論民國時期閻錫山村政建設(shè)中的教育績效及啟示

白中陽，常 浩

（延安大學(xué) 歷史文化學(xué)院，陜西 延安 716000）

民國時期山西的義務(wù)教育取得了令人矚目的成績，山西的村政建設(shè)是當(dāng)時全省政治生活和基層建設(shè)中的一件大事。近年來對民國時期山西教育的研究已逐漸為學(xué)界所關(guān)注，一些學(xué)者運用社會學(xué)和教育學(xué)等學(xué)科理論，將近代山西教育的研究不斷推向深入。然而截至目前，有關(guān)民國時期山西村政建設(shè)中教育措施與成效方面的研究分析較少，僅有李金碧的《閻錫山治理下的山西鄉(xiāng)村教育研究》［1］展示了二十世紀(jì)二三十年代閻錫山作為地方行政長官從義務(wù)教育、社會教育以及職業(yè)教育三個方面培育國民意識，啟發(fā)民智，逐步建立新型社會治理體系的歷史事實。有鑒于此，本文系統(tǒng)考察了民國時期山西村政建設(shè)中的教育績效，在對閻錫山推行的教育事業(yè)進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，深入分析普通民眾、知識分子和地方官員等群體對山西教育的整體評價，從中汲取經(jīng)驗，希望能對當(dāng)前鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展有所裨益。

一、山西村政建設(shè)中教育事業(yè)的發(fā)展

（一）學(xué)校教育

閻錫山高度重視學(xué)校教育。這不僅緣于閻錫山本人從小即接受儒學(xué)啟蒙教育，還緣于其青年時代曾留學(xué)日本，切身感受到明治維新后的日本，通過教育改革實現(xiàn)富國強兵的真實效果。因此，他在治理山西期間特別重視教育，不斷引入日本的教育理念及方法。閻錫山執(zhí)政山西期間曾要求，七歲到十三歲的兒童，不論貧富貴賤，七年內(nèi)必須有四年接受基礎(chǔ)教育，作為父母無論是否貧窮必須讓子女接受教育，這是父母對于子女的義務(wù)，又名“義務(wù)教育”。所以他在《人民須知》中規(guī)定：“人民如果不去上學(xué)，就要受罰，罰了還得上學(xué)，又叫強迫教育?！保?］1實行義務(wù)教育主要分五個步驟進(jìn)行：一造就師資；二調(diào)查學(xué)齡兒童；三籌款設(shè)學(xué)；四勸導(dǎo)入學(xué)；五實行強迫。國民學(xué)校教授包括修身、國文、算術(shù)、體操、圖畫、手工等課程，四年后即可畢業(yè)，學(xué)下打算盤、寫信、記賬的本領(lǐng)。稍微有錢的人還可以再上高等小學(xué)校，實在窮困的家庭可以自謀生活。［2］3

此外，閻錫山還特別重視道德教育。在教學(xué)內(nèi)容選擇上，主要是修身、國文等課程。修身課的課本多用儒家的經(jīng)典名言組成。國文課除了教學(xué)生識字外，就是以儒家思想和軍國主義思想為理論基礎(chǔ)，宣傳解釋閻錫山實行的政令政策。學(xué)校使用的教材主要是閻錫山指定的儒家經(jīng)典著作和他所著的《人民須知》《督軍宣言》等。為了義務(wù)教育目標(biāo)更好地實現(xiàn)，閻錫山要求教師在教學(xué)中使用注音字母和白話文。注音字母是學(xué)習(xí)漢字最簡單的辦法，也是當(dāng)時統(tǒng)一語言、普及普通話的唯一捷徑。因此，閻錫山非常重視在義務(wù)教育中推廣注音字母，并最早把注音字母推廣到農(nóng)村。而且，閻錫山也極力推崇白話文。在當(dāng)時，全國通用國文教材都使用文言文，只有山西的國文教材用白話文編印。閻錫山認(rèn)為，白話文與注音字母不僅有利于百姓、官民之間的交流，更有利于政令的下達(dá)以及民眾對政令的接受。在上述措施的實施下，1924年全省學(xué)齡兒童總數(shù)為1 461 842人，已入學(xué)的兒童總數(shù)為1 056 115 人，受義務(wù)教育兒童數(shù)占學(xué)齡兒童總數(shù)的百分比高達(dá)72.2%，居全國首位。［3］503

