持續(xù)提升淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市輻射力

王劍鋒

省委十四屆四次全會是在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神和黨的二十大精神、昂首闊步奮進現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的會議。省委對徐州的發(fā)展高度重視，明確要求提高發(fā)展站位，加快建設(shè)更具輻射力帶動力的中心城市，為我市開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程指明了前進方向、賦予了新使命。按照省委省政府部署要求，徐州堅決扛起重任展現(xiàn)“頭馬”擔(dān)當(dāng)，聚力提升中心城市發(fā)展能級，輻射帶動周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展，引領(lǐng)淮海經(jīng)濟區(qū)快速崛起，在江蘇“走在前、做示范”中多作貢獻。

聚焦產(chǎn)業(yè)強支撐，著力提升區(qū)域經(jīng)濟輻射力。省委全會強調(diào)，必須始終把堅守實體經(jīng)濟、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為強省之要。近年來，我市牢固樹立“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”鮮明導(dǎo)向，強力推進新興產(chǎn)業(yè)集聚壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅定不移建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市，千方百計抓招商上項目，加快建設(shè)極具競爭力、輻射力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。扎實推進產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。深入實施“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群行動計劃，突出強鏈補鏈延鏈，不斷做大規(guī)模、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做足特色，加快形成以工程機械和智能裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為代表的千億級產(chǎn)業(yè)集群，著力培育集成電路與ICT、醫(yī)藥健康等新興產(chǎn)業(yè)集群，推動鋼鐵、紡織、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。同時，促進產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同，以頭部企業(yè)、骨干企業(yè)為主體，加強供應(yīng)鏈合作發(fā)展，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈緊密合作水平。

扎實推進企業(yè)數(shù)實融合。深入實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，加快高端軟件、大數(shù)據(jù)、信創(chuàng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)布局，綜合運用貸款貼息、設(shè)備補助、免費診斷服務(wù)等方式，發(fā)揮徐工漢云、賽摩智能等平臺帶動作用，加快推動企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，年內(nèi)將完成900 家以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造。扎實推進園區(qū)集聚集約。探索“一區(qū)多園”模式，專業(yè)化打造園區(qū)，高效化配置要素，做強做特開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過委托管理、投資合作等多種形式跨區(qū)域合作，高質(zhì)量共建徐州與淮北、宿州等省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，搭建多層次產(chǎn)業(yè)對接平臺。

聚焦科技攻難題，著力提升區(qū)域創(chuàng)新輻射力。省委全會要求，推動南京、蘇錫常通、徐州三大科創(chuàng)圈建設(shè)，帶動省內(nèi)外毗鄰城市創(chuàng)新能級提升。近年來，我市以國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展三年行動計劃和科創(chuàng)平臺建設(shè)工程，積極打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心。聚力聚焦科技自立自強，更大力度培育創(chuàng)新動能，努力把高校的科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，加快建設(shè)“徐州科創(chuàng)圈”。強化關(guān)鍵技術(shù)攻堅。用好“揭榜掛帥”“定向委托”等制度，滾動編制年度技術(shù)攻關(guān)目錄清單和重點攻關(guān)項目，支持龍頭企業(yè)帶動高校院所、上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)更多“從0 到1”突破。明確主攻方向，工程機械重點突破超大噸位起重機等核心技術(shù)，綠色低碳能源發(fā)力攻關(guān)氫能“制儲運用”等創(chuàng)新技術(shù)，集成電路和ICT 深耕先進硅基材料及大尺寸硅片技術(shù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力攻克更多“卡脖子”難題。強化科創(chuàng)平臺效能。實施重大科創(chuàng)平臺提能造峰工程，高水準(zhǔn)打造深地科學(xué)與工程云龍湖實驗室。強化資源匯聚，整合研發(fā)力量，爭創(chuàng)高端工程機械、安全應(yīng)急裝備技術(shù)、細胞治療藥物產(chǎn)業(yè)等國家級創(chuàng)新中心。推動我市重點企業(yè)聯(lián)合區(qū)域內(nèi)高校院所共建一批工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心；支持中國礦大等高校及科研機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)，打造區(qū)域產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新平臺，面向市場開展科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

