集體產(chǎn)權(quán)制度改革對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響分析

張藝瑩

摘要：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的核心和關(guān)鍵，集體產(chǎn)權(quán)制度改革是我國農(nóng)村地區(qū)再一次涉及產(chǎn)權(quán)制度的重大創(chuàng)新，研究集體產(chǎn)權(quán)制度改革對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響具有重要意義。本文以人力資本流動的視角，理論分析集體產(chǎn)權(quán)制度改革對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，進(jìn)一步使用浙江省總樣本量95335個村的面板數(shù)據(jù)，建立固定效應(yīng)模型與中介效應(yīng)模型，進(jìn)行實證檢驗。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，集體產(chǎn)權(quán)制度改革存在顯著促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接效應(yīng)，也存在通過提高農(nóng)村人力資本水平促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的間接效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：集體產(chǎn)權(quán)制度改革 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 鄉(xiāng)村振興

2023年中央一號文件中指出，堅持“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”，三產(chǎn)融合發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是再一次涉及集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的重大改革。改革首先于東部沿海省份進(jìn)行省內(nèi)試點，并于2015年全國推開。集體產(chǎn)權(quán)制度改革的主要目的是明確集體成員身份與集體資產(chǎn)歸屬，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。改革的主要做法為“清產(chǎn)核資、成員界定、股權(quán)量化、組織建設(shè)”。首先將村集體的經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行數(shù)量清理與價值核定；其次，對集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份進(jìn)行界定；再次，賦予集體經(jīng)濟(jì)組織成員股份；最后，建立股份經(jīng)濟(jì)合作社，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

學(xué)界對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了豐富的研究，但鮮有針對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)系的討論。學(xué)界從不同角度針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了分析，如人力資本水平、農(nóng)民合作組織建設(shè)、與數(shù)字經(jīng)濟(jì)等對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。但鮮有以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為視角分析對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。在推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的背景下，集體產(chǎn)權(quán)制度改革對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否存在影響？如果是，影響機(jī)制為何？此外，關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究多以省級宏觀數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，以村級微觀證據(jù)開展的研究需要進(jìn)一步補(bǔ)充。

回答和完善以上問題對促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有著重要意義?；诖?，本文使用理論與實證相結(jié)合的分析方法。首先，理論分析集體產(chǎn)權(quán)制度改革對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，并基于人力資本流動的視角分析影響機(jī)制；其次，使用浙江省2014年至2019年總觀測值為9萬多個村的面板數(shù)據(jù)，建立固定效應(yīng)模型實證檢驗集體產(chǎn)權(quán)制度改革對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響；最后，總結(jié)研究結(jié)論并提出政策啟示。

一、理論分析與研究假說

（一）集體產(chǎn)權(quán)制度改革促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接效應(yīng)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要依托農(nóng)村自身要素稟賦吸引和投入物質(zhì)資本。豐厚的農(nóng)村集體資產(chǎn)是支撐實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。但是，由于“重分輕統(tǒng)”的歷史原因，長久以來集體資產(chǎn)的資產(chǎn)總量與產(chǎn)權(quán)歸屬處于模糊的狀態(tài)，集體資產(chǎn)價值實現(xiàn)存在困難，不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依托集體資產(chǎn)發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。但農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革緩解了集體資產(chǎn)存量與產(chǎn)權(quán)模糊的問題。首先，集體產(chǎn)權(quán)制度改革通過“清產(chǎn)核資”工作清理出原本被藏匿與隱瞞的集體資產(chǎn)，有助于發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。其次，通過“成員界定”與“股權(quán)量化”工作明確了集體成員的身份與邊界，進(jìn)而明確了集體資產(chǎn)的權(quán)屬。穩(wěn)定明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系降低了集體經(jīng)濟(jì)組織與外部市場主體之間的交易成本，提高了契約的穩(wěn)定性，增加了外部市場主體與集體經(jīng)濟(jì)組織合作開發(fā)利用集體資產(chǎn)的概率。如開發(fā)資源性資產(chǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)經(jīng)營性資產(chǎn)實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向二三產(chǎn)業(yè)延伸。簡而言之，集體產(chǎn)權(quán)制度改革可以為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供和吸引物質(zhì)資本，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供物質(zhì)資本基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?；谏鲜龇治?，本文提出第一個研究假說。

H1：集體產(chǎn)權(quán)制度改革可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）集體產(chǎn)權(quán)制度改革通過提高農(nóng)村人力資本水平促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的間接效應(yīng)

