打造江西裝備“硬脊梁”的基礎(chǔ)與思考

■文/陳耀飛 朱元清 梁成 鄒慧（江西省科學(xué)院科技戰(zhàn)略研究所）

裝備制造業(yè)是制造業(yè)的脊梁，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵支柱。江西是裝備制造業(yè)的紅色沃土，本文在系統(tǒng)分析江西裝備制造業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)、深度剖析遏制發(fā)展的瓶頸問(wèn)題、學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上，建議從抓創(chuàng)新、重集群、促融合、優(yōu)生態(tài)四方面出發(fā)，著力提升江西裝備產(chǎn)業(yè)內(nèi)驅(qū)力、品牌力、生命力、競(jìng)爭(zhēng)力，以打造江西裝備“硬脊梁”，推進(jìn)構(gòu)建江西特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一、江西裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）行業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，發(fā)展質(zhì)量明顯提升

一是行業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。幾年來(lái)，盡管受到新冠疫情影響，江西省裝備制造業(yè)仍實(shí)現(xiàn)既穩(wěn)又快增長(zhǎng)。按行業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑，2021年全省裝備制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)13 940.86億元，同比增長(zhǎng)18.1%，較2018年累計(jì)增長(zhǎng)率為52.8%，較全國(guó)（28.5%）高出24個(gè)百分點(diǎn)；年均增長(zhǎng)率達(dá)15.2%，較全國(guó)（8.7%）快6.5個(gè)百分點(diǎn)。二是行業(yè)利潤(rùn)總額不斷增加。2018—2021年，江西裝備制造業(yè)利潤(rùn)總額不斷刷新，2021年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額858.05億元，較2018年增長(zhǎng)了65%，比全國(guó)（35.7%）增速高了近30個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng)率達(dá)18.2%，較全國(guó)（10.7%）高近70%。三是行業(yè)利潤(rùn)率在中部六省排名第二。2021年實(shí)現(xiàn)人均利潤(rùn)8.45萬(wàn)元，在中部六省中僅低于湖北（12.03萬(wàn)元），較2018年增長(zhǎng)了53%，年均增長(zhǎng)率達(dá)15.3%。2021年全行業(yè)利潤(rùn)率為7.1%，在中部六省中僅比湖北（7.4%）低0.3個(gè)百分點(diǎn)，較2018年（6.5%）增加了約0.5個(gè)百分點(diǎn)，年均增速約2.7%。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，引領(lǐng)示范成效顯著

一是龍頭領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量穩(wěn)中有升。依據(jù)中國(guó)裝備制造業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的裝備制造業(yè)百?gòu)?qiáng)榜單，2020年、2021年和2022年江西入榜企業(yè)分別為3家、2家和4家，2020和2021年位居中部六省第二位，2022年高居中部六省第一位（并列）。二是企業(yè)梯度培育態(tài)勢(shì)良好。高成長(zhǎng)性企業(yè)方面，2018年裝備制造領(lǐng)域有37家、2019年43家、2020年56家、2022年67家獲評(píng)高成長(zhǎng)性企業(yè)，獲評(píng)企業(yè)數(shù)實(shí)現(xiàn)“四連增”。在高新技術(shù)企業(yè)方面，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)領(lǐng)域涉及裝備制造的有517家，占高新技術(shù)企業(yè)比重約9.5%，占所有裝備制造企業(yè)數(shù)的12.5%。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。2021年，計(jì)算機(jī)類(lèi)制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比36.7%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)占比29.7%，汽車(chē)制造業(yè)占比9.6%，專(zhuān)用裝備占比6.7%，四大行業(yè)合計(jì)占比達(dá)82.7%；2021年工業(yè)機(jī)器人、稀土磁性材料、3D打印設(shè)備、新能源汽車(chē)等高端工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)量分別同比增長(zhǎng)139.8%、61.7%、32.7%、29.1%。

（三）創(chuàng)新投入快速增長(zhǎng)，創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)