聚焦樞紐暢循環(huán)，著力提升區(qū)域流通輻射力。省委全會要求，聚焦建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐，放大向東開放優(yōu)勢，做好向西開放文章，更大力度穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，塑造開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。近年來，我市穩(wěn)步推進城建重點工程，軌道交通實現(xiàn)“三線組網(wǎng)運營”，徐淮快速通道建成通車，綜合交通網(wǎng)絡(luò)更加便捷高效。加快國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地、多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，不斷強化重大基礎(chǔ)設(shè)施在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的聯(lián)通支撐作用，全力打造東西雙向開放門戶、國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點城市。鞏固交通樞紐功能。研究編制綜合交通樞紐建設(shè)方案，構(gòu)建“中心輻射、十字交叉”的五大綜合運輸通道，大力推進徐菏普鐵、濰宿高鐵等重點工程，抓好“連徐淮”國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，加快建設(shè)一批多式聯(lián)運型物流樞紐設(shè)施，積極打造國家鐵路物流中心、內(nèi)河航運中心、航空貨運樞紐，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市和陸港型國家物流樞紐。充分釋放消費潛能。以爭創(chuàng)國家級服務(wù)經(jīng)濟中心和國際消費中心城市為引領(lǐng)，持續(xù)推進中心商圈和特色街區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展首發(fā)首秀首店經(jīng)濟，培育消費新業(yè)態(tài)，提升消費承載能力和品質(zhì)層次。持續(xù)打響“淮海新消費”品牌，精心組織系列特色主題活動，推廣地標(biāo)美食，放大園博園、方特樂園等大型景區(qū)景點聯(lián)動效應(yīng)，有效提升區(qū)域消費輻射能級。打造雙向開放高地。進一步完善開放平臺體系，持續(xù)抓好淮海國際陸港、綜合保稅區(qū)、國際郵件互換局等載體建設(shè)，深化江蘇自貿(mào)區(qū)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)發(fā)展。優(yōu)化拓展開放通道，積極與連云港共建區(qū)域性中歐班列集結(jié)中心，爭取全年開行360 列以上。加快觀音機場T1 航站樓改擴建，積極開辟國際國內(nèi)全貨機航線。高質(zhì)量建設(shè)國家跨境電商綜試區(qū)，共同打造淮海經(jīng)濟區(qū)多式聯(lián)運集聚區(qū)，不斷提升區(qū)域雙向開放水平。

聚焦品質(zhì)提能級，著力提升區(qū)域公共服務(wù)輻射力。省委全會強調(diào)，創(chuàng)造人民群眾高品質(zhì)生活，是江蘇高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的最終目的所在。近年來，我市大力實施民生改善三年行動計劃，扎實辦好各類民生實事，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展。牢固樹立造福人民的政績觀，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局和功能，高標(biāo)準(zhǔn)打造區(qū)域教育文化和醫(yī)療中心。提升城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)水平。深化城市更新行動，抓好城市體檢成果轉(zhuǎn)化運用，有序推進棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、城中村改造，加快雨污分流和污水處理提質(zhì)增效達標(biāo)區(qū)建設(shè)，讓城市更加宜居更有韌性；科學(xué)規(guī)劃合理布局新型農(nóng)村社區(qū)，有序推進新村建設(shè)和農(nóng)房改善，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加快建成一批省級特色田園鄉(xiāng)村、生態(tài)宜居美麗示范鄉(xiāng)村。深化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控。編制生態(tài)保護和修復(fù)專項規(guī)劃，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，在低端落后產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)面源污染上做減量，在企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、綠色低碳生活、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施上做增量，持續(xù)擦亮徐州“一城青山半城湖”的生態(tài)名片。進一步完善區(qū)域生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治機制，聚焦大氣污染和水污染防治，建立健全預(yù)警分析和響應(yīng)機制，更大力度開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，共同提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推動民生保障共建共享。加快推進50項為民辦實事項目落地見效，持之以恒增進民生福祉。不斷完善高質(zhì)量教育體系，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，擴大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，推動淮海商貿(mào)、健康養(yǎng)老等區(qū)域職教集團做大做強，支持區(qū)域高校合作辦學(xué)，組建聯(lián)盟協(xié)同發(fā)展。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴容，深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促進區(qū)域重點?？坡?lián)盟實質(zhì)性運作，協(xié)同推進國家區(qū)域醫(yī)療中心項目建設(shè)，共建淮海經(jīng)濟區(qū)居民健康信息平臺和醫(yī)療協(xié)作系統(tǒng)。