集體產(chǎn)權(quán)制度改革除了存在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接效應(yīng)之外，也存在提高農(nóng)村人力資本水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的間接效應(yīng)。

集體產(chǎn)權(quán)制度改革會降低農(nóng)村勞動力外流規(guī)模，進(jìn)而提高村內(nèi)的人力資本水平。首先，集體產(chǎn)權(quán)制度改革固化了集體成員身份，提高了村民的身份認(rèn)同感。關(guān)于身份認(rèn)同與勞動力流動之間關(guān)系的討論由來已久，集體產(chǎn)權(quán)制度改革的一項重要任務(wù)是“成員界定”，即按照一定標(biāo)準(zhǔn)重新界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，并按照成員身份賦予股份。為了便于管理，股份一般固化到戶，并實行“生不增，死不減”管理策略。集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的固化在一定程度上增加了村民作為組織成員的身份認(rèn)同感，使村民更加關(guān)心集體經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)營情況，更加積極地參加集體經(jīng)濟(jì)組織的公共事務(wù)，在一定程度上降低了勞動力的外流規(guī)模，增加農(nóng)村人力資本存量。

其次，集體產(chǎn)權(quán)制度改革增加了農(nóng)戶的財產(chǎn)性收入?？芍涫杖氲褪菍?dǎo)致農(nóng)村勞動力外流的主要因素。集體產(chǎn)權(quán)制度改革改善了集體資產(chǎn)“人人所有，人人沒有”的局面，清晰了集體所有制資產(chǎn)的歸屬，賦予了集體經(jīng)濟(jì)組織成員對集體資產(chǎn)經(jīng)營收入的財產(chǎn)權(quán)，并以股份分紅的形式進(jìn)行分配。農(nóng)戶財產(chǎn)性收入的增加在一定程度上改善了農(nóng)戶可支配收入較低的現(xiàn)狀，緩解了農(nóng)戶的流動性約束。約束條件的變化導(dǎo)致農(nóng)村勞動力的決策行為發(fā)生變化，農(nóng)戶流動性約束的緩解降低了農(nóng)村勞動力外出務(wù)工獲取工資性收入的概率，進(jìn)而減少農(nóng)村勞動力外流的規(guī)模。最后，農(nóng)村勞動力外流規(guī)模減小提高了農(nóng)村的人力資本水平，人力資本水平的提高可以通過干中學(xué)、知識外溢效應(yīng)與發(fā)揮農(nóng)村社會資本的正外部性產(chǎn)生技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)擴(kuò)散，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?；诖?，本文提出第二個研究假說。

H2：集體產(chǎn)權(quán)制度改革通過提高農(nóng)村人力資本水平促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二、數(shù)據(jù)來源、變量選取與模型設(shè)定

（一）數(shù)據(jù)來源

本文所使用的數(shù)據(jù)來源于《浙江省農(nóng)村經(jīng)營管理統(tǒng)計年報》（2015年—2020年），該數(shù)據(jù)由浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳收集，對浙江省內(nèi)的村莊進(jìn)行調(diào)查，包含產(chǎn)權(quán)制度改革情況、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、農(nóng)村勞動力就業(yè)情況等方面。為了契合本研究內(nèi)容，剔除村莊撤并的樣本，剔除變量缺失值，為了減小異常值對結(jié)果的影響，對各個變量進(jìn)行95%水平縮尾，最終形成2014年至2019年，總觀測值95339個村的樣本，數(shù)據(jù)樣本量較大且具有較好的代表性。

（二）變量選取

1.被解釋變量

以往研究常常使用省級宏觀的村莊第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比表示農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這種衡量方式存在其自身的優(yōu)勢，但是也存在其劣勢。首先，宏觀指標(biāo)只能將省內(nèi)的村莊視作整體研究，而不能刻畫村級微觀層面的變動，不利于識別村莊之間的差異表現(xiàn)。其次，不同村莊實施集體產(chǎn)權(quán)制度改革的時間不同，想要較為精準(zhǔn)地研究集體產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，需要村莊層面的微觀證據(jù)?；诖?，本文的被解釋變量“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，衡量方式使用“村莊內(nèi)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與非農(nóng)兼業(yè)產(chǎn)業(yè)的戶數(shù)占比”表示，村內(nèi)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的戶數(shù)占比越大表示該村莊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整越充分。