（二）家庭教育

家庭教育在村政建設(shè)和社會發(fā)展中起著不可替代的作用。該時期山西的義務(wù)教育只有四年時間，而一個受教育者從出生到成年大部分時間都處在家庭中。閻錫山認(rèn)為，人生最幸福的事情就是能夠擁有一個和睦美滿的家庭，因此，培養(yǎng)一個優(yōu)秀的孩子，一半靠學(xué)校教育，一半要靠家庭教育。重視家庭教育，就是要使人們在社會上遵守規(guī)矩。家庭教育的主要內(nèi)容包括孝敬父母、兄弟和睦、教育子女、妯娌一心等。為此，他規(guī)定了一些子女在家里應(yīng)該遵守的規(guī)矩。例如，孩子上學(xué)前和放學(xué)回家后，都要向父母行鞠躬禮。針對當(dāng)時鄉(xiāng)村人居環(huán)境及生活壓力等因素綜合作用下，容易出現(xiàn)兄弟妯娌鬧矛盾、不愿意贍養(yǎng)父母，以及年輕人長期依靠家長的惰性心理等問題，閻錫山主張成人結(jié)婚后要另立門戶，通過這種做法培養(yǎng)年輕人的獨立精神和贍養(yǎng)父母的責(zé)任心。同時，禁止繼母虐待兒女和婆婆虐待媳婦等家庭暴力，如有違反要給予法律制裁。此外，在待人接物方面，閻錫山還積極提倡尊敬長者、尊重朋友等教育理念。

實現(xiàn)家庭教育的一個重要方面就是促進(jìn)女子教育的發(fā)展。因為在傳統(tǒng)社會中，父親一般外出勞作，撫養(yǎng)子女大多由母親來完成，女性在家庭教育中扮演著極為重要的角色。為此，閻錫山十分重視女子教育，甚至一度將女子教育列入“強迫教育”。例如，他要求學(xué)齡女子和男子一樣，必須接受四年的小學(xué)教育，以便讓女子能夠承擔(dān)起在家庭教育方面的責(zé)任，即便是社會改良的宣傳工作，也可以讓有能力且受過教育的女子投入其中。在教育內(nèi)容方面，多以古代賢婦烈女的事跡作為藍(lán)本，要求女子做到品性好、職業(yè)精、家庭和睦，并制定了“清白持身，勤儉處家，助夫仁孝，與人和睦”的賢妻標(biāo)準(zhǔn)。此外，閻錫山還時常到女子學(xué)校訓(xùn)諭，訓(xùn)諭的重點多是引導(dǎo)女性如何閱讀他的作品并接受他的觀點，期望女性能夠在家庭教育中將他的教育理念及方法代際相傳。在上述教育理念的作用下，閻錫山亦主張實行男女同校，但考慮到當(dāng)時農(nóng)村封建觀念較重、師資力量不足，只能暫時提倡各地各村聯(lián)合設(shè)立公立女學(xué)。

（三）社會教育

除了學(xué)校教育和家庭教育外，社會教育也是民國山西村政建設(shè)中的主要內(nèi)容。社會教育的核心是民心教育，閻錫山認(rèn)為教育是“六政三事”的根本，而民心則是教育的根本，只有贏得民心，才能使民智、民財、民力真正為政治統(tǒng)治所用。為此，閻錫山在社會教育改良方面采取了如下幾點具體措施：