一是研發(fā)經(jīng)費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)。2021年，江西省裝備制造業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)達(dá)229.59億元，較2017年（107.7億元）增加了一倍有余，占全省R&D經(jīng)費(fèi)的45.7%，年均增長(zhǎng)率達(dá)20.8%，年均增長(zhǎng)率較全國(guó)（16.5%）快4.3個(gè)百分點(diǎn)。二是R&D投入強(qiáng)度持續(xù)提升。2020年，江西省裝備制造業(yè)R&D投入強(qiáng)度達(dá)1.62%，較2017年（1.18%）增長(zhǎng)近0.5個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng)率達(dá)17.2%，較全國(guó)年均增長(zhǎng)率（16.0%）高1.2個(gè)百分點(diǎn)，較全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D投入強(qiáng)度增速高出0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。三是研發(fā)平臺(tái)能級(jí)穩(wěn)步提升。截至2021年底，江西省裝備制造業(yè)領(lǐng)域（包括航空）共有各類(lèi)國(guó)家級(jí)平臺(tái)10家，省級(jí)平臺(tái)258家。其中國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)1家，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室25家；省級(jí)工程技術(shù)研究中心59家；省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心5家；國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心9家，省級(jí)114家；省級(jí)工程研究中心55家；產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體5個(gè)。

（四）數(shù)智化水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)集聚效益日益凸顯

一是大力推進(jìn)企業(yè)“上云入網(wǎng)”。截至2022年上半年，全省新增上云企業(yè)數(shù)41 707家，其中深度上云企業(yè)數(shù)2074家，上云企業(yè)總數(shù)較2020年翻了近4翻；全省接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)的企業(yè)2302家，累計(jì)注冊(cè)量3.16億次。二是“兩化”（工業(yè)化、信息化）融合程度不斷提高。截至2022年上半年，全省兩化融合發(fā)展指數(shù)76.6，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率47.2%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率71.7%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率50.7%，分別較2020年增長(zhǎng)了57.6%、16.0%、11.9%、16.3%；累計(jì)通過(guò)國(guó)家升級(jí)版貫標(biāo)企業(yè)數(shù)236家，基礎(chǔ)評(píng)定企業(yè)數(shù)406家，較2020年增長(zhǎng)超100%。三是產(chǎn)業(yè)基地及集群效應(yīng)持續(xù)凸顯。截至2022年底，江西省共有裝備制造業(yè)相關(guān)的國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和火炬特色產(chǎn)業(yè)化基地7個(gè)，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)，省級(jí)星級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群33個(gè)。目前，在金屬制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)等顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（RCA）均超過(guò)100%，在全國(guó)具備一定的比較優(yōu)勢(shì)。

二、江西裝備制造產(chǎn)業(yè)存在的短板

（一）行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

一是總規(guī)模及占工業(yè)比重仍偏低。2021年，江西省規(guī)上工業(yè)企業(yè)裝備制造總規(guī)模（1.39萬(wàn)億元）及占全省工業(yè)比重（31.7%）均位列中部六省第五位。而裝備制造業(yè)工業(yè)占比較全國(guó)總體水平（37.0%）低近6個(gè)百分點(diǎn)。二是效益貢獻(xiàn)仍不顯著。全行業(yè)利潤(rùn)總額與全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入比值為27.5%，較全國(guó)總體水平（32.5%）低近5個(gè)百分點(diǎn)。與安徽（30.5%）、湖北（31.8%）、湖南（33.7%）都存在一定差距。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在高端缺乏、低端內(nèi)卷現(xiàn)象。在變電設(shè)備、電瓷、電線(xiàn)電纜等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域存在低端同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，在高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、超特高壓電力設(shè)備、智能檢測(cè)裝備等高端領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。如2021年，江西省金屬切割機(jī)床僅6932臺(tái)，僅有安徽的約1/3；數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量?jī)H76臺(tái)，而湖北同期有5300余臺(tái)；汽車(chē)43.6萬(wàn)輛，僅有湖南同期的1/2、安徽的1/3、湖北的1/5。

（二）龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范不夠顯著，國(guó)有企業(yè)貢獻(xiàn)度有待提升