2.核心解釋變量

本文的核心解釋變量為“該村是否完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革”。本文選擇“是否完成改革”為核心解釋變量，未選擇“是否進(jìn)行改革”為核心解釋變量，由于集體產(chǎn)權(quán)制度改革是一項較為復(fù)雜的改革，改革包含內(nèi)容較多，很多村莊從開始改革到完成改革經(jīng)過時間較長，只有改革完成后改革的效果才開始顯現(xiàn)，才能更好地識別出改革所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果，所以本文選擇“是否完成改革”為核心解釋變量。

3.中介變量

中介變量為“村莊人力資本水平”，使用“農(nóng)村外流勞動力規(guī)?！北硎?，具體衡量方式為“村內(nèi)常年外出務(wù)工數(shù)量與總勞動力之比”*，比值越大，表示該村勞動力外流規(guī)模越大，村莊人力資本水平越低。

4.控制變量

為了控制集體產(chǎn)權(quán)制度改革以外的其他因素對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，參考已有相關(guān)研究，選擇村莊總?cè)丝跀?shù)、集體產(chǎn)權(quán)制度改革是否頒發(fā)股權(quán)證書、集體產(chǎn)權(quán)制度改革是否設(shè)置集體股東、集體經(jīng)濟(jì)總收入作為控制變量。表1為各變量的描述性統(tǒng)計表。

（三）模型設(shè)定

為了緩解模型可能存在的遺漏變量問題，保證模型估計準(zhǔn)度，本文使用雙向固定效應(yīng)模型識別集體產(chǎn)權(quán)制度改革對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。模型設(shè)定如下：

公式（1）中，yit為第i村第t年的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整程度，prit為第i村第t年是否完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革；Xit為一組控制變量；γc為村莊個體固定效應(yīng)，用于去除不隨時間變化的村莊固有特征對估計結(jié)果的影響，如村莊耕地面積、村莊區(qū)位特征等；θt為年份固定效應(yīng)，用于去除只隨時間變化不隨村莊變化變量對估計結(jié)果的影響，如宏觀經(jīng)濟(jì)增長情況等；β0為截距項；εcit為隨機(jī)擾動；β1為待估計系數(shù)，是本文關(guān)注的核心估計值，表示集體產(chǎn)權(quán)制度改革對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響結(jié)果，若為正向顯著則表示集體產(chǎn)權(quán)制度改革對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有促進(jìn)作用。聚類穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤聚類到村級層面。

為了檢驗人力資本的間接影響，本文參考逐步中介效應(yīng)檢驗的研究方法，建立中介效應(yīng)模型進(jìn)行驗證。

三、估計結(jié)果與分析

（一）集體產(chǎn)權(quán)制度改革對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響結(jié)果

表2為集體產(chǎn)權(quán)制度改革對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接影響結(jié)果。其中第一列為未包含控制變量的估計結(jié)果，結(jié)果顯示完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革可以顯著促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步地，在模型中加入控制變量后，集體產(chǎn)權(quán)制度改革依然顯著促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，驗證了假說H1。進(jìn)一步地通過估計系數(shù)可知，集體產(chǎn)權(quán)制度改革使農(nóng)村從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)家庭占比顯著提升了3.65%，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

控制變量方面，村莊總?cè)丝跀?shù)量正向影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，表示村莊總?cè)丝谠蕉?，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整越充分；是否頒發(fā)股權(quán)證與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正向相關(guān)，表示在集體產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，頒發(fā)股權(quán)證促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；在改革中，設(shè)置集體股份與勞動力外流規(guī)模為負(fù)相關(guān)，表示在集體產(chǎn)權(quán)改革的方式中，設(shè)置集體股份不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；村莊集體經(jīng)濟(jì)總收入與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正向相關(guān)，表示集體經(jīng)濟(jì)收入越高，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整越充分，符合直觀經(jīng)濟(jì)直覺。

（二）穩(wěn)健性檢驗

為了保證基本結(jié)果的穩(wěn)健性，本文嘗試使用放松基礎(chǔ)模型誤差項獨立同分布假設(shè)，將聚類穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤重新聚類到縣級層面，以放松縣域內(nèi)村莊在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上不相關(guān)的假設(shè)。在更嚴(yán)格的假設(shè)條件下，集體產(chǎn)權(quán)制度改革對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響系數(shù)的聚類穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤為0.013，略低于基礎(chǔ)模型的標(biāo)準(zhǔn)誤，但依然在1%統(tǒng)計顯著性水平下正向促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，表示本文的基本結(jié)果較為穩(wěn)健。

