權(quán)專利數(shù)量排全球第一,是排名第二的美國的2.9倍;2021年,國內(nèi)人工智能技術(shù)專利申請量全球占比70.9%,位居全球第一,我國人工智能專利產(chǎn)出從2012年至2021年平均增長率達(dá)到26%;2021年我國區(qū)塊鏈專利申請數(shù)量占全球的比重超過84%,占據(jù)全球榜首;我國在高性能計算機(jī)領(lǐng)域繼續(xù)領(lǐng)跑,國際超算大會發(fā)布最新TOP500榜單中,我國共有173臺超算入榜;集成電路領(lǐng)域涌現(xiàn)了龍芯、申威、飛騰、海光、兆芯等一批具有代表性的龍頭企業(yè)。
數(shù)字技術(shù)應(yīng)用程度即數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的融合程度,具體表現(xiàn)在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新相比,具有通用技術(shù)屬性,不僅催生和賦能與該技術(shù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè),同時能夠促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。中國信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示,2012年至2021年,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從11萬億元增長至50.2萬億元,占GDP比重從21.8%提升至41.5%,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模從2.95萬億增長到9.2萬億元,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模從6.53萬億元增長到41萬億元,數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新作為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“加速器”的作用愈加凸顯。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要前提,是提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全性水平的關(guān)鍵。我國制造業(yè)規(guī)模龐大,門類齊全,但與制造業(yè)強(qiáng)國相比較,我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力不強(qiáng),部分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源和關(guān)鍵環(huán)節(jié)長期受制于人,在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性方面,鏈鏈之間聯(lián)動性不足、對接不暢等現(xiàn)象較為明顯,基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化脫節(jié)現(xiàn)象較為突出,存在“斷鏈”風(fēng)險,帶來產(chǎn)業(yè)鏈的韌性不強(qiáng)、穩(wěn)定性不夠,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈不完整。
技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力和源泉,是提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全性水平的核心推動因素。我國科技領(lǐng)域存在大而不強(qiáng)的現(xiàn)象,雖然創(chuàng)新研發(fā)投入總量居于世界前列,但基礎(chǔ)研究投入相對不足,基礎(chǔ)創(chuàng)新研發(fā)投入強(qiáng)度與發(fā)達(dá)國家相比具有較大差距。據(jù)統(tǒng)計,我國基礎(chǔ)研究投入中政府占主導(dǎo)地位,其中中央財政基礎(chǔ)研究投入占95%以上,而企業(yè)在基礎(chǔ)研究投入中占比較低(不足1%)。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展體系不完善,一定程度上制約關(guān)鍵核心技術(shù)突破。
推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合,能夠提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。從產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)端來看,多數(shù)企業(yè)受數(shù)字化轉(zhuǎn)型思維缺乏、資金約束、投入與產(chǎn)出收益不成正比等各方面因素影響,對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持觀望態(tài)度;從產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)端來看,目前,數(shù)據(jù)資產(chǎn)積累薄弱,產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平較低,多數(shù)企業(yè)仍處于應(yīng)用感知階段而非行動階段;從數(shù)據(jù)鏈供應(yīng)端來看,數(shù)字鴻溝較為明顯,核心數(shù)字技術(shù)及第三方服務(wù)供給相對不足,供給端與需求端不平衡問題仍較為突出。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代,數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素,成為企企、鏈企、鏈群之間信息與知識交流分享重要媒介,促進(jìn)各類生產(chǎn)要素之間協(xié)同發(fā)展,是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的關(guān)鍵。一是數(shù)據(jù)要素能夠提高產(chǎn)業(yè)鏈抗沖擊能力,通過數(shù)據(jù)要素高效連接鏈上企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、分配、消費全過程,促進(jìn)企業(yè)之間信息共享,面對外界沖擊能夠迅速做出反應(yīng)并采取應(yīng)對措施。二是數(shù)據(jù)要素加速生產(chǎn)要素流動,擴(kuò)大鏈上企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動范圍,以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等為代表的新一代信息技術(shù),改變生產(chǎn)要素時空局限,打破原有產(chǎn)業(yè)鏈邊界,提升產(chǎn)業(yè)鏈運作效率。
數(shù)字平臺作為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展關(guān)鍵載體,逐步成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級的重要發(fā)展模式,能夠為產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)制造、運營管理等重要環(huán)節(jié)提供全方位數(shù)字化服務(wù),加速推動產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是數(shù)字平臺有助于資源的高效利用,數(shù)字平臺通過挖掘整合產(chǎn)業(yè)鏈上各類資源要素,提升產(chǎn)業(yè)鏈資源利用效率。二是數(shù)字平臺通過信息整合、資源共享消除產(chǎn)業(yè)鏈之間的信息壁壘,推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)分工細(xì)化、價值增值,助力產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同發(fā)展,形成高端產(chǎn)業(yè)集群。三是數(shù)字平臺有助于集聚科技創(chuàng)新資源和科技創(chuàng)新人才,發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,推動創(chuàng)新平臺協(xié)同發(fā)展,強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是指推動人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)在信息通信業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)等服務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用,促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,能夠提升數(shù)字技術(shù)的安全水平,促進(jìn)數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用,釋放數(shù)字技術(shù)價值。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的核心是依靠數(shù)字龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)帶動,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值,推動資源的合理配置和數(shù)據(jù)要素的發(fā)展,實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)和一體化經(jīng)營,優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)布局,推出數(shù)字新技術(shù)和數(shù)字新產(chǎn)品,打造產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級的核心支撐,培育新的經(jīng)濟(jì)增長動能。