一是裝備制造領(lǐng)軍企業(yè)仍不夠強(qiáng)。裝備制造業(yè)百?gòu)?qiáng)榜單入榜企業(yè)數(shù)量與山東、河北等制造業(yè)大省存在較大差距，缺乏如三一集團(tuán)、上汽集團(tuán)、美的集團(tuán)等實(shí)力強(qiáng)勁的領(lǐng)頭羊。二是高端裝備“專(zhuān)精特新”企業(yè)仍偏少。截至2022年6月，江西在傳感器、人工智能、數(shù)控機(jī)床、新能源汽車(chē)、醫(yī)療器械、智能制造的國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)數(shù)分別為1家、1家、1家、9家、3家、2家，分別位居全國(guó)第16位、第20位、并列第14位、第14位、并列第19位、第21位。三是國(guó)有控股企業(yè)貢獻(xiàn)度略顯不足。截至2021年底，江西省共有規(guī)上國(guó)有控股工業(yè)裝備制造企業(yè)110家，總資產(chǎn)占全行業(yè)總資產(chǎn)比重為13.2%，但營(yíng)業(yè)收入貢獻(xiàn)度僅8.2%，利潤(rùn)綜合貢獻(xiàn)度僅3.7%，人均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅為全行業(yè)的57.1%。

（三）自主創(chuàng)新能力不夠突出，裝備數(shù)智化水平有待提高

一是裝備制造業(yè)投入無(wú)法滿(mǎn)足發(fā)展需求。2019—2021年，江西省裝備制造業(yè)R&D投入強(qiáng)度分別為1.46%、1.62%、1.57%，而國(guó)家同期總體水平分別為2.07%、2.22%、2.18%，二者之差保持在0.6個(gè)百分點(diǎn)左右，不足以支撐江西省跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是核心部件對(duì)外依存度較高。調(diào)研表明，江西省高端裝備的關(guān)鍵核心部件對(duì)外依存度高，在航空、汽車(chē)、電子信息、儀器儀表等細(xì)分領(lǐng)域甚至達(dá)到90%～100%。即使少數(shù)企業(yè)有部分核心技術(shù)，但產(chǎn)品穩(wěn)定性較差、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。三是承接國(guó)家級(jí)項(xiàng)目能力后勁不足。2015年、2016年，江西省分別承接工業(yè)和信息化部智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目2項(xiàng)，與江蘇、湖南、湖北屬于同一方陣。但2021年，在工業(yè)和信息化部公布的智能制造示范工廠揭榜單位中僅江銅集團(tuán)1家，落后于安徽（2家）、山西（2家）、河南（3家）、湖北（3家）和湖南（7家）。四是數(shù)智化程度較國(guó)家總體水平還存在差距。2021年，全省數(shù)字化管理普及率為63.4%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率為67.9%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率46.7%，分別較全國(guó)總體水平低9.9%、9.1%、8.8%。此外，江西缺少成果轉(zhuǎn)化、檢測(cè)檢驗(yàn)、人才培育等公共服務(wù)平臺(tái)。

三、打造江西裝備“硬脊梁”的思考

（一）抓創(chuàng)新，著力增強(qiáng)裝備產(chǎn)業(yè)內(nèi)驅(qū)力

科技創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，要著力解答好“誰(shuí)來(lái)做、怎么做、做什么”等問(wèn)題，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)驅(qū)力。一是引培領(lǐng)軍企業(yè)。補(bǔ)高端，聚焦機(jī)器人、增材制造、數(shù)控機(jī)床等高端領(lǐng)域，運(yùn)用“資本+生態(tài)”等多種招商模式，聚引一批國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)。強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，圍繞電工電氣、汽車(chē)、航空等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加速改制并購(gòu)重組，培育具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。二是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研新型技術(shù)攻關(guān)模式。實(shí)行有組織的科研與合同科研“雙軌”并行，分別聚焦行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和企業(yè)亟需技術(shù)攻關(guān)。同時(shí)鼓勵(lì)大型企業(yè)或聯(lián)合體建立技術(shù)儲(chǔ)備制度，瞄準(zhǔn)行業(yè)未來(lái)五年或十年技術(shù)進(jìn)行預(yù)研發(fā)。三是實(shí)施“掛圖”突破工程。系統(tǒng)梳理細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈亟需和長(zhǎng)期技術(shù)需求兩張清單，可由企業(yè)單獨(dú)或與政府聯(lián)合采用“揭榜掛帥”“懸賞制”等模式，有序攻克技術(shù)難題。