（三）集體產(chǎn)權(quán)制度改革通過改善農(nóng)村人力資本水平促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響機(jī)制檢驗

為了驗證集體產(chǎn)權(quán)制度改革通過提升農(nóng)村人力資本水平，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的假說，使用中介效應(yīng)模型進(jìn)行機(jī)制檢驗。表3為中介效應(yīng)模型的結(jié)果。表3第一列結(jié)果顯示，集體產(chǎn)權(quán)制度改革正向促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第二列回歸將外流勞動力規(guī)模作為被解釋變量，結(jié)果顯示集體產(chǎn)權(quán)制度改革顯著抑制了農(nóng)村外流勞動力規(guī)模，既提升了農(nóng)村的人力資本水平。第三列回歸將中介變量與核心解釋變量同時對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行回歸，結(jié)果顯示，無論是集體產(chǎn)權(quán)制度改革變量或中介變量，均在1%統(tǒng)計顯著性水平下顯著，并且農(nóng)村外流勞動力規(guī)模與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為負(fù)相關(guān)關(guān)系，中介效應(yīng)模型的檢驗條件滿足。以上結(jié)果表示，集體產(chǎn)權(quán)制度改革存在通過提升農(nóng)村人力資本水平促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的間接效應(yīng)。假說H2得到驗證。

四、研究結(jié)論與政策啟示

（一）研究結(jié)論

為了驗證集體產(chǎn)權(quán)制度改革對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，本文在理論分析的基礎(chǔ)上，使用浙江省總觀測值為95339個村的面板數(shù)據(jù)，建立固定效應(yīng)模型與中介效應(yīng)模型，進(jìn)行了實證檢驗。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：（1）集體產(chǎn)權(quán)制度改革顯著促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，該結(jié)論在進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗后依然成立；（2）通過機(jī)制檢驗發(fā)現(xiàn)，集體產(chǎn)權(quán)制度改革存在通過提升農(nóng)村人力資本水平促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的間接效應(yīng)。

（二）政策啟示

上述研究結(jié)論對促進(jìn)目前中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在一定的政策啟示。

1.給予財政支持鞏固集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，助力村莊開發(fā)集體資產(chǎn)吸引外部資源。依托集體產(chǎn)權(quán)制度改革中的清產(chǎn)核資工作成果，政府給予專項財政支持，針對集體資源性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)，探索資源發(fā)包等資產(chǎn)經(jīng)營方式，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施水平，提供宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，吸引外部市場經(jīng)營主體與集體經(jīng)濟(jì)組織合作經(jīng)營集體資產(chǎn)。立足農(nóng)村集體資源要素稟賦，充分利用內(nèi)部資產(chǎn)與外部資金聯(lián)合，探索發(fā)展農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)形式，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.探索集體產(chǎn)權(quán)股權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，拓展資源引才聚力，提高農(nóng)村人力資本水平。集體產(chǎn)權(quán)制度改革的成員界定工作在界定集體成員身份的同時，也在一定程度上封閉了村莊邊界，對外部人才、鄉(xiāng)賢等返鄉(xiāng)造成壁壘。要深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體資產(chǎn)股權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，保障外來返鄉(xiāng)人才享有與集體成員同等權(quán)利，吸引返鄉(xiāng)人才在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，最終構(gòu)建高效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，力促農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效優(yōu)化升級。

3.健全和完善激勵約束機(jī)制，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要探索依托現(xiàn)有的公共資源交易服務(wù)中心，成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地、集體經(jīng)營性資產(chǎn)出租、擔(dān)保、抵押等流轉(zhuǎn)交易。制定農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法、市場交易規(guī)則等，完善運(yùn)行機(jī)制，實行公開交易，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)和監(jiān)督管理。

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（作者單位：浙江農(nóng)林大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

責(zé)任編輯：李政

*“常年外出務(wù)工數(shù)量”指在年度內(nèi)離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)到外地從業(yè)，全年累計在外勞動時間超過6個月的勞動力數(shù)量?！翱倓趧恿Α敝竻R總的整勞動力數(shù)和半勞動力數(shù)之和。整勞動力指男性18周歲到50周歲，女性18周歲到45周歲；半勞動力指男性16周歲到17周歲，51周歲到60周歲；女性16周歲到17周歲，46周歲到55周歲，同時具有勞動能力的人。雖然在勞動年齡之內(nèi)，但已喪失勞動能力的人，不應(yīng)算為勞動力；超過勞動年齡，但能經(jīng)常參加勞動，計入半勞動力數(shù)內(nèi)。