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是指運用新一代信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條數(shù)字化改造,不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心是實現(xiàn)企業(yè)從原材料投入、生產(chǎn)制造、終端消費以及成本控制等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全流程數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化,一方面通過改變傳統(tǒng)經(jīng)驗的模糊管理模式,優(yōu)化管理流程,提高資源利用效率,另一方借助數(shù)字孿生、數(shù)字虛擬仿真等技術(shù)實現(xiàn)研發(fā)創(chuàng)新在數(shù)字空間完成,提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。同時,數(shù)字技術(shù)通過提高產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的創(chuàng)新效率、穩(wěn)定和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平、提升產(chǎn)業(yè)鏈分工地位等途徑不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)從價值交易到價值共創(chuàng)的轉(zhuǎn)型過程,有利于提升產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的市場活力和競爭水平。
新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)據(jù)要素的重要載體,對于數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型發(fā)揮基礎(chǔ)性支撐作用。一是優(yōu)化布局新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,兼顧區(qū)域平衡性、時空協(xié)調(diào)性和使用經(jīng)濟(jì)性,統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),協(xié)同建設(shè)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)和5G網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展。二是要把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)放在首要位置。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)模式,能夠貫穿產(chǎn)業(yè)鏈全過程,促進(jìn)資源整合和優(yōu)勢互補(bǔ),提高全要素生產(chǎn)率,拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。三是高質(zhì)量建設(shè)大數(shù)據(jù)計算中心,提高數(shù)據(jù)信息發(fā)現(xiàn)和知識挖掘能力,加強(qiáng)集成電路、工業(yè)機(jī)器人、智能傳感設(shè)備、軟硬件系統(tǒng)等研發(fā)應(yīng)用,為產(chǎn)業(yè)鏈全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐。
全面打造新型數(shù)字化示范平臺,推動產(chǎn)業(yè)鏈由單一鏈條式發(fā)展模式向網(wǎng)絡(luò)協(xié)同式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。一是建設(shè)共性數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺,制定共性數(shù)字化解決方案,解決共性技術(shù)問題,為數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合提供信息數(shù)據(jù)支持、應(yīng)用支持和標(biāo)準(zhǔn)支持,降低鏈上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。二是打造專業(yè)化研發(fā)創(chuàng)新示范平臺,深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等平臺建設(shè),整合利用產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部及外部創(chuàng)新資源,系統(tǒng)打造數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài),鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等平臺全面融合鏈接,優(yōu)化生產(chǎn)流程,延長產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈。三是建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)信息資源開放共享,打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)流通渠道,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)能、生產(chǎn)周期、原料與庫存等協(xié)同管理,充分發(fā)揮資源整合的聯(lián)動效應(yīng)。
數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新作為創(chuàng)新發(fā)展的新引擎和新動力,加速各類研發(fā)創(chuàng)新力量整合,進(jìn)一步夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。一是加大數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研究,充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,在數(shù)字技術(shù)關(guān)鍵“卡脖子”領(lǐng)域集中攻關(guān),逐步在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域建立自主研發(fā)為主的科技創(chuàng)新體系。二是構(gòu)建開源技術(shù)生態(tài),通過開源技術(shù)生態(tài)匯聚眾智、降低研發(fā)成本、推動技術(shù)迭代更新和應(yīng)用,引導(dǎo)政府、企業(yè)、高校、科研院所以及社會組織積極參與開源技術(shù)生態(tài)構(gòu)建,加大關(guān)鍵開源技術(shù)的研發(fā)力度,拓展開源技術(shù)應(yīng)用場景。三是建立“揭榜掛帥”制、“賽馬”制等工作機(jī)制,充分發(fā)揮企業(yè)、高校及科研院所等創(chuàng)新主體作用,實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新從供給導(dǎo)向型向需求導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變,加速區(qū)域間創(chuàng)新要素流動,激發(fā)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新潛能。
產(chǎn)業(yè)鏈韌性具體體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險力,抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新機(jī)遇,以專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新型為發(fā)展方向,培育一批數(shù)字化龍頭企業(yè),引領(lǐng)示范帶動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,有助于推動產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈固鏈。一是支持龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展,倡導(dǎo)先行先試原則,鼓勵鏈上龍頭企業(yè)率先數(shù)字化轉(zhuǎn)型,積極示范引導(dǎo)帶動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。二是加強(qiáng)跨產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)合作,加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,打造涵蓋生產(chǎn)研發(fā)、運營管理、消費流通等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè),支持具備明顯競爭優(yōu)勢和較高資源整合能力的企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群。三是推動企業(yè)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),鼓勵龍頭企業(yè)加快制定和執(zhí)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的影響力。
全面構(gòu)建數(shù)產(chǎn)融合人才發(fā)展體系,夯實產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的人才基礎(chǔ)。一是建設(shè)市場化引才的數(shù)字平臺,設(shè)立“數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才資源庫”,加強(qiáng)海內(nèi)外數(shù)產(chǎn)融合人才數(shù)據(jù)管理,既掌握數(shù)據(jù)的主動權(quán),又能精準(zhǔn)引才,同時,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、咨詢公司等在數(shù)產(chǎn)融合人才培養(yǎng)中的作用,構(gòu)建數(shù)產(chǎn)融合人才發(fā)展體系。二是建立數(shù)產(chǎn)融合人才培養(yǎng)基地,鼓勵高等院校與龍頭企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)、共建實習(xí)實訓(xùn)基地,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才的實操訓(xùn)練,重點培養(yǎng)應(yīng)用型、工程型、技能型專業(yè)人才。三是強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新人才保障,完善人才評價機(jī)制和激勵機(jī)制,壯大數(shù)產(chǎn)融合人才隊伍,深入推進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合,為數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展提供支撐和保障。