首先，建立“自省”“自悟”性質(zhì)的社會教育機構(gòu)。1917年3月11日，閻錫山在太原成立“洗心社”，并建成了能容納5 000人的“自省堂”。［4］298“洗心社”和“自省堂”分別被作為省署政府官員的社會教育機構(gòu)和教育培訓(xùn)基地?！白允√谩币?guī)定每周日為“自省日”，由他親自帶領(lǐng)軍、政、學(xué)、紳、商、婦女等各級官吏及各界人士數(shù)千人，進(jìn)行集體自省。每次由專人講述儒家學(xué)說，每次講話的內(nèi)容都刊印成《來復(fù)》周刊，大量印刷后下發(fā)到各村，令全省人民認(rèn)真學(xué)習(xí)。此外，各縣設(shè)立“洗心”分社，由縣知事任社長，并擔(dān)任主講。每到演講之日，由專人通知城關(guān)紳商、街間鄰長及學(xué)校師生，一起聚集在分社，聽縣知事等人的“洗心”演講，開展自省。

其次，建立社會教育性質(zhì)的補習(xí)學(xué)校。為了搞好社會教育，閻錫山提出各縣都要辦一所兩年制的國民教育補習(xí)學(xué)校，25 歲以下的文盲可以免費入學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)。［5］128-130補習(xí)學(xué)校的教育，通常由縣宣講員、區(qū)助理員和村長等到各村講授，并發(fā)動國民學(xué)校的老師和學(xué)生，利用課余時間或寒暑假到農(nóng)村授課。考慮到基層民眾的作息習(xí)慣與文化素養(yǎng)，學(xué)校開課時間通常集中在冬春兩季的農(nóng)閑時節(jié)，主要教授識字和算術(shù)等基礎(chǔ)科目。此外，開展社會教育的方式還有張貼標(biāo)語和表演話劇。在當(dāng)時山西的普通鄉(xiāng)村，多有宣傳閻錫山思想的標(biāo)語，也有學(xué)生和官員組成的旅行劇團巡回演出。閻錫山也經(jīng)常到一些城市和農(nóng)村開展講話，并且與當(dāng)?shù)毓賳T和民眾進(jìn)行深入交流，以便讓民眾接受他的施政理念。據(jù)不完全統(tǒng)計，1918年底到1921年初，閻錫山到各地鄉(xiāng)村的講話達(dá)100 多次。在群眾集會上，他多次袒露心扉：“民眾，民眾，快快來聽。見了我面，當(dāng)知我心。我心無別樣，只是愛民眾！”［6］52不難發(fā)現(xiàn)，閻錫山在民眾教育方面時刻保持著積極且坦誠的態(tài)度。

二、山西村政建設(shè)中的教育成效

（一）普通民眾的反饋：破舊立新

據(jù)該時期山西五臺縣東冶鎮(zhèn)石村村民李興杰回憶：辛亥革命后，閻錫山提倡創(chuàng)辦學(xué)校，沒有校舍就搬走廟里的神像，把廟當(dāng)作教室，這自然引起了一些守舊派的反對。當(dāng)時有歌謠唱道：“初三，十三，二十三，河邊出了個閻錫山。閻錫山，灰拾翻，剃了辮子留了洋，扳了神像立學(xué)堂”。［7］185李興杰指出，石村的學(xué)堂就是在這種形勢下建立的，學(xué)校設(shè)在關(guān)帝廟。關(guān)于民國初年的剪辮子，李本人曾回憶：“次年春節(jié)后的某天，學(xué)校里鑼鼓喧天……徐校長宣布要剪辮，不剪的不能出去，兩個青年拿著剪子守在大門口?！保?］178根據(jù)李的整體回憶，剪辮子雖有抵抗，但不強烈，以后剪辮的人逐漸增多，到實行“六政三事”的時候，五臺縣人的辮子大都已剪掉了。［8］180

此外，早年有著留日背景的閻錫山在執(zhí)政山西期間，還曾大力推行“軍國主義教育”理念。據(jù)時人李興杰回憶稱：“某次民眾到河邊村去聽閻錫山講話，閻主要講軍國主義思想，曾鼓吹‘中國若不實行軍國主義教育，便在世界上站不住腳?！瘍扇暌院?，又發(fā)給我們每人一本《軍國主義譚》和《人民須知》，讓我們到街上去宣傳?！保?］183由此可見，在推行山西村政建設(shè)與教育革新期間，閻錫山雖然積極倡導(dǎo)破舊立新，割除傳統(tǒng)文化的糟粕，倡導(dǎo)于鄉(xiāng)村開展新式教育，但在其教育思想中始終雜糅著愚民傾向的軍國主義元素。