（二）重集群，著力塑造裝備產(chǎn)業(yè)品牌力

產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)是江西省裝備制造凝聚行業(yè)向心力的關(guān)鍵之舉，著力解決“在哪聚、朝哪聚、聚成啥”的問(wèn)題，重塑江西裝備品牌力。一是爭(zhēng)創(chuàng)裝備制造領(lǐng)域國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。開(kāi)展省級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以基地為中心，借勢(shì)升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，動(dòng)態(tài)更新推進(jìn)“四圖五清單”，推動(dòng)電子信息、航空、電工電氣等優(yōu)勢(shì)行業(yè)形成“1鏈主+N專(zhuān)精特新”的簇狀集群，并爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。二是爭(zhēng)創(chuàng)首批全國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。深入實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，舉全省之力，做強(qiáng)做優(yōu)南昌航空、汽車(chē)、VR設(shè)備等裝備制造產(chǎn)業(yè)，支持南昌率先升級(jí)為全國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。三是打造“江西裝備”精品。探索實(shí)施江西省裝備制造“五基”工程，進(jìn)行基礎(chǔ)難題“鏈?zhǔn)酵黄啤保岳沃a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升整機(jī)質(zhì)量。試點(diǎn)“裝備溯源”制度，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)檢驗(yàn)、售后服務(wù)等全生命周期質(zhì)量追溯，以倒逼質(zhì)量提升。

（三）促融合，著力提升裝備產(chǎn)業(yè)生命力

轉(zhuǎn)型升級(jí)是江西省裝備制造業(yè)壯大的必由之路，著力解決“怎么轉(zhuǎn)、向哪轉(zhuǎn)、誰(shuí)幫轉(zhuǎn)”的問(wèn)題，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生命力。一是實(shí)施江西“燈塔工廠”培育工程。對(duì)標(biāo)世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，先期選取江銅集團(tuán)、新鋼集團(tuán)、江鈴集團(tuán)等實(shí)力強(qiáng)勁企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)培育，打造一批“數(shù)轉(zhuǎn)賦智”的引領(lǐng)示范企業(yè)。二是開(kāi)展“兩業(yè)融合”示范行動(dòng)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范城市為契機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，向“個(gè)性化、定制化+標(biāo)準(zhǔn)化”拓展。同時(shí)，支持服務(wù)業(yè)嵌入研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、售后全過(guò)程，有效聯(lián)通“產(chǎn)學(xué)研銷(xiāo)用”五方主體，打造“平臺(tái)+制造+服務(wù)”新模式。三是夯實(shí)融合根基。建設(shè)江西裝備制造業(yè)“工業(yè)大腦”，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)企業(yè)上云、設(shè)備上云，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化、智能化改造。引育浪潮集團(tuán)、江西智研院等優(yōu)秀解決方案供應(yīng)商、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商等，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型方案的有效供給。

（四）優(yōu)生態(tài)，著力激發(fā)裝備產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沃土，以江西省實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)工程”為契機(jī)，著力完善政策、公共服務(wù)和投融資支撐體系建設(shè)。一是補(bǔ)齊應(yīng)用端獎(jiǎng)補(bǔ)政策措施。注重在應(yīng)用端的獎(jiǎng)補(bǔ)政策工具設(shè)計(jì)，強(qiáng)化首購(gòu)首用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，可參照浙江經(jīng)驗(yàn)探索開(kāi)展首臺(tái)（套）裝備應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)。二是建設(shè)孿生裝備公共制造平臺(tái)及裝備產(chǎn)研院。鼓勵(lì)裝備領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，聯(lián)合上下游企業(yè)共建裝備數(shù)字仿真實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，將物理實(shí)驗(yàn)轉(zhuǎn)為數(shù)字虛擬實(shí)驗(yàn)。探索由政府、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、裝備企業(yè)共建裝備概念驗(yàn)證中心和裝備產(chǎn)研院，解決成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)失靈的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)等難題。三是龍頭企業(yè)當(dāng)好雙“天使”投融資角色。鼓勵(lì)有實(shí)力的龍頭企業(yè)牽頭設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基金、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)基金等，分別支持裝備領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化和上下游中小企業(yè)資金不足、融資難等問(wèn)題，當(dāng)好“天使投資人+天使客戶(hù)”雙重角色。