踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”打造社會(huì)治理勞動(dòng)關(guān)系“姑蘇樣本”

記者 張娟 通訊員 齊雨

黨的二十大報(bào)告提出，在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代不斷豐富發(fā)展，書(shū)寫(xiě)一個(gè)個(gè)基層治理的鮮活故事。姑蘇區(qū)不斷創(chuàng)新基層治理舉措，推出“社情民意聯(lián)系日”活動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展社區(qū)工作“走百家、訪千戶(hù)、惠萬(wàn)家”入戶(hù)走訪等活動(dòng)，激發(fā)區(qū)域治理活力。近期，姑蘇區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的“姑蘇模式”獲省人社廳認(rèn)可，其經(jīng)驗(yàn)有望在全省推廣，為全區(qū)踐行和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”再添生動(dòng)注腳。

2021年，姑蘇區(qū)被列入江蘇省第一批省級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)。自創(chuàng)建以來(lái)，姑蘇區(qū)積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格治理體系，推出“勞動(dòng)關(guān)系綜合指導(dǎo)服務(wù)站”等工作舉措，探索和諧勞動(dòng)關(guān)系的新辦法和新路徑。

關(guān)口前移，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)防預(yù)警

今年，姑蘇區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)金閶中隊(duì)接到投訴稱(chēng)，轄區(qū)一家從事非醫(yī)療性按摩美容服務(wù)及化妝品銷(xiāo)售的公司未足額支付加班費(fèi)。中隊(duì)經(jīng)調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)單位與員工對(duì)加班費(fèi)的計(jì)算基數(shù)存在異議，同時(shí)還存在勞動(dòng)用工方面的其他隱患。

為從源頭上化解矛盾糾紛，中隊(duì)選派公益律師對(duì)單位用工情況進(jìn)行“法治體檢”，并根據(jù)“體檢”情況指導(dǎo)單位建立健全入職管理、勞動(dòng)合同管理、薪酬管理、考勤管理等一系列勞動(dòng)用工管理制度，每月定期對(duì)單位進(jìn)行回訪。經(jīng)整改，該單位此后未發(fā)生一起勞資糾紛。

關(guān)口前移，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)是姑蘇區(qū)營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要抓手。姑蘇區(qū)建立了勞動(dòng)關(guān)系“三化”排查機(jī)制及“三色”預(yù)警機(jī)制，今年共梳理勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患51起，全部及時(shí)化解。同時(shí)，推行勞動(dòng)關(guān)系重大事項(xiàng)報(bào)告制度，成立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警信息員隊(duì)伍，在產(chǎn)業(yè)園、樓宇開(kāi)展“欠水費(fèi)、欠電費(fèi)、欠物業(yè)費(fèi)、欠租金”“四欠”報(bào)告制度，對(duì)企業(yè)勞動(dòng)合同管理、薪酬管理、入離職管理等進(jìn)行常態(tài)化“體檢”。

服務(wù)先行，推進(jìn)多元化調(diào)解模式

11月，姑蘇區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)平江中隊(duì)觀前商圈勞動(dòng)調(diào)解站正式設(shè)立，為周邊企業(yè)提供用工指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)快速調(diào)解勞資糾紛。調(diào)解站實(shí)行定期定點(diǎn)輪值駐守制，真正讓群眾少走路、將服務(wù)送上門(mén)。無(wú)獨(dú)有偶，針對(duì)石路商圈中小微企業(yè)數(shù)量多但多數(shù)沒(méi)有專(zhuān)職用工管理人員的情況，姑蘇區(qū)成立石路商圈勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)站。站點(diǎn)為企業(yè)提供“人力資源助理”和“共享人事經(jīng)理服務(wù)”，協(xié)助做好勞動(dòng)用工培訓(xùn)、法治體檢和簡(jiǎn)單勞資糾紛調(diào)解等，助力中小微企業(yè)良性發(fā)展。

姑蘇區(qū)商圈眾多，中小微企業(yè)數(shù)量可觀，存在的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題復(fù)雜。姑蘇區(qū)根據(jù)各商圈的具體問(wèn)題，開(kāi)出不同“良方”。今年以來(lái)，姑蘇區(qū)為800余家小微企業(yè)、新創(chuàng)企業(yè)提供人力資源助理服務(wù)，為42家中小企業(yè)提供“共享人事經(jīng)理”服務(wù)。

在做好企業(yè)用工服務(wù)的同時(shí)，姑蘇區(qū)持續(xù)完善區(qū)—街道—行業(yè)（協(xié)會(huì)）—企業(yè)四級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，目前已建立8個(gè)街道勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心，6個(gè)行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，220個(gè)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，推動(dòng)勞動(dòng)糾紛多元化解。同時(shí)，搭建“微協(xié)商 云調(diào)解”勞資糾紛預(yù)防化解線(xiàn)上平臺(tái)。

內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議快審快結(jié)

“店鋪關(guān)門(mén)了，本來(lái)以為我們被拖欠的工資沒(méi)希望了，沒(méi)想到這么快就拿到了?！苯眨瑓^(qū)人社局、區(qū)法院聯(lián)合為5名外來(lái)務(wù)工人員追回2.7萬(wàn)元工資款，拿到拖欠工資的外來(lái)務(wù)工人員張先生感激萬(wàn)分。

原來(lái)，姑蘇區(qū)蓮升路某牛肉店因經(jīng)營(yíng)不善關(guān)門(mén)停業(yè)，拖欠員工工資，在整個(gè)調(diào)查處理過(guò)程中，店鋪負(fù)責(zé)人趙某配合度不高，給正常的行政執(zhí)法造成了極大障礙。為此，區(qū)人社局在完成行政處理決定并經(jīng)過(guò)法定期限后，對(duì)接區(qū)法院?jiǎn)?dòng)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)程序，凍結(jié)并劃轉(zhuǎn)了趙某的相應(yīng)銀行存款，成功發(fā)放執(zhí)行款。

姑蘇區(qū)人社局積極拓展勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元解紛“朋友圈”，整合仲裁、監(jiān)察、信訪、法律援助、人民調(diào)解等資源，成立一站式勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)中心。同時(shí)，探索“府院聯(lián)動(dòng)、訴源治理”聯(lián)動(dòng)機(jī)制和裁審銜接機(jī)制，對(duì)重大、群體性、社會(huì)影響大的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件實(shí)行法院提前介入，推行“法院執(zhí)行+勞動(dòng)維權(quán)”模式，重拳打擊惡意欠薪行為。目前，勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)援盡援率達(dá)90%以上，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)撤率達(dá)70%以上，按期結(jié)案率100%。