遍尋史料，普通民眾對于閻錫山鄉(xiāng)村教育改革方面的評價較少，只是一些散亂的見聞與回憶。從上述李興杰的回憶中不難看出，閻錫山推行村政建設(shè)、興辦學(xué)校教育、提倡剪辮是有一定阻力的，受到了封建保守勢力的阻礙。但是閻依然堅持破舊立新，將村政建設(shè)、教育事業(yè)持續(xù)推進(jìn)。然而，也必須承認(rèn)，在鄉(xiāng)村建設(shè)破舊立新期間，閻將“軍國主義教育”思想雜糅到了鄉(xiāng)村教育理念之中，一定程度上愚弄了民眾的認(rèn)知。

（二）知識分子的評價：成績斐然

知識分子群體對該時期山西教育成效的評價，相較于普通民眾而言，或許更為系統(tǒng)與精準(zhǔn)。著名職業(yè)教育家黃炎培，在1925 年8 月于太原參加中華教育改進(jìn)社第四屆年會之后，曾言：“山西的義務(wù)教育與職業(yè)教育已基本普及。”［9］420不難發(fā)現(xiàn)，黃炎培在系統(tǒng)調(diào)查與考證后，認(rèn)為在當(dāng)時社會動蕩的環(huán)境下，山西的教育發(fā)展并未受到大的影響，并且在教育方面取得了較好的成績。

人民教育家陶行知，于20世紀(jì)20年代曾三次在山西進(jìn)行實地考察，他曾毫無隱晦地贊譽山西是“中國義務(wù)教育的策源地”。［10］145據(jù)不完全統(tǒng)計，當(dāng)時山西的小學(xué)生人數(shù)占全省人口總數(shù)的百分比，以及初小女學(xué)生所占學(xué)生總數(shù)的百分比均排在全國首位。［11］227可以看出，陶行知在親自調(diào)查后，對山西義務(wù)教育事業(yè)高度贊揚，認(rèn)為山西義務(wù)教育取得的成效已處于全國前列。

著名教育家茹春浦在考察山西教育后也曾說：“義務(wù)教育在各省均尚未能實行，而山西則辦理大有成績。經(jīng)調(diào)查之各村，均設(shè)有初級或高級男女學(xué)校。各村學(xué)齡兒童入學(xué)數(shù)最高者至90%以上，最低者亦在60%以上，失學(xué)兒童甚少。據(jù)該省教育當(dāng)局報告全省義務(wù)教育入學(xué)兒童，男平均在85%以上，女40%不足。男女平均在75%以上，有數(shù)縣在80%以上?！保?2］147-156不難看出，茹春浦與陶行知不謀而合，在對山西教育開展實地調(diào)查的基礎(chǔ)上，對學(xué)生的數(shù)量和入學(xué)率進(jìn)行了細(xì)致統(tǒng)計與分析，并對山西義務(wù)教育取得的成績表示贊揚。

（三）地方官員的回應(yīng)：飽含軍國主義色彩的教育

地方官員作為山西教育政策的制定者與執(zhí)行者，或可從另一視角揭示該時期山西教育發(fā)展的真實面相。根據(jù)時任閻錫山屬官的李冠洋回憶，閻錫山在民國初年的施政理念是以“國民政治”為核心而標(biāo)榜的，分民德、民智、民財三大部分。其中，以信、實、進(jìn)取、愛群為民德四要，以推廣國民教育及人才教育、職業(yè)教育等舉措為培養(yǎng)民智之舉，以興辦實業(yè)、造福鄉(xiāng)梓為改善民財之措。［13］22以閻錫山倡導(dǎo)的“國民教育”為例，是把教育精神傾注在“國民”的“國”字上，很明顯地表示他是教育政策的制定者、管理者與操控者，民眾接受教育的過程與方式皆受他的絕對支配。

在“國民教育”理念的基礎(chǔ)上，閻錫山還試圖在山西推行軍國民主義教育，核心思想即“武人當(dāng)權(quán)”“軍事統(tǒng)治”。對此，根據(jù)時任正中通訊社社長、第二戰(zhàn)區(qū)司令部通訊處主任的杜彥興回憶，某次閻錫山曾于公開場合大談“軍國主義教育”，曾明言：“在日本的大都市中，白天街上很少見人，大都是在上班和上學(xué)，有時街上看到少數(shù)人行走，也等于是在小跑，說明他們的工作和生活都很緊張。學(xué)生都受軍國主義教育，重紀(jì)律，守法規(guī)。富國強民，非走此道不可?！保?］174閻錫山是把日本軍國主義思想作為圭臬向?qū)W生傳授的，這是他一生與日本親近的思想基礎(chǔ)。

閻錫山試圖以軍國主義思想為指導(dǎo)，渴望把山西建成他本人的獨立王國，并且完全控制山西民眾。不可否認(rèn)，閻錫山在山西推行的鄉(xiāng)村教育改良有許多值得肯定的地方，但其最終目的卻是為了鞏固自己的統(tǒng)治。

三、對當(dāng)代鄉(xiāng)村教育的啟示

（一）加大教育資源的投入力度

無論在任何時期，要想推動教育事業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)出更多的棟梁之才，國家都必須加大對教育事業(yè)的投入力度。首先，充足的教育經(jīng)費是保障教育事業(yè)快速發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。閻錫山在村政建設(shè)中為保障學(xué)校教育，專門設(shè)置了一筆整頓教育的專項資金，而且明確規(guī)定不可因其它需要挪用這筆教育專用款項。不僅如此，在1918年到1920年用在教育方面的這筆專項經(jīng)費還增加了近一倍。（見表1）［14］2

透過上述史實反思當(dāng)下，當(dāng)前我國教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，但存在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，因此我們應(yīng)該注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在發(fā)展城市教育的同時還應(yīng)把教育資源向鄉(xiāng)村傾斜，加大對農(nóng)村的教育經(jīng)費以及師資的投入。在教育經(jīng)費方面，建立健全農(nóng)村教育經(jīng)費保障體制，制定科學(xué)的城鄉(xiāng)教育資源分配制度，由省級政府統(tǒng)籌規(guī)劃，各級政府合力分擔(dān)教育經(jīng)費。在師資力量方面，鼓勵支持高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任教，提高鄉(xiāng)村教師的工資待遇水平，縮小城鄉(xiāng)教師福利待遇差距。在師資培訓(xùn)方面，加強農(nóng)村教師的專業(yè)技能與理論知識學(xué)習(xí)，使其專業(yè)水準(zhǔn)不斷提升。對此，在政府的主導(dǎo)下，城鄉(xiāng)教師也可以經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)能力方面的交流與學(xué)習(xí)，城鄉(xiāng)教師的交流與互動可以有力地推動鄉(xiāng)村教育的振興。

表1 1918—1920年山西省全年教育經(jīng)費支出占省總財政支出的比例

（二）充分發(fā)揮家庭教育的作用

當(dāng)前我國很多家庭并不太重視家庭教育，不少家庭中的父母因為工作等各方面原因缺少與孩子的交流，忽視了對孩子家庭倫理道德方面的引導(dǎo)。而民國時期的閻錫山在鄉(xiāng)村教育方面讓各家各戶充分發(fā)揮家庭教育的作用，積極引導(dǎo)民眾意識到家庭教育的重要性，在教育過程中尤其重視對兒童道德品質(zhì)方面的教育。事實上，閻錫山倡導(dǎo)的家庭教育措施與理念有很多值得當(dāng)下家庭教育思考與借鑒的地方。

例如，閻錫山在家庭教育方面從禮儀規(guī)范、人格發(fā)展等方面均做出了規(guī)定。在禮儀規(guī)范方面，他倡導(dǎo)家長要引導(dǎo)孩子不準(zhǔn)說罵人的話，孩子玩耍的時候多讓其玩一些有益于心智成長的玩具，訓(xùn)導(dǎo)各位家長從小培養(yǎng)孩子尊敬師長、禮待親朋的良好禮儀；在人格發(fā)展方面，培育孩子誠信為本、真誠待人、拾金不昧、物歸原主的良好品質(zhì)。父母要引導(dǎo)孩子形成良性的擇友標(biāo)準(zhǔn)，如果發(fā)現(xiàn)孩子與品行不端的人來往，應(yīng)立即制止。此外，父母還可以把家中的各種生活日常制定成家規(guī)、家法，所有人都要身體力行，使好的行為習(xí)慣蔚然成風(fēng)。整體而言，透過閻錫山的家庭教育理念不難發(fā)現(xiàn)，父母是孩子最好的老師，當(dāng)父母注重家風(fēng)建設(shè)時，子女也會從中受益。

（三）地方領(lǐng)導(dǎo)要有辦學(xué)的熱情

民國時期山西教育事業(yè)取得較大的成效，離不開閻錫山主政山西期間對鄉(xiāng)村教育問題的重視。當(dāng)政府官員對鄉(xiāng)村教育事業(yè)充滿了熱情，那么無論是教育資源還是政策支持都會有質(zhì)的飛躍。如果地方領(lǐng)導(dǎo)目光短淺，只是注重經(jīng)濟發(fā)展或眼前利益，對教育事業(yè)態(tài)度冷漠，那么教育效果也必將大打折扣。閻錫山在山西的治理無論是農(nóng)村還是城市都離不開教育，通過前文相關(guān)數(shù)據(jù)可知，閻在教育方面的投資是巨大的。例如，他在家鄉(xiāng)創(chuàng)辦了川至中學(xué)、實生活小學(xué)，在太原創(chuàng)辦進(jìn)山中學(xué)、山西省立國民師范學(xué)校，［15］486這些學(xué)校培養(yǎng)出很多人才。此外，為了保障教育政策的落實，《山西省義務(wù)教育規(guī)程》中曾明確規(guī)定：“各縣知事暨辦學(xué)人員奉行不力，經(jīng)省視學(xué)查明或由行政長官察出者，得呈請省長按失學(xué)考成條例從嚴(yán)懲辦；縣知事辦理義務(wù)教育卓著成效者，由教育長官呈請省長，按照知事興學(xué)考成條例，分別酌獎其地方辦理學(xué)務(wù)人員；各區(qū)長、村長中，有尤為教育出力卓有成效者，得由縣知事或省視學(xué)呈請教育長官，按地方興學(xué)人員考成條例，分別獎勵?！保?6］2-3由此可見，督促地方官員加強對教育事業(yè)的重視是極為重要的，這不僅能夠提高教育政策的執(zhí)行率，更能夠在獎罰分明的制度體系下提高教育政策執(zhí)行者的辦學(xué)熱情。

四、結(jié)語

民國時期山西的村政建設(shè)取得了很大成績，該時期閻錫山大力推行村政建設(shè)，在教育方面采取很多有效措施，在社會改良方面起到了很好的效果。事實上，閻錫山主政山西期間，山西的教育引起了全國的關(guān)注，尤其是知識分子，紛紛來到山西進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，有的軍閥也向閻錫山學(xué)習(xí)，在自己的勢力范圍內(nèi)發(fā)展教育，這是山西教育史上輝煌的一頁。盡管閻錫山興辦教育有私心，但其發(fā)展教育的力度與超前的教育理念在當(dāng)時仍屬難能可貴。時下我國的農(nóng)村教育形勢依然嚴(yán)峻，存在著諸多問題。如政府投資規(guī)模不夠，辦學(xué)條件艱苦落后；師資力量薄弱，教師教學(xué)水平不高；留守兒童數(shù)量增多，家庭教育殘缺不全，家長督管力度不夠，管理學(xué)生的難度變大；教育思想保守，育人觀念落后等。對此，以史為鑒，參照民國時期閻錫山在山西鄉(xiāng)村教育中采取的諸多舉措與教育理念，或可為當(dāng)下我國教育問題的解決提供相應(yīng)